印度招标MMRCA:俄罗斯的经验教训和结论

今年4月,2015在一个名为MMRCA的无休止的系列招标中,购买和组织126许可生产的中型多用途战斗机作为交换。


在印度新总理Narendra Modi访问法国期间,宣布就直接购买一批Rafale X-NUMX战斗机达成了原则性协议,该协议早在36宣布为招标的正式赢家。 从那时起,两年多来一直是就订立合同进行商业谈判的,这并未导致在整个方案中实现双方都能接受的妥协。 采购规模远远低于最初的假设,现阶段印度本身的机器生产通常被排除在达成的协议之外。

一段时间以来,印度政府和空军组织Rafale许可生产的未来计划存在不确定性。 目前还不清楚36机器的收购是否是在MMRCA计划之外实施的单独项目,或者此次购买是否是126单位总数的第一次付款。 如果是后者,那么有多少架飞机将在印度许可证生产:108,如原本打算(在这种情况下,整个程序增加18单位 - 高达144机)或90(即程序的总量保持不变,但其结构变化有利于直接采购,并且许可生产减少了)?

几周后,印度国防部长Manohar Parrikar发表了一个轰动性的声明,即36机器是印度将从法国购买的Rafale的最终数量。 这些本应用于许可生产的已发布资金将重新分配,以支持200轻型印度国家战斗机Tejas的采购。

的确,8月初,印度媒体报道称政府即将宣布在印度许可生产90中型多角色战斗机的新招标,但这些信息的准确性仍然值得怀疑。

如果部长的声明反映了印第安人的真实意图,而不是与法国人讨价还价的因素,这意味着实际取消雄心勃勃的项目“所有投标之母”。 事实上,印第安人以不同的,更高的质量和更低的数量回归他们的开始 - 直接从法国购买第四代多用途战斗机。 如何完成这个循环需要十五年的时间?

“圣巴巴拉”的情节


总的来说,该计划(今天称为MMRCA招标)始于2000年,当时的想法是印度空军直接无争议地购买126架轻型法国Mirage 2000战斗机,在一年前的卡吉尔武装冲突中表现出色。 当时,它是印度空军最现代化的战斗机,也是其组成中唯一的多功能飞行器。 Su-30MKI(如今已成为印度空军机队的骨干)当时仍在研发中,这些功能强大且高效的机器仅在2002年才开始交付。 该项目在此期间的主要且唯一的动机是简单易懂的-快速获得大量有效的战斗机,以支持空军的定量组成,当时空军已经面临着对数百架MiG-21,MiG-27和Jaguar进行早期大规模退役的需要。 也就是说,毫无疑问,纯粹出于军事考虑。 购置Mirage 2000后,将能够部署一支平衡良好的空军,其中重型战车专用于Su-30MKI,MiG-29代表中产阶级,Mirage 2000细分市场则由轻型战斗机占领,同时,实现了作战资源多样化的任务 航空 技术人员:俄罗斯将失去其主导地位,印度战斗机市场将由俄法寡头垄断控制。

从满足纯粹的军事需求的角度看,这样的选择在那个时刻是最佳的,如果不是说完美的话。 如果该项目得以实施,印度空军将获得一流的战斗机,其政治风险和技术风险最小。 也许唯一的缺点可能是该计划的成本--4,5十亿美元,但法国,更一般地说,欧洲 武器 一般以高成本来区分。

因此,最初的计划的特点是简单,直接和存在一个单一的动机 - 军事动机。 然而,在这种形式下,这个想法只持续了几年,然后,在印度内部和外部因素的影响下,它开始变得更加复杂和变化,最终导致整个项目陷入停滞。

已经在2002年度,根据印度法律,已经启动了招标而不是直接购买,但其条款在Mirage 2000下明确规定。 根据一些报道,该计划当时被称为LMRCA,也就是说,它应该购买轻型多用途战斗机。 然而,放弃直接采购和开始招标的想法,印第安人打开了潘多拉的盒子:外部力量介入。 过了一段时间,在美国人的影响下,印第安人刚刚开始暴风雨的政治事件,招标的条件重新制定,F-18E / F超级大黄蜂可以参与其中。 但这立即开启了其他双引擎中型战斗机 - 欧洲台风和俄罗斯米格-29的参与的可能性。 此外,较轻的单引擎F-16和瑞典Gripen参加了比赛。

与最初的想法相比,第二次激进转型是,现在提出的要求不是直接购买,而是要求从108机器组织126的许可生产。 直接来自制造商应该只购买18飞机。 因此,该计划的动机变得更加复杂:除了军事要求外,该计划还具有技术和工业方面的内容。 项目的这种复杂性导致了政治考虑的出现:根据定义,这样一个大规模和复杂的项目必须符合印度在世界舞台上的地缘政治操纵。

这两个因素 - 推出招标而不是直接的,非竞争性的购买以及组织许可生产而不是购买货物的意图 - 最终导致整个极其复杂的项目瘫痪。 印度官僚机构效率低下,出现明显的政治因素,采购程序的复杂性和权重 - 所有这些都导致竞争如此严重地延迟,最终它失去了意义。

印度人从项目一开始就花了五年时间,并且在决定进行招标之后至少三年,以便在2005中发送信息请求(RFI)。 两年多了,在2007中,发出了提案申请(RFP),传统上这被认为是正式开始招标的要点。 从项目一开始就购买轻型多用途战斗机已经过去了七年,但更为有趣的是,在2007中Dassault停止了Mirage 2000的生产,目的是购买整个 故事。 根据这些机器的最新出口合同完成向希腊的交付,法国军用飞机的开发商和制造商拆除了Mirage 2000装配线,并专注于营销更现代,更重,更昂贵的阵风战斗机。 在2015二月需要很长时间,这台机器将找到它的第一个出口客户,即埃及。

在招标开始时,美国F-18E / F仍然是最受欢迎的,但到了十年末,印第安人的偏好转向欧洲机器。 造成这种变化的最可能原因是印度人对美国人准备转让技术感到失望。 美国对这一主题的态度传统上以极端克制为特征,美国甚至不信任其最亲密的盟友和最顺从的卫星,而印度尚未属于第一类,永远不会进入第二类。 与此同时,印度的技术和工业雄心以及与俄罗斯人就Su-30MKI项目合作的经验当然排除了放弃技术转让的想法。 该项目本身的规模,对于世界军火市场的现代标准来说前所未有,使印度方面有合法权利坚持组织印度最深入本地化的许可生产。

因此,在今年4月2011,正式开始招标四年后,以及项目开始后十多年,印度人最终决定了一份获奖者名单。 两项欧洲提案进入决赛 - 法国阵风和泛欧台风。 这一决定的主要感受是偏离了最近最受欢迎的竞争对手 - 美国人。 瑞典鹰狮与印度国家战斗机Tejas的重量和尺寸相同,从未被认为是胜利的真正竞争者,俄罗斯的提案将在下面讨论。

鉴于迄今为止事情进展缓慢,选择入围者的阶段,这之后出现了惊人的短暂。 1月,Rafale宣布2012为此。 官方说明选择法语的原因是该项目的建议成本较低。 然而,政治和工业因素无疑也是法国人的一面。 他们的飞机技术已为印度空军所熟知。 此外,印度人完善有,即使在许可生产美洲虎攻击机的组织已经出现了法国引擎专家和航空电子设备制造商长期的工业联系,并在其开始在2011过程中被开发,该项目以现代化的印度幻影2000的工厂公司HAL舰队。



在那之后,似乎仍然需要进行最后一次冲刺 - 进行商业谈判并签订合同。 鉴于在招标阶段讨论并商定了大多数技术和商业问题,预计最终的和弦不会超过一到一年半。 但是这里出现了瘫痪。 两个主要障碍是项目的价格和许可生产组织的模式。

至于该计划的成本,Rafale可能确实比台风出口便宜,但它仍然是一个非常昂贵的飞机。 在法国胜利的时候,很明显,虽然该项目的成本已经增长到10,5十亿美元,但是不可能达到这个数额。 在2013,Dassault总裁Eric Trappier承认,购买所有126单位的合同价值应超过20十亿欧元。 与此同时,印度经济进入了经济增长较低的时期,卢比已经下滑。 很快就清楚地知道,为了满足印度预算中Dassault的胃口,有必要分配一个天文数量 - 1万亿卢比。

在印度组织Rafale许可生产的问题没有得到解决。 据印度媒体报道,法国方面据称拒绝承担印度生产的未来战斗机的质量。 翻译成简单的语言,这意味着印度只是缺乏这种法国飞机的高质量生产的技术和工业机会,创造它们将需要不充足的时间和金钱。 在他眼前,Dassault有另一家法国公司DCNS的例子,该公司在印度组织生产其无核潜艇Scorpene时面临巨大困难。 显然,印度在过去的一年半或二十年中取得了所有经济上的成功,为了能够吸收西方技术,还有很长的路要走。 与俄罗斯不同,俄罗斯虽然有困难和拖延,但仍然掌握了印度航空业。

除了谈判过程本身的困难之外,在如此复杂和多因素的项目中一般可以理解和自然,延迟的另一个原因是对印度选举周期的强制执行不成功。 从2013开始,印度就开始了一场选举新议会的运动。 从80-ies中间签订大型武器进口合同的结论在印度用于指责政治反对派腐败的国内政治斗争。 此外,攻击的主要对象是印度国民大会党(INC),它在2014选举之前刚刚领导政府。 在选举前夕签署一项越来越受到批评的巨额协议,对于国会党来说,如果不是说自杀,则风险太大了。 结果,直到今年4月2014暂停,由于反对派BJP党的胜利和新政府的组建,这一暂停仍然存在。 实际上,在胜利之后,显然不可能早于2015签订合同。 自项目开始以来,15已经过去了。

正是由于这个令人难以置信的十五年延迟,MMRCA项目在很大程度上变得毫无意义。 即使双方在2015中就许可生产的组织达成了双方都能接受的妥协,印度空军的第一支阵风也不会早于今年的2020而被印度空军收到。 从Su-30MKI计划的先例出发,我们可以自信地假设整个108 Rafale生产项目大约在2026 - 2028年结束,也就是在这架战斗机第一次飞行后四十年! 此外,该机应该在印度空军至少持续30-40年。

同时,市场已经受到第五代和准第五代机器的显着影响。 直接为印度,J-31中型战斗机的准第五代战斗机开始并正在积极进行中国最重要的测试。 虽然印度空军将部署整个阵风集团,但中国和巴基斯坦已经拥有了空军中的第一个J-31战斗中队。

总的来说,在2015中,只有第五代项目可以被视为像印度这样的国家的长期战略军事,技术和工业解决方案。 快速购买久经考验的幻影2000的想法在零年初开始时非常出色,并且在零年中期结束时仍然可以接受,尽管不是那么明显。 但购买任何战斗机的许可产品,其平台在概念上与第四代相关,在2015中看起来像废话。 阵风也许是埃及和波斯湾君主制的完美解决方案。 但对于印度而言,鉴于其具体的军事和政治环境,这一军事航空综合体作为战略性的长期解决方案在道德上已经过时。 今天第三世界经济的空军只能集中在第五代。 购买新型第四代战斗机只能被视为降低战斗机车队下降率的中间解决方案。

中间隔离


直接购买36 Rafale的决定,如果在实践中实施,远非理想,但似乎在创造最差的条件下。 印度空军将相对迅速地获得两个新的中队,印度保持其作为一个庞大而有吸引力的武器市场的面貌,法国在经过多年疲惫的谈判后获得最低限度的满意度。 最后,印度人来到他们在2000年开始的时候,他们只购买更少的飞机(尽管更现代和更有效率),并将花更多的钱。

另一方面,购买36 Rafale后MMRCA项目的军事和工业部分仍然没有令人满意的解决方案。 此次收购将为两个中队提供新技术,但鉴于米格-21和捷豹即将遭受大规模破坏,印度空军将不会更接近实现现有44中队数量组合的预期目标。 当然,这次购买直接与印度新总理宣布的印度制造战略相矛盾; HAL下载问题仍未解决。

最后,这一决定没有以最令人满意的方式回应印度未来几年将面临的军事挑战。 而此时印度空军将Eliptom和卡塔尔之后收到的时间,48阵风,他们的汽车,在中国已经签署的合同,这是很有可能战备苏35必须部署,或许,战士kvazipyatogo代J-31。 此外,在巴基斯坦发生Su-35的概率非零,此时也将建造数十个FC-1。 两个过时的战士中队并不是中国和巴基斯坦潜力增长最有说服力的答案。

在这方面,我们可以假设购买36 Rafale只是更大更全面的解决方案的一部分。 首先,与国防部长Parrikar的声明相反,在收到订购的36阵风后,印度空军将继续直接购买这些战斗机。 此外,Parrikar本人在这篇文章中可能不会。 其次,俄罗斯仍然有机会向印度市场推广另一批Su-30MKI批次的许可生产,也许还有MiG-29UPG批次。 第三,如前所述,所释放的资金将部分投资于国家Tejas战斗机的生产。

即使在无法模仿印度采购政策的奇怪做法的背景下,以相同的参与者名单公布新招标也将是一种过于异国情调的解决方案。 新竞赛只有一个理由 - 由此而来的选择并不是世界上唯一的第五代战斗机,美国F-1参加了MMRCA-35。 但是这样的购买将是非常昂贵的,只能在2020年之后进行,并且不太可能达到Make in India的要求,即使是最低限度。 最后,对于这样的收购,没有必要进行招标,因为没有必要进行招标以购买美国军用运输和反潜飞机。

机遇俄罗斯


实际取消MMRCA招标的现状理论上提高了俄罗斯在两个位置的机会。 首先,有机会向印度出售另一批苏-30MKI战斗机。 直接购买阵风的决定符合军方的利益,但不能解决HAL新订单的问题。 到2015开始,该公司生产150许可机器,印度飞机制造商需要建造几十个Su-30KI。 按目前的生产速度,HAL将执行这项任务几年,并将继续失业。 可以合理地假设,在等待Rafale的许可生产开始时,如果相关合同仍然结束,或者更有可能的话,第五代FGFA战斗机的生产将需要加载HAL并再工作两到三年,即购买生产许可的权利刚过40 Su-30MKI。 从军事角度来看,这将允许组建两个中队,并承担因事故和灾难造成的这些车辆的损失。 与此同时,建议在升级后的Su-30的新技术面上制造新车,有时也称为Sukhoi Super。

其次,这很重要,第五代FGFA战斗机对俄印项目的直接和直接威胁正在消除。 首先,愚蠢的MMRCA的危险在于,购买和组织道德过时且极其昂贵的法国战斗机的许可生产将剥夺印度实施该项目所需的第五代战斗机。 阵风是一个可以杀死FGFA并阻止印度进入第五代技术的吸血鬼。 事实上,在过去的两三年里,印度战斗机市场的真正竞争正是在阵风和FGFA之间。 除其他事项外,众所周知,印度媒体对抗FGFA的运动是由法国人发起并资助的。 现在,印度人已经找到妥协(这不能满足法国人或俄罗斯人,这是最好的指标,这是一个很好的妥协),这留下了发展这两个领域的机会 - 并购买阵风,而不是杀死FGFA。

俄罗斯有机会吗?


这个看似纯粹是推测性问题的答案是非常实用的,因为它将有助于找到组织和工业解决方案,以提高俄罗斯在战斗机全球市场的竞争力。 似乎俄罗斯的MiG-29 / 35从未成为比赛的最爱。 从技术上讲,MiG-29平台比其他所有竞标者落后半代,除了F-16。 作为战斗航空综合体,这种以印第安人希望看到它的形式的战斗机还没有发生。 与其他竞标者不同,MiG-35MMRCA不是大规模生产的。

在政治方面,在大量购买的脸和许可生产苏30MKI,启动FGFA项目,印度海军有利于米格29K的选择,这是很难预料的是,印度人与他们的武器加剧了来源多样化的政策与俄罗斯发射的又一次大规模proekt.I但有一种感觉,俄罗斯,贸易商和工业界的政治领导人没有尽一切可能赢得这场比赛。 最后,可以回想一下,当Su-1993K首次在30中向印度人提出时,他们的初始反应随后是令人沮丧的负面消极。 那时,他们根本不明白为什么他们需要这么大而强大的飞机。 但仅仅三年后签订了一份合同,在此期间,双方有时间就一个实际上全新的,尚未存在的战斗航空综合体的技术参数达成一致。 在十五年MMRCA传奇的背景下,似乎在1993 - 1996中,伊尔库茨克工厂的负责人阿列克谢·费奥多罗夫和苏霍伊的负责人米哈伊尔·西蒙诺夫表现出了奇迹。 如果有可能说服印度人一次,那么MiG-35MMRCA就有机会。

俄罗斯人在MMRCA项目中表现相对较弱,似乎有两套纯俄罗斯国内原因。 首先,研究和工业系统MiG的游说潜力相对薄弱。 在MMRCA项目开始时,它通常处于毁坏状态,甚至没有一个经济实体联合设计办公室和工业设施。 矛盾的是,来自苏霍伊的尼古拉·尼基辛(Nikolai Nikitin)创造了目前形式的RSK米格。 然而,后来,在2004之后,该公司长期处于与手册中慢性人员越级相关的动荡中。 最近的财务和生产状况的稳定发生在谢尔盖·科罗特科夫(Sergey Korotkov)的当前十年,他也从苏霍伊(Sukhoi)来到米格。 然而,在关键时期,MMRCA米格比赛中的对抗时刻显然不是联合飞机制造公司的最爱。 代表俄罗斯参与战争飞机购买史上最大规模招标的经济实体仍然是飞机制造业的灰姑娘。

第二个,相关的,主要源于第一个, - 在俄罗斯,一个有吸引力的报价并没有在第四个中间战斗机中创造出一个加号,并且优于第五代。 这部分是由于上述国家和KLA领导对米格的态度与“干”公司相比,但是苏霍伊苏霍伊37非常有趣的单引擎项目(第一个同名,配备了引擎P-79)和行C-54 / 55 / 56(在AL-31F下)。 事后看来,这似乎是一个营销错误。 最后,米格-29平台比阵风提前十年升空,当它退出招标时,与法国飞机MMRCA招标的报价一样,在道德上已经过时了。 如果俄罗斯在中产阶级拥有第五代平台,那么竞争的结果几乎肯定会有所不同。 米格的领导人,尤其是尼古拉·尼基金,以及工程中心主任弗拉基米尔·巴科夫斯基,一直提出需要开发这样一个平台的问题,但这个项目的资源尚未分配。

俄罗斯需要一个有前途的中产阶级斗士。 需要保持战斗机全球市场的地位,需要确保空军的战斗力均衡,以及为了俄罗斯空军的利益购买战斗机时能够更合理,更灵活地投入资金。 启动相关项目的必要性是俄罗斯应该从MMRCA的历史中学习的主要结论和教训。
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4 评论
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  1. Shiva83483 18 August 2015 06:04
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    好吧,如果印第安人如此挑剔,那么这就是他们的性悲剧。 经过多年的合作,他们的卡玛经对我们来说毫无用处。 您安排了一个洋甘菊吗,我们接受,我们不接受。很荣幸能被提供,但是由于迷失,上帝禁止...
  2. Surozh 18 August 2015 06:08
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    不用说,而是“钱在哪里,Zin?”,您将无法获得足够的一切。
  3. Mera joota 18 August 2015 10:17
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    来自“无论如何”提示音的相当可理解的文章。
    主要结论几乎是正确的。 MiG-35没有机会,Su-30有很好的机会,F-35没有印度空军的替代选择。 作者略微触动了FGFA,但可以理解的是,这个死胎对印度人造成了250亿美元的损失,没有生育的希望。
    那些。 在不久的将来,将交付36架Rafaley直升机,Su-30的新订单以及F-35A的排队机……恩,极客Tejas无休止地流鼻涕,他们最终会吐口水而忘却...
  4. Фома 18 August 2015 11:32
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    感谢文章的作者!
    从“俄法双寡头”的角度来看,我从没想过与印度签订合同。
    有一些事情需要考虑,或许缝合会更加严格,很久以前,Mistrals就会成为舰队的一部分。
  5. bmv04636 18 August 2015 12:04
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    印度教徒根本不必愚蠢;他们和我们很早以前就已经有了MiG-35
    1. Mera joota 18 August 2015 20:51
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      Quote:bmv04636
      印度教徒根本不必愚蠢;他们和我们很早以前就已经有了MiG-35

      MiG-35没有通过比赛,决赛是台风和拉法尔。 MiG-35不能满足要求,而且坦率地说高估了宣称的特性,与实际情况不符。 同时,我们公开承认这一点,他说,在向Vikramaditya捐款的背景下,分配的额外资金将使MiG-35达到指定的特性,这听起来太天真了。
      嗯,最重要的是,印度人需要技术,特别是在复合材料领域,而MiG-35却无法夸耀...