从自发的反叛到计划的权力变化
在21世纪，军队在侵略国准备战争期间对受害国的作用成为次要的，让位于从内部摧毁侵略受害者的部队。 这些力量是社会本身及其政治和经济精英的一部分，其根据预定计划的行动涵盖了社会和国家生活的方方面面 - 从军事和经济到国家，政治，社会，人道主义。
软力概念
美国政治科学家，约翰肯尼迪哈佛大学公共行政学院教授约瑟夫奈（Joseph Nye Jr.）在新自由主义领域开发了许多领域，包括复杂的相互依赖理论，向美国政府提出了软实力的概念。 它包括一套丰富的国家间对抗工具和技术，没有武装部队的直接参与。
Nye在他的着作“美国力量的变化本质”（改变美国力量的本质）中首次使用了1990中的“软实力”一词。 随后，他在“灵活的力量”工作中发展了这一概念。 如何在世界政治中取得成功“（软实力。世界政治成功的手段），被翻译成俄语。
在对Naya的解释中，软实力是指由于其自身文化，价值观和外交政策的吸引力而不是强制或财政资源而在与其他国家的关系中获得理想结果的能力。
俄语翻译中这一术语的另一个版本被定义为通过在某些领域的合作来影响另一个国家实现其自身目标的能力，旨在说服和形成积极的看法。
最近，除了术语“软功率”之外，还积极使用术语“智能功率”（智能功率），其被定义为结合硬（力或经济强制）和软功率以形成获胜策略的能力。
管理混乱
西方软实力的工具包括：控制混乱，主要技术是颜色革命; 信息战; 控制对抗; 文化霸权; 美国公众人物哈佛大学教授让·夏普（Jean Sharp）在1973开发的金融和经济制裁等以及工具和技术。 他是阿尔伯特爱因斯坦研究所的创始人，由国家民主基金会，福特基金会，国际共和研究所（主任 - 参议员约翰麦凯恩）资助，并与美国战略研究中心“研究与发展”（兰德）有密切联系。 Gene Sharp因其关于处理独裁政权的非暴力方法的书而闻名全球。 其中一个是“从独裁到民主。 解放的概念基础“，被翻译成俄语，他详细描述了不流血的权力变化的技术。 在本书的附录中，夏普列出了非暴力行为的198方法，实质上是实施颜色革命的方法，从街头抗议开始，拒绝纳税，抵制选举和总罢工。 夏普认为，首先，国家的力量是基于当局与人民的合作及其服从; 其次，如果人们停止与政权互动，那么后者就会失去它所依赖的支柱。
一般来说，应用颜色革命技术的实用方案可表示如下：
- 在美国媒体和非政府组织的支持下，反对派正在开始对该国人口产生巨大的信息影响，以削弱现有政权
- 在政治制度处于弱势地位（总统或议会选举）时，计划在选举周期开始时采取行动的决定性阶段; 整个机制在选举结果公布后生效，不符合反对党领导人的要求;
- 西方媒体人士呼吁的人口群体（平均来自50到100，千人，视情况而定）走上街头，开始无限期集会，要求篡夺者辞职; 有组织的群众阻挡主要的运输和通讯动脉; 主要条件是不与执法机构进行武装斗争，因为暴力冲突（执政政权的优势）可能导致暴力镇压起义; 整个城市逐渐瘫痪，燃料供应暂停，粮食危机正在酝酿之中;
- 美国政府（通过国务院和其他机构）宣布故意伪造选举，支持“民主斗士”，并呼吁国家元首辞职;
- 英美，其他西方电视频道，新闻机构，互联网资源，广播和报纸继续向当局施加压力（总统，总理，执政政权的领导人，在大多数情况下决定辞职，而议会，反过来，任命选举日期或仅限于“正确”重新计票）;
- 美国宣布“民主的胜利”，并为新政权提供信息，并在必要时提供强有力的支持。
革命进程的规则
这项技术最初在塞尔维亚进行了测试，现已在乔治亚州和乌克兰成功应用。 在这些状态下发生的每次颜色革命都有揭示外部影响的一般模式。 俄罗斯联邦总统领导下的俄罗斯国家经济与公共管理学院人文系副教授，候选人 历史 谢尔盖·贝斯帕洛夫（Sergey Bespalov）在他的著作“后苏联空间的两个项目：强迫民主化还是稳定现有政权？” 列出了八种基本模式：
- 反对派部队存在明确的行动计划，最初规定超越宪法框架的可能性。 根据这一计划，反对派在议会或总统选举前一天，期间和之后立即采取集体抗议行动。 反对派拒绝承认即将举行的选举结果，宣布不可避免地大规模篡改投票结果。 这种声明的基础是严重违反选举进程的民主程序。 然而，它们符合前几年竞选活动的框架，反对派政治家认为不可能将其作为决定性行动的基础，并认识到如果没有来自国外的大规模支持，这种行动不仅注定要失败，而且还会使其组织者失去信誉。超越法律的政治家;
- 国际上对新的革命力量的承认，并因此使前者的权力合法化;
- 通过非政府，非营利组织，公共基金，志愿者组织，公民倡议组织和其他公共机构，利用软实力机制，在革命的组织，财政和意识形态准备方面提供外国援助;
- 来自政治精英中的反对派领导人 - 退休或现任第一级政治家。 根据谢尔盖贝斯帕洛夫和其他政治分析家的说法，主要是由于这种情况，格鲁吉亚和乌克兰设法确保权力结构领导人之间的分裂，直到其中一些人向反对派的公开过渡。 美国着名政治学家兼外交官迈克尔麦克福尔在他的着作“后共产主义的转变”中更详细地写到了这一点;
- 国家企业的重要部分支持革命领导人，不满前政府所追求的经济政策的性质，主要是国民经济最具吸引力的对象私有化的结果。 格鲁吉亚和乌克兰反对派的主要赞助商是企业家，他们并没有从根本上改变政府与企业之间互动的本质，以获得经济利益并创造更加舒适的经营条件。 在这方面，人们可以说反对派领导人也是被剥夺了以前权力的金融官僚部族的代表;
- 具有民族主义色彩的意识形态的民粹主义;
- 用于使外国观察员（主要是欧安组织代表）的意见和结论的选举结果合法化。 这种情况成为可能，主要是因为欧安组织现有的做法是资助该组织观察员的活动，并确定选举观察员的个人组成，而不是欧安组织本身，而是愿意在选举期间为其工作提供资金的参加国。 此外，在同一欧安组织的框架内，尚未制定明确的标准，在此基础上可以就某些选举的合法性和民主性作出公正的判断;
- 最重要的是，西方领导人警告该国当局组织大规模抗议活动，不允许对反对派使用武力，同时不要谴责反对派本身的行为，这些行为是违宪的 - 阻碍政府设施，阻碍国家机构和代表的合法活动等等。 .D。
隐藏影响的法律基础
从2010年开始，美国正在建立一个法律基础，以便在外交政策中应用软电动工具和技术。 创始文件包括美国总统22 9月2010关于全球发展问题的指示。 该指令指出了联邦当局在经济，人道主义，金融和其他援助领域利用非政府组织的主要活动，以维护全球领导地位，改善华盛顿的国际形象，增加美国生活方式的吸引力。
该文件规定了美国国家和私人结构对软实力要素的参与方向和主要形式。 特别是，为了有效地促进美国的利益，规定制定“外交与发展四年回顾”（2011-2014期间），组成美国国家安全委员会下的全球发展部门间委员会，由联邦和全国代表组成一个全球发展全国委员会。非国家行为者定期（每四年）改进国家全球发展战略。
12月，2010首次向美国国务院和美国国际开发署（USAID）准备并向总统和国会提交了概念文件“外交与发展四年回顾 - 2010”（四年制外交与发展评论2010 - QDDR-2010）。华盛顿使用软实力作为实施美国外交政策的关键组成部分的问题。
根据该文件，华盛顿的主要工作集中在四个主要方面：
- 考虑到它们在制定世界各国的外交和国内政策方面日益重要的作用，形成了美国新的国际架构，加强了对非政府组织和公共组织，非正式协会，商业结构和国家侨民的公共外交;
- 调整向外国提供直接无偿援助的做法，以便与贸易，经济，信贷和投资政策问题建立更紧密的联系;
- 扩大美国国际开发署的范围，增强其作为在世界上传播美国影响力的主要渠道之一的作用，通过提供多样化的经济，社会和人道主义援助与问题国家建立可持续对话;
- 提高国务院与五角大楼在国外的互动质量，主要是在冲突后和危机后的恢复背景下，以确保美国在区域进程中的主导地位。
审查特别注意需要在外交实践中引入新的工作形式和工作方法，主要是在大使馆和领事馆的官方框架之外扩大所谓的非政府活动。 在具体措施中，有人建议向美国国际开发署提出对非政治危机（自然灾害，人为灾难，流行病等）以及国务院的人道主义和技术反应的问题 - 全面应对威胁美国利益的政治危机的任务。
在许多情况下，软实力是不够的，然后激进分子和雇佣军开始行动。 路透社的照片
2月，2014被任命为美国国家宪法中心前首席执行官时代杂志前主编理查德斯坦格尔担任公共外交和公共关系副国务卿。 战略研究分析中心地理政治信息部门负责人米哈伊尔·沙巴罗夫认为，这项任命证明了主要通过媒体，普遍价值观（以及西方价值观）继续强加给国际社会的意图。通过非国家和公共机构促进美国在其他国家的利益，同时牺牲美国国务院和国家部门分配的预算资金 其他部门。
在2014的4月，开始了下一个外交与发展四年回顾 - 2015的准备工作。 22 April 2014国务卿John Kerry提请开发人员注意需要进一步加强所提出的软实力工具和技术的战略和创新方法，寻求新方法和手段以实现预期结果。
美国国会4十二月2014几乎一致通过了第758号决议，其中俄罗斯被定性为侵略者，并列出了一些政治，经济和军事削弱俄罗斯联邦的措施。 包括美国在内的一些观察家指出，国会通过的文件实际上引入了冷战在俄罗斯与西方世界关系中的规范，甚至可以被视为从冷战到武装斗争开始的临时步骤。 因此，加拿大专家认为，华盛顿参议院和众议院正在讨论确保美国对俄战争合法性的法律草案。
美国总统巴拉克•奥巴马（Barack Obama）18今年12月2014签署了一项“支持乌克兰自由”的法案，允许他对俄罗斯采取额外的限制措施。 本文件为美国政府提供了可根据当前情况使用的新权力。 该法案还指出，美国需要与欧洲和世界的盟国和伙伴合作，并采取联合行动应对乌克兰的事态发展。
2015 - 2018年度美国外交的挑战
QDDR-2015在2015的第一季度发布。 它包含一个前言，分三章：“战略重点和建议”，“创建积极组织以解决未来的问题”，“投资聪明且经验丰富的人员”和应用程序“审查和更新QDDR-2010”。
在一篇介绍性文章中，国务卿约翰克里写道：“我们在场的任何地方，我们都在领导。” （“无论我们在哪里，我们都处于领先地位。”） 在美国国务院和美国国际开发署的外交政策活动中，美国民主，美国梦，美国价值观的传播已经成为世界上几乎所有国家。 俄罗斯在这份名单中占有特殊地位。 在审查中，提到了五次，在三种情况下，与IG相提并论，处于强烈消极的背景下。
审查概述了一个巨大的跨国问题领域，需要采取创新方法与其他政府和非政府组织合作。 这涉及解决亚太地区，欧洲和中东的一些问题。 在报告中建立广泛联盟的目标称为中东政府的胜利以及“俄罗斯对乌克兰的侵略”的对抗。 美国外交的最终目标是通过跨太平洋伙伴关系（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系（T-TIP）“将美国置于覆盖全球经济三分之二的自由贸易区的中心” 。
与北约成员和其他条约组织的伙伴关系，包括美国通过加强与政府机构，公共组织，不同国家的商业团体甚至个人的联系而建立的伙伴关系，被视为实现这一目标的工具。
QDDR-2015致力于提高效率，专业性和增强美国外交的创新精神，这将保证“国家安全战略 - 2015”的实施。 新评论基于QDDR-2010。 它包含四个跨领域（企业）主题。
第一个主题是发展与其他国家的伙伴关系以及其人民参与跨越国界与美国的合作。 美国外交官和发展专业人员应该专注于与民间社会，社区组织和运动，他们的领导人，宗教领袖，企业家以及所有分享美国价值观的人建立伙伴关系。
第二个主题涉及改善各国多元化发展中的治理，权力和民主的透明度以及扩大人权斗争。 美国将与各国及其代表建立伙伴关系，这些国家及其代表参与了按照国际规范和标准建立强有力的民主治理的艰苦工作。 从审查中可以看出，这种建构意味着在不同的国家，民间社会反对腐败，官僚主义的任意性和政府体制中的其他负面现象。
第三个主题侧重于推进美国利益与安全的平衡结合。 认识到美国无法应对所有威胁，国务院和美国国际开发署打算不断与国会，合作伙伴，部门间组织和其他有关方面进行磋商，以便优化其工作并提高其在危险条件下的灵活性。
最后，第四个主题是先进技术，特别是知识管理技术。 为了扩大信息能力，国务院正计划建立一个多层次的中心（中心），用于分析，研究，制定战略和管理数据。
审查强调了国务院和美国国际开发署工作中的四个全球政治优先事项：预防和减轻冲突和极端主义表现的影响; 促进一个开放，有弹性和民主的社会; 促进包容性经济增长; 减缓和适应气候变化。
QDDR-2015坦率而详细地揭示了这些优先事项的内容。 因此，促进建立一个开放，有弹性和民主的社会意味着继续投资民主，人权和治理举措。 该文件称，“我们将以成功的举措为基础，例如开放政府和确保采掘业的透明度。”
国务院和美国国际开发署打算扩大其活动，以实施反腐倡议。 为此，与国务院司法部和内部安全部门合作，与其他国家建立伙伴关系，以提高他们消除有针对性的腐败，贿赂和打击腐败交易中获利者的能力。 在此框架内，计划加强民间社会的支持和保护开放的互联网。
促进包容性经济增长理念的目标之一是增加全世界中产阶级的规模。 该评论的作者认为，这增加了政府的责任，包括通过国际规则体系（可能由美国建立），该体系成功地与替代的，不太开放的模式竞争。
在任何地方，你自己如何回家
这四个领域的这些举措和改革在文件中与国务院和美国国际开发署的权力相关联，以实施西半球的“国家安全战略 - 2015”，并捍卫美国在国内外的利益。
实施这些思想的方法是在该国国家精英最活跃部分的意识形态处理的第一阶段，以确保其亲西方的方向。 然后，该国提供经济援助，以解决经济和社会问题。 在这种情况下，捐助者的作用通常由国际货币基金组织和世界银行执行，这些国家由美国控制。 以捆绑贷款的形式提供援助。
在西方国家的军火库中，战略研究分析中心“猎鹰”米哈伊尔·沙巴洛夫的地缘政治信息部门负责人指出，他们积极利用工具和技术来诋毁国家的民族团结，促进民族分裂主义。
积极使用三种方法;
- 对国家人口和首先是国家精英的信息处理，以诋毁传统的价值观和民族文化体系。 特别关注能够积极影响最重要决定的通过以及在国内传播新全球主义思想和原则的国家精英部分;
- 经济和金融扩张，制定旨在破坏国民经济的制裁手段，破坏生产和国内市场，建立国家对外国投资和贷款的依赖;
- 鼓励民族分裂主义的表现，立即宣布人民争取独立和民主人权的斗争，据称受到民族国家独裁统治的侵犯。
在2013结束的乌克兰危机期间 - 类似的方法被积极使用 - 这是今年2014的开始。 根据米哈伊尔·沙巴诺夫的说法，美国使用Euromaidan以及俄罗斯和乌克兰亲俄势力的报复行动来实现以下目标：
- 在两国俄罗斯和乌克兰人民的参与下在俄罗斯联邦边界建立冲突区，这应保证克里姆林宫最大程度地参与这场冲突，并减少其在包括中东在内的其他国际政治领域的活动;
- 降低欧洲国家政治和经济决策的独立性;
- 在国际舞台上诋毁俄罗斯;
- 俄罗斯与欧洲之间关系日益紧张，以使后者更加接近“大西洋团结”的格局;
- 停止俄罗斯与中国之间的和解进程;
- 破坏后苏联时代的欧亚一体化进程;
- 激活俄罗斯外部和内部政治生活中的“乌克兰因素”，以期通过可能并行激活“高加索因素”和“伊斯兰因素”来破坏其稳定性;
- 对俄罗斯造成不可接受的经济损失，将其大部分资源转用于解决社会经济现代化和发展问题，并加强国家的防御能力。
从乌克兰危机急性阶段发展的最初阶段开始，西方规划者的计划就是破坏俄罗斯局势的稳定。 为此，西方在美国的影响下，通过实施制裁，试图在经济上削弱俄罗斯，这将导致俄罗斯人民的经济状况恶化，并增加对弗拉基米尔·普京在该国内政策的不满。 因此，正如华盛顿所希望的那样，将为进一步综合利用软实力技术创造有利条件。
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