警方减少。 谁会保持秩序?
俄罗斯正在进行另一次大规模缩小内政部的工作。 根据总统令,大约110应该减少数千个职位 - 无论是在该部的中央办公室还是在外地,在内政部门的领土划分。 事实上,几乎内部事务机构的每十名雇员都会减少。 因此,俄罗斯联邦内政部在过去几年中第二次正在经历如此重大的转变。 在此之前,内部事务机构大规模削减与俄罗斯联邦“警察法”通过以及警察更名为警察有关,导致人员重新认证。 许多警察,不论头衔和资历,都不得不告别内政部的服务,并寻找另一份工作。 根据警察本身的说法,并非所有新认证的警察都是最有价值的,相反,许多严肃的专业人员由于某种原因没有通过重新认证,被迫辞去内政机构的职务。 今天,情况重演 - 大规模裁员等待工作人员和“实地工作”的工作人员。
在签署总统令之前,俄罗斯联邦内政部的机构数量在1,113万名雇员中确定。 总统令规定:“建立俄罗斯联邦内部事务机构的最大人员配置水平(没有人员用于保护和维护建筑物),由联邦预算拨款资助,1 003 172单位的数量,包括835 825人数的ATS人员,联邦州公务员 - 5123人员,工人 - 162 224人员。“ 弗拉基米尔·普京于7月13 2015签署了建立俄罗斯联邦新内政机构的法令。实际上,这一日期可以被视为俄罗斯执法系统新人员减少的起点。
- 照片:http://www.tomsk.ru/news/view/98739
减少的目的是降低该部的费用
减少内部事务机构数量的决定取决于对金融和经济性质的考虑。 鉴于俄罗斯国家在2014-2015面临的经济问题,决定降低政府机构的成本,包括内政机构。 自2015开始以来,俄罗斯联邦内政部的资金减少了100十亿卢布。 尽管俄罗斯联邦出现了两个新的主题 - 克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔市,它构成了整个克里米亚联邦区。 俄罗斯联邦国家杜马的代表试图说服政府放弃大规模削减内政机构的想法,但事实证明这是一项不可能完成的任务。 俄罗斯联邦财政部的职责胜利,总统签署了关于削减内务部的法令。 也就是说,与此前的减少相比,这一次,经济原因促成了减少工作人员的决定,而不是关注提高警察和内政部其他单位的效率。 职位数量的减少将影响内政部,经济安全和反腐败总局,刑事总检察部和其他警察机构的中央办公室。 假设通过转移为其工作的雇员来协调内部事务机构的领土单位,将减少一些硬件职位。 在刑事调查总局,经济安全和反腐败总局,特殊目的股总局可减少一半的职位。
当然,削减将主要打击那些为执法部门提供信息和文化支持的单位。 例如,内政部和地区分部的新闻服务部门,内政部联合综合办公室媒体小组的工作人员预计会减少(包括:电视社论,无线电民兵波,电台盾和剑,以及俄罗斯警方杂志,专业“,”内政部医学公报“,”联邦“),出版社,文化馆,博物馆,图书馆,内部事务机构的音乐团体。 减少这些单位工作人员的必要性是由于信息技术的传播和教育工作组织的相关变化。 官员们表示,内政部可以不用这些单位的许多雇员,但很难否认预防犯罪和犯罪也取决于有效的信息支持,以及内政机构对公众的开放性,合作他们与社区组织和公民倡议。 另一方面,博物馆,图书馆,音乐团体有助于全面提高员工士气,增加社会内部事务机构的权威,吸引希望将生活与执法服务联系起来的年轻人。 是的,可能有新闻服务和博物馆的员工没有直接参与警察行动,但他们对打击犯罪的共同事业的贡献也一直很重要,很难低估他,而且,得出明确的结论,没有记者,博物馆工作人员或者音乐家可以轻松相处。
据俄罗斯联邦内政部长Vladimir Kolokoltsev称,这次内务部领导将尽一切可能使削减不影响“实地”工作的“基地”部队 - 刑事调查部门,地区警察,巡逻和交通警察以及道路巡逻。 毕竟,在进行警察改革时,与警察转变为警察有关,俄罗斯联邦内政部的人数减少了约20%。 计划减少设备和无效的警察,但实际上,改革的后果导致最必要的警察 - 区警察和交警警察严重短缺。 有没有保证在2015中这种情况不会再发生? 到目前为止,尽管俄罗斯联邦内政部领导保证削减对打击犯罪的一般背景的“无害”,但公众已经对正在进行的组织和工作人员事件提出了疑问。 因此,众所周知,最强大的削减将在俄罗斯联邦内政部私人安全主管部门举行 - 预计GUVO将减少约30%。 回想一下,私人保安总局是最强大和最多的警察机构之一。 其职责包括保护所有形式所有权的物品和财产,同时保持警察在保护公共秩序和打击犯罪方面的职能。 私人保安是俄罗斯执法部门的一个独特细分。 也许,这是内政部的唯一结构,它不仅以牺牲国家预算为代价,而且作为一个自立组织 - 私人保障为企业,机构和公民提供保护物品和财产的有偿服务。
- 照片:
http://www.alfaohrana.ru/vnevedomstvennaya-ohrana/
等待“夜间警察”的是什么?
私人保安的结构和职能责任植根于苏联国内执法系统的过去。 3三月,三月1920,95多年前,一支工业警察部队成立,以保护工业设施和股票,成为私人保安的前身。 2月,1924成立了部门警察,其职责包括保护国有企业和机构的财产,保护保护区的法律和秩序。 维持部门民兵是以牺牲国民经济的这些对象为代价的,这是对它的保护。 在1952,在苏联内政部下设立了独立部门外部卫队(VNSO),在1959中,该部门有权检查和控制在工业和国家设施中携带警卫和安保服务的部门安全部队。 在1966,通过了“内部事务机构私人保安示范条文”。 在向市场经济过渡之后,内政部的私人保安人员为其存在和活动获得了新的激励措施。 “九十年代的潇洒”迫使许多企业甚至个别公民转向私人保安寻求组织保护财产的帮助。 与此同时,私人保安单位也履行巡逻和检查服务的常规单位的职能职责,在巡逻路线上保护公共秩序。 与巡逻服务的不同之处在于,如果信号从受保护对象到达,则私人安全人员会快速响应并从巡逻路线中移除,前往受保护对象。 因此,私人保安为保护街头公共秩序做出了巨大贡献。 许多执法人员认为,私人保安部队是现代俄罗斯警察队伍中效率最高,效率最高的部队之一。 毕竟,非现场安全服务被称为“夜间警察”并非一无是处 - 场外保安的拘留团体在一天中的任何时间迅速到达信号,他们在街头,在午夜后巡逻警察已停止工作。 除了保护物品外,私人保安人员还检查街道上可疑公民的文件,将酒精和药物中毒的人送到地方部门,前往家庭丑闻和公共休息场所打架,参加捕捉危险罪犯的行动。 从不挑起私人保安人员的投诉和打击训练。 顺便说一句,私人保安通过头盔,防弹衣和自动呼叫到达 武器这是国内警察的作战和作战部队。
“俄罗斯联邦内政机构的私人保安条例”于8月14 1992和1993-2005通过。 私人保安还包括军事化保安人员(VOKhR),负责保护物品和财产。 在俄罗斯联邦内政部的联邦国家单一企业Okhrana(FSUE Okhrana)在2005成立后,它被重新分配给军事化和警卫队的单位,以及以前属于私人保安的技术服务。 实际上,警察部队仍留在俄罗斯联邦内政部财产保护部。 在2006,俄罗斯联邦的私人保安人数约为350千人,其中包括157千名认证警官和113千名军事化和FSUE“保护”的警卫人员。 在2012中,根据正在进行的改革,PSB单位的数量减少了22%。 按照最新措施减少内政机构的数量,超过43的数千名员工将被解雇私人保安。 据推测,在私人保安总局的行列将减少,首先是硬件服务,以及警察,服务于商业金融机构和博物馆的保护。 与此同时,将不会减少FSUE“保护”,因为超过40的千名员工,他们被视为平民并且是自我支持的,在这种结构中工作。 顺便说一句,FSUE“保护”在其创建和提高效率之后转变为一种结构,在许多方面类似于私人保安,除非没有履行警察职能。 私人保安单位数量减少的原因之一通常被称为仅从事商业和一些政府设施的保安服务的警察的高额资金。 需要强调的是,警察对重要行政机构和国家重要对象的保护不会被拒绝 - 事实上,在这种情况下,国家没有别的出路。 但是商业客户和政府设施,俄罗斯联邦法律未提供强制性保护,将无法再使用私人保安服务。
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谁将保护物体?
1于11月2015根据俄罗斯联邦内政部长Vladimir Kolokoltsev的法令,俄罗斯联邦内政部私人保安总局必须终止有关保护静止物体的协议。 直到最近,警察才向3,5保护了数千件具有国家重要性的物品,但由于私人保安部门和部门的职位不断减少,受保护的警察设施数量可能减少到262。 根据法律,俄罗斯各部将能够创建自己的安全服务。 目前,15联邦部委有权创建自己的保护。 这些是国防部,紧急情况部,财政部,工业和贸易部,农业部,交通部,交通运输部,能源部,Rosatom和Roscosmos等一些其他结构。 对于那些无权组建自己的警卫的组织,他们必须向FSUE“保护”申请安全服务,该保护是俄罗斯联邦内政部的一部分,或者是私营保安公司和企业。 毋庸置疑,这一决定使许多熟悉私人保安活动细节的人感到困惑。 众所周知,私人保安在向违规者实施制裁的可能性方面远远优于私营保安公司 - 毕竟,私人保安人员是警察,可以对私营保安公司的雇员无权实施制裁。 其次,私营保安以有利可图的方式不同于私营保安公司以及其员工的实际战斗和服务培训水平。 作为经过认证的警官,私人保安人员接受适当的培训,并充分了解他们的权利和义务。 在私人保安人员中,大多数人都有紧急服务和军官服务。 除了其他警察单位的员工外,私人保安人员还定期接受专业检查,并组织高级培训。 与私人保安人员相比,私人保安人员的道德和心理动机更好。
最后但并非最不重要的是,俄罗斯联邦内政部私人保安部门提供的安保服务费用一直远低于FSUE警卫队,后者也是内政部的一部分(大约两到三次)。 关于“价格 - 质量”的比例与私营保安公司相比不能说。
当然,私人保安的大规模减少已经引起公民和商业组织的不满。 令人怀疑的是,这一步骤在经济危机的条件下是合理的,伴随着通货膨胀和人口生活的恶化,并可能导致犯罪和犯罪的增长,包括受保护对象的渗透。 在领土单位方面,基于实地的私人保安结构一直是整个公共秩序制度和打击犯罪的重要组成部分。 以罗斯托夫地区为例。 根据内务部国务院对罗斯托夫地区新闻服务的报道,私人保安人员阻止了很大一部分罪行,他们也经常“毫不拖延地”抓住罪犯。 回想一下,正是私人保安人员发现了着名的“亚马逊帮派”,在罗斯托夫地区对执法人员进行了袭击和谋杀。 此外,罗斯托夫地区目前是一个可能存在问题的执法区域,因为好战的顿巴斯非常接近,大量难民涌入以及相关后果,这些也可能具有犯罪性质。 但是,根据一些消息来源,只有在罗斯托夫地区打算减少15%的私人保安人员。 但是,他们承诺裁员只会影响在商业和国家组织担任安保岗位的雇员,而工程和技术人员以及拘留队伍的组成将继续像往常一样。
- 照片:http://voenpro.ru
对于许多政府机构而言,将警察从他们身上移除的决定变得非常不愉快。 新闻... Так, полицейской охраны лишатся объекты Министерства культуры Российской Федерации.因此,将剥夺俄罗斯联邦文化部的保护对象。 В первую очередь, речь идет о государственных музеях, которые до недавнего времени охранялись именно сотрудниками полиции.首先,我们谈论的是国家博物馆,直到最近,这些博物馆还是由警官保护的。 Риск остаться без охраны очень обеспокоил руководство музеев страны и Министерства культуры РФ в целом.失去保护的风险使该国博物馆和俄罗斯联邦文化部的领导普遍担忧。 В конечном итоге, министр культуры РФ Владимир Мединский заявил, что охрана государственных культурных и最终,俄罗斯联邦文化部长弗拉基米尔·麦丁斯基(Vladimir Medinsky)说,保护国家文化和 历史 贵重物品将委托给俄罗斯联邦内政部的联邦国营单一制企业“ Okhrana”的雇员,他们将担任职务而不是警务人员。 文化部要求内政部保护对63具有国家重要性的物品。 尽管FSUE“保护”的服务比私人保安服务昂贵得多,但国内博物馆和图书馆无处可去。 俄罗斯联邦文化部将不得不与财政部联系,从联邦预算中拨出额外资金,用于保护国家博物馆,图书馆和其他具有联邦意义的文化对象。 与此同时,保护博物馆的人员也难以改变。 事实上,大多数将受到削减但仍希望继续执法相关服务的私人保安人员很可能转移到FSUE“保护”并继续在同一设施上服务,只是无人看管保安人员。 直到1十一月2015 俄罗斯博物馆,图书馆和档案馆必须与FSUE“保护”达成协议,以保护其场所和地区,自1于11月2015起, 内政部内政部在履行文化机构保护领域的合同义务方面的活动将被终止。 最有可能的是,大多数俄罗斯文化机构将与FSUE“保护”达成协议。 当然,他们有机会转向私营保安公司,但并非每家博物馆都同意与私人保安合作,因为文化机构的领导可能怀疑任何保安公司的培训水平和员工的诚信程度。 此外,FGUP Okhrana的工作人员主要是前警察,安全机构和前武装部队成员。 也就是说,FSUE“保护”的员工的培训水平和道德和心理动机处于适当的水平。 还应该指出的是,FGUP Okhrana的员工不仅携带手枪,而且还配备自动武器,在联邦州单一企业内,有移动即时响应小组在汽车上受保护物体周围巡逻,并迅速到达受保护物体发出的信号。 保护博物馆的改革还将包括通过流动巡逻引入对博物馆的保护。 如果发出警报按钮或电话,FSUE“保护”的员工将很快转到受保护对象,在几分钟内找到自己的对象。 与此同时,警方私人保安也将参与保护博物馆。 因此,警报信号将在FSUE“保护”的保安中心和私人保安单位的控制面板上接收。 因此,博物馆的信号将到达FSUE“保护”的移动巡逻队或私人保安拘留组的工作人员。
削减正在等待设备,但它们会影响“地面”吗?
俄罗斯联邦内政部的管理层报告称,大部分削减将影响硬件岗位。 然而,员工本身 - 现任和前任 - 对此类指控持怀疑态度。 他们依靠前几年的经验,当时,在优化内政机构活动的借口下,最严重的削减恰好在内政部下级。 警察工会主席米哈伊尔·帕什金在接受Vzglyad报采访时表示怀疑基层部门是否能够避免削减开支。 在之前的削减中,Pashkin指出,“最终削减了底部。 上衣略微减少,然后他们填补了“在地上”的帖子。 私人保安的数量 - 45千人。 他们会去哪儿? 与其余部分相同,将减少。 我们被告知,在内政部,6%不完整,这些帖子将会减少。 但你见过头部或人事干事的空缺职位吗? 大部分不完整 - “在地上”。 我们被告知,“土地”不会被削减。 这意味着他们将减少工作人员的数量“(引用:内政部规定减少每十名员工// http://www.vz.ru/society/2015/7/13/755925.html)。
- 照片:http://www.vl.aif.ru/
实际上,在前任内务部长Rashid Nurgaliyev进行的着名改革之后,例如地区警察的数量大大减少了。 同时,区警察是保护秩序中最重要的环节,不仅要防止犯罪,还要关注警察与人口的互动。 公众对保护公共秩序,打击犯罪以及一般权力的看法取决于地区警察的活动。 如果人们没有看到地区警察工作的结果,他们开始认为行政部门是消极的 - 首先是警察,然后是政府。 同时在该区的行列中存在大量短缺,这影响了该单位的表现。 今天授权的一个区域为两个,三个甚至五个同事工作,他根本没有时间为托付给他的整个领土提供全面服务。 反过来,人们开始抱怨 - 为什么警察不工作? 过度工作的区域区域被内政机构解雇或转移到其他单位,没有人去区域岗位,这最终不仅给警察带来了很多问题,而且给整个社会带来了很多问题。
与此同时,莫斯科警察局认为,可以减少一些警察职位,而不会对保护公共秩序产生任何特别的负面影响。 警察联盟包括以下职位(内务部规定减少每十名雇员// http://www.vz.ru/society/2015/7/13/755925.html):
1)负责单位负责人。 在俄罗斯联邦内政部的领土划分部门,实际的业务工作组织由地区办事处的高级业务值班人员执行。 但是,如果值班主任的职能转移给高级业务值班人员,则应引入一名额外的值班人员。 在俄罗斯联邦内政部董事会和主要局的一级,工会认为,最好离开工作单位负责人的职位 - 他将参与分析和收集信息,并监测下级警察部队的工作单位的业绩。
2)副酋长 - 各级领土单位的警察局长。 事实上,这篇文章实际上复制了OMVD,UMVD和GU MVD的头部帖子。 同时,内政机构的每项活动都有其领导者。 因此,警察局建议恢复刑警和公安警察副局长的原职位。
3)各级调查部门副主任。 这一立场,在警察的工人工会的领导而言,要对他的离任期间没有比调查的首席更换其他义务。 因此,这一职位的职能责任可以悄然转移给高级调查员,这应该在相关的职务说明中详细说明。
4)区警察局副司长。 这个职位与调查部副主任的职位有相似之处,因为除了在工作场所缺席期间更换部门负责人以外,该职位不对替换职员的职员施加任何责任。 地区官员的副主任不服务于特定区域,也不履行地区警察的职责,地区警察的职责根本不会影响地区警察活动的有效性。
5)保护公共机构对象并履行保安职责的私营保安部门和部门的员工。 在这些官员中,不仅有经过认证的警察,还有警察中高级指挥官的雇员,他们除了在设施内进行安保活动外,实际上没有其他职责。 因此,警察工会赞成将对象的保护转移到FSUE“Okhrana”或私人保安公司。
6)指挥部队的雇员,他们在俄罗斯联邦内政部各部门的领土上进行出入控制。 当雇员有权携带枪支的内政机构由同一名警察守卫时,就会出现一种奇怪的情况。 因此,工作人员指挥官群体应纳入部门和职责,为保护建筑都必须遵守值班移人员责任单位。
7)护卫队警察。 车队师只是在护送嫌疑人和被告人时受到指控,但在车队部门雇用的警察不再采取任何行动。 根据警察工会的说法,车队的职能可以转移到法警服务。 此外,在领土划分中,护送嫌疑人和被告人的职责通常由各警察局的官员执行,从巡逻人员到地区警察和刑事调查人员。
在所列职位可以减少的警察类别中,大多数问题只是通过减少护送警察的想法来提出的。 到目前为止,我们对内政部将减少护送单位以及将嫌疑人和被拘留者的护送功能转移到法警服务这一事实一无所知。 与此同时,这种举动的可能性有助于在专门论坛上进行非常热烈的讨论。 法警服务实际上是由公务员组成的民间组织,并非所有人都具有军队经验或接受过特殊培训。 作为领土警察部队的一部分,嫌疑人和被拘留者的车队和警卫部队是“经典”战斗警察部队 - 团,营,公司,排,小队,由经过认证的警察严格命令和执行。 此外,护送服务转移给执达主任将大大加剧对嫌疑人和被拘留者的保护 - 将来可能会带来许多悲惨情况。 另一方面,它提出了护送其他警察部队人员的问题和用途,因为后者(当地警察,刑事调查官员,巡逻和检查部门的官员)必须履行职责而不被转移到护送职责。
- 照片:http://novayagazeta-ug.ru/
Помимо сокращения подразделений вневедомственной охраны, не исключено и то, что значительно сократится численность органов внутренних дел на транспорте.除了减少非部门安全部门外,运输中的内政机构的数量也可能会大大减少。 Транспортная полиция всегда оставалась достаточно обособленным подразделением, однако не следует преуменьшать ее нужность в общем деле борьбы с преступностью.运输警察始终是一个相当独立的部门,但不应低估其对打击犯罪的共同原因的需求。 Сотрудники транспортной полиции выполняют весьма специфические и сложные задачи по борьбе с преступностью и охране общественного порядка, часто значительно превосходящие по уровню сложности задачи территориальных подразделений полиции.运输警官在打击犯罪和保护公共秩序方面执行非常具体和复杂的任务,通常大大超过了地区警察部队任务的复杂性。 Впрочем, министр внутренних дел В. Колокольцев заявил о том, что сотрудникам линейных подразделений внутренних дел, охраняющим порядок на водном и железнодорожном транспорте, ожидать сокращений не следует.但是,内务大臣V. Kolokoltsev表示,内务线性部门的员工保护水和铁路运输的秩序,不应期望裁员。 В 2011-2012 гг.在XNUMX-XNUMX年。 уже обсуждалась весьма сомнительная по своему содержанию идея о полном сокращении подразделений транспортной полиции, однако руководство МВД РФ, к счастью и для сотрудников, и, в первую очередь, для самих граждан, не пошло на этот шаг.已经讨论了彻底减少运输警察部队的想法,其内容相当可疑,但俄罗斯联邦内政部的领导,幸运的是对雇员,首先是对公民本人,没有采取这一步骤。 В результате, в настоящее время подразделения транспортной полиции вроде не будут затронуты сокращениями, по крайней мере — та их часть, что непосредственно работает «на земле», то есть — в поездах, на вокзалах, на водном транспорте.结果,目前,运输警察部队似乎不会受到削减的影响,至少其中一部分是直接在“地面”上直接工作的,即在火车,车站,水运上。 Решено не производить сокращения также в малочисленных决定不减少也小的 飞机 内部事务机构的各部门以及执行最危险和最复杂职能的特殊用途部门,包括在确保俄罗斯联邦反恐安全的框架内。
应该指出的是,俄罗斯联邦内政部的领导层实现了俄罗斯联邦各地区的重大地理,经济,社会人口和政治差异,决定在区域一级的内部事务机构中减少职位,以便对特定区域的特殊性进行分析。 因此,在莫斯科,几乎7的数千个帖子正在减少。 在罗斯托夫地区,俄罗斯联邦俄罗斯联邦内政部主要管理局和俄罗斯联邦内政部北高加索局将在运输方面减少大约1200员额。 然而,考虑到世界杯将在2018的顿河畔罗斯托夫举行,并且该地区作为一个整体与交战的顿巴斯接壤,并且由于与内务部领导层的谈判,区域管理局减少了缩略职位的数量。 因此,该区域的10%警察职位不会减少,但只有5%。 在斯塔夫罗波尔和克拉斯诺达尔地区,随着职位的减少,将考虑到这些地区的具体情况,如同北高加索共和国一样。 鉴于人员少,决定不减少克里米亚联邦区以及在远北和远东的若干国家区域守卫秩序的警察部队的职位。 因此,减少不会影响犹太自治区的楚科奇和涅涅茨自治区。 因此,令人高兴的是,在组织和人员配置活动的情况下,俄罗斯联邦内政部的领导将考虑到警察的社会实际需要,至少在俄罗斯联邦的“问题”地区。
仍然具有相关性和那些属于减少的警察的就业问题,将被迫离开俄罗斯联邦内政机构的队伍。 毕竟,他们中的许多人大部分时间都在警察中度过,并且没有平民职业,或者由于他们在执法方面的长期服务而失去了技能。 当然,警方的很大一部分将加入同样的FSUE“保护”,俄罗斯铁路和其他国有企业的部门安全以及私人保安公司的行列。 但是一些专家警告说,有可能将一些缩小规模的员工留在影子结构中,这些影子结构提供的金钱和机会与保安人员的工资不相符。 为了防止这种情况发生,或者至少在相当程度上将其降至最低,当局在公共和商业组织的参与下,需要制定一项雇用前执法人员的方案。
在签署总统令之前,俄罗斯联邦内政部的机构数量在1,113万名雇员中确定。 总统令规定:“建立俄罗斯联邦内部事务机构的最大人员配置水平(没有人员用于保护和维护建筑物),由联邦预算拨款资助,1 003 172单位的数量,包括835 825人数的ATS人员,联邦州公务员 - 5123人员,工人 - 162 224人员。“ 弗拉基米尔·普京于7月13 2015签署了建立俄罗斯联邦新内政机构的法令。实际上,这一日期可以被视为俄罗斯执法系统新人员减少的起点。
- 照片:http://www.tomsk.ru/news/view/98739
减少的目的是降低该部的费用
减少内部事务机构数量的决定取决于对金融和经济性质的考虑。 鉴于俄罗斯国家在2014-2015面临的经济问题,决定降低政府机构的成本,包括内政机构。 自2015开始以来,俄罗斯联邦内政部的资金减少了100十亿卢布。 尽管俄罗斯联邦出现了两个新的主题 - 克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔市,它构成了整个克里米亚联邦区。 俄罗斯联邦国家杜马的代表试图说服政府放弃大规模削减内政机构的想法,但事实证明这是一项不可能完成的任务。 俄罗斯联邦财政部的职责胜利,总统签署了关于削减内务部的法令。 也就是说,与此前的减少相比,这一次,经济原因促成了减少工作人员的决定,而不是关注提高警察和内政部其他单位的效率。 职位数量的减少将影响内政部,经济安全和反腐败总局,刑事总检察部和其他警察机构的中央办公室。 假设通过转移为其工作的雇员来协调内部事务机构的领土单位,将减少一些硬件职位。 在刑事调查总局,经济安全和反腐败总局,特殊目的股总局可减少一半的职位。
当然,削减将主要打击那些为执法部门提供信息和文化支持的单位。 例如,内政部和地区分部的新闻服务部门,内政部联合综合办公室媒体小组的工作人员预计会减少(包括:电视社论,无线电民兵波,电台盾和剑,以及俄罗斯警方杂志,专业“,”内政部医学公报“,”联邦“),出版社,文化馆,博物馆,图书馆,内部事务机构的音乐团体。 减少这些单位工作人员的必要性是由于信息技术的传播和教育工作组织的相关变化。 官员们表示,内政部可以不用这些单位的许多雇员,但很难否认预防犯罪和犯罪也取决于有效的信息支持,以及内政机构对公众的开放性,合作他们与社区组织和公民倡议。 另一方面,博物馆,图书馆,音乐团体有助于全面提高员工士气,增加社会内部事务机构的权威,吸引希望将生活与执法服务联系起来的年轻人。 是的,可能有新闻服务和博物馆的员工没有直接参与警察行动,但他们对打击犯罪的共同事业的贡献也一直很重要,很难低估他,而且,得出明确的结论,没有记者,博物馆工作人员或者音乐家可以轻松相处。
据俄罗斯联邦内政部长Vladimir Kolokoltsev称,这次内务部领导将尽一切可能使削减不影响“实地”工作的“基地”部队 - 刑事调查部门,地区警察,巡逻和交通警察以及道路巡逻。 毕竟,在进行警察改革时,与警察转变为警察有关,俄罗斯联邦内政部的人数减少了约20%。 计划减少设备和无效的警察,但实际上,改革的后果导致最必要的警察 - 区警察和交警警察严重短缺。 有没有保证在2015中这种情况不会再发生? 到目前为止,尽管俄罗斯联邦内政部领导保证削减对打击犯罪的一般背景的“无害”,但公众已经对正在进行的组织和工作人员事件提出了疑问。 因此,众所周知,最强大的削减将在俄罗斯联邦内政部私人安全主管部门举行 - 预计GUVO将减少约30%。 回想一下,私人保安总局是最强大和最多的警察机构之一。 其职责包括保护所有形式所有权的物品和财产,同时保持警察在保护公共秩序和打击犯罪方面的职能。 私人保安是俄罗斯执法部门的一个独特细分。 也许,这是内政部的唯一结构,它不仅以牺牲国家预算为代价,而且作为一个自立组织 - 私人保障为企业,机构和公民提供保护物品和财产的有偿服务。
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http://www.alfaohrana.ru/vnevedomstvennaya-ohrana/
等待“夜间警察”的是什么?
私人保安的结构和职能责任植根于苏联国内执法系统的过去。 3三月,三月1920,95多年前,一支工业警察部队成立,以保护工业设施和股票,成为私人保安的前身。 2月,1924成立了部门警察,其职责包括保护国有企业和机构的财产,保护保护区的法律和秩序。 维持部门民兵是以牺牲国民经济的这些对象为代价的,这是对它的保护。 在1952,在苏联内政部下设立了独立部门外部卫队(VNSO),在1959中,该部门有权检查和控制在工业和国家设施中携带警卫和安保服务的部门安全部队。 在1966,通过了“内部事务机构私人保安示范条文”。 在向市场经济过渡之后,内政部的私人保安人员为其存在和活动获得了新的激励措施。 “九十年代的潇洒”迫使许多企业甚至个别公民转向私人保安寻求组织保护财产的帮助。 与此同时,私人保安单位也履行巡逻和检查服务的常规单位的职能职责,在巡逻路线上保护公共秩序。 与巡逻服务的不同之处在于,如果信号从受保护对象到达,则私人安全人员会快速响应并从巡逻路线中移除,前往受保护对象。 因此,私人保安为保护街头公共秩序做出了巨大贡献。 许多执法人员认为,私人保安部队是现代俄罗斯警察队伍中效率最高,效率最高的部队之一。 毕竟,非现场安全服务被称为“夜间警察”并非一无是处 - 场外保安的拘留团体在一天中的任何时间迅速到达信号,他们在街头,在午夜后巡逻警察已停止工作。 除了保护物品外,私人保安人员还检查街道上可疑公民的文件,将酒精和药物中毒的人送到地方部门,前往家庭丑闻和公共休息场所打架,参加捕捉危险罪犯的行动。 从不挑起私人保安人员的投诉和打击训练。 顺便说一句,私人保安通过头盔,防弹衣和自动呼叫到达 武器这是国内警察的作战和作战部队。
“俄罗斯联邦内政机构的私人保安条例”于8月14 1992和1993-2005通过。 私人保安还包括军事化保安人员(VOKhR),负责保护物品和财产。 在俄罗斯联邦内政部的联邦国家单一企业Okhrana(FSUE Okhrana)在2005成立后,它被重新分配给军事化和警卫队的单位,以及以前属于私人保安的技术服务。 实际上,警察部队仍留在俄罗斯联邦内政部财产保护部。 在2006,俄罗斯联邦的私人保安人数约为350千人,其中包括157千名认证警官和113千名军事化和FSUE“保护”的警卫人员。 在2012中,根据正在进行的改革,PSB单位的数量减少了22%。 按照最新措施减少内政机构的数量,超过43的数千名员工将被解雇私人保安。 据推测,在私人保安总局的行列将减少,首先是硬件服务,以及警察,服务于商业金融机构和博物馆的保护。 与此同时,将不会减少FSUE“保护”,因为超过40的千名员工,他们被视为平民并且是自我支持的,在这种结构中工作。 顺便说一句,FSUE“保护”在其创建和提高效率之后转变为一种结构,在许多方面类似于私人保安,除非没有履行警察职能。 私人保安单位数量减少的原因之一通常被称为仅从事商业和一些政府设施的保安服务的警察的高额资金。 需要强调的是,警察对重要行政机构和国家重要对象的保护不会被拒绝 - 事实上,在这种情况下,国家没有别的出路。 但是商业客户和政府设施,俄罗斯联邦法律未提供强制性保护,将无法再使用私人保安服务。
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谁将保护物体?
1于11月2015根据俄罗斯联邦内政部长Vladimir Kolokoltsev的法令,俄罗斯联邦内政部私人保安总局必须终止有关保护静止物体的协议。 直到最近,警察才向3,5保护了数千件具有国家重要性的物品,但由于私人保安部门和部门的职位不断减少,受保护的警察设施数量可能减少到262。 根据法律,俄罗斯各部将能够创建自己的安全服务。 目前,15联邦部委有权创建自己的保护。 这些是国防部,紧急情况部,财政部,工业和贸易部,农业部,交通部,交通运输部,能源部,Rosatom和Roscosmos等一些其他结构。 对于那些无权组建自己的警卫的组织,他们必须向FSUE“保护”申请安全服务,该保护是俄罗斯联邦内政部的一部分,或者是私营保安公司和企业。 毋庸置疑,这一决定使许多熟悉私人保安活动细节的人感到困惑。 众所周知,私人保安在向违规者实施制裁的可能性方面远远优于私营保安公司 - 毕竟,私人保安人员是警察,可以对私营保安公司的雇员无权实施制裁。 其次,私营保安以有利可图的方式不同于私营保安公司以及其员工的实际战斗和服务培训水平。 作为经过认证的警官,私人保安人员接受适当的培训,并充分了解他们的权利和义务。 在私人保安人员中,大多数人都有紧急服务和军官服务。 除了其他警察单位的员工外,私人保安人员还定期接受专业检查,并组织高级培训。 与私人保安人员相比,私人保安人员的道德和心理动机更好。
最后但并非最不重要的是,俄罗斯联邦内政部私人保安部门提供的安保服务费用一直远低于FSUE警卫队,后者也是内政部的一部分(大约两到三次)。 关于“价格 - 质量”的比例与私营保安公司相比不能说。
当然,私人保安的大规模减少已经引起公民和商业组织的不满。 令人怀疑的是,这一步骤在经济危机的条件下是合理的,伴随着通货膨胀和人口生活的恶化,并可能导致犯罪和犯罪的增长,包括受保护对象的渗透。 在领土单位方面,基于实地的私人保安结构一直是整个公共秩序制度和打击犯罪的重要组成部分。 以罗斯托夫地区为例。 根据内务部国务院对罗斯托夫地区新闻服务的报道,私人保安人员阻止了很大一部分罪行,他们也经常“毫不拖延地”抓住罪犯。 回想一下,正是私人保安人员发现了着名的“亚马逊帮派”,在罗斯托夫地区对执法人员进行了袭击和谋杀。 此外,罗斯托夫地区目前是一个可能存在问题的执法区域,因为好战的顿巴斯非常接近,大量难民涌入以及相关后果,这些也可能具有犯罪性质。 但是,根据一些消息来源,只有在罗斯托夫地区打算减少15%的私人保安人员。 但是,他们承诺裁员只会影响在商业和国家组织担任安保岗位的雇员,而工程和技术人员以及拘留队伍的组成将继续像往常一样。
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对于许多政府机构而言,将警察从他们身上移除的决定变得非常不愉快。 新闻... Так, полицейской охраны лишатся объекты Министерства культуры Российской Федерации.因此,将剥夺俄罗斯联邦文化部的保护对象。 В первую очередь, речь идет о государственных музеях, которые до недавнего времени охранялись именно сотрудниками полиции.首先,我们谈论的是国家博物馆,直到最近,这些博物馆还是由警官保护的。 Риск остаться без охраны очень обеспокоил руководство музеев страны и Министерства культуры РФ в целом.失去保护的风险使该国博物馆和俄罗斯联邦文化部的领导普遍担忧。 В конечном итоге, министр культуры РФ Владимир Мединский заявил, что охрана государственных культурных и最终,俄罗斯联邦文化部长弗拉基米尔·麦丁斯基(Vladimir Medinsky)说,保护国家文化和 历史 贵重物品将委托给俄罗斯联邦内政部的联邦国营单一制企业“ Okhrana”的雇员,他们将担任职务而不是警务人员。 文化部要求内政部保护对63具有国家重要性的物品。 尽管FSUE“保护”的服务比私人保安服务昂贵得多,但国内博物馆和图书馆无处可去。 俄罗斯联邦文化部将不得不与财政部联系,从联邦预算中拨出额外资金,用于保护国家博物馆,图书馆和其他具有联邦意义的文化对象。 与此同时,保护博物馆的人员也难以改变。 事实上,大多数将受到削减但仍希望继续执法相关服务的私人保安人员很可能转移到FSUE“保护”并继续在同一设施上服务,只是无人看管保安人员。 直到1十一月2015 俄罗斯博物馆,图书馆和档案馆必须与FSUE“保护”达成协议,以保护其场所和地区,自1于11月2015起, 内政部内政部在履行文化机构保护领域的合同义务方面的活动将被终止。 最有可能的是,大多数俄罗斯文化机构将与FSUE“保护”达成协议。 当然,他们有机会转向私营保安公司,但并非每家博物馆都同意与私人保安合作,因为文化机构的领导可能怀疑任何保安公司的培训水平和员工的诚信程度。 此外,FGUP Okhrana的工作人员主要是前警察,安全机构和前武装部队成员。 也就是说,FSUE“保护”的员工的培训水平和道德和心理动机处于适当的水平。 还应该指出的是,FGUP Okhrana的员工不仅携带手枪,而且还配备自动武器,在联邦州单一企业内,有移动即时响应小组在汽车上受保护物体周围巡逻,并迅速到达受保护物体发出的信号。 保护博物馆的改革还将包括通过流动巡逻引入对博物馆的保护。 如果发出警报按钮或电话,FSUE“保护”的员工将很快转到受保护对象,在几分钟内找到自己的对象。 与此同时,警方私人保安也将参与保护博物馆。 因此,警报信号将在FSUE“保护”的保安中心和私人保安单位的控制面板上接收。 因此,博物馆的信号将到达FSUE“保护”的移动巡逻队或私人保安拘留组的工作人员。
削减正在等待设备,但它们会影响“地面”吗?
俄罗斯联邦内政部的管理层报告称,大部分削减将影响硬件岗位。 然而,员工本身 - 现任和前任 - 对此类指控持怀疑态度。 他们依靠前几年的经验,当时,在优化内政机构活动的借口下,最严重的削减恰好在内政部下级。 警察工会主席米哈伊尔·帕什金在接受Vzglyad报采访时表示怀疑基层部门是否能够避免削减开支。 在之前的削减中,Pashkin指出,“最终削减了底部。 上衣略微减少,然后他们填补了“在地上”的帖子。 私人保安的数量 - 45千人。 他们会去哪儿? 与其余部分相同,将减少。 我们被告知,在内政部,6%不完整,这些帖子将会减少。 但你见过头部或人事干事的空缺职位吗? 大部分不完整 - “在地上”。 我们被告知,“土地”不会被削减。 这意味着他们将减少工作人员的数量“(引用:内政部规定减少每十名员工// http://www.vz.ru/society/2015/7/13/755925.html)。
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实际上,在前任内务部长Rashid Nurgaliyev进行的着名改革之后,例如地区警察的数量大大减少了。 同时,区警察是保护秩序中最重要的环节,不仅要防止犯罪,还要关注警察与人口的互动。 公众对保护公共秩序,打击犯罪以及一般权力的看法取决于地区警察的活动。 如果人们没有看到地区警察工作的结果,他们开始认为行政部门是消极的 - 首先是警察,然后是政府。 同时在该区的行列中存在大量短缺,这影响了该单位的表现。 今天授权的一个区域为两个,三个甚至五个同事工作,他根本没有时间为托付给他的整个领土提供全面服务。 反过来,人们开始抱怨 - 为什么警察不工作? 过度工作的区域区域被内政机构解雇或转移到其他单位,没有人去区域岗位,这最终不仅给警察带来了很多问题,而且给整个社会带来了很多问题。
与此同时,莫斯科警察局认为,可以减少一些警察职位,而不会对保护公共秩序产生任何特别的负面影响。 警察联盟包括以下职位(内务部规定减少每十名雇员// http://www.vz.ru/society/2015/7/13/755925.html):
1)负责单位负责人。 在俄罗斯联邦内政部的领土划分部门,实际的业务工作组织由地区办事处的高级业务值班人员执行。 但是,如果值班主任的职能转移给高级业务值班人员,则应引入一名额外的值班人员。 在俄罗斯联邦内政部董事会和主要局的一级,工会认为,最好离开工作单位负责人的职位 - 他将参与分析和收集信息,并监测下级警察部队的工作单位的业绩。
2)副酋长 - 各级领土单位的警察局长。 事实上,这篇文章实际上复制了OMVD,UMVD和GU MVD的头部帖子。 同时,内政机构的每项活动都有其领导者。 因此,警察局建议恢复刑警和公安警察副局长的原职位。
3)各级调查部门副主任。 这一立场,在警察的工人工会的领导而言,要对他的离任期间没有比调查的首席更换其他义务。 因此,这一职位的职能责任可以悄然转移给高级调查员,这应该在相关的职务说明中详细说明。
4)区警察局副司长。 这个职位与调查部副主任的职位有相似之处,因为除了在工作场所缺席期间更换部门负责人以外,该职位不对替换职员的职员施加任何责任。 地区官员的副主任不服务于特定区域,也不履行地区警察的职责,地区警察的职责根本不会影响地区警察活动的有效性。
5)保护公共机构对象并履行保安职责的私营保安部门和部门的员工。 在这些官员中,不仅有经过认证的警察,还有警察中高级指挥官的雇员,他们除了在设施内进行安保活动外,实际上没有其他职责。 因此,警察工会赞成将对象的保护转移到FSUE“Okhrana”或私人保安公司。
6)指挥部队的雇员,他们在俄罗斯联邦内政部各部门的领土上进行出入控制。 当雇员有权携带枪支的内政机构由同一名警察守卫时,就会出现一种奇怪的情况。 因此,工作人员指挥官群体应纳入部门和职责,为保护建筑都必须遵守值班移人员责任单位。
7)护卫队警察。 车队师只是在护送嫌疑人和被告人时受到指控,但在车队部门雇用的警察不再采取任何行动。 根据警察工会的说法,车队的职能可以转移到法警服务。 此外,在领土划分中,护送嫌疑人和被告人的职责通常由各警察局的官员执行,从巡逻人员到地区警察和刑事调查人员。
在所列职位可以减少的警察类别中,大多数问题只是通过减少护送警察的想法来提出的。 到目前为止,我们对内政部将减少护送单位以及将嫌疑人和被拘留者的护送功能转移到法警服务这一事实一无所知。 与此同时,这种举动的可能性有助于在专门论坛上进行非常热烈的讨论。 法警服务实际上是由公务员组成的民间组织,并非所有人都具有军队经验或接受过特殊培训。 作为领土警察部队的一部分,嫌疑人和被拘留者的车队和警卫部队是“经典”战斗警察部队 - 团,营,公司,排,小队,由经过认证的警察严格命令和执行。 此外,护送服务转移给执达主任将大大加剧对嫌疑人和被拘留者的保护 - 将来可能会带来许多悲惨情况。 另一方面,它提出了护送其他警察部队人员的问题和用途,因为后者(当地警察,刑事调查官员,巡逻和检查部门的官员)必须履行职责而不被转移到护送职责。
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Помимо сокращения подразделений вневедомственной охраны, не исключено и то, что значительно сократится численность органов внутренних дел на транспорте.除了减少非部门安全部门外,运输中的内政机构的数量也可能会大大减少。 Транспортная полиция всегда оставалась достаточно обособленным подразделением, однако не следует преуменьшать ее нужность в общем деле борьбы с преступностью.运输警察始终是一个相当独立的部门,但不应低估其对打击犯罪的共同原因的需求。 Сотрудники транспортной полиции выполняют весьма специфические и сложные задачи по борьбе с преступностью и охране общественного порядка, часто значительно превосходящие по уровню сложности задачи территориальных подразделений полиции.运输警官在打击犯罪和保护公共秩序方面执行非常具体和复杂的任务,通常大大超过了地区警察部队任务的复杂性。 Впрочем, министр внутренних дел В. Колокольцев заявил о том, что сотрудникам линейных подразделений внутренних дел, охраняющим порядок на водном и железнодорожном транспорте, ожидать сокращений не следует.但是,内务大臣V. Kolokoltsev表示,内务线性部门的员工保护水和铁路运输的秩序,不应期望裁员。 В 2011-2012 гг.在XNUMX-XNUMX年。 уже обсуждалась весьма сомнительная по своему содержанию идея о полном сокращении подразделений транспортной полиции, однако руководство МВД РФ, к счастью и для сотрудников, и, в первую очередь, для самих граждан, не пошло на этот шаг.已经讨论了彻底减少运输警察部队的想法,其内容相当可疑,但俄罗斯联邦内政部的领导,幸运的是对雇员,首先是对公民本人,没有采取这一步骤。 В результате, в настоящее время подразделения транспортной полиции вроде не будут затронуты сокращениями, по крайней мере — та их часть, что непосредственно работает «на земле», то есть — в поездах, на вокзалах, на водном транспорте.结果,目前,运输警察部队似乎不会受到削减的影响,至少其中一部分是直接在“地面”上直接工作的,即在火车,车站,水运上。 Решено не производить сокращения также в малочисленных决定不减少也小的 飞机 内部事务机构的各部门以及执行最危险和最复杂职能的特殊用途部门,包括在确保俄罗斯联邦反恐安全的框架内。
应该指出的是,俄罗斯联邦内政部的领导层实现了俄罗斯联邦各地区的重大地理,经济,社会人口和政治差异,决定在区域一级的内部事务机构中减少职位,以便对特定区域的特殊性进行分析。 因此,在莫斯科,几乎7的数千个帖子正在减少。 在罗斯托夫地区,俄罗斯联邦俄罗斯联邦内政部主要管理局和俄罗斯联邦内政部北高加索局将在运输方面减少大约1200员额。 然而,考虑到世界杯将在2018的顿河畔罗斯托夫举行,并且该地区作为一个整体与交战的顿巴斯接壤,并且由于与内务部领导层的谈判,区域管理局减少了缩略职位的数量。 因此,该区域的10%警察职位不会减少,但只有5%。 在斯塔夫罗波尔和克拉斯诺达尔地区,随着职位的减少,将考虑到这些地区的具体情况,如同北高加索共和国一样。 鉴于人员少,决定不减少克里米亚联邦区以及在远北和远东的若干国家区域守卫秩序的警察部队的职位。 因此,减少不会影响犹太自治区的楚科奇和涅涅茨自治区。 因此,令人高兴的是,在组织和人员配置活动的情况下,俄罗斯联邦内政部的领导将考虑到警察的社会实际需要,至少在俄罗斯联邦的“问题”地区。
仍然具有相关性和那些属于减少的警察的就业问题,将被迫离开俄罗斯联邦内政机构的队伍。 毕竟,他们中的许多人大部分时间都在警察中度过,并且没有平民职业,或者由于他们在执法方面的长期服务而失去了技能。 当然,警方的很大一部分将加入同样的FSUE“保护”,俄罗斯铁路和其他国有企业的部门安全以及私人保安公司的行列。 但是一些专家警告说,有可能将一些缩小规模的员工留在影子结构中,这些影子结构提供的金钱和机会与保安人员的工资不相符。 为了防止这种情况发生,或者至少在相当程度上将其降至最低,当局在公共和商业组织的参与下,需要制定一项雇用前执法人员的方案。
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