提高退休年龄。 对经济发展或对国家社会秩序构成威胁的强制措施？
在过去几年中，俄罗斯一直在积极讨论提高退休年龄的问题。 根据其他一些州的经验，从一些部委的高级官员中提高退休年龄的支持者认为，俄罗斯也应将退休年龄提高到65或至少63年。 在油价下跌，实施制裁以及美元和欧元通胀导致该国经济形势恶化之后，人们开始特别积极地听取支持提高退休年龄的讲话。
政府没有达成共识
29 9月，在俄罗斯联邦联邦议会联邦委员会社会政策委员会扩大会议上，俄罗斯联邦劳工和社会保护部长Maxim Topilin表示，在2015中，不会讨论提高退休年龄的问题。 “在我看来，这不会成为今年预算和2017的主题。 从预算的角度来看，从今年需要做出的决定来看，没有这样的政府决定。 我认为它不会存在，“M.Topilin说（引用于：http：//www.kommersant.ru/doc/2820742）。 根据Topilin的说法，该国困难的财政状况解释了俄罗斯政府的社会群体是否愿意同意养老金指数化问题上的金融障碍。 然而，关于提高养老金问题的讨论表明，这个项目迟早会真正成为现实。 实际上，劳工部长谈到了这一点。 在Topilin发表讲话前不久，财政部长Anton Siluanov在9月23发表讲话时在俄罗斯联邦国家杜马发表讲话，他说预算不仅是社会支持的一种方式，也是确保新经济增长条件的工具。 因此，在目前的情况下，有必要减少消费，抑制工资和养老金的增长，提高俄罗斯联邦公民的退休年龄。 在50-2016的2018美元的石油价格中，预算成本很高。 将确保俄罗斯联邦预算赤字为8万亿。 擦。 今年，预算赤字已超过2,6万亿。 擦。 成本不仅超过了国家预算的收入，还超过了俄罗斯养老基金的预算。 因此，目前，PFR的支出达到7,2万亿。 卢布和收入 - 6,8万亿。 擦。 因此，我们看到养老基金400亿的赤字。
照片：Zamir Usmanov /俄罗斯外观
根据Anton Siluanov的说法，应立即考虑提高俄罗斯联邦退休年龄的问题。 否则，您将不得不增加业务的税负。 俄罗斯联邦从22规定的保险费从26％增加到2018％，目前在当前的经济形势下无法实施。 因此，提高退休年龄可以替代不提高保险费。 Siluanov捍卫提高退休年龄的必要性，他认为现代条件下的提前退休会对经济发展造成障碍。 在几年内，养老金领取者的数量将大于俄罗斯工作人员的数量。 如果120工作人员目前正在向100提供退休人员，那么在可预见的将来，情况可能会朝着相反数字的方向发生变化。 通过2017，RF储备基金可能会从4,7万亿缩减。 擦。 到500十亿卢布，导致需要从国家财富基金中获取资金，这将以2018 g结束。在提高退休年龄的情况下，将从620亿到1,3万亿。 擦。 三年了 此外，财政部提议停止向工资养老金领取者支付养老金，这些养老金领取者的工资每年超过500千卢布（每月约为40千卢布）。 经济发展部长阿列克谢·尤利卡耶夫（Alexei Ulyukayev）并不那么明确，尽管他也相信提高退休年龄的正确性，但他们怀疑是否需要立即采取这项措施。 据塔斯社报道，俄罗斯联邦劳动和社会保障部长马克西姆·托普林认为，当俄罗斯公民的平均预期寿命增加时，将形成提高退休年龄的必要先决条件。 根据部长的说法，2020预计该国的平均预期寿命将增加到75年，在这种情况下，提高退休年龄将是客观的先决条件。 虽然该国的平均预期寿命是每年71，但是没有谈论提高退休年龄。 早在四月2015，俄罗斯联邦总统V.V. 普京还强调，提高退休年龄的想法需要极其严肃的研究。 在目前的情况下，国家元首认为，一个国家不能提高退休年龄，只有在未来，即使这样，经过认真的公众咨询，我们才能回到讨论这个话题。
一些 故事 俄罗斯养老金制度
俄罗斯的现代养老金体系植根于苏联时代。 就在那时，养老金被引入工人和雇员，然后是集体农民。 男性60年和女性55年的退休年龄是在1932的苏联建立的。这样的提前退休首先是由于1930的苏联平均预期寿命极低。 （由于婴儿死亡率高，苏联人口在1930s中的预期寿命较低）。 然而，随着苏联人口的预期寿命增加，苏联的退休年龄没有上升。 在1956中，通过了“关于国家养老金”的法律;在1964中，通过了“关于集体农庄成员的养老金和福利”的法律。 在分别从事25和20多年的工作经历时，男性和女性有权退休。 与此同时，那些在困难或有害的行业以及远北地区的社会重要活动领域工作的工人有权提前退休。 在确定养老金的规模时，考虑了12在申请养老金之前的最后几个月或5连续年度的平均工资。 但是，一个人工作生活的工资总额并不决定养老金的数额。 有最低和最高的养老金，这在很大程度上促成了苏联养老金领取者生活质量的相对等式。
在苏联解体后，苏联的养老金制度在俄罗斯几乎没有变化，尤其是在允许公民获得当之无愧的休息的年龄方面。 俄罗斯养老保险制度在苏联三类劳动养老金的继承采用：老年，残疾和遗属津贴，以及强调养老金的第四类 - 论资排辈，其中包括公民的某些群体谁在特定条件或工作特殊条件某些职位。 俄罗斯养老金制度与苏维埃制度之间的根本区别在于从预算补贴向雇主和雇员的专项捐款过渡。 因此，后苏联俄罗斯引入了社会保险的做法。 根据养恤金立法，养恤金的提供范围扩大到该国所有人口群体，包括非俄罗斯公民和没有任何工作经验的人，这些人依赖社会养恤金。 此外，所有类别的就业人口 - 从工人到神职人员 - 的养老金权利都是统一的。 为所有俄罗斯养老金领取者设立了获得全额养老金的权利。 因此，在后苏联时期的俄罗斯，所有超过一定年龄的公民都得到了国家的支持，这导致了俄罗斯国家养老金义务的显着增加。 但是，俄罗斯养老金立法中苏联养老金制度的一些问题尚未得到解决，这导致了俄罗斯联邦养老金制度的保护和复杂化。 此外，军事人员，执法官员，司法机构和检察官办公室的单独养恤金制度与养恤金制度分开。 除了复杂的退休制度，许多提前退休的机会有助于降低真正的退休年龄。 许多不老的，身体健全的人群被证明是国家养老金。 最后，由于员工的保险费率保持在最低水平 - 工资的1％，因此没有制定退休金扣除制度。 雇员的主要退休金扣除额由雇主承担。 与此同时，建立最高金额的养老金剥夺了俄罗斯雇员参与养老金制度的激励。
俄罗斯养老金体系的进一步发展受到了1990上半年俄罗斯经济危机的影响。 工业和农业的破坏导致数百万健全人口的释放，没有就业机会。 由于担心发生社会灾难，该州采取额外的提前退休权利，因此养老金领取者，包括工作年龄的人数增加了。 当然，养老金领取者人数的增加要求向俄罗斯养老基金注入新的财政资源，最终导致PFR债务增加，结果导致该国养老金制度危机恶化。 八月7 1995 养老金改革的概念得到了批准，在实施养老金改革时，该国政府看到了提高养老金体系效率并将其从危机中解脱出来的可能途径。 该概念被设想为俄罗斯联邦养老金改革的主要目标：1）实现国内养老金体系的金融稳定; 2）俄罗斯联邦公民在提供养老金方面的权利的实施; 3）在国家养老保险和预算融资的基础上发展养老金; 4）优化养老金体系的管理，使其适应与苏联体制不同的市场经济条件; 5）合理化和优化俄罗斯联邦公民的发放条件和养老金规模。 根据该概念，俄罗斯联邦的养恤金制度分为三个层次。 第一级由所谓的代表。 基本或社会养老金。 无论给予养恤金和资历的依据如何，俄罗斯联邦的所有公民都有权获得这一权利。 基本社会养恤金是根据养恤金领取者的最低生活津贴，在坚实的基础上给予的，只有非工作养恤金领取者才有权领取养恤金。 第二级是根据社会保险期限和缴费缴纳的规模向该国工作公民支付的劳动或保险养老金。 劳动养老金的计算应该根据保险经验和支付保险费的工资数额进行。 最后，第三级由非国家养老金代表，其中包括各个部门，行业或地区的专业养老金制度，以及保险公司和养老基金中公民的个人储蓄。 因此，它在Concept 1995中。 这是第一次表达了关于为公民制定非国家养老金制度的想法。 但是，已经在1997中了 基于智利的退休福利经验，引入了养老金改革的新概念。 但是，由于对这一概念的讨论，确定它没有考虑到现代俄罗斯社会经济发展的具体情况。在5月完成了20的概念之后，1998。 退休计划获得批准。 根据该计划，劳动养老金的核心是两个组成部分 - 有条件和累积。 到2000的开头。 该国的领导层拒绝提高退休年龄，不希望冒险支持人民。 但是，在2002中 该国已重新讨论养老金改革，其实施发生在2002-2008。 一般而言，俄罗斯联邦在2000-ies的养老金政策。 旨在改善人民的生活，防止老年俄罗斯人的生活水平下降，这是出于社会和政治因素的考虑。 养老金的基本部分被提出，养老金制度本身实际上是为了支持现代而非未来的养老金领取者。 政治计算也解释了这一点 - 养老金领取者一直是俄罗斯选民中最有纪律的部分，一个或另一个政治力量或候选人在总统和议会选举中的胜利取决于他们的支持。 至于未来的养老金领取者，俄罗斯官员仍然不愿谈论他们的养老金覆盖面。
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65年的养老金 - 全球趋势
在一个国家提高退休年龄的支持者通常是指外国的经验，特别是欧洲国家，退休年龄确实远高于俄罗斯联邦。 目前在俄罗斯，男性在60年度退休，女性在55年度退休。 这种分裂植根于苏联的过去。 在世界上大多数国家，包括许多后苏联国家，退休年龄现在平均提高到64-65年。 在欧洲发达国家，男性的退休年龄通常等于65年。 在这个年龄段，男人们在奥地利，比利时，英国，西班牙，葡萄牙，瑞士退休。 男性的退休年龄与日本相同。 在一些欧洲国家，退休年龄是“浮动的”，在德国的65和67，希腊的58和65，意大利的57和65之间有所不同。 至于女性，在英国，比利时，加拿大，西班牙，葡萄牙和法国，男女退休年龄相等。 在法国，男性和女性在60年度，在其他上市国家退休 - 在65年。 但这个年龄标记不是限制。 因此，在美国，正在讨论将退休年龄从目前的65提高到69年的可能性。 瑞典首相赞成将退休年龄提高到75年（目前，瑞典人在61-67年龄退休）。
今年四月，财政部长安东·西卢诺夫（2015）表示，他的部门支持提高女性退休年龄的想法 - 从55到63年，以及男性 - 从60到63年。 因此，不仅退休年龄普遍增加，而且两性均等。 提高退休年龄的想法也得到了俄罗斯联邦前财政部长阿列克谢库德林的支持。 至于外国专家，他们建议不要将退休年龄提高到63，而是提到65年。 提高退休年龄的最激进的选择 - 推出这项措施已经在2016，第二个选项 - 2017-2018年，第三 - 赞成提高退休年龄的城市2018中的主要论点后，往往会导致其俄罗斯的人口发展。 在俄罗斯和欧洲一样，人口正在迅速老龄化。 41万人456已领取养老金的人已经在俄罗斯联邦养恤基金登记。 其中，养老金领取34万.422千人。 鉴于1990-s的出生率下降，在不久的将来，工作年龄人口的数量只会减少，养老金领取者的数量将会增加。 另一方面，俄罗斯养老金领取者的很大一部分在退休后继续工作，因为该国大多数养老金的规模不允许他们留在一个相对不老的活跃人士身上。 特别是在达到退休年龄后，教育，科学和文化以及医疗保健领域的大多数工人继续工作。 也就是说，提高他们的退休年龄不会是一个严重的问题 - 他们已经开始工作了。 但是，另一方面，他们分别以养老金的形式被剥夺了额外的收入 - 这类人口已经不是很好的财务状况将会恶化。
在65退休之前无法生存
提高退休年龄的反对者引用了以下论点。 首先，在俄罗斯联邦 - 与欧洲国家甚至许多亚洲国家相比，人口的平均预期寿命极低。 20 1月2012，弗拉基米尔普京表示，俄罗斯的平均预期寿命超过70年。 然而，据科学家称，这对发达国家来说是一个非常小的指标。 因此，在与俄罗斯的邻里，有孟加拉国，朝鲜，马绍尔群岛和吉尔吉斯斯坦等国家。 与此同时，在世界发达国家，我们看到人口预期寿命的数字完全不同。 因此，在日本，人口的预期寿命是84，在澳大利亚 - 83，在法国，西班牙，冰岛，加拿大，挪威，以色列，卢森堡 - 82，德国，荷兰，英国，爱尔兰，葡萄牙 - 81，比利时，智利，丹麦 - 80年，在美国和古巴 - 79年，在克罗地亚和捷克共和国 - 78年，在波兰，乌拉圭，爱沙尼亚 - 77年。 值得注意的是，俄罗斯在这一指标中被第三世界国家所取代。 在委内瑞拉，越南，阿曼，突尼斯，甚至在库克群岛居住76年在厄瓜多尔，伯利兹，巴拉圭 - 75年，佛得角，毛里求斯和洪都拉斯 - 74年，尼加拉瓜，格林纳达和萨摩亚 - 73年，瓦努阿图，危地马拉和柬埔寨 - 年度72。 因此，只有约65-5年的平均俄罗斯退休6年可以住在养老金领取者的地位，不像德国人，谁住在退休16年，或澳大利亚，谁住在退休18年。 但这是 - 如果我们考虑人口的平均预期寿命。 同时，有必要考虑到现代俄罗斯男女预期寿命之间极为显着的差异。
俄罗斯男人的平均寿命为63年，而女性则为75年。 也就是说，女性平均生活12的时间更长。 在55年之后，俄罗斯男性的真正“瘟疫”开始了，每年的死亡人数逐渐变得越来越年轻 - 在55年龄之前甚至在50年代之前死于心血管疾病的男性人数。 在世界上大多数发达国家，女性平均寿命也更长，但预期寿命的差异并不大 - 通常达到4-5年。 因此，在澳大利亚，女性的平均寿命为85年。 男性 - 81年，意大利 - 80和85，以色列 - 80和84，挪威 - 80和84。 在与中东地区的预期寿命最高的国家，这种差别甚至更小：科威特男子住78年，妇女 - 79年，巴林 - 76 78和年，阿拉伯联合酋长国 - 76 78和多年。 就男性的平均预期寿命而言，俄罗斯错过了更多的国家，而不是两性的总预期寿命。 俄罗斯男子的生活平均少于乌兹别克斯坦和不丹，菲律宾和尼泊尔，纳米比亚和基里巴斯，所罗门群岛和图瓦卢，塔吉克斯坦和东帝汶的男子。 少数俄罗斯男子只生活在热带非洲欠发达国家的男子，血腥战争继续存在，并且危及疾病的流行。 因此，人的平均寿命为男性小于利比里亚（60年），肯尼亚（59年），布基纳法索（57年），乌干达（56年），安哥拉和乍得（在50年），塞拉利昂和莱索托（ 45年）。 当然，随着俄罗斯男性在63的平均预期寿命，将男性退休年龄提高到63，特别是65年的想法，似乎是对该国男性人口的坦率嘲弄。 毕竟，很大一部分男人根本不会在工作场所退休而死。 此外，“男性”工作传统上更加困难和复杂，涉及体力劳动，身体健康。 与此同时，对于女性而言，将退休年龄提高到与男性相等的程度看起来更为合理。 毕竟，在55年度退休的女性平均生活在养老金领取者20年的状态 - 也就是说，这个时期与欧洲发达国家的退休年龄相当。
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提高退休年龄将导致失业
反对提高退休年龄的下一个论点是，如果实施财政部的构想，大龄人群即将面临大规模失业。 3,25目前居住在俄罗斯联邦，为数百万60和65年龄的男性以及10,25和55年龄的数百万女性的65居住。 也就是说，它是13,5万。 除残疾人和某些类别的养老金领取者外，其中大多数人都必须获得工作。 在哪里为这么多俄罗斯公民找到工作？ 财政部无法回答这个问题。 至少，俄罗斯联邦显然没有这么多空缺，而且在可预见的将来也不会有这样的空缺。 此外，目前，该国的经济危机导致削减也影响了大量具有良好资历和现代技能的年轻专业人员。 多年来，数百万人和25-45都失业了。 事实证明，目前的“前任者”将不得不与他们竞争工作。 在失业的第一年 - 不超过4,5卢布 - 绝对非生活资金之后，俄罗斯联邦的失业救济金不超过850千卢布。 事实证明，如果提高退休年龄，数百万人将不仅没有退休金，而且还会失业。 事实上，他们将没有生计。 这将导致真正的社会灾难，其后果对俄罗斯社会和国家将难以预测。
全球化和社会运动研究所社会分析中心主任Anna Ochkina强调，俄罗斯联邦财政部提出的提高退休年龄的建议令人质疑官员的能力。 毕竟，财政部根据提高退休年龄来保护国家资金，同时拒绝修改俄罗斯养老基金。 与此同时，如果不进行这项无人问津的审计，就无法知道金融情报机构可以支付多少钱。 另一方面，不向养老金领取者支付退休金的建议也同样令人陌生。 大多数养老金领取者不是从美好的生活中工作，而是因为他们无法充分退休。 但是，如果终止支付养老金，他们可以计算所有的利弊，并选择解雇。 因此，企业和机构可能会失去他们仍然充满力量的高素质和经验丰富的专家，并且可以在他们保留养老金的条件下继续工作。 此外，养老金领取者应该支付多年的养老金，而且往往是非常努力的。 如果他们继续工作，你怎么能剥夺他们赚来的赚来的钱，即使他们在工作地点找到了一份好工作呢？ 国家杜马副主席亚历山大·楚夫认为，提高退休年龄不仅会给退休年龄前的老年人带来额外的问题，也会给年轻的专业人士带来额外的问题。 事实上，在这种情况下，55-65岁的女性和60-65岁的男性将继续在他们的岗位上工作，因此，年轻的专业人员将无法找到工作。 也就是说，有必要为年轻人创造更多的就业机会，到目前为止，国家也没有考虑到这一点。 共产党代表谈到更具体地提高退休年龄。 因此，俄罗斯联邦共产党中央委员会副主席瓦列里拉什金提议将没收财产归还“刑法”，强调腐败官员每年从俄罗斯联邦的预算中提取万亿卢布（根据会计室）。 根据拉什金的说法，利用没收的想法，当局将能够放弃提高退休年龄的概念。 联邦委员会社会政策委员会主席Valery Ryazansky告诉Lente.ru，提高退休年龄的经济利益微乎其微。 他认为，呼吁预算支出方面的愿望也是错误的。 有必要不减少预算支出，包括减少社会需求，而是增加收入。 而且很难不同意政治家的这种看法。 最后，政府的经济区块存在，以控制国家的经济发展，并寻找增加国家收入的机会。
养老金改革需要进一步讨论
从俄罗斯领导人和政治家的言论来看，在不久的将来，该国财政部长仍然是提高退休年龄的主要支持者。 总统和总理都没有支持退休年龄即将增加的想法。 这表明在来年，退休年龄不太可能提高。 另一件事是问题本身假设人口开始为可能引入这一措施做好准备 - 不是在2016中，所以在2018或2020中。 但是，在讨论在不久的将来实施该决定的可能性时，不仅应考虑该决定的财务和社会后果。 首先，应该注意俄罗斯公民自己对将退休年龄提高到63-65年的可能性。 根据流行的互联网门户网站Superjob的研究中心进行的一项调查显示，绝大多数俄罗斯公民都反对提高退休年龄。 81％的受访者强烈反对提高退休年龄的想法。 只有8％认为有可能提高男性和女性的退休年龄。 2％的俄罗斯人同意提高男性的退休年龄，而且2％的受访者赞成提高女性的退休年龄。 7％的受访者无法决定他们在这个问题上的立场（http://tass.ru/obschestvo/2288744）。 重要的是，退休年龄最多的反对者目前被认为是年轻的俄罗斯人。 在25-34年龄类别中，84％的受访者反对提高退休年龄。 正如我们所看到的，公众舆论对提高退休年龄的想法非常不利。 在俄罗斯目前由于独立的外交和国内政策而陷入困境的外交政策局势中，反对派和激进势力可以利用俄罗斯社会对退休年龄增加的不满，包括那些以我们的敌人为指导的政治组织国家。 对于许多俄罗斯公民来说，即使是那些忠于现政府的人，提高退休年龄也可能是导致不仅出现批评地位，而且对政府和国家总统产生激进不满的一个因素。 在通货膨胀的背景下，失业率上升，工资购买力下降，谈论提高退休年龄更容易引起公众不满。 即使是其领导人是财政部长的直接官方领导人的统一俄罗斯党也不赞成提高退休年龄的想法。 国家杜马副主席安德烈·伊萨耶夫说，统一俄罗斯反对提高普通俄罗斯人的退休年龄，并提高官员的退休年龄。 然而，正是那些不会提前退休的官员，更愿意在公共服务的年龄限制之前获得良好的薪水和广泛的工作机会，甚至更长。 因此，对于高级甚至中级官员来说，提高退休年龄不会像数百万普通俄罗斯工人和雇员那样成为问题。
与此同时，由于俄罗斯在可预见的时间内将面临人口问题，提高退休年龄将是确保俄罗斯经济效率的必要步骤。 另一件事是，这项措施不应该变成可能导致社会灾难和公众不满情绪爆发的冲击。 此外，应详细制定提高或维持某些类别公民退休年龄的标准。 对于某些类别的公民来说，退休年龄甚至可以降低 - 根据国家的具体需求。 在任何情况下，如果不在公共和私营部门创造额外的工作岗位，你都无法提高退休年龄。 此外，这些地方不仅应该为老年人创造机会，也应该为年轻的专业人士创造，在提高退休年龄的情况下，由于有经验的老员工的工作保留，他们有失业的风险。 但创造新的就业岗位需要增加国家经济发展水平的强度，中小企业的支持，工业和农业的发展以及教育的刺激。 当然，在所考虑问题的背景下，改善该国人口状况的必要性再次得到实现。 与该国健全公民相比，人口老龄化和养老金领取者人数增加是由于出生率不足。 在1990期间 俄罗斯正在经历人口危机，其后果将长期响应俄罗斯社会生活的所有领域 - 包括当前二十岁的孩子 - 那些出生在1990-s中期的孩子，进入工作年龄。 在这里，我们讨论与提高退休年龄密切相关的另一个主题。 事实上，许多退休人员都参与养育和照顾他们的孙子女。 首先，它涉及祖母，其中一些专门退休照顾他们的孙子。 如果你将退休年龄提高到65年 - 老年妇女根本无法帮助孩子和孙子女。 在这种情况下，应增加幼儿园和托儿所，中学日托小组的数量。 目前，没有这种类型;而且，在全国许多城市将幼儿安置在幼儿园是许多家长无法解决的严重问题。 也就是说，退休年龄的间接增加也会影响家庭，家庭关系，从而影响出生率。 因此，任何具有巨大社会意义的措施，包括提高退休年龄，都应该在其他社会措施中进行。 关于正在考虑的问题，这个综合体应该包括：1）为年轻人和老年人创造新的就业机会; 2）幼儿园，托儿所，学校日托小组数量增加，学前教育机构增加; 3）创建一个灵活的退休制度，根据潜在退休人员是否属于某一群公民，提供提高和降低退休年龄; 4）提高了该国医疗保健系统的效率，主要是为了提高人口的预期寿命。 在任何情况下，都不能提高那些在工业，能源，运输和农业从事艰苦和劳动密集型工作的公民的退休年龄。
政府没有达成共识
29 9月，在俄罗斯联邦联邦议会联邦委员会社会政策委员会扩大会议上，俄罗斯联邦劳工和社会保护部长Maxim Topilin表示，在2015中，不会讨论提高退休年龄的问题。 “在我看来，这不会成为今年预算和2017的主题。 从预算的角度来看，从今年需要做出的决定来看，没有这样的政府决定。 我认为它不会存在，“M.Topilin说（引用于：http：//www.kommersant.ru/doc/2820742）。 根据Topilin的说法，该国困难的财政状况解释了俄罗斯政府的社会群体是否愿意同意养老金指数化问题上的金融障碍。 然而，关于提高养老金问题的讨论表明，这个项目迟早会真正成为现实。 实际上，劳工部长谈到了这一点。 在Topilin发表讲话前不久，财政部长Anton Siluanov在9月23发表讲话时在俄罗斯联邦国家杜马发表讲话，他说预算不仅是社会支持的一种方式，也是确保新经济增长条件的工具。 因此，在目前的情况下，有必要减少消费，抑制工资和养老金的增长，提高俄罗斯联邦公民的退休年龄。 在50-2016的2018美元的石油价格中，预算成本很高。 将确保俄罗斯联邦预算赤字为8万亿。 擦。 今年，预算赤字已超过2,6万亿。 擦。 成本不仅超过了国家预算的收入，还超过了俄罗斯养老基金的预算。 因此，目前，PFR的支出达到7,2万亿。 卢布和收入 - 6,8万亿。 擦。 因此，我们看到养老基金400亿的赤字。
照片：Zamir Usmanov /俄罗斯外观
根据Anton Siluanov的说法，应立即考虑提高俄罗斯联邦退休年龄的问题。 否则，您将不得不增加业务的税负。 俄罗斯联邦从22规定的保险费从26％增加到2018％，目前在当前的经济形势下无法实施。 因此，提高退休年龄可以替代不提高保险费。 Siluanov捍卫提高退休年龄的必要性，他认为现代条件下的提前退休会对经济发展造成障碍。 在几年内，养老金领取者的数量将大于俄罗斯工作人员的数量。 如果120工作人员目前正在向100提供退休人员，那么在可预见的将来，情况可能会朝着相反数字的方向发生变化。 通过2017，RF储备基金可能会从4,7万亿缩减。 擦。 到500十亿卢布，导致需要从国家财富基金中获取资金，这将以2018 g结束。在提高退休年龄的情况下，将从620亿到1,3万亿。 擦。 三年了 此外，财政部提议停止向工资养老金领取者支付养老金，这些养老金领取者的工资每年超过500千卢布（每月约为40千卢布）。 经济发展部长阿列克谢·尤利卡耶夫（Alexei Ulyukayev）并不那么明确，尽管他也相信提高退休年龄的正确性，但他们怀疑是否需要立即采取这项措施。 据塔斯社报道，俄罗斯联邦劳动和社会保障部长马克西姆·托普林认为，当俄罗斯公民的平均预期寿命增加时，将形成提高退休年龄的必要先决条件。 根据部长的说法，2020预计该国的平均预期寿命将增加到75年，在这种情况下，提高退休年龄将是客观的先决条件。 虽然该国的平均预期寿命是每年71，但是没有谈论提高退休年龄。 早在四月2015，俄罗斯联邦总统V.V. 普京还强调，提高退休年龄的想法需要极其严肃的研究。 在目前的情况下，国家元首认为，一个国家不能提高退休年龄，只有在未来，即使这样，经过认真的公众咨询，我们才能回到讨论这个话题。
一些 故事 俄罗斯养老金制度
俄罗斯的现代养老金体系植根于苏联时代。 就在那时，养老金被引入工人和雇员，然后是集体农民。 男性60年和女性55年的退休年龄是在1932的苏联建立的。这样的提前退休首先是由于1930的苏联平均预期寿命极低。 （由于婴儿死亡率高，苏联人口在1930s中的预期寿命较低）。 然而，随着苏联人口的预期寿命增加，苏联的退休年龄没有上升。 在1956中，通过了“关于国家养老金”的法律;在1964中，通过了“关于集体农庄成员的养老金和福利”的法律。 在分别从事25和20多年的工作经历时，男性和女性有权退休。 与此同时，那些在困难或有害的行业以及远北地区的社会重要活动领域工作的工人有权提前退休。 在确定养老金的规模时，考虑了12在申请养老金之前的最后几个月或5连续年度的平均工资。 但是，一个人工作生活的工资总额并不决定养老金的数额。 有最低和最高的养老金，这在很大程度上促成了苏联养老金领取者生活质量的相对等式。
在苏联解体后，苏联的养老金制度在俄罗斯几乎没有变化，尤其是在允许公民获得当之无愧的休息的年龄方面。 俄罗斯养老保险制度在苏联三类劳动养老金的继承采用：老年，残疾和遗属津贴，以及强调养老金的第四类 - 论资排辈，其中包括公民的某些群体谁在特定条件或工作特殊条件某些职位。 俄罗斯养老金制度与苏维埃制度之间的根本区别在于从预算补贴向雇主和雇员的专项捐款过渡。 因此，后苏联俄罗斯引入了社会保险的做法。 根据养恤金立法，养恤金的提供范围扩大到该国所有人口群体，包括非俄罗斯公民和没有任何工作经验的人，这些人依赖社会养恤金。 此外，所有类别的就业人口 - 从工人到神职人员 - 的养老金权利都是统一的。 为所有俄罗斯养老金领取者设立了获得全额养老金的权利。 因此，在后苏联时期的俄罗斯，所有超过一定年龄的公民都得到了国家的支持，这导致了俄罗斯国家养老金义务的显着增加。 但是，俄罗斯养老金立法中苏联养老金制度的一些问题尚未得到解决，这导致了俄罗斯联邦养老金制度的保护和复杂化。 此外，军事人员，执法官员，司法机构和检察官办公室的单独养恤金制度与养恤金制度分开。 除了复杂的退休制度，许多提前退休的机会有助于降低真正的退休年龄。 许多不老的，身体健全的人群被证明是国家养老金。 最后，由于员工的保险费率保持在最低水平 - 工资的1％，因此没有制定退休金扣除制度。 雇员的主要退休金扣除额由雇主承担。 与此同时，建立最高金额的养老金剥夺了俄罗斯雇员参与养老金制度的激励。
俄罗斯养老金体系的进一步发展受到了1990上半年俄罗斯经济危机的影响。 工业和农业的破坏导致数百万健全人口的释放，没有就业机会。 由于担心发生社会灾难，该州采取额外的提前退休权利，因此养老金领取者，包括工作年龄的人数增加了。 当然，养老金领取者人数的增加要求向俄罗斯养老基金注入新的财政资源，最终导致PFR债务增加，结果导致该国养老金制度危机恶化。 八月7 1995 养老金改革的概念得到了批准，在实施养老金改革时，该国政府看到了提高养老金体系效率并将其从危机中解脱出来的可能途径。 该概念被设想为俄罗斯联邦养老金改革的主要目标：1）实现国内养老金体系的金融稳定; 2）俄罗斯联邦公民在提供养老金方面的权利的实施; 3）在国家养老保险和预算融资的基础上发展养老金; 4）优化养老金体系的管理，使其适应与苏联体制不同的市场经济条件; 5）合理化和优化俄罗斯联邦公民的发放条件和养老金规模。 根据该概念，俄罗斯联邦的养恤金制度分为三个层次。 第一级由所谓的代表。 基本或社会养老金。 无论给予养恤金和资历的依据如何，俄罗斯联邦的所有公民都有权获得这一权利。 基本社会养恤金是根据养恤金领取者的最低生活津贴，在坚实的基础上给予的，只有非工作养恤金领取者才有权领取养恤金。 第二级是根据社会保险期限和缴费缴纳的规模向该国工作公民支付的劳动或保险养老金。 劳动养老金的计算应该根据保险经验和支付保险费的工资数额进行。 最后，第三级由非国家养老金代表，其中包括各个部门，行业或地区的专业养老金制度，以及保险公司和养老基金中公民的个人储蓄。 因此，它在Concept 1995中。 这是第一次表达了关于为公民制定非国家养老金制度的想法。 但是，已经在1997中了 基于智利的退休福利经验，引入了养老金改革的新概念。 但是，由于对这一概念的讨论，确定它没有考虑到现代俄罗斯社会经济发展的具体情况。在5月完成了20的概念之后，1998。 退休计划获得批准。 根据该计划，劳动养老金的核心是两个组成部分 - 有条件和累积。 到2000的开头。 该国的领导层拒绝提高退休年龄，不希望冒险支持人民。 但是，在2002中 该国已重新讨论养老金改革，其实施发生在2002-2008。 一般而言，俄罗斯联邦在2000-ies的养老金政策。 旨在改善人民的生活，防止老年俄罗斯人的生活水平下降，这是出于社会和政治因素的考虑。 养老金的基本部分被提出，养老金制度本身实际上是为了支持现代而非未来的养老金领取者。 政治计算也解释了这一点 - 养老金领取者一直是俄罗斯选民中最有纪律的部分，一个或另一个政治力量或候选人在总统和议会选举中的胜利取决于他们的支持。 至于未来的养老金领取者，俄罗斯官员仍然不愿谈论他们的养老金覆盖面。
65年的养老金 - 全球趋势
在一个国家提高退休年龄的支持者通常是指外国的经验，特别是欧洲国家，退休年龄确实远高于俄罗斯联邦。 目前在俄罗斯，男性在60年度退休，女性在55年度退休。 这种分裂植根于苏联的过去。 在世界上大多数国家，包括许多后苏联国家，退休年龄现在平均提高到64-65年。 在欧洲发达国家，男性的退休年龄通常等于65年。 在这个年龄段，男人们在奥地利，比利时，英国，西班牙，葡萄牙，瑞士退休。 男性的退休年龄与日本相同。 在一些欧洲国家，退休年龄是“浮动的”，在德国的65和67，希腊的58和65，意大利的57和65之间有所不同。 至于女性，在英国，比利时，加拿大，西班牙，葡萄牙和法国，男女退休年龄相等。 在法国，男性和女性在60年度，在其他上市国家退休 - 在65年。 但这个年龄标记不是限制。 因此，在美国，正在讨论将退休年龄从目前的65提高到69年的可能性。 瑞典首相赞成将退休年龄提高到75年（目前，瑞典人在61-67年龄退休）。
今年四月，财政部长安东·西卢诺夫（2015）表示，他的部门支持提高女性退休年龄的想法 - 从55到63年，以及男性 - 从60到63年。 因此，不仅退休年龄普遍增加，而且两性均等。 提高退休年龄的想法也得到了俄罗斯联邦前财政部长阿列克谢库德林的支持。 至于外国专家，他们建议不要将退休年龄提高到63，而是提到65年。 提高退休年龄的最激进的选择 - 推出这项措施已经在2016，第二个选项 - 2017-2018年，第三 - 赞成提高退休年龄的城市2018中的主要论点后，往往会导致其俄罗斯的人口发展。 在俄罗斯和欧洲一样，人口正在迅速老龄化。 41万人456已领取养老金的人已经在俄罗斯联邦养恤基金登记。 其中，养老金领取34万.422千人。 鉴于1990-s的出生率下降，在不久的将来，工作年龄人口的数量只会减少，养老金领取者的数量将会增加。 另一方面，俄罗斯养老金领取者的很大一部分在退休后继续工作，因为该国大多数养老金的规模不允许他们留在一个相对不老的活跃人士身上。 特别是在达到退休年龄后，教育，科学和文化以及医疗保健领域的大多数工人继续工作。 也就是说，提高他们的退休年龄不会是一个严重的问题 - 他们已经开始工作了。 但是，另一方面，他们分别以养老金的形式被剥夺了额外的收入 - 这类人口已经不是很好的财务状况将会恶化。
在65退休之前无法生存
提高退休年龄的反对者引用了以下论点。 首先，在俄罗斯联邦 - 与欧洲国家甚至许多亚洲国家相比，人口的平均预期寿命极低。 20 1月2012，弗拉基米尔普京表示，俄罗斯的平均预期寿命超过70年。 然而，据科学家称，这对发达国家来说是一个非常小的指标。 因此，在与俄罗斯的邻里，有孟加拉国，朝鲜，马绍尔群岛和吉尔吉斯斯坦等国家。 与此同时，在世界发达国家，我们看到人口预期寿命的数字完全不同。 因此，在日本，人口的预期寿命是84，在澳大利亚 - 83，在法国，西班牙，冰岛，加拿大，挪威，以色列，卢森堡 - 82，德国，荷兰，英国，爱尔兰，葡萄牙 - 81，比利时，智利，丹麦 - 80年，在美国和古巴 - 79年，在克罗地亚和捷克共和国 - 78年，在波兰，乌拉圭，爱沙尼亚 - 77年。 值得注意的是，俄罗斯在这一指标中被第三世界国家所取代。 在委内瑞拉，越南，阿曼，突尼斯，甚至在库克群岛居住76年在厄瓜多尔，伯利兹，巴拉圭 - 75年，佛得角，毛里求斯和洪都拉斯 - 74年，尼加拉瓜，格林纳达和萨摩亚 - 73年，瓦努阿图，危地马拉和柬埔寨 - 年度72。 因此，只有约65-5年的平均俄罗斯退休6年可以住在养老金领取者的地位，不像德国人，谁住在退休16年，或澳大利亚，谁住在退休18年。 但这是 - 如果我们考虑人口的平均预期寿命。 同时，有必要考虑到现代俄罗斯男女预期寿命之间极为显着的差异。
俄罗斯男人的平均寿命为63年，而女性则为75年。 也就是说，女性平均生活12的时间更长。 在55年之后，俄罗斯男性的真正“瘟疫”开始了，每年的死亡人数逐渐变得越来越年轻 - 在55年龄之前甚至在50年代之前死于心血管疾病的男性人数。 在世界上大多数发达国家，女性平均寿命也更长，但预期寿命的差异并不大 - 通常达到4-5年。 因此，在澳大利亚，女性的平均寿命为85年。 男性 - 81年，意大利 - 80和85，以色列 - 80和84，挪威 - 80和84。 在与中东地区的预期寿命最高的国家，这种差别甚至更小：科威特男子住78年，妇女 - 79年，巴林 - 76 78和年，阿拉伯联合酋长国 - 76 78和多年。 就男性的平均预期寿命而言，俄罗斯错过了更多的国家，而不是两性的总预期寿命。 俄罗斯男子的生活平均少于乌兹别克斯坦和不丹，菲律宾和尼泊尔，纳米比亚和基里巴斯，所罗门群岛和图瓦卢，塔吉克斯坦和东帝汶的男子。 少数俄罗斯男子只生活在热带非洲欠发达国家的男子，血腥战争继续存在，并且危及疾病的流行。 因此，人的平均寿命为男性小于利比里亚（60年），肯尼亚（59年），布基纳法索（57年），乌干达（56年），安哥拉和乍得（在50年），塞拉利昂和莱索托（ 45年）。 当然，随着俄罗斯男性在63的平均预期寿命，将男性退休年龄提高到63，特别是65年的想法，似乎是对该国男性人口的坦率嘲弄。 毕竟，很大一部分男人根本不会在工作场所退休而死。 此外，“男性”工作传统上更加困难和复杂，涉及体力劳动，身体健康。 与此同时，对于女性而言，将退休年龄提高到与男性相等的程度看起来更为合理。 毕竟，在55年度退休的女性平均生活在养老金领取者20年的状态 - 也就是说，这个时期与欧洲发达国家的退休年龄相当。
提高退休年龄将导致失业
反对提高退休年龄的下一个论点是，如果实施财政部的构想，大龄人群即将面临大规模失业。 3,25目前居住在俄罗斯联邦，为数百万60和65年龄的男性以及10,25和55年龄的数百万女性的65居住。 也就是说，它是13,5万。 除残疾人和某些类别的养老金领取者外，其中大多数人都必须获得工作。 在哪里为这么多俄罗斯公民找到工作？ 财政部无法回答这个问题。 至少，俄罗斯联邦显然没有这么多空缺，而且在可预见的将来也不会有这样的空缺。 此外，目前，该国的经济危机导致削减也影响了大量具有良好资历和现代技能的年轻专业人员。 多年来，数百万人和25-45都失业了。 事实证明，目前的“前任者”将不得不与他们竞争工作。 在失业的第一年 - 不超过4,5卢布 - 绝对非生活资金之后，俄罗斯联邦的失业救济金不超过850千卢布。 事实证明，如果提高退休年龄，数百万人将不仅没有退休金，而且还会失业。 事实上，他们将没有生计。 这将导致真正的社会灾难，其后果对俄罗斯社会和国家将难以预测。
全球化和社会运动研究所社会分析中心主任Anna Ochkina强调，俄罗斯联邦财政部提出的提高退休年龄的建议令人质疑官员的能力。 毕竟，财政部根据提高退休年龄来保护国家资金，同时拒绝修改俄罗斯养老基金。 与此同时，如果不进行这项无人问津的审计，就无法知道金融情报机构可以支付多少钱。 另一方面，不向养老金领取者支付退休金的建议也同样令人陌生。 大多数养老金领取者不是从美好的生活中工作，而是因为他们无法充分退休。 但是，如果终止支付养老金，他们可以计算所有的利弊，并选择解雇。 因此，企业和机构可能会失去他们仍然充满力量的高素质和经验丰富的专家，并且可以在他们保留养老金的条件下继续工作。 此外，养老金领取者应该支付多年的养老金，而且往往是非常努力的。 如果他们继续工作，你怎么能剥夺他们赚来的赚来的钱，即使他们在工作地点找到了一份好工作呢？ 国家杜马副主席亚历山大·楚夫认为，提高退休年龄不仅会给退休年龄前的老年人带来额外的问题，也会给年轻的专业人士带来额外的问题。 事实上，在这种情况下，55-65岁的女性和60-65岁的男性将继续在他们的岗位上工作，因此，年轻的专业人员将无法找到工作。 也就是说，有必要为年轻人创造更多的就业机会，到目前为止，国家也没有考虑到这一点。 共产党代表谈到更具体地提高退休年龄。 因此，俄罗斯联邦共产党中央委员会副主席瓦列里拉什金提议将没收财产归还“刑法”，强调腐败官员每年从俄罗斯联邦的预算中提取万亿卢布（根据会计室）。 根据拉什金的说法，利用没收的想法，当局将能够放弃提高退休年龄的概念。 联邦委员会社会政策委员会主席Valery Ryazansky告诉Lente.ru，提高退休年龄的经济利益微乎其微。 他认为，呼吁预算支出方面的愿望也是错误的。 有必要不减少预算支出，包括减少社会需求，而是增加收入。 而且很难不同意政治家的这种看法。 最后，政府的经济区块存在，以控制国家的经济发展，并寻找增加国家收入的机会。
养老金改革需要进一步讨论
从俄罗斯领导人和政治家的言论来看，在不久的将来，该国财政部长仍然是提高退休年龄的主要支持者。 总统和总理都没有支持退休年龄即将增加的想法。 这表明在来年，退休年龄不太可能提高。 另一件事是问题本身假设人口开始为可能引入这一措施做好准备 - 不是在2016中，所以在2018或2020中。 但是，在讨论在不久的将来实施该决定的可能性时，不仅应考虑该决定的财务和社会后果。 首先，应该注意俄罗斯公民自己对将退休年龄提高到63-65年的可能性。 根据流行的互联网门户网站Superjob的研究中心进行的一项调查显示，绝大多数俄罗斯公民都反对提高退休年龄。 81％的受访者强烈反对提高退休年龄的想法。 只有8％认为有可能提高男性和女性的退休年龄。 2％的俄罗斯人同意提高男性的退休年龄，而且2％的受访者赞成提高女性的退休年龄。 7％的受访者无法决定他们在这个问题上的立场（http://tass.ru/obschestvo/2288744）。 重要的是，退休年龄最多的反对者目前被认为是年轻的俄罗斯人。 在25-34年龄类别中，84％的受访者反对提高退休年龄。 正如我们所看到的，公众舆论对提高退休年龄的想法非常不利。 在俄罗斯目前由于独立的外交和国内政策而陷入困境的外交政策局势中，反对派和激进势力可以利用俄罗斯社会对退休年龄增加的不满，包括那些以我们的敌人为指导的政治组织国家。 对于许多俄罗斯公民来说，即使是那些忠于现政府的人，提高退休年龄也可能是导致不仅出现批评地位，而且对政府和国家总统产生激进不满的一个因素。 在通货膨胀的背景下，失业率上升，工资购买力下降，谈论提高退休年龄更容易引起公众不满。 即使是其领导人是财政部长的直接官方领导人的统一俄罗斯党也不赞成提高退休年龄的想法。 国家杜马副主席安德烈·伊萨耶夫说，统一俄罗斯反对提高普通俄罗斯人的退休年龄，并提高官员的退休年龄。 然而，正是那些不会提前退休的官员，更愿意在公共服务的年龄限制之前获得良好的薪水和广泛的工作机会，甚至更长。 因此，对于高级甚至中级官员来说，提高退休年龄不会像数百万普通俄罗斯工人和雇员那样成为问题。
与此同时，由于俄罗斯在可预见的时间内将面临人口问题，提高退休年龄将是确保俄罗斯经济效率的必要步骤。 另一件事是，这项措施不应该变成可能导致社会灾难和公众不满情绪爆发的冲击。 此外，应详细制定提高或维持某些类别公民退休年龄的标准。 对于某些类别的公民来说，退休年龄甚至可以降低 - 根据国家的具体需求。 在任何情况下，如果不在公共和私营部门创造额外的工作岗位，你都无法提高退休年龄。 此外，这些地方不仅应该为老年人创造机会，也应该为年轻的专业人士创造，在提高退休年龄的情况下，由于有经验的老员工的工作保留，他们有失业的风险。 但创造新的就业岗位需要增加国家经济发展水平的强度，中小企业的支持，工业和农业的发展以及教育的刺激。 当然，在所考虑问题的背景下，改善该国人口状况的必要性再次得到实现。 与该国健全公民相比，人口老龄化和养老金领取者人数增加是由于出生率不足。 在1990期间 俄罗斯正在经历人口危机，其后果将长期响应俄罗斯社会生活的所有领域 - 包括当前二十岁的孩子 - 那些出生在1990-s中期的孩子，进入工作年龄。 在这里，我们讨论与提高退休年龄密切相关的另一个主题。 事实上，许多退休人员都参与养育和照顾他们的孙子女。 首先，它涉及祖母，其中一些专门退休照顾他们的孙子。 如果你将退休年龄提高到65年 - 老年妇女根本无法帮助孩子和孙子女。 在这种情况下，应增加幼儿园和托儿所，中学日托小组的数量。 目前，没有这种类型;而且，在全国许多城市将幼儿安置在幼儿园是许多家长无法解决的严重问题。 也就是说，退休年龄的间接增加也会影响家庭，家庭关系，从而影响出生率。 因此，任何具有巨大社会意义的措施，包括提高退休年龄，都应该在其他社会措施中进行。 关于正在考虑的问题，这个综合体应该包括：1）为年轻人和老年人创造新的就业机会; 2）幼儿园，托儿所，学校日托小组数量增加，学前教育机构增加; 3）创建一个灵活的退休制度，根据潜在退休人员是否属于某一群公民，提供提高和降低退休年龄; 4）提高了该国医疗保健系统的效率，主要是为了提高人口的预期寿命。 在任何情况下，都不能提高那些在工业，能源，运输和农业从事艰苦和劳动密集型工作的公民的退休年龄。
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