有必要只采用最好的。
在西方国家（主要是美国和欧盟国家）的经济和军事技术关系的发达中，进行了工业安全领域的监督，以确定经济实体是否符合立法的要求，以及是否符合建筑物和房舍生产中使用的具体要求。 ，结构，技术设备，设备，材料和技术 - 与俄罗斯模型不同。
在西方和俄罗斯，工业安全问题都是公私合作伙伴关系（PPP）的主题，在俄罗斯，国家组成部分主要是PPP和西方的私营部门。 例如，在俄罗斯，政府机构不对工业安全进行检查 - 这项功能是给予企业的，并由其中一家持牌公司实施。 但后者的结论需要由Rostekhnadzor强制注册。 存在于美国和欧盟的模型可以被描述为公私合作，而不是公私合作。
美国方法
在美国，职业安全问题属于劳工部（DoL）职业安全与健康管理局（OSHA）的职权范围，该部门负责处理职业安全和职业病问题。 该组织由美国国会根据1970的职业安全和健康法案设立，由29年度1970签署的理查德尼克松总统于12月28签署，并于劳动保护法生效年度的4月1971正式成立。
管理的主要任务是通过制定职业健康和安全领域的标准，确保其实施（包括通过检查，罚款等），对生产问题进行专门培训，确保员工安全和健康的工作条件。安全;和雇主咨询。 该办公室有权提出改进既定活动领域监管框架的建议。
美国领土的管辖权分为10号码区，每个区都有领土政府。 他们的代表定期检查工业场所，对最危险和有害的行业和工艺流程进行例行检查和工作场所认证，并检查危险的生产设施。 此类检查可能是计划外的，并根据员工的投诉和第三方的建议进行。
除了根据“劳动保护法”制定的确保遵守劳动保护和安全监管文件要求的措施外，管理层还负责实施保护雇员的法律要求，告知雇主允许的各种违法行为，无论他们是否与劳工保护有关（举报人法律）。 这些权力根据多德 - 弗兰克华尔街改革和消费者保护法案授予美国国会管理层，该法案由总统巴拉克奥巴马于今年7月21签署。
根据“职业安全法”，州和地区可以在联邦一级批准的劳动保护和工业安全领域实施自己的计划。 这些计划取代了联邦政府，部分由联邦政府资助。 该法律规定，在保护雇员以及联邦劳动保护部门的计划方面，这些措施应该同样有效。 在22状态下，此类程序运行。
美国劳工部秘书办公室大卫迈克尔斯在40四月举行的职业安全与健康办公室2011周年纪念活动上，通过以下数据说明了他所在部门取得的成果：
- 生产死亡率从14年的1970千人减少到4,4年的2009千人;
- 从10,9的每个100人的1972病例到4年的2009，伤害和职业病的水平已经下降。
然而，大卫迈克尔斯指出，4,4成千上万的工业死亡人数是不可接受的：每天12人！ 此外，每年约有3万人成为工伤的受害者，数千人接受职业病。
关于8,7万家生产设施和超过106百万的私营部门员工属于管理层的监管辖区。 领土职业安全和卫生当局设有80当地办事处，10隶属于区域办事处。 管理检查员每年对工业生产设施进行30千次检查。 根据美国劳工联合会和工业联合会（AFL-CIO）最大的美国工会联合会，129将需要多年的时间来测试和认证所有工作。 在这方面，劳动保护部以及强制认证工作场所的措施也实施了自愿保护计划（VPP）。
鞭子和种子
这里的关键词是“自愿的”。 参与此类计划的申请人的申请人向劳动安全局的领土机构发送相应的申请，后者根据该申请向他们发送基于绩效的标准。 在此任务的基础上，申请人在审议并批准对企业进行全面核查和对工作场所进行现场核查后，制定并向区域管理机构提交其提案。 检查组的组成从三到六人不等。
那些成功通过全面审核的企业将被纳入三个自愿性工业安全计划（VPP）之一。 随后，计划参与者每年对工业安全计划进行内部审核（自我评估），并且职业安全和健康管理局的代表不再每年进行一次有关工作场所重新认证的定期现场检查（定期现场评估），但每三到五年一次。 ，或在工作中发生事故或根据员工投诉的不定期方式。
自愿性工业安全计划的参与者分为三类，分配了相应的官方地位：
- “高成就者”（VPP Star） - 最高水平的成就，成功实施全面职业安全计划的模范企业，其中全职员工的工伤和职业病指标最低（50％至少在其行业中低于全国平均水平）在定期检查之前的最后三年中，生产活动的实际结果与安保部门的技术任务相对应 矿;
- “Horoshisty”（VPP Merit） - 公司的下一个成就，显示了在接下来的三年中逐步攀升并具有相应潜力的决心，取得的成果表明在几个领域缺乏有效性;
- “那些热心的人”（VPP Star Demonstration）是刚刚开始实施替代或新的工业安全措施的企业，因此他们可能被赋予更高的地位。
对于生产人员达到500人员的小型企业，与职业安全和健康办公室代表进行现场咨询（现场咨询）正在实施激励计划（安全和健康成就认可计划，SHARP），免除年度计划检查长达三年取决于他们对工业安全要求的典型表现。
计划参与者可以在其促销产品和领土和建筑物的外部设计中使用与其状态（横幅），旗帜（旗帜）和徽标（徽标）相对应的横幅。
以上状态根据三种认证的结果分配：
- 个别工业场所的认证（基于现场的认证）;
- 在几个地理位置分离的工业场所之间轮换的生产人员认证（移动劳动力认证）;
- 公司整体认证（企业认证）。
到2013结束时，2333企业参与了自愿性工业安全计划（VPP），其中绝大多数都具有“优秀”地位（VPP Star）。 这些计划涵盖的人数超过1万人。 自从在1982部署以来，这些计划的参与者的总体经济效果现已超过1亿。这是宏观经济层面的结果。
在微观经济层面 - 一家公司的水平 - 美国国防工业的两个巨头 - 波音公司和洛克希德马丁公司的合资企业 - 联合太空联盟 - 就是一个很好的例子。 该公司是美国国家航空航天局的承包商，在卡纳维拉尔角提供复杂的发射服务和航天港运营。 联合航天联盟公司在2004公司获得了工业安全“优秀学生”的地位并持有至今。 15 - 25％公司各部门的紧急情况和工伤情况有所下降。 在其中一个工作人员达到100的部门中，他变为零，这导致雇主获得了$ 47的奖金，另外还有来自保险公司的48千。
俄罗斯领先的国防公司已经拥有先进的生 照片来自www.irkut.com
除了姜饼之外，职业安全和健康管理局还对违反工业安全规则的罚款形成了痛苦的经济鞭子。 例如，11月2014，位于诺福克的科隆纳船厂的造船厂，专门修理美国海军的水面舰艇和辅助船只，因生产人员安全不当而被罚款100千美元。 不定期检查的原因是在高（超过10 m）高度进行焊接工作时缺乏开口围栏的投诉。 在测试期间，发现了12违规。 在2010，同一家企业因违反工业安全规则而被罚款85千美元。
取得的成功使得有可能开始将自愿方案的规定翻译为强制性规定：美国下院双方代表在今年5月底提出了相应的立法倡议。
原子能使用领域的监督是美国能源部的专属责任，由联邦技术能力小组管辖，该小组是该机构的一个部门。
负荷提升机构，压力设备，工业企业供电系统的技术检验是非营利性自律组织的责任：锅炉检验（国家电气审查委员会）和技术监督（职业安全健康）管理），然后将其权力委托给一些商业和非营利组织。 例如，在起重设备（包括起重机和起重机）的认证的情况下，这些是商业组织起重机研究所认证（CIC），以及非营利性国家建筑起重机操作员认证中心（NCCCO）和操作工程师认证计划（OECP）。 授权认证机构与保险公司密切协调其活动。
欧洲工业
在欧盟，从通常的角度来看，情况更加复杂。 工业安全问题正式分配给欧盟委员会 - 欧盟超国家执行机构，与成员国政府分开。 由于欧盟委员会的所有决定只是咨询性的，一方面所有有争议的问题都在国家政府一级解决，另一方面，由于客观要求规范单一经济空间的日常生活，另一方面，欧盟工业安全的实际方面构成了国际非营利组织的特权。组织（国际sans协会，但lucratif - Aisbl） - 欧洲监督机构会议（Colloque Europeen d'O） rganismes de Controle International（CEOC International），联合29国家的22独立控制和认证机构。
这些控制和认证组织获得欧盟成员国的国家主管部门的认可，可以执行与危险生产设备（起重设备，压力设备，电力和供热系统，核电设施）相关的认证和控制以及监督活动，以及建筑物和结构，车辆，传统生产设备，医疗设备，消费品和儿童玩具 一。
欧洲控制和监督机构会议（CEOC国际技术委员会）的相关技术委员会拥有与管理工业安全和标准化的泛欧监管法案相关的技术专业机构的权力。
欧洲会议授权控制和认证组织的活动减少到执行两项主要职能 - 监管（强制性）和认证（自愿）。 其中第一个具有国家政府性质，主要与保护人类生命和健康有关，通过最大限度地减少人为风险和调整当前的社会经济模式来拯救环境，第二个重点是满足经济需求，旨在满足形象和市场主体的技术和经济利益。
与第二（认证）职能相关的欧洲会议的活动中有非常强大的商业组成部分。 全球独立检查，认证和控制测试（Testing，Inspection＆Certification，TIC）的年服务量估计为100亿欧元，市场参与者约为2个控制和认证组织，员工总数约为600万人。 世界市场（潜在市场）的空缺份额估计超过70亿欧元。 其余近30亿欧元属于15个最大的跨国控制和认证组织，其中11个具有欧洲根源（SGS集团，必维国际检验集团，DNV-GL集团，DEKRA等）。
除了解决当前问题外，欧洲控制和监督机构会议在确定欧盟各国在短期和中期的科学，技术和创新政策的主要方向方面发挥着重要作用。 今年以来，欧洲会议是欧洲工业安全技术平台（欧洲工业安全技术平台 - ETPIS）的官方合作伙伴 - 一个由先进科学组织，生产行业领导者以及信誉良好的非营利组织组成的政府间自我调节网络。 该平台涉及来自所有欧盟国家的750组织。 该平台是欧盟在2014至2020年期间研发领域的VIII框架计划的要素之一，被称为Horizon 2020（Horizon 2020），旨在优先考虑能够应对的科学，技术和创新政策。现代性的挑战。
学到了什么
西方在确保工业安全方面的经验不仅可以成为抽象兴趣的主题（“他们在那里有什么？”），而且在国内技术监督体制的严格资源限制（财政，时间，人力等）下也需要在进一步发展公私伙伴关系机制方面，以及将其扩展到最近被视为国家管辖权的专属主题的领域。
与此同时，国家控制和监督职能向商业和专业自律组织的转移只有在成熟的公民社会中才有效，其中道德限制影响经济活动主体的行为 - 个体企业家和法人实体 - 不弱于立法，行政或和犯罪。
在现阶段，俄罗斯社会的发展水平落后于国家的发展水平，因此后者被迫教育第一：原则上承认其法律能力，限制，暂时和在一定程度上，能力。
特别是，最近通过的俄罗斯联邦13联邦法7月2015号224-ФЗ“关于公私伙伴关系，俄罗斯联邦的市政 - 私营伙伴关系和俄罗斯联邦某些立法法案的修正案”仅将其影响扩大到运输，能源和电信基础设施，医疗保健和教育设施，以及个人公用事业。 在工业安全领域对市场实体的活动进行配给尚未受到该法律的监管行动的约束。 这里的问题不在于国家，而在于一个尚未在正在讨论的经济关系领域证明其成熟的社会。
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