与“夹克”相对的“制服”
在第二次世界大战期间，美国有许多情报单位孤立地运作并履行各种职能。 其中最着名的是战略服务办公室（OSS），中央情报局的未来董事A. Dulles，R。Helms，W。Casey和中央情报局（CR）的其他高级官员都在这里工作。 OSS的组织者和负责人是纽约律师，前助理司法部长，上校，以及后来的少将威廉多诺万，他曾经是“俄罗斯国家最高统治者”，海军上将亚历山大·高尔察克的美国代表。在欧洲 - 在商人的视野下
在希特勒的德国在1940的夏天俘获了一些欧洲国家之后，富兰克林罗斯福总统以商人的名义，派遣多诺万对西欧进行了一次侦察任务，以便在威廉·多诺万的朋友，海军部长的坚持下，特别评估非洲大陆和英国的情况。 这次旅行的结果是一份分析性的着作“美国第五纵队的教训”。
威廉多诺万。 1945年度最佳照片
在1940结束时--1941的开始，罗斯福要求多诺万继续进行更长时间的西欧和巴尔干之旅。 了解多诺万访问目标的英国人认为，为了自己的利益，必须让“美国商人”了解他们在伦敦和外地的情报活动的原则和方法，后来促进了多诺万组织CSS的任务。
中央协调情报的概念是来自英国的最好的美国礼物 - 这种观点在二十世纪的80-ies中由前CIA Ray Kline副主任表达。 因此，由多诺万将军领导的所谓信息协调理事会最初成立。 13 June 1942分为战略服务局（由多诺万领导）和军事情报局（UWI），但几年后，随着中央情报的形成，两个局的职能再次合并为一个组织。 由此确定了美国中央集权情报结构活动的性质 - 特殊操作与信息收集的结合。 中央情报局仍然坚持这一原则。
军事关系负面
多诺万领导的开放源码软件的创建在军事特殊服务机构中含糊不清。 到目前为止，由乔治·斯特朗少将领导的军事情报部门在战略层面获得了一些经验，认为在这种情况下创建自己的军事等同于OSS是必要和可能的。 10月1942，Strong下令他的下属，海军上校克拉纳准将研究此事，并采取措施在军事情报中形成战略秘密服务。 对于这项工作，他被邀请，实际上是由OSS官员John Grombach“引诱高位”，后者组建了下一个侦察机构，正如军方希望的那样，OSS的竞争对手，未来应该“让民用同事黯然失色”。 然而，由于美国军事情报部门在解决战区战术和作战水平问题方面的工作量以及该国军事政治领导层缺乏适当关注，新结构逐渐失去了重要性，尽管其形成，组织和任务设置的初步经验如所示事实证明，美国情报部门的历史学家后来在国家情报界（RS）的互动组织中有需求。
美国研究员 故事 NCT指出，多诺万的服务不仅限于与希特勒的德国及其盟友的斗争。 “即使在斯大林格勒战役之后，”美国特殊服务研究员T. Powers写道，“管理层员工A. Dulles（未来的CIA负责人）的注意力集中在伯尔尼，从德国搬到了俄罗斯。” 应该强调的是，NCT主要集中在欧洲。 这是由于几个原因。 特别是，太平洋地区美军总司令道格拉斯麦克阿瑟公开表达了他对OSS的厌恶，并禁止政府在太平洋战区开展任何行动，表面上“不利于军事情报人员的工作”。 联邦调查局局长埃德加·胡佛（Edgar Hoover）不允许多诺万情报人员进入拉丁美洲，拉丁美洲由美国总统分配给该局作为行动领域。 在欧洲，与CNS的领导层一致，OSS与军事情报密切协调。 从多诺万的角度来看，这种情况合理地导致忽视了特殊服务的潜在能力。
11月，1944向总统提交了一份备忘录，概述了他对整体情报的看法。 原则上，他们归结为需要建立一个国家的集中情报服务，包括从属于它和所有军事情报机构。 然而，在第二次世界大战结束后，OSS被解散，其员工大多被解雇或转移到该国少数特殊服务部门工作。 根据总统指令，在1946开始时，建立了一个侦察咨询机构，其中包括国务卿D. Byrns，陆军部长R. Pitterson，海军部长J. Forrestal和理事会委员会委员U. Leghi上将，而不是OSS。 但正如随后的研究所显示的那样，杜鲁门总统关于取消OSS的法令尚未得到充分实施。 一些区域管理负责人认为，理智的做法是不解雇有经验的情报人员，而是将他们重新定位到其他任务或形成与解散的CSS没有正式联系的新结构。 例如，中国的驻地办事处是在军事掩护下转移的，并获得了“外部安全部门”的名称。
基本法
与此同时，关于战略服务办公室继任者的辩论在华盛顿继续进行 它认为在OSS在第二次世界大战中，一个权威的将军多诺万的头，在一些美国情报的研究人员认为，据称随后形成由15总统九月1947签署的根本，这部分“国家安全法”的基础上，其中，根据通过108一文，制定了中央情报局的目标和职能。 其他专家参考美国总统哈里杜鲁门的回忆录，他们开始通过这项法律。 他也不赞成地面部队，海军和国务院情报部门之间缺乏密切联系，他们经常向该国领导层提出“对同一主题的不同和相互矛盾的评估”。
然而，杜鲁门用他自己的话说，并没有就此问题咨询多诺万，而是遵循他的直觉和其他专家的建议，特别是预算局局长哈罗德史密斯的建议。 但后者的观点也归结为该国单一情报系统的形成，排除了各种特殊服务之间不必要的竞争。 人们认为，新设立的情报部门应该具有国家性质，而且基本上是一个民事机构（而不是脱节的军事情报机构）。 与此同时，许多人担心新的集中智力结构将被赋予过多的权力并融入政治，也就是说，它将获得纯粹的机会主义性质，并且会受到一个或另一个政治团体的影响。
与此同时，KNSH主席威廉·莱希海军上将告知总统，军方有一项反建议，即让他们更加独立，向国家领导层提供情报信息。 反过来，国务院还提出了一项建议，即将该国创建的集中情报服务从属于自身。 但杜鲁门，在全面要约赞同军方已下令其工作人员做出一些修改，由国务院和预算局发起的，并已经26 1946月，由海军情报上将S的原副总牵头成立了中央情报组（TSRG）签署行政命令索沃斯。 过了一段时间，Sawers因年龄而被解雇，但空军将军H. Vanderberg的代表再次被任命接替他。早在5月，1947被海军少将R. Hillenkotter取代，后者是珍珠港的老兵，他有着丰富的经验。海军情报。在中亚中央大会18九月1947改造后，新结构主任（他是中央情报局局长）几乎每天向总统报告情报信息，而中央外交事务委员会主席Lehi出席了会议。 在他辞职后，杜鲁门任命退休的海军上将索维斯为他的特别情报助理。 因此，军方对总统所作决定的影响继续存在。
总的来说，五角大楼和国务院的代表并不热衷于通过建立一个集中的国家情报部门来实施这一想法。 此外，尽管有影响力的联邦调查局局长E. Hoover的抵抗，白宫允许中央情报局在拉丁美洲采取行动。 分析师T. Powers指出，在欧洲中央情报局强大的情报网络成立之前，该地区三分之二的信息是由英国人向美国人提供的。 而且只有在60开始时，鲍尔斯才继续说，美国人据称设法取消了英国人在情报领域的优势，并在提供领导必要信息方面完全独立。 美国情报部的前领导人坦率地写道，美国特别服务对该国领导层决策的影响越来越大，这与强制执行G.杜鲁门对苏联及其盟国的冷战政策有关。
人士决定一切
突然间，中央情报局的人员问题急剧上升。 经过长时间的辩论，决定招聘新部门的工作人员，主要来自前CSS官员。 但是，这还不足以实施雄心勃勃的管理计划。 因此，决定立即为新部门的部队工作，牺牲了武装部队的人员，在这种情况下，通过将一些军官留在武装部队的人员中，从中获得了一些灵活性，他们被借调到中央情报局。与武装部队“完全分离”转移到新部门。
作为一个积极的时刻，考虑了所谓的军事秩序和纪律被引入“民间情报机构”的事实。 已经在中央情报局存在的第一年，关于在军事情报，反情报，警察等特殊结构方面有经验的美国武装部队的200军官被转移到其人员身上。随后，根据国家安全和行动必要性的利益，中央情报局在国外的驻地领导人定期任命军事特别服务的代表，包括一般军衔。 中央情报局局长（1950 - 1953）的Walter Bedell Smitt是第一个引入这种做法的人，他本人曾是过去的一名将军，他向军事界的权威人物L. Trescott将军推荐德国管理职位。
有时，情报界内关于新的中央情报局权力的摩擦导致需要指明中央情报局的任务。 因此，在1949的春天，经过国会两院的简短辩论，中央情报局通过了一项特别法律，该法律赋予该机构最广泛的权力，并为此分配了大量资金。 与此同时，该部门的秘密预算进行了讨论，并因此在参议院武装部队事务小组委员会成员数量较少的会议上得到批准。
杜鲁门没有试图垄断情报的领导。 他对中央情报局密切联系的国家安全委员会办公室的工作表示完全满意。 此外，根据当时采取的做法，中央情报局局长报告了这个或那个“考虑到所有情报咨询委员会的判决”的文件，这意味着陆军，海军和空军的情报部门。能量。
尽管白宫，国务院和国防部正式确定了“信息优先事项”，即中央情报局的主要和优先任务，后者很快就开始抓住主动权，向白宫和国会填补信息流。 这一事实最终导致了竞争部门的公开不满，这迫使杜鲁门建立了一个可以平衡情报信息流动的机制。
首先，他指示A. Dulles领导一个小组，负责调查中央情报局的活动并提出改进建议。 然而，一群前美国海军军官U. Jackson和负责杜勒斯的助理国防部长M. Correa编写了一份报告，主张中央情报局应该优先考虑收集并向该国领导人报告情报，并让许多人感到意外。专家们对高级管理人员中有太多军官这一事实表示不满。 尽管如此，而不是在1950退休，前中央情报局局长海军上将罗斯科·希伦科特为首的中央情报再次被提军事 - 沃尔特·比德尔·史密斯，谁毫不掩饰地怀疑他的哥哥艾伦·杜勒斯的约翰 - 福斯特，任命为国务卿一职。 但杜鲁门对批评并没有完全无动于衷，并任命该报告的作者之一，W。杰克逊担任副主任。 1月，1951，艾伦杜勒斯来到中央情报局，在此基础上创建了管理层的关键职位 - 规划副主任。 同年8月，A。Dulles取代杰克逊成为第一副手，并且随着共和党人在明年2月的总统选举1952中的胜利，他领导了中央情报局。 因此，艾伦·杜勒斯成为第一个成为中央情报局局长的平民。
支持一般支持
应该强调的是，从中央情报局存在的最初几天到新西兰人民解放军的开始，它的正式活动主要是与总统行政当局和立法者的关系，以支持该国的军事领导，几乎总是“找到”其中的盟友。 早些时候担任空军情报部门负责人的空军将军查尔斯皮埃尔卡贝尔被任命为杜勒斯的第一副手，这绝非偶然。 这些特征在G.杜鲁门担任总统期间开始形成，并随着他的继任者艾森豪威尔加强干涉世界各国主权事务的政策而变得更加强大，无论他们是地缘政治对手还是盟友。 例如，在50的中间，在艾森豪威尔担任美国总统职务期间，中央情报局在全球70州开展170主要秘密行动的信息公之于众。 与此同时，在绝大多数情况下，“民事情报人员”使用其军事同事的服务。 据称，杜勒斯本人一再呼吁军方帮助实施中央情报局的某些计划。
新任美国总统艾森豪威尔任命杜勒斯的前任为中央情报局局长，史密斯将军，任副国务卿。 这一举动是由于总统希望在国务院拥有自己的人。 在第二次世界大战期间担任艾森豪威尔总参谋长的史密斯，对于这个职位来说，并不是其他最受欢迎的候选人，特别是因为总统还不熟悉新任国务卿约翰福斯特杜勒斯，他是中央情报局局长的哥哥，是领导人的保护者赢得共和党。 在这种情况下，史密斯不断与总统保持联系，了解国务院的计划，同时获得外交政策领域的经验。
秘密备忘录
在总统府中，艾森豪威尔创造了一个大型军事总部的气氛，最初以军人为主。 他任命将军S. Adams和W. Persons为他最亲密的助手。 超过6的一千名军官，其中包括200将军和海军上将，被带到国家机关各部门的文职职位。 例如，白宫行政秘书的职位由未来北约驻欧洲最高总司令A. Goodpaster将军担任。 艾森豪威尔总统在华盛顿高层的第一阶段盛行的这种军国主义气氛“鼓励”影响该国的军事机构，包括军事情报，承诺与民间竞争对手争夺大量红利。在下次总统大选前夕，杜鲁门总统批准了一份秘密备忘录（24于10月1952），成立了一个新的联邦情报机构 - 国家安全局（NSA），其职能包括实施全面的无线电和无线电情报。 该部门的一个特点是它从属于国防部长，本身基本上积累了该国的所有技术手段，但中央情报局和当时情报界其他情报组织管辖的相对少量的资金除外。
杜鲁门总统等待会议
与海军上将 舰队 威廉·雷
这一事实在很短的时间内成为立法者的财产，因而也成为中央情报局的领导，对“文职情报人员”造成了不加掩饰的恼怒，因为它明确表明了国家情报部门的加强。
然而，正如美国军事专家在情报部门历史上所证明的那样，中央情报局的形式关系 - 军事情报开始朝着后者的不利方向发生变化。 情况如此，中央情报局局长没有成功获得总统行政当局的特权，因为此后该国的外交政策和相关的支持活动掌握在杜勒斯兄弟的手中，杜勒斯兄弟从艾森豪威尔总统那里获得了前所未有的威望。 实际上所有其他特殊服务，他们的领导和顾问都变成了临时演员，只有在必要时才考虑他们对某些问题的意见，尽管没有提出将技术情报设备转移到中央情报局的问题。 在杜鲁门统治下，中央情报局局长亲自报告了“一项简明的情报评估，但是在与所有情报部门负责人讨论的基础上”。 杜勒斯选择了一种不同的方式将信息传递给国家领导层，而不是基于情报机构负责人的“集体智慧”，而是基于他自己的直觉。 此外，中央情报局的领导，意识到国家领导人和其他特殊服务机构不可避免地接收信息这一事实，制定了“从现场沉默和沉默信息并突出有利于其的情报信息”的策略。 所有这些随着时间的推移不得不引起该国其他特殊服务的不满，包括首先是军事情报。
与此同时，与中央情报局原先制定的主要任务，即“获取机密信息以帮助上级作出政治决定”相反，中央情报机构的领导层越来越多地集中于在各州，国内外政策中实施特殊的，基本上具有破坏性的行动。其课程不适合华盛顿在国际舞台上的总体政策。 这种活动的推动力是10今年6月2的国家安全委员会第18 / 1948号指令，根据该指令，它被规定为实施此类行动创建一个特殊结构。 尽管最初这个结构的负责人，即政策协调办公室（PPC），由国务卿正式任命，从属于他和国防部长，资金和人员是从中央情报局分配的。 当然，这种结构逐渐完全融入中央情报局，并开始依赖中央情报局局长的意愿和计划。
在50开始时，决定将TFU与特别行动局（DSO）合并在中央情报局内，从而大大提高了该部门进行的破坏行动的有效性。 这种结构的“半军事工作”和高官方工资的特殊性导致“包括军事情报机构在内的许多军人”在其中“溢出”，这也引起了中央情报局领导和军队的反复摩擦。 然而，一些成功的中央情报局行动，包括在1948的叙利亚，在伊朗的1953和在1954的危地马拉的政变，使得杜勒斯在华盛顿政治机构眼中的权威不可动摇。 值得注意的是，在所有这三起案件中，中央情报局的居住权与军事情报的驻留密切配合，但这仍然“处于阴影之中”。
应特别提及由中央情报局居民金罗斯福（前美国总统的近亲 - 罗斯福和罗斯福总统）领导的行动，以消除“失去对摩洛哥总理的控制权”。 情报分析人士强调，如果没有美国情报官员布里格将军，德黑兰美国咨询小组负责人罗伯特·麦克卢尔的参与，这项行动就不会取得成功，据称他设法正确评估国内政治局势并亲自招募在伊朗武装部队中发挥关键作用的伊朗武装部队的领导。这个国家政变的成功。
前国家和新的分歧之间的风险
民事和军事情报之间的矛盾无助于浮出水面。 为了促进部门间关系的正常化，艾森豪威尔总统决定将“解决冲突问题”从国家安全委员会会议议程推迟到中央情报局。 与此同时，在1955中，为了确定决策的透明度，两个指令编号5412 / 1和编号5412 / 2决定在国家安全情报局（5412委员会或54 / 12委员会）下成立一个特别委员会，其中包括总统，国务秘书的代表，中央情报局局长和负责军事情报的国防部长。 因此，根据A.杜勒斯的建议，白宫试图安抚那些声称更积极参与确保政治决策的军方。
然而，军方不时表现出他们对中央情报局某些行动的不同意见。 例如，当在这一年1954杜勒斯决定支持他的门生，在战争年代的招募，纳粹情报一般R.盖伦作为西德情报部门主管高级官员，美国陆军情报局长，陆军中尉一般A.特鲁多的强烈反对，指出格伦过去是一个活跃的纳粹分子。 这位美国将军得到了美国国防部长C. Wilson和参谋长联席会议的支持。 但是杜勒斯的权威是如此之高，以至于案件结束后，特鲁多将军的职位被撤职，并将格伦任命到了理想的位置。
中央情报局的活动以及其他执行机构的工作经常受到各委员会的调查。 作为所谓的大型委员会的一部分，该委员会在1955年度工作，由美国前总统赫伯特胡佛领导，克拉克将军负责情报小组研究情报活动。 作为该委员会的建议之一，有一条规定，需要通过建立一个常设联合国会情报委员会来加强对中央情报局的控制。 作为回应，正式拒绝这项建议的艾森豪威尔总统在1956建立了情报活动委员会（SRD），包括其中的军队。 然而，该委员会虽然总体上处于总统行政管理的控制之下，但偶尔也表达了一种负面看法，即中央情报局“并不总是遵循国务院的建议，从而使该国领导层的外交政策活动复杂化。” 另一方面，指出美国着名的特殊服务历史学家A.施莱辛格，其组建的中央情报局几乎总是在五角大楼及其下属的军事情报面前找到一个盟友。 由杜勒斯领导的中央情报局强调，在所有50-s中，另一名美国研究员G. Rozitske负责进行“准军事”颠覆行动，从而挽救了不想引起太多关注的军队。
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