远东公顷。 新法律是否有助于掌握远东？

前几天，俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京签署了着名的“远东公顷法”。 回想一下，俄罗斯联邦国家杜马通过了一项法律，建议在远东联邦区向俄罗斯联邦公民提供不超过1公顷土地的可能性。 “远东公顷”将在萨哈共和国 - 雅库特，堪察加半岛，滨海边疆区和哈巴罗夫斯克地区，阿穆尔，马加丹和萨哈林地区，犹太自治区，楚科奇自治区。 土地将免费提供给公民，五年后可以租用或获得土地。 但如果土地没有被使用，那么它将被国家占领。 为了向公民提供土地，必须遵守以下条件：1）自由流通，2）缺乏对第三方的权利，3）在经济特区，领土开发区，社会经济发展领域之外。 此外，如果含有矿物质，土地的发放可能会被拒绝。 此外，位于市区和农村居民点范围内的地块不会被批准使用，因为当地居民可以申请，或者可以用于市政需要。 到俄罗斯议会进行第二次讨论时，西伯利亚和远东地区土着和少数民族的传统自然管理土地已退出新法律的范围。

通过的法律的目的是确保俄罗斯远东地区的进一步发展和定居。 众所周知，尽管该地区面积庞大，但该地区是俄罗斯联邦人口最少的地区之一。 未来，远东地区人口少，土地开发不足，不仅会阻碍该地区的经济发展，而且还会对国家的国家安全构成威胁，因为空置的土地必然会引起邻国的兴趣，尤其是过度拥挤的中国。 据俄罗斯政界人士称，每个公民免费获得一公顷土地的机会将成为远东发展的另一个动力。

关于“远东公顷”的法律已经被称为新的Stolypin改革。 如你所知，在二十世纪初。 由俄罗斯政府当时的负责人彼得斯托利潘发起的土地改革，除其他外，设想从俄罗斯欧洲部分向西伯利亚，远东和哈萨克斯坦北部人口稀少和几乎未开发的地区大规模重新安置农民。 仅在从1906到1914的时间段内。 从俄罗斯欧洲部分3 040 333人迁移到西伯利亚。 虽然17％的移民随后返回，因为他们不喜欢新的地方，剩下的83％的移民定居在西伯利亚和远东地区。

事实上，正是由于Stolypin的改革，远东和西伯利亚的广大地区得以解决，因为从1906到1914只有八年。 从1,7（农奴制废除年）到1861，1905在那里的移民人数比过去四十多年还要多。但是，应该指出俄罗斯在20世纪初的社会经济和社会文化发展时期PA进行了他的改革。 Stolypin，在二十一世纪初，当俄罗斯当局再次处理解决远东问题时，情况就大不相同了。 在二十世纪初。 在俄罗斯有一个令人印象深刻的人力资源 - 该国欧洲部分人口过剩省份的农民。 这些人习惯于农业工作，而且总的来说，他们自己的省份没有特殊的前景。 在远东和西伯利亚给予土地是他们开始新生活的机会，尽管这是一个充满危险的复杂生活，但希望能够在未来改善他们的财政状况。

现在我们看到了完全不同的情况。 因此，关于“远东公顷”的法律虽然得到了国家杜马和该国总统的热烈支持，但同时提出了许多问题。 首先，土地的法律地位不是很清楚。 只有五年后，公民才能租用或购买他的公顷。 但是，尽管一个人在处理过程中投入了时间，精力和金钱，谁还能保证国家不会把这块土地收回来？ 其次，对许多人来说这是非常尴尬的，所提供的土地面积是一公顷。 对于建造房屋和安排花园和菜园的花园，一公顷的土地绰绰有余。 但对于农业生产而言，这是一个绝对微不足道的领域。 除非将农业种植理解为园艺，园艺和家禽养殖以养活一个家庭。 但是，如果这些地块被分配给人们，以便他们只为自己提供食物，那么计划项目的重点是什么？ 关于远东经济，它仍然不会影响。



重要的一点 - 以及必要基础设施发展的问题。 通过签署法律，普京总统要求在可能确保现代基础设施可用性的地方分配土地。 然而，即使在俄罗斯的欧洲部分，并非所有人口稠密地区都提供供水，污水或至少供应天然气。 到处都是唯一的住房和公共基础设施类型是伊利希特的“灯泡”，电力，苏联政府试图为整个俄罗斯提供电力。 此外，如果政府打算将带孩子的家庭吸引到远东，那么问题就出现了为移民提供负担得起的幼儿园，学校，校外教育机构，综合诊所和医院。 当然，所有这些机构也需要配备合格人员，教学和医务人员短缺也是俄罗斯欧洲农村地区的一个严重问题。

虽然通过了“远东公顷”的法律，但俄罗斯当局无法回答主要问题 - 谁将前往远东发展分配的土地以及移民的主要动机是什么？ 现代社会的生活条件与Stolypin时代根本不同。 今天，很少有人能够开发远东的土地 - 只是从一个城镇迁移到另一个村庄，甚至在一个人的自己的地区。 例如，在俄罗斯南部，农村地区的房地产价格非常低，如果不是说 - 便士。 对于200-250一千卢布，这是一个非常小的数额，你可以购买罗斯托夫地区农村地区的整个家庭。 但即使是这么少的钱，也没有人急于搬到农村。 侨民是个例外，他们仍然保留着传统的基础和不同的心态。 因此，在许多地方，梅斯赫特土耳其人和吉普赛人占人口的重要组成部分，库尔德人和耶兹迪人在克拉斯诺达尔地区。 据多家媒体报道，几年前，在哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦居住的大量中国穆斯林的邓甘斯人开始迁往萨拉托夫地区。 但即使在农村地区，他们也不会徘徊 - 因此，来自同一个罗斯托夫地区的富裕的梅斯赫特土耳其人的孩子已经进入区域中心的高等教育机构并留在城市。 注意 - 我们正在讨论唐，库班，伏尔加地区的定居点 - 即关于肥沃的，位于俄罗斯地区的欧洲部分。 那么，等待远东的原因是，每个家庭的一次旅行可以与一些沃罗涅日或伏尔加格勒村的小房子的费用相比较？

根据远东发展事务部长亚历山大·加卢什卡（Alexander Galushka）的说法，俄罗斯联邦国家杜马通过的“远东公顷法”为年轻的俄罗斯人提供了在俄罗斯联邦远东地区和地区自我实现的机会。 公民可以在他选择的地区进行俄罗斯法律允许的任何活动。 根据国家杜马土地问题委员会主席尼古拉·潘科夫的说法，30类别的俄罗斯公民代表，包括退伍军人，大家庭，具有10-15经验的教师，农民，杰出工人和州奖多年的工作。 这个名单中特别有趣的是退伍军人的类别。 这就是90岁的人似乎是伟大卫国战争的老退伍军人，前往远东耕种分配给他们的公顷土地。 如果不谈论昨天来自中亚和东亚国家的游客，大规模迁移到远东的大家庭也是值得怀疑的。 然而，一位具有10-15年经验的老师，突然决定“猛拉”到远东并从老师到农民再培训，这是一个孤立的现象。 同时，那些不属于所列类别但计划在土地上工作的公民将获得申请一公顷土地的权利。 根据全俄舆论研究中心的说法，通过的法律引起了俄罗斯公民的极大兴趣。 他们中的大多数人对18-24岁的年轻人感兴趣。 每五个受访者自己承认有机会参与该计划并可能迁移到远东。 另一件事是，当年轻的俄罗斯人熟悉该国偏远地区的所有生活特点时，他们是否会保持乐观的态度。 但到目前为止，社会学家，官员和政党代表都对此保持沉默。

顺便说一句，为每个想要的人分配一公顷土地的想法让当地人非常激动。 尤其是在雅库茨克，早在去年十二月的2015，就举行了一次纠察会，推迟了萨哈共和国法案实施的开始。 纠察队的参与者发布了海报“禁止掠夺土地”，“优惠券，免费公顷，接下来是什么，绅士寡头？”。 抗议活动是由于雅库特居民的担忧造成的，由于“远东公顷”的分布，当地居民可能没有土地。 4月，雅库特的2016居民再次要求不要将通过的法案的行动延伸到共和国领土。



独立社会政策研究所区域计划主任Natalya Zubarevich认为，在远东地区成为“远东公顷”项目的“开拓者”的地区，只有三个地区适合农业 - 在滨海边疆区，阿穆尔州和犹太自治区。 在其他领域，实际上不可能开展农业农业。 他们唯一可以用来繁殖鹿或毛茸茸的雅库特奶牛。

非议会党派The Other Russia的领导人Eduard Limonov对“远东公顷”计划发表了自己的看法。 首先，利莫诺夫批评了正在实施的计划的规模，因为根据作家和政治家的说法，每人的公顷土地是一个非常小的领域，可以谈论该地区在农业方面的真正发展。 其次，利莫诺夫想知道谁将开发新的土地，并得出结论，在现代俄罗斯，人们可以返回流亡机构。 犯有轻微罪行的人可以有机会参与西伯利亚和远东的发展。 从字面上引用利莫诺夫，“谁偷了牛仔裤，一瓶伏特加酒或铁丝网，根据文章”流氓行为“定罪的战士将成为我们在中国附近的空地上的流亡者。” 但人们很难同意利莫诺夫。 在现代社会，流亡的定居者不会提升该地区的经济。 被判犯有战斗罪或小偷小摸罪的边缘充其量只能以某种方式从花园或狩猎中获取。 这只是对这一倡议的无休止反对名单中的第一个论点。

- 前往西伯利亚途中的流亡阶段，1902年。 照片：RIA 新闻档案

毫无疑问，解决远东问题需要得到解决，而且需要尽可能有效和迅速地解决。 但通过提出充分争议的计划和倡议，是否值得创造这一决定的错觉？ 首先，在远东地区，有必要创造工资高于大陆的工作岗位，以及建立一个完善的社会和住宅基础设施。 只有在这种情况下才能确保从俄罗斯其他地区流入该地区的移民。 否则，无论是分发免费公顷土地还是派遣外籍酗酒者和流氓进入远东地区，这些措施都不会产生任何积极结果。

当在远东为大量的工作场所创建各种配置文件的专家时，从软件工程师到小学教师，当创造体面的生活条件时，意味着正常的基础设施和“人”票价可以提供给俄罗斯的欧洲部分，那么人们他们自己将到达该地区 - 为了更高的工资，优惠的住房，最后 - 为了更快的职业发展的可能性。 以农业为目的，农业生产的远东土地的开发比定居者园丁更好。 与此同时，开发远东土地的企业应该获得适当的国家福利，甚至是补贴，使他们能够从头开始扩大在该地区的活动。 至于退伍军人，老师和大家庭，他们最好在有完善的基础设施的地方放弃土地，因为这些类别的先驱者不是很好，但他们完全配得上有基础设施的好地块。