当地防空 - 民防部队的原型
俄罗斯联邦民防部队的历史在苏联时代已经过去。 10月4的1932经苏联人民委员会决议批准“苏联境内防空条例”。 这就是苏联当地防空（苏联的MOPO）的出现，它成为随后创建的民防力量的基础。 根据“苏联境内防空规定”，苏联国防部部队的职责包括：警告民众空袭的威胁，并警告威胁已经过去; 通过空中袭击（特别是停电）实施掩蔽定居点和国民经济目标; 消除空袭的后果，包括使用有毒物质; 为民众准备防空洞和收容所; 为空袭受害者组织第一次医疗和医疗援助; 为受伤的动物提供兽医护理; 维持公共秩序并确保遵守当局制定的制度和受威胁地区的当地防空防御。 当然，早先制定了建立民防体系的第一次尝试 - 在发生敌对行动时，国家的防御有责任保护人民。 2月，彼得格勒的1918不仅部署了防空电池和探照灯装置，而且还配备了特殊点，人们可以在遇到危险时接收防护口罩，防气液和说明书，说明在有毒气体中毒的情况下采取必要措施。 与此同时，他们开始教那些希望急救课程的人。 然而，苏联俄罗斯和苏联的集权民防体系一直缺席，直到1932。
在1920年代 一个全国性的防空体系正在逐步发展，在此框架内，建立了根据地域和生产原则组成的自卫队，自卫队。 1929年，建立了地区防空总部，并在军区建立了防空部门。 在“苏联防空条例”获得批准后，实地工作开始组建单位，不仅负责城市和工业设施的防空，还负责在可能的敌对行动中保护其他地区的人口。 形成这些单位的需要是由于发展 航空，包括轰炸机，以及在战争中使用化学毒药的风险。 1935年，通过了准备就绪的PVCO徽章（防空和化学防御）的标准，并于1937年XNUMX月，确立了Osoaviahima居民住宅和主要组织的集体就绪PVCO徽章的规范。 关于苏联地方防空组织结构的发展，它是从两个方向进行的：军事和民用。 在苏联主要的行政和工业中心，建立了地区防空部队-人员由独立的营和地方防空团组成。 此外，还组织了区域小组，涵盖了警察局内的人口，在企业运营的现场小组以及覆盖家庭的自卫团体。
MPVO在伟大的爱国期间
在建立当地防空系统近十年后，她不得不在行动中进行自我测试。 伟大的卫国战争开始了。 针对我国的敌人，所有性别，年龄和民族，不同的社会地位和职业的人都团结一致。 由于大部分成年男子和青年男子被调动到前线，苏联城市的当地防空部队主要是妇女，青少年和老年人。 请注意，在苏联1941开始时，超过8万人接受了防空和化学防护方面的培训。 工业企业拥有数千个25当地防空部队，建造的避难所和避难所数量超过20万人。 仅在1940，企业和居住地，进行了131千防空和化学防御培训。 这些地区人口的准备已经变得普遍。 到了1940的衰落，当地的防空系统更加精简。 苏联国防部的部队隶属于苏联人民内政部（苏联的内务人民委员会）。 在苏联内务人民委员会的区域和区域部门，各部门和地方防空部门成立，在市和区域警察部门，介绍了地方防空高级督察员的职位。 在大多数情况下，地方防空局长的职位被分配给苏维埃当局执行委员会的主席。 5月，1941在规范层面得到精简，苏联内务人民委员会的地方防空与苏联人民国防委员会（NPO）的防空互动。 根据1941于9月通过的苏联国防委员会的决议，战争开始后，苏联所有男性公民，从16到50，都有义务接受防空和化学防御的强制性基础训练。 因此，创建了MUP领土和生产机构最强大的人员储备。
单位前高等教育部用在避难所公共避难所，消防，残疾人疏散的组织任务，并协助轰炸的受害者的人口使用防毒面具的训练，并确保在轰炸期间发放的个人防护装备，处置尸体，开展维修工作和接待堵塞。 在解放的领土上，排雷场和结构的任务也被分配给当地的防空部队。 继续编制防空人员，其中包括建造庇护所，扑灭燃烧空气炸弹和由此引起的火灾的实际培训，使用个人和集体化学防护设备提供伤害，烧伤和中毒的急救。 众所周知，在第二次世界大战期间，超过100万新西兰公民在MPSE项目下接受了培训。 在伟大的卫国战争年代，尽管战前防空系统形成不完善，但当地防空部队表现最好，特别是考虑到其人员主要由妇女，青少年和养老金领取者组成。 在战胜纳粹占领者之后，苏联MOPO的部队承担了新的责任任务 - 恢复被摧毁的企业，机构，房屋，运输和通信基础设施。 防空部的一个主要作用是在占领者领导下的城镇和基础设施的排雷中发挥作用。 为此目的，作为MPO的一部分，创建了特殊的烟火分离。 MPVO战斗人员参与了爆炸和炮击期间被摧毁的国家经济和文化物体的重建 - 学校，幼儿园，医院，博物馆和剧院，住宅楼以及污水系统和电力。 与此同时，当地防空部队不能免除日常任务，以应对自然灾害和灾难的后果。 因此，通过地方防空部队在土库曼苏维埃社会主义共和国最大的地震发生后发挥了至关重要的作用，它发生在十月100 5夜间到本地防空兵6进行抢险修复工作现场，挽救人的生命做出了很大的贡献，恢复苏联土库曼斯坦地震期间被摧毁的国民经济。
新的危险 - 核武器
自第一次战后时期以来，对于存在如此多的地方防空组织的需求减少了，它们的数量在1940的下半部分。 显着减少。 但是，根据领土和生产原则，防空和化学防御计划下的人口的准备工作仍在继续。 战斗训练主要由各组的指挥官和部队指挥官进行。 农业和工业企业的所有管理人员都必须接受当地防空计划的培训。 通过培训，举行了当地防空演习，并进行了测试。 31 1949月，部长理事会批准了一项新的“苏联的地方防空条例”，其中明确了地方防御的目标和目的，其组织结构，最重要的事件，作用和地位的部队教育和高等教育部，高等教育部组，自卫，培训体系的群体，与其他部委和部门的互动。 苏联国防部隶属于苏联内政部。 5月，苏联内政部地方防空主要管理局的1951转变为苏联内政部当地防空服务的主要管理局。 在地区一级，城市MNPP总部和内政部MNPP机构转变为内政部MPVO的服务。 4月，1956进行了新的重组，根据该重组，当地防空负责人的职责分配给了苏维埃政府执行委员会主席，集体农场负责人和国营农场主席。
随着核导弹的出现和发展，民防史上的新篇章开启了。 由于普通公民和地方当局未准备好在敌人使用核导弹的情况下采取可能的行动，因此迫切需要建立一个保护人民免受大规模毁灭性武器的系统。 苏联领导层得出的结论是，现有的地方防空系统不再对变化的条件作出反应，因为缺乏特殊设施，必要的训练，所采取措施的数量和地方特征都不允许民众在发生核导弹袭击时做好充分的准备。 在可能的核导弹战争条件下，改进了确保人民和国民经济得到保护的方法，力量和手段。 因此，在1961中，决定在当地防空的基础上建立一个新的保护人口系统 - 苏联民防。 与MOPO不同，苏联的民防首先是为了保护人民免受新的威胁 - 大规模杀伤性武器。 此外，民防任务清单包括为战争期间苏联工业的运作提供条件，在发生核导弹袭击时提供苏联公民幸存者的食品，衣物和医疗用品。 此外，参与苏联袭击事件后续工作的任务显着扩大，现在包括向数十万公民提供援助。 最后，民防活动分别定义为全州和全国，民防组织系统与当地防空系统相比，进入了一个全新的组织层面。
苏联民防体系的组织在该国军事领域的优先事项清单中占据优先地位。 通过的“关于苏联民防”的规定将民防定义为在和平时期提前进行的国防措施制度，以保护人民和国民经济免受核，化学，细菌武器的侵害。 强调民防在受灾地区执行救援应急救援工作。 至于民防结构，它还建立在领土和生产原则的基础上，再现了其前身的组织模式 - 国家的地方防空系统。 根据不可接受的损害概念，如果敌人的25-30％被摧毁，并且该国主要经济中心的工业基础设施的50-70％，则可能发生核战争的失败。 因此，民防部队的任务是面对敌人的计划并支持积极的防空系统。
苏联民防部队
在1970的开头 民防体系的不断发展和完善，在增强主要对立国的核潜力的背景下，成为最重要的威慑和平衡战略工具。 全球军事政治局势的变化要求对苏联民防的组织和职能结构进行适当调整。 首先，民防被重新分配给苏联国防部。 在民防部队的组成中出现了形成增加的准备，民防团。 他们被分配了采取措施消除紧急情况后果的任务。 因此，在1972的夏天，莫斯科地区被泥炭和森林火灾吞没，这需要重新定位民防，不仅在战争期间，而且在和平时期执行任务。
在1974，苏联部长理事会通过了一项决议“关于在和平时期使用非军事民防阵型”，但非军事民防部队在很大程度上没有真正的能力来有效预防和打击紧急情况的影响。 因此，只有民防部队才能在救援和维修工作的框架内开展实际工作。 为了培训民防部队的干部官员，位于巴拉希哈的莫斯科民防军事学校在新西兰国立大学创建。 它的创始人是苏联元帅。 Chuikov，从1967到1961。 苏联民防部队负责人的职位。 该学校是在1972独立的机械化民防团的基础上创建的，并且有三年的培训期。 据设想，学校将在七个周期内培训军官：社会经济学科，战术和特殊战术训练，军事工程训练，工程机械和设备，通信，反辐射和反化学保护，普通教育。 此外，学校还成立了一个加速训练初级中尉的训练营，训练期为147。 尼古拉耶夫·奥列格·彼得罗维奇少将被任命为该校的第一任校长，以及G.G.上校。 Gromkov，培训部门负责人 - 上校KM Yangalov，学校副校长 - V.I. Belykh还继续履行10机械化民防团指挥官的职责，并在此基础上建立了学校。 147九月5是第一所毕业学校。 然而，在1974，由于缺乏训练有素的公路部队指挥官，莫斯科民防学院国防部苏联军事部门转变为莫斯科高等军事道路和工程部队指挥学院。 培训期延长至四年，铁路工程师学院（道路工人）从Kamyanets-Podilsky高级指挥工程学院转移到这里。 在这个职位上，学校一直存在到1994，1994-1996。 莫斯科高等军事道路工程学院被召集，在1996，它更名为军事技术大学。 这是在莫斯科高等指挥学校路和工程兵部队继续培养人才，为苏联民防部队和重命名在1974学校后，这所学校的许多毕业生已通过“热点”走了 - 阿富汗，车臣和前苏联其他冲突，参加清理切尔诺贝利核电站事故的后果，俄罗斯联邦和其他国家境内的其他人为和自然灾害。
对苏联民防部队最严重的考验是1986切尔诺贝利核电站的事故。 消防队，RCBZ部队，民防部队和军事建设部队首当其冲地消除了这场可怕灾难的后果。 最困难的任务分配给苏联国防部的部队作战，为40数千名军人编号，包括苏联的化学，工兵和民防部队。 由于在切尔诺贝利集团的力量的一部分，集中消除事故后果，40-44％，占通过化学力，28-32％ - 在民防部队，8％ - 在美国陆军工程兵团，10％ - 在军事单位和后方单位，7 -9％ - 关于通信部队，空军等的技术支持，4-6％ 部署在切尔诺贝利及其周围地区的九个独立的机械化民防团和一个独立的特别民防保护营直接参与了事故的后果。 总共超过数千名士兵，警长，准尉和军官，5,5特种装备单位的1500。 此外，苏联民防的非军事化编队共有数千人在6和500特种装备部队参与了事故的后果。 民防和化学部队在事故地区进行辐射侦察和辐射监测。 在核电站周围三十公里的区域内，民防和化学部队以及三十公里区外的苏联非军事民防部队进行了辐射侦察。 正是在切尔诺贝利，“双重从属”单位的运作经验 - 化学和工程部队的单位转移到对苏联民防部队负责人的作战控制 - 首次进行了测试。 克拉斯诺达尔地区第一个从Dinskoy村送往切尔诺贝利的人是955独立的机械化民防团。 “我们在二十五度高温的条件下工作，到一天结束时我们已经疲惫不堪。 一些人担心辐射，正在寻找提前离开切尔诺贝利的理由。 成立了一个特别委员会，进行了检查。 找出动机的真相。 但是，大多数人都履行了自己的职责，就像军官们一样，“955机械化民防团员亚历山大·纳莫夫的机械化营指挥官回忆说，他回忆起切尔诺贝利核电站事故清理工作的参与者（Tsit。 作者：http：//xnumx.mchs.gov.ru/folder/23）。 955机械化民防团参与了从1986到10月1988的切尔诺贝利事故后果的清算工作。 在此期间，在切尔诺贝利服役的人员改变了几次。 该团是苏联民防部队的唯一编队，由于在苏联国防部长的“勇气和勇气”三角旗的事故区工作而获得。 在切尔诺贝利事故发生之前，只有战斗部队获得了这一高额奖励。
改革民防体制
在切尔诺贝利核电站事故发生后，苏联的部队和民防部队英勇地展示了自己。 然而，与此同时，切尔诺贝利灾难揭示了苏联民防体系组织的许多弱点。 事实是，在战争结束后的几十年里，苏联的民防首先被视为一种旨在组织在对抗大规模杀伤性武器的战争中保卫国家的结构。 苏联民防部队和部队在和平时期的行动几乎没有解决，后来影响了切尔诺贝利事故。 消除苏联民防任务清单中的紧急情况处于次要地位，同时，面对降低核战争的风险，它成为组织有效民防体系最重要的部分。
早在切尔诺贝利事故发生之前就已经提出了民防组织的问题，但苏联领导人选择找到一个可以归咎于所有缺点和错误的“罪魁祸首”。 他们成了军队亚历山大·阿尔特尼（1921-1989）的苏联将军的苏联英雄的民防头 - 二战的老兵，他收到了金星，即使他是队长，一个步兵营的指挥官 - 从纳粹在波兰的桥头堡英勇保卫战了四十天。 阿尔图宁将军被免职，并被派往苏联国防部总检察长队担任军事顾问。 作为苏联民防部队的负责人，他被军队将军弗拉基米尔·列昂尼多维奇·戈沃洛夫（1924-2006）取代，后者曾担任苏联国防部首席检察官一职。 正是在陆军将军戈沃罗夫的领导下，民防部队逐渐转变为现代结构，后来成为俄罗斯紧急情况部成立的基础。 根据切尔诺贝利30 7月1987事件的分析。 通过了苏共中央委员会和苏联第866213号部长理事会决议“关于民防体制激进重组的措施”。 民防结构和功能的现代化已经酝酿了很长时间，而且不仅仅是在切尔诺贝利事故的背景下。 化学工业，核能，新技术的发展增加了人为灾害的风险，必须改善紧急情况下的人口保护制度。 每个GO总部都被命令有两个可操作的民防计划 - 如果发生战争，并且在和平时期发生紧急情况。 在其领土上存在危险原子和化学品生产对象的共和国，地区，领土的民防总部应该有一个加强的结构，使他们能够迅速有效地应对可能的人为风险。 保护结构的建设发生了变化，为人们提供了个人防护设备。 在核工业和化学工业企业中，个人防护设备应该直接放置在人员的工作场所和危险设施附近的居民区 - 人口公寓中。 因此，民防系统重新定位，主要在和平时期开展工作，旨在消除紧急情况的后果，并在人为和自然灾害的条件下挽救人口。 地震在城市中的作用 Spitak在1988的亚美尼亚SSR中 地震发生后，救援单位开始加速建设。 那么，七月17 1990 决定组建俄罗斯救援队（RCS）和27 12月1990， 俄罗斯救援队成立了。 17 4月1991城市 Sergei Shoigu被任命为俄罗斯救援队的负责人，此前他曾担任RSFSR国家建筑和建筑委员会副主席。
18 11月1991是在RSFSR部长理事会和RSFSR民防总部，国家民防，紧急情况和消除后果委员会的紧急情况国家委员会的基础上成立的，由RSFSR主席设立。 这是建立现代俄罗斯保护人口免受军事，人为和自然原因造成的紧急情况的开始。 苏联解体后，在俄罗斯国家框架内继续加强民防体系。 8 May 1993，俄罗斯联邦总统B.N. 叶利钦签署了“关于民防”的法令，根据该法令，俄罗斯联邦民防的总体领导权被分配给俄罗斯联邦政府主席，后者成为该国民防的负责人。 第一副总理 - 俄罗斯联邦民防局局长成为国家紧急情况委员会（EMERCOM）的主席。 根据同一计划，还在区域一级，企业和机构中组织了一个民防系统。 俄罗斯的EMERCOM：从GO部队到救援部队
10 1月1994.RF国家民防，紧急情况和救灾委员会转变为俄罗斯联邦民防，紧急情况和救灾部（俄罗斯EMERCOM）。 Sergei Shoigu少将被任命为紧急情况部首席部长（Sergey Shoigu在1993获得一般军衔）。 二十年来，Sergei Shoigu设法建立了一个高度专业和有效的机构 - 这是独一无二的。 俄罗斯联邦的EMERCOM逐渐扩大其职能，因为1在1月2002被列入紧急情况部国家消防局，该部门曾是俄罗斯联邦内政部的一部分。 将“消防员”加入“救援人员”，可以增加EMERCOM的数量，这个数字之前只有数千名员工和军事人员，而另外还有数千名员工和军事人员 - 就像许多人在国家消防局的单位服务于70一样。 自成立之日起，民防部队就隶属于俄罗斯联邦紧急情况部，现在他们首先负责在战时和平时进行救援和维修工作。 紧急情况部的民防部队分配了以下重要任务：在受影响地区实施一般和特殊侦察，污染区域（污染）和灾难性洪水，以及进展途径; 在清理自然和人为特征的紧急情况（紧急情况威胁）过程中进行紧急救援和其他紧急工作，确保进入其他部队进入污染区和灾难性洪水的过程; 组织人口卫生处理，设备和财产的特殊处理，建筑物，结构和领土的消毒; 烟火工程; 组织疏散人口及其初级生命支持的活动; 组织和参与恢复人口，机场，道路，过境点和后方基础设施的其他重要元素的生命支持设施的工作。
在1990-x的末尾 - 2000-x的开头。 民防力量的改革开始，与其发展和改善同步，并持续了近十年。 在1999-2003中 个别民防旅，以前是民防部队的主要结构单位，被改造成俄罗斯紧急情况部的救援中心。 根据名称，救援和疏散工作成为紧急情况部活动的主要内容。 今年1月，俄罗斯联邦总统2009指示将该国的民防部队重组为永久性的救援军事单位。 7月，俄罗斯联邦联邦委员会批准了2010，这是一项议员提出的关于将民防部队改组为不断做好准备的救援部队的法律。 根据法律，规定设立九个永久性军事救援单位，其中七个将在紧急情况部的区域中心设立，另外两个驻扎在莫斯科。 根据俄罗斯联邦总统第30.09.2011号关于1265“关于俄罗斯联邦民防，紧急情况和救灾部的救援军事编队”的法令，俄罗斯联邦紧急情况部的民防部队被重组为紧急情况部的救援军事编队。 根据法律规定，俄罗斯联邦紧急情况部救援军事编队的一般领导由俄罗斯联邦总统作为最高指挥官行使，救援军事编队的直接管理由紧急情况部长掌握。 关于紧急情况部（SVF MES）救援军事编队的设立法令规定了紧急情况下紧急情况部和紧急情况下紧急情况部SVF部队的主要目标。 需要强调的是，紧急情况部的救援军事编队“旨在保护人口和领土，物质和文化价值不受敌对行动或这些行动所产生的危险以及自然和人为紧急情况的影响，包括俄罗斯联邦是民防部队的组成部分“（http://www.mchs.gov.ru/）。
在俄罗斯联邦紧急情况部存在20年之后，紧急情况部的军事人员不仅要参与自然和人为紧急事件的后果，还要参观“热点” - 无论是在俄罗斯还是在其他后苏联共和国，甚至“远在国外” - 阿富汗，塔吉克斯坦，德涅斯特河沿岸，阿布哈兹，南斯拉夫，车臣，南奥塞梯和北奥塞梯。 仅仅几年，俄罗斯紧急情况部的救援军事单位就参加了在俄罗斯进行的150 000救援行动。 在10年间，民防部队超过40数千次参加各种事故和技术，自然和军事灾害的后果，救出了数千名俄罗斯和外国公民的70。 不幸的是，它不会没有损失，“世界的士兵”也有战斗力。 紧急情况部部队长期以来赢得了俄罗斯公民的尊重和同情 - 就像人民和国家的真正捍卫者一样。 在一个职业假期，仍然希望俄罗斯联邦紧急情况部救援军事部队的人员继续荣幸地，无懈可击地承担他们的艰苦服务，紧急情况部的士兵保证为俄罗斯公民的荣誉和尊重。