军事评论

印度招标MMRCA:俄罗斯的经验教训和结论

4
2015年126月,在一个名为“ MMRCA招标”的无休止系列中,用于购买和组织XNUMX辆中型多用途战斗机的许可生产。


印度新任总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)访问法国期间,宣布已就直接购买36架阵风战斗机的货物达成了原则性协议,并于2013年宣布为该标书的正式中标者。 从那时起,为达成合同进行了超过两年的商业谈判,但这并未导致整个计划的相互接受的妥协。 事实证明,购买规模比最初预期的要少得多,目前在印度本身的汽车生产通常不包括在达成的协议中。

一段时间以来,印度政府和空军进一步计划组织阵风许可生产的计划尚不确定。 目前尚不清楚购买36台机器是否是在MMRCA计划的基础上实施的单独项目,还是此次购买是否是126台设备中的第一批。 如果第二个是正确的,那么印度将根据许可建造多少架飞机:最初假设为108架(在这种情况下,整个计划增加18架-最多144架飞机),即90架(也就是说,该计划的总数量保持不变,但其结构发生了变化,有利于直接购买,并且减少了许可生产)?

几周后,印度国防部长马诺哈尔·帕里卡(Manohar Parrikar)轰动一时,宣布36辆汽车是印度将从法国购买的“阵风”的最终数量。 被释放的资金本应用于授权生产,将被重新分配,以采购200架印度国民轻型Tejas战斗机。

没错,90月初,印度媒体报道说,印度政府将宣布一项新招标,以招标许可在印度生产XNUMX架中型多用途战斗机,但这一信息的可靠性仍然值得怀疑。

如果部长的声明反映了印第安人的真实意图,而不是与法国进行讨价还价的内容,那么这实际上意味着该雄心勃勃的项目“所有投标之母”的取消。 实际上,印第安人以不同的,更高的质量和更低的定量水平回到了最初的状态-直接从法国购买了第四代多用途战斗机。 完成这个圈子花了十五年的时间是怎么发生的?

“圣巴巴拉”的情节


总的来说,该计划(今天称为MMRCA招标)始于2000年,其构想是印度空军直接,非竞争性地购买126架轻型法国Mirage 2000战斗机,在一年前的卡吉尔武装冲突中表现得很好。 当时,它是印度空军中最现代化的战斗机,也是其组成中唯一的多功能飞行器。 Su-30MKI如今仍是印度空军机队的骨干力量,当时仍在研发中,这些功能强大而高效的机器仅在2002年才开始交付。 在此期间,该项目的主要且唯一的动机是简单易懂的-快速获得大量有效的战斗机,以支持空军的数量力量,然后空军已经面临迅速大规模注销数百架米格21,米格27和捷豹的需求。 也就是说,纯粹的军事考虑绝对是主要的。 购买Mirage 2000可以部署一支平衡良好的空军,其中重型战车专用于Su-30MKI,MiG-29代表中产阶级,而轻型战斗机则由Mirage 2000占领。与此同时,分散作战来源的任务 航空 技术:俄罗斯将失去统治地位,印度战斗机市场将由俄法双头垄断所控制。

从完全满足军事需要的角度来看,这种选择在当时是最佳的,即使不是理想的。 如果该项目得以实施,那么印度空军将获得政治和技术风险最小的同类最佳战斗机之一。 也许唯一的缺点可能是该计划的成本-4,5亿美元,但在法国和更广义的欧洲 武器 一般都有很高的成本。

因此,最初的计划以简单,直接和军事动机为唯一特征。 但是,以这种形式存在的想法仅存在了几年,然后,在印度内部和外部因素的影响下,它开始变得更加复杂和转变,最终导致整个项目陷入僵局。

根据印度法律,已经在2002年开始招标,而不是直接购买,但是对于Mirage 2000明确规定了条款。根据一些报道,该计划当时被称为LMRCA,即应该购买轻型多用途战斗机。 但是,放弃了直接购买的想法并开始招标,印第安人打开了潘多拉魔盒:外界势力介入。 一段时间之后,在美国人的影响下,印第安人刚刚开始与他们进行一场风风雨雨的政治恋情,重新制定了招标条件,以便F-18E / F超级大黄蜂可以参加。 但这立即为其他双引擎中型战斗机-欧洲台风和俄罗斯MiG-29的参与提供了机会。 此外,较轻的单引擎F-16和瑞典式鹰狮车参加了比赛。

与最初的想法相比,第二个根本性转变是提出了要求,而不是直接购买,要求组织108辆汽车中的126辆进行许可生产。 计划仅直接从制造商那里购买18架飞机。 因此,该计划的动机变得更加复杂:连同军事需要一样,该计划还具有技术和工业方面的内容。 该项目的复杂性也导致了政治考虑的出现:按照定义,这样一个大规模,复杂的项目应该适合印度在世界舞台上的地缘政治策略。

这两个因素-招标而不是直接在竞争之外进行购买以及打算组织许可的生产而不是购买寄售的意图-最终导致整个项目瘫痪,这变得更加复杂。 印度官僚机构的低效,明显的政治因素的出现,采购程序的复杂化和复杂化,所有这些都导致竞争被严重拖延,最终使竞争完全失去了意义。

从项目开始起,印第安人用了五年时间,而在2005年决定举行招标以发出信息请求(RFI)之后,至少花了三年时间。 又过了两年,于2007年发出了招标书(RFP),传统上认为这是正式开始招标的重点。 自从项目本身开始以来,就已经购买了轻型多用途战斗机,已经过去了七年,但更令人感到可笑的是,达索在2007年停止了Mirage 2000的生产,并打算购买整个 故事... 根据这些飞机向希腊的最后出口合同完成交付后,法国军用飞机的设计者和制造商拆除了Mirage 2000装配线,并专注于销售更现代,但更重,更昂贵的阵风战斗机。 再过八年,这台机器将于2015年XNUMX月找到埃及的第一个出口客户。

第一次招标时,美国F-18E / F仍然是最喜欢的,但是到了十年末,印度人的偏好转向了欧洲汽车。 发生这种变化的最可能原因是印度人对美国人对技术转让的意愿感到沮丧。 美国在这个问题上的做法传统上以极端克制为特征,美国甚至不信任最亲密的盟友和最听话的卫星,而印度还不属于前者,也永远不会进入后者。 同时,印度的技术和工业野心以及在Su-30MKI项目上与俄罗斯人合作的经验当然排除了拒绝转让技术的想法。 该项目本身的规模,对于世界武器市场的现代标准来说是空前的,这使印度方面有合法权利坚持组织具有印度本土化最深的许可生产。

因此,在2011年XNUMX月,即正式开始招标的四年后以及项目开始的十多年后,印第安人终于决定了一个简短的获奖者名单。 两个欧洲提案进入了决赛-法国阵风和泛欧洲台风。 这个决定的主要感觉是脱离了最近最受美国人欢迎的竞争。 瑞典鹰狮与印度国民战斗机Tejas具有相同的重量和大小,但它从未被认为是胜利的真正竞争者,下面将讨论俄罗斯的提议。

考虑到事情进展得如此缓慢,即入围决赛的阶段,紧接着是一个令人惊讶的短暂。 2012年2011月,阵风就这样宣布了。 官方表示之所以选择法国人,是因为该项目的拟议成本较低。 但是,政治和工业因素无疑也支持法国。 他们的飞机技术已经为印度空军所熟知。 此外,印度人已经与法国发动机工程师和航空电子制造商建立了长期的工业联系,这是在组织捷豹攻击机的许可生产过程中产生的,并且是在2000年开始在HAL工厂对印度Mirage XNUMX机队进行现代化改造的项目中开发的。



在那之后,似乎仍有最后的突破-进行商业谈判并签订合同。 鉴于大多数技术和商业问题是在招标阶段进行讨论并达成共识的,因此可以预期,最终的和弦将不会超过一到一年半。 但正是在这里瘫痪来了。 两个主要障碍是项目价格和组织许可生产的方式。

至于该计划的费用,阵风确实有可能确实比台风便宜出口,但它仍然是一架非常昂贵的飞机。 当时法国已经赢得了竞争,很明显,尽管该项目的成本已经增长到10,5亿美元,但要达到这个数额是不可能的。 2013年,达索公司总裁埃里克·特拉皮尔(Eric Trappier)承认,购买全部126个单元的合同价值应超过20亿欧元。 同时,印度经济进入了一个经济增长较弱的时期,卢比暴跌。 很快就清楚了,必须从印度预算中拨出1万亿卢比的天文数字来满足达索的胃口。

在印度组织许可的“阵风”生产的问题尚未解决。 从印度媒体的泄密事件得知,据称法国方面拒绝对印度未来生产的战斗机的质量承担责任。 译成通俗易懂的语言,这意味着印度仅缺乏用于法国飞机的高质量生产的技术和工业能力,其生产将需要足够的时间和金钱。 在达索(Dassault)眼中,是另一家法国公司DCNS的榜样,该公司在印度组织其corp鱼非核潜艇生产方面面临巨大困难。 显然,印度在过去的十五年到二十年中取得了所有的经济成就,要吸收西方技术仍然还有很长的路要走。 与俄罗斯的飞机不同,尽管有困难和延误,但印度航空业仍在掌握它们。

除了谈判过程本身的困难(在这样一个复杂和多因素的项目中通常可以理解和自然)之外,延迟的另一个原因是印度选举周期的实施不成功。 从2013年初开始,印度举行了选举新议会的竞选活动。 自80年代中期以来,印度就在内部政治斗争中使用缔结大型武器进口合同的方式来指控政治反对派腐败。 此外,袭击的主要目标是印度国民议会(INC)政党,该党在2014年大选之前领导政府。 在选举前夕签署一项日益受到批评的大协议,即使对国会党来说没有自杀的风险也太大了。 结果,由于反对党BJP的胜利和新政府的成立,暂停时间一直到2014年2015月。 实际上,在获胜之后,很明显,不可能在15年之前签订合同。 自项目开始以来已经过去了XNUMX年。

正是由于令人难以置信的十五年延迟,MMRCA项目在很大程度上失去了意义。 即使双方在2015年就许可生产的组织达成了双方可以接受的折衷方案,首届印度阵风集会也将在2020年之前进入印度空军。 根据Su-30MKI计划的先例,我们可以有把握地假设,生产108阵风的整个项目大约会在2026年至2028年完成,也就是这架战斗机首飞30年之后! 此外,该车应在印度空军服役至少40至XNUMX年。

同时,市场已经受到第五代和准第五代机器的明显影响。 直接对印度而言,最重要的是中国已经开始并正在积极测试准第五代J-31战斗机。 印度空军将部署整个阵线,而中国和巴基斯坦将已经在其空军中拥有首个具备战斗力的J-31中队。

总体而言,在2015年,对于像印度这样的国家,只有第五代项目可以被视为长期的战略军事,技术和工业解决方案。 快速捕捉成熟的Mirage 2000的想法在2015年代初是极好的,直到XNUMX年代中期到后期仍然相当可行,尽管不太明显。 但是要购买任何战斗机的许可产品,该战斗机的平台在概念上属于第四代,那么到XNUMX年,这似乎是胡说八道。 阵风无疑是埃及和海湾君主制的完美解决方案。 但是对于印度而言,考虑到其特定的军事政治环境,这种作战航空综合体作为战略性长期解决方案在道德上已经过时了。 当今世界第三经济体的空军只能瞄准第五代。 购买新型第四代战斗机只能被视为降低战备车队下降速度的中间解决方案。

互换处


如果实际实施,直接购买36 Rafale的决定远非理想,但在这种情况下看起来最糟。 印度空军将相对较快地获得两个新的中队,印度将继续保持其庞大而有吸引力的军备市场的面貌,经过多年的艰苦谈判,法国的满意度已降至最低。 最终,印第安人来到了他们从2000年开始的地方,只是现在他们购买了更少的飞机(尽管更现代化,效率更高),并花了更多钱。

另一方面,由于购买了36架Rafale,MMRCA项目的军事和工业部门仍然没有令人满意的解决方案。 此次采购将为两个中队提供新的现代技术,但考虑到MiG-21和捷豹飞机即将大量残废,这不会使印度空军更接近令人梦the以求的目标,即实现数量上由44个中队组成,而不是现有的34个中队。 当然,这次购买与印度新任总理莫迪宣布的“印度制造”战略直接矛盾。 加载HAL的问题仍未解决。

最后,这种解决方案未能以最令人满意的方式应对印度在未来几年内将面临的军事挑战。 在印度空军已经在中国签署了48架Rafale的合同之后,印度空军将在中国接收其现役飞机之后,很可能已经部署了战斗专用的Su-35,也许还有准第五代J-31的战斗机。 此外,Su-35出现在巴基斯坦的可能性不为零,而且到此时为止,它将已经制造了数十架FC-1。 对于中国和巴基斯坦能力的这种提高,两个过时的战斗机中队并不是最令人信服的答案。

在这方面,可以假设购买36架Rafale只是更大,更复杂的解决方案的一部分。 首先,与国防部长帕里卡的说法相反,印度空军很可能在接到订购的36阵风后,将继续直接购买这些战斗机。 而且,那时Parricar本人可能还不在这个职位上。 其次,俄罗斯仍有机会向印度市场推广另一批Su-30MKI的许可生产,也许还有一批MiG-29UPG的许可生产。 第三,如前所述,已释放的资金将部分投资于国家战斗机Tejas的生产。

即使在印度无与伦比的采购政策怪诞做法的背景下,宣布具有相同阵容的新招标也太过奇特。 新的竞争只有一个道理-由于它的举办,选择了世界上唯一的第五代中型战斗机,即美国F-1,后者没有参加MMRCA-35。 但是,这样的购买将变得难以置信的昂贵,只能在2020年之后进行,而且即使达到最低限度也不太可能满足印度制造的要求。 最后,这种收购根本不需要招标,就像不需要为购买美国军事运输和反潜飞机进行招标一样。

俄罗斯的机会


实际取消MMRCA招标的现状从理论上讲提高了俄罗斯担任两个职位的机会。 首先,有机会向印度出售另一批Su-30MKI战斗机。 直接购买阵风的决定符合军方的利益,但并未解决HAL的新订单问题。 到2015年初,这家公司已经生产了150架获得许可的飞机,印度飞机制造商不得不制造数十架Su-30MKI。 按照目前的生产速度,HAL将在几年内完成此任务,并且将无法使用。 可以合理地假设,在预计开始进行“阵风”(Rafale)许可生产的情况下,如果签订了相应的合同,或者更可能的是,第五代战斗机FGFA的生产将需要向HAL加载另外两到三年的工作,即购买另一架的许可生产权刚超过40 Su-30MKI。 从军事角度来看,这将允许再组建两个中队,并弥补因事故和灾难造成的这些车辆的损失。 同时,建议在现代化的Su-30的新技术人员(有时也称为Sukhoi Super)中建造新机器。

其次,这是主要问题,消除了对第五代FGFA战斗机对俄罗斯-印度项目的直接和直接威胁。 MMRCA变得荒唐可笑,首先是,购买和组织许可生产过时且价格昂贵的法国战斗机的行为将使印度失去执行第五代战斗机项目所需的资源。 阵风是一个能够杀死FGFA并拒绝印度使用第五代技术的吸血鬼。 实际上,在过去的两三年中,印度军用航空市场的真正竞争一直在阵风和FGFA之间。 除其他外,众所周知,印度媒体上针对FGFA的运动是由法国发起并资助的。 现在,印度人已经找到了妥协方案(这不能使法国人或俄罗斯人满意,这是表明这是一个很好的妥协的最好指标),这留下了发展两个方向的机会,可以购买阵风,而不是杀死FGFA。

俄罗斯有机会吗?


乍看之下,纯粹是投机性问题的答案具有相当现实的意义,因为它将有助于找到组织和工业解决方案,以提高俄罗斯在世界战斗机市场上的竞争力。 看来俄罗斯的MiG-29 / 35从来都不是比赛中的最爱。 从技术上讲,MiG-29平台比F-16落后所有其他竞争者半代。 作为战斗航空综合体,这种战斗机尚未以印第安人希望看到的形式出现。 与招标中的其他参与者不同,MiG-35MMRCA并非批量生产。

从政治上讲,鉴于Su-30MKI的大量购买和许可生产,FGFA项目的启动以及印度海军选择MiG-29K的理由,很难期望印度人在强调武器资源多样化政策的前提下,将与俄罗斯人一起发起另一个大型项目。感觉俄罗斯的政治领导人,贸易商和工业界并没有尽一切可能赢得这场竞争。 毕竟,人们可能还记得Su-1993K在30年首次提供给印第安人时,最初的反应令人沮丧。 当时,他们根本不理解为什么他们需要这么大而强大的飞机。 但是仅仅三年之后,就签订了一份合同,在此期间,各方设法就一个实际上是全新的,尚不存在的军用飞机场的技术参数达成了一致。 在长达1993年的MMRCA传奇的背景下,似乎在1996-35年,伊尔库茨克工厂的负责人Alexei Fedorov的负责人和Sukhoi Mikhail Simonov的负责人表现出了奇迹。 如果您一次说服印第安人,那么MiG-XNUMXMMRCA就有机会。

俄罗斯人在MMRCA项目中的表现相对较弱,似乎有两个纯粹的俄罗斯内部原因。 首先,MiG科学和工业系统的游说潜力相对较弱。 在MMRCA项目开始时,它通常处于破产状态,甚至没有一个经济实体将设计局和工业设施联合起来。 矛盾的是,“ Sukhoi” Nikolai Nikitin本地人创建了当前形式的RAC“ MiG”。 然而,后来,在2004年之后,公司长期处于动荡之中,长期管理层跳槽了。 在目前的十年中,金融和生产形势的最终稳定已经在谢尔盖·科罗特科夫(Sergei Korotkov)的领导下完成,他也从苏霍伊(Sukhoi)来到米格。 但是,在关键时期,即MMRCA比赛中的对抗时刻,MiG显然不是联合飞机公司的最爱。 代表俄罗斯参加有史以来最大规模的购买军用航空设备招标的经济实体仍然是航空业的灰姑娘。

第二个与第一个有很大关系,并且在很大程度上是从第一个起,在很大程度上,俄罗斯还没有在第四代或更高级的第五代中型战斗机领域提供诱人的报价。 部分原因是由于国家和UAC领导层对米格集团作为二级公司的态度与苏霍伊公司相比,但上述非常有趣的苏霍伊单引擎项目-Su-37打击飞机(第一个使用此名称,装备有R-79引擎)和S-54 / 55/56线(在AL-31F下)。 事后看来,这现在似乎是营销错误。 最后,MiG-29平台比“阵风”早十年启动,并且在从招标中撤出时,它与法国飞机一样对MMRCA招标的提议已经过时了。 如果俄罗斯在中产阶级中拥有第五代平台,那么竞争的结果几乎肯定会有所不同。 MiG的管理者,尤其是Nikolai Nikitin和工程中心主任Vladimir Barkovsky总是提出需要开发这样一个平台的问题,但是从未为该项目分配资源。

俄罗斯需要有前途的中产阶级战斗机。 需要保持其在战斗机的全球市场中的地位,需要确保空军的均衡战斗力,需要以便在为俄罗斯空军的利益购买战斗机时能够更合理和灵活地花费资金。 开展适当项目的需要是俄罗斯应从MMRCA的历史中学到的主要结论和教训。
作者:
原文出处:
http://www.odnako.org/blogs/indiyskiy-tender-mmrca-uroki-i-vivodi-dlya-rossii/
4 评论
信息
亲爱的读者,您必须对出版物发表评论 注册。

Ужезарегистрированы? 登录

  1. Shiva83483
    Shiva83483 18 August 2015 06:04
    -1
    好吧,如果印第安人如此挑剔,那么这就是他们的性悲剧。 经过多年的合作,他们的卡玛经对我们来说毫无用处。 您安排了一个洋甘菊吗,我们接受,我们不接受。很荣幸能被提供,但是由于迷失,上帝禁止...
  2. Surozh
    Surozh 18 August 2015 06:08
    +2
    必要的话只好说,“钱在哪里,Zin?”,您将不会为所有的东西存够钱。
  3. Mera joota
    Mera joota 18 August 2015 10:17
    -5
    从“ however”的流行词中得出的文章相当可理解。
    主要结论几乎是正确的。 MiG-35没有机会,Su-30有很好的机会,F-35没有印度空军的替代选择。 作者略微触动了FGFA,但可以理解的是,这个死胎对印度人造成了250亿美元的损失,没有生育的希望。
    那些。 在不久的将来,将交付36架Rafaley直升机,Su-30的新订单以及F-35A的排队机……恩,极客Tejas无休止地流鼻涕,他们最终会吐口水而忘却...
  4. Фома
    Фома 18 August 2015 11:32
    0
    感谢文章的作者!
    从“俄罗斯-法国双头垄断”的角度来看,我从未考虑过与印度的合同。
    有一些事情需要考虑,或许缝合会更加严格,很久以前,Mistrals就会成为舰队的一部分。
  5. bmv04636
    bmv04636 18 August 2015 12:04
    -2
    印度教徒根本不必愚蠢;他们和我们很早以前就已经有了MiG-35
    1. Mera joota
      Mera joota 18 August 2015 20:51
      0
      Quote:bmv04636
      印度教徒根本不必愚蠢;他们和我们很早以前就已经有了MiG-35

      MiG-35没有通过比赛,决赛是台风和拉法尔。 MiG-35不能满足要求,而且坦率地说高估了宣称的特性,与实际情况不符。 同时,我们公开承认这一点,他说,在向Vikramaditya捐款的背景下,分配的额外资金将使MiG-35达到指定的特性,这听起来太天真了。
      最重要的是,印度人需要技术,特别是在复合材料领域,而“金属” MiG-35却无法自夸。