农业和粮食安全。 问题与前景
最近摧毁制裁食品的决定在俄罗斯社会引起了轰动。 两个极端观点立即脱颖而出。 销毁制裁产品的支持者认为，俄罗斯可能会提供食物而不提供外国产品。 此外，考虑到对俄罗斯人健康的关注，对产品的销毁是合理的 - 从国外带来的违禁产品的质量值得怀疑。 另一方面，食品销毁的热门反对者认为用推土机焚烧食物是一种真正的犯罪，尤其是在数百万人生活在贫困线以下的俄罗斯。 据勒瓦达中心进行的民意调查显示，接受调查的大约一半俄罗斯人反对销毁产品。 一些公共和宗教组织的代表也批评国家采取措施销毁制裁产品。 与此同时，17％的俄罗斯人估计政府的决定肯定是正面的，而22％也倾向于以积极的方式看待它 - “相当积极”。 也就是说，俄罗斯人对销毁产品的意见几乎分成两半。
无论如何，这两个“真相”并非没有道理。 它们迫使你再次思考俄罗斯能否全面确保其粮食安全？ 毕竟，由于1990的经济改革。 农业和俄罗斯的农业工业综合体最终处于一个不值得羡慕的状态，很大一部分食品开始从欧洲，亚洲，拉丁美洲，甚至非洲和澳大利亚进口。 但毕竟，一个国家无法使其粮食供应依赖于粮食进口。 这对其粮食安全构成直接威胁，如果发生政治或军事冲突，可能导致人口粮食供应急剧恶化，同时食品价格上涨，粮食短缺和其他负面后果。
世界上有近10亿饥饿人口。
尽管事实上，一般来说，食品生产过剩对于现代世界来说更为典型，而且发达国家每天都有成千上万的商店“注销”大量过期一到两天的商品，“第三世界”国家的食品短缺，变成了饥饿。 饥饿问题和二十一世纪的问题与人类有关。 这个星球上将近十亿人获得足够的食物来确保健康的生活方式。 首先，这些是南亚和东南亚国家（世界饥饿人口的一半）和热带非洲（世界饥饿人口的四分之一）的居民。 根据世界卫生组织的报告，在五岁以下的第三世界国家死亡的儿童中至少有三分之一是饥饿的受害者。 数百万人饥饿的事实证明，世界上许多国家无法解决其人口的粮食供应问题，至少没有国际组织的人道主义援助。 联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事何塞·格拉齐亚诺·达席尔瓦强调，在2015，全球饥饿人口数量下降到795万，但这是一个非常高的数字 - 因为它表明地球上每九个居民经历长期饥饿。 尽管做出了努力，联合国和其他国际组织仍未能解决亚洲和非洲国家大量人口的饥饿问题。 虽然世界上产生了大量的食物，但在世界上许多国家，许多类别的人口获得食物是不够的。 这有很多原因，它们具有经济，社会人口，气候地理和政治性质。
南亚和东南亚发展中国家的饥饿原因首先是过度拥挤，加上大规模失业以及各国缺乏为人民建立基本社会保障的机会。 在热带非洲国家，最糟糕的情况是在索马里，厄立特里亚，肯尼亚，苏丹，不仅与人口过剩有关，而且还与血腥战争，政治不稳定，阻碍农业发展的气候条件以及生产满足需求的大量食物有关。人口。 但今天的饥饿风险不仅存在于“第三世界”的落后国家之前，而且还存在于前苏联加盟共和国之前。 很明显，中亚各国，摩尔多瓦以及新西兰国立大学和乌克兰都处于非常困难的境地，这与经济问题和政治不稳定有关。 但是俄罗斯可能会面临饥饿问题，这在2014s中是如此。 经历了真正的经济灾难，除其他外，还伴随着人口粮食供应水平的急剧下降。
在过去十年中，俄罗斯变得更好
统计数据清楚地显示了从1990到2001期间发生的可怕变化。 因此，在此期间肉类消费量从75降至48 kg。 每年，鱼 - 从20到10 kg。 每年，牛奶和奶制品 - 从370到221 kg。 每年人均。 尽管俄罗斯人口减少了，但收入大而且收入很大的人数却在增加。 这种情况在2000之后才开始发生变化，当时该国的经济状况有所好转，同时人口的食物消费水平开始增加。 因此，从2003到2012的时间段。 肉类消费量增加至73千克。 每年 - 也就是说，几乎达到了苏联后期的水平 - 鱼 - 达到22千克。 每年，牛奶和奶制品 - 高达247 kg。 每年人均。
但是，应该记住，一般指标可能无法反映特定社会群体对某些食物的实际消费水平。 此外，1990和2015之间的人口数量减少起了作用。 但是，无论如何，在过去十年中，人口开始比改革后的前十年吃得更好。 然而，这并没有为在现代俄罗斯解决食品问题提供理由。 当然，该国粮食安全总体水平显着提高 - 因此，俄罗斯国家经济和公共服务学院农业产业政策中心主任Natalia Shagaida表示，俄罗斯联邦的粮食安全水平低于1999％，现在是80 ％。 事实证明，89％无法满足俄罗斯的食物需求 - 而这个数字并不是很小。 但是，俄罗斯联邦作为一个整体将能够满足其粮食需求，因此，如果出现任何政治或经济矛盾，对不可避免的饥荒的预测是温和地夸大其词。 是的，当然，可能会缺少某些食物和一些通货膨胀，但这不会导致灾难性的后果 - 事实上，所有现代俄罗斯人都可以在欧盟国家看到，美国和他们的卫星反对俄罗斯联邦作为经济制裁的一个例子。 俄罗斯国家经济和公共服务学院致力于监测发展趋势和查明对俄罗斯联邦粮食安全的威胁的研究报告说，我国的粮食独立程度很高。 因此，对于牛奶来说，它是11％，对于肉类 - 80％。 俄罗斯可以自己提供猪肉和鸡肉，但牛肉供应量非常低 - 俄罗斯只生产75,9％。 与此同时，在谷物，糖和植物油等类型的产品中，俄罗斯联邦显着超过了阈值。 这意味着它可以满足其对这些类型食物的需求。 俄罗斯生产大量可以出口到其他国家的农产品。 目前，俄罗斯是世界第三大粮食出口国，也就是说，它仍然是“全球粮仓”。 俄罗斯在植物油出口方面发挥着重要作用，因为如上所述，其生产超过了俄罗斯人口对该产品的需求。 此外，俄罗斯出口许多独特类型的鱼子酱和鱼类，这些鱼子酱和鱼类不是在俄罗斯联邦以外生产或实际生产的。
食品安全问题
与此同时，有必要考虑到俄罗斯联邦各地区之间存在的巨大差异，这是由于该国特定地区的气候，地理，经济，社会和政治细节造成的。 特别是，该国一些地区的特点是粮食安全领域存在严重问题。 首先，这些地区包括印古什，卡尔梅克和提瓦。 俄罗斯联邦经济落后的国家共和国的特点是人口食物消费水平低，当地居民被迫花费大量资金购买食物，但这些费用无助于改善食物质量。 造成这种情况的原因是农业工业部门欠发达地区或主要运输路线以外的地区所面临的一般社会经济问题。 在列入名单的共和国中，人口的物质福祉总体水平低于俄罗斯的平均水平，因为他们的失业率很高，而且支付给雇员的工资也很低，因此也会受到影响。
在食品安全原则中，由当时的国家元首D.A.在2010批准。 梅德韦杰夫强调，“俄罗斯联邦的粮食安全是确保中国国家安全的主要方向之一，是维持其国家和主权的一个因素，这是人口政策最重要的组成部分，是实施国家战略优先事项的必要条件 - 通过保证高度提高俄罗斯公民的生活质量生命支持标准。“ 粮食安全的战略目标是提供安全的农产品。 “安全”这个词在这里并没有白费 - 除了为人们提供足够的食物以实现健康的食物生活方式外，国家还致力于制定和进口农产品和农产品的质量。 它声称产品的质量成为西方产品进口到该国的限制的原因之一。
俄罗斯联邦在粮食安全领域面临着一些风险。 首先，它是大公司对农业生产的垄断以及农业工业综合体中的小商人的挤压。 在对公民个人附属农场实施限制的倡议之后，媒体特别积极地回忆起这种威胁。 拟议的限制应涉及含有超过5牛头和20小反刍动物头的农场。 根据该项目，所有拥有大量牲畜的农场主都必须注册为个体企业家。 批评者立即指责该项目的作者企图破坏小企业，以减少农村人口已经很低的物质保障水平。 然而，在概述的项目中没有什么奇怪的 - 相反，当业主在1000牲畜头中拥有牛群时的情况并非异常，但未注册为企业家，不缴纳税款，未通过所需的肉类和奶制品质量控制并将其农场用于个人附属农场。 当然，牛头和牛的5和20的数字是有争议的，但这些数字可以改变，农业综合企业需要精简的事实是如此明显。 与此同时，精简对农业生产的控制不应导致大公司实际垄断农业，也不能将农业部门的中小企业家赶下台。 相反，农业领域小企业的发展和推广是后者发展的重要保障之一。 对于所形成的农场，如果只有农业部门正在发展，就不应该避免国家和税收减免的补助和补贴。
经济学家OA 格洛托夫在文章“俄罗斯联邦的粮食安全：风险与威胁，国家经济政策的主要方向”中列出了他认为对俄罗斯粮食安全构成威胁的主要方面。 首先，他认为国内经济的投资吸引力和国内产品的竞争力下降，以及技术落后于发达国家，不利的气候条件（这对俄罗斯来说尤为重要，因为该国的很大一部分地区的特点是农业发展的自然条件较差。条件）。 此外，根据格洛托夫的说法，导致食物需求量低的人口的低偿付能力影响了俄罗斯联邦的粮食安全水平; 国内市场基础设施发展不足; 俄罗斯联邦城乡人口的社会两极分化; 国外产品的竞争优势，其中一些有利的方向与俄罗斯产品不同; 减少国家动植物遗传资源; 农业领域的创新技术发展不足; 农业投资流动薄弱。 当然，这些因素对俄罗斯联邦的粮食供应产生了负面影响，但是，应该关注俄罗斯联邦境内大部分粮食生产设施对外国公司的所有权。 不可能不把注意力集中在某些种族侨民代表手中的农业生产和农业贸易的集中，这也是一个令人不安的因素 - 很难说侨民的代表在与其原籍国发生政治或经济冲突时如何表现。 至少，任何人都不应允许垄断国内农业资源。 同样，这适用于农业贸易。
如何确保粮食自给自足？
Izborsk俱乐部关于俄罗斯联邦粮食安全问题的报告强调，有几种粮食安全模式。 首先，它是一种自给自足的模式，意味着社会在满足粮食需求方面的自给自足。 作为一项规则，这种模式是大多数封建社会和世界现代时期的特征 故事 我们认为，对于自给自足的模式，可以归功于朝鲜。 其次，它是一种帝国模式，基于进口到该国的食品的廉价 - 来自殖民地和国家 - 卫星的大都市。 这种模式是殖民帝国存在时期的特征（十八世纪 - 二十世纪上半叶），随着第三世界国家的非殖民化而成为过去。 第三个模式 - 动态 - 是农业部门引进先进技术，伴随着农业产业的发展。 这种模式是整个二十世纪下半叶的特征。 最后，第四个模型是创新的，根据Izborsk俱乐部的专家，它是生物技术的发展及其在确保生产环保农产品中的用途。 如果我们将这种分类应用于俄罗斯粮食安全的现状，那么显然俄罗斯仍在努力恢复动态模型，并试图转向创新模式，但是，它面临着1990-s中农业和农业工业部门遭到破坏并成为原材料附属物的后果。西。 同时，如果没有向创新的粮食安全模式过渡，俄罗斯联邦将永远无法完全满足人口的粮食需求，这意味着它将容易受到外部政治和经济压力的影响。
应该理解，农业是一个战略上重要的经济部门，甚至可能比工业更重要。 没有国内农业的发展，国家的粮食安全总是很低。 因此，在农业产业管理中必须遵循几个基本原则。 首先，国家必须承担农业领域的主要监管甚至管理角色。 这并不意味着农业生产应该完全国有化，但国家应该大大增加其在农业工业综合体中的存在。 其次，国家应通过补贴，投资，农业生产者激励措施，为国内农业和农工业综合体的发展创造条件。 国家支持是农业部门繁荣的主要条件之一，在世界上许多发达国家，国家通过赠款和补贴确保了可接受的农业发展水平。 第三，国家应努力限制外国公司在食品市场的存在 - 特别是在“基本”产品部分，即 肉类和奶制品，谷物，蔬菜制品。 同时，这并不意味着需要放弃进口那些非国内生产的食物，这些食物是稀缺或美味的。 最后，国家应制定一套控制农产品贸易的措施，特别是防止某些类型农产品的仓储和贸易垄断，因为在政治或经济危机中，垄断贸易商的存在可能对该国的粮食安全造成非常危险的后果。
该国的制裁和粮食安全
但是，只有国家政治精英真正关心其国家的未来以及确保国家安全问题列在优先事项清单上，才有可能实施这些措施。 在买办和他们控制的傀儡精英统治的情况下，不可能确保该国的粮食安全 - 许多第三世界国家的命运，其有利的气候条件，但不能确保真正的粮食繁荣，就是例子。 因此，在种植园中生产大量农产品的中美洲或非洲国家实际上无法满足其自身的粮食需求。 这可以解释为这些国家中的每一个都“专门”出口某种类型的农产品，而其余的食品大部分都是从国外进口的。 因此，控制世界市场的跨国公司和发达的西方国家有能力完全控制这些国家的经济状况，并通过实施制裁来控制这些国家的政策。 “行业专业化”是该国属于富裕西部“原料附属物”数量的标志。 “香蕉共和国”这个词在其作为这些国家的名称的时代已经传播，这并非偶然 - 这是20世纪上半叶中美洲国家的典故。 在美国公司的实际控制下。 制裁对于那些能够建立自己的自主食物基地的国家来说并不可怕，至少在为食品生产人口的生命生产最必要的范围内。
与此同时，在国家无法充分提供粮食的条件下禁止进口食品，似乎是对普通公民需求无视权力的表现。 具有出国旅游经济能力的社会精英阶层的代表可以负担得起进口食品和其他类型的产品 - 至少在前往其他国家时。 所有这一切都被剥夺了没有办法离开该国的普通公民。 事实证明，国家在人为地禁止进口食品进口的情况下，会进一步加剧社会的社会两极分化，并在最明显的水平上 - 在食物消费水平上。 这些措施对国家的国家安全造成了相当大的伤害，因为它们助长了公众对当局政策不满的增长，这可能导致反对派的扩散，包括激进的情绪。 因此，在禁止进口外国食品的问题上，有必要分析和比较这种决定可能产生的积极和消极后果。 在确定已经实施制裁的食品类型的新来源后，建议实施禁令。 因此，例如，以前由欧盟国家提供的农产品的很大一部分可以由亚洲，非洲和拉丁美洲的国家供应给俄罗斯，我们的国家与之保持可接受的经济和政治关系。 俄罗斯农业部长亚历山大·特卡乔夫声称，俄罗斯本身可以应对以前从其他州进口的食品的生产。 特别是，着名的冰岛鲱鱼可以被俄罗斯水域生产的远东鲱鱼取代，而冰岛供应的大西洋鲑鱼可以取代智利的同样鲑鱼的交付，俄罗斯成功地发展了贸易和经济关系。
德国企业家斯特凡·杜尔（Stefan Duerr）认为，制裁在俄罗斯农业中占据了一席之地，并举例说明了农业工业市场上一些知名公司的工作变化：“西方食品进口禁令有助于俄罗斯农业部门。 最近，俄罗斯Metro的主要买家来找我。 以前，国内产品难以突破地铁商店的柜台。 有一个所谓的入场，货物本身通常只在两三个月内支付。 与此同时，Metro正积极寻求俄罗斯供应商。 该公司甚至准备为新产品的开发提供资金“（引用：制裁刺激了俄罗斯农业// http://www.bragazeta.ru/）。
如果没有一个强大的村庄，粮食安全将受到威胁
另一个问题与确保俄罗斯粮食安全的问题密切相关 - 俄罗斯村庄的社会人口危机。 随着工业化的开始，该国农村人口开始迅速下降。 年轻一代的村民，拥有最活跃，最聪明，最有才华的代表，他们搬到了城市，选择了与农业生产无关的职业。 自苏联解体以来，农村地区的人口状况恶化。 众所周知，农业工业综合体成为1990经济改革中受灾最严重的“受害者”之一。 因此，在1990-e-2000-e中。 农村人口外流增加。 迁移到城市的主要原因是希望改善社会和生活条件，并且不愿意从事繁重和低收入的农业工作。 减少农村人口的趋势非常令人失望，因为它面临着一个难以克服的问题 - 如果农村青年迁移到城市，他们将在土地上工作，提高国家的农业。 一些国内政客甚至考虑用来自远近国家的移民取代俄罗斯农民。 值得注意的是，这种趋势已经发生在后苏联时期的俄罗斯。 至少，在该国气候有利的地区，少数民族紧凑居住的飞地，以前没有居住在这些地区，长期存在。 所以，在罗斯托夫地区，克拉斯诺达尔和斯塔夫罗波尔地区居住的散居特克斯 - Meskhetina人在克拉斯诺达尔地区，阿迪格以及其他一些地区 - 库尔德人，雅兹迪，Khemshils，在萨拉托夫地区 - 东干（中国穆斯林，来自前苏联的中亚共和国的移民）。 然而，种族飞地的出现，尤其是那些移民从未生活过的地区，充满了某些风险。 首先，由于更成功的移民与土着居民之间可能存在的经济竞争，这些地区的族际关系可能会加剧。 其次，存在将其他国家以及政治和宗教组织的政治影响扩散到飞地领土的风险。 因此，该国这些地区的执法机构和特殊服务需要更加积极的工作。 但是，另一方面，人们不能忽视这样一个事实，即许多“民族 - 抗争”成功地从事农业并生产了大量国内市场需求的农产品。
现代村庄影响农村人口人口行为的主要问题是：1）农业工资水平低（工业工人仍然是俄罗斯工资最低的 - 当然，我们谈的是员工，而不是农民）; 2）农村地区的社会和生活条件差（缺乏沟通，教育和医疗质量差，甚至特定农村居民可能缺乏医疗和教育机构，缺乏休闲基础设施）; 3）后苏联时期俄罗斯社会对农业劳动力的低声望; 4）农村人口的高度道德和道德退化（这个村庄曾经是传统和道德的大本营，由于社会经济过程，堕落 - 犯罪率上升，无意义和残忍，农村年轻人的酗酒和麻醉增加）。 对国家问题的忽视导致了农村社会人口危机的进一步深化，当然也对国内农工业综合体的有效发展造成了严重障碍。 因此，俄罗斯村庄的“振兴”应成为该国最重要的任务之一，其成功解决将取决于解决其他问题，包括社会人口和粮食安全问题。
怎么办？
Izborsk俱乐部的报告提出了以下建议，以消除对俄罗斯联邦粮食安全的威胁。 首先，建议将俄罗斯联邦的土地重新国有化，并将土地政策的主体与俄罗斯文明的历史传统结合起来，并结合现代国际惯例。 特别是，经过一段时间后未使用的农业用地必须与国家疏远。 与此同时，应该解决向俄罗斯农村地区流入15百万劳动年龄人口的任务。 其次，建议改变农业和农业相关产业的税收和信贷政策 - 农业工程，矿物肥料生产，农用化学品。 第三，通过加强对进口食品的需求，也可以解决刺激国内农业生产的任务。 首先，我们正在谈论监测进口食品中对人体健康有害的成分的存在。 转基因产品应该被引用，以农产品的国内生产商的要求，应纳入符合国际要求（他们过高之前，导致粮食进口比从他的生产在俄罗斯联邦的领土更大的效益）。 第四，应采取措施发展确保农业生产增长的基础设施。 我们谈论的是气化，电气化，供水和污水处理，加工厂，农村地区的道路基础设施，因为没有将村庄带到适合现代基础设施发展水平的基础设施状态，人们很难期望农业工业综合体得到真正的改善。 最后，应改善农业部门的监管，财政，信息，科学，技术和人员支持。
人们可以同意Izborsk俱乐部在农业发展领域的所有建议，但是做其中一些的真正可能性留下了许多问题。 首先，我们正在谈论增加农村人口的数量，特别是在全球范围内，如15百万的劳动年龄人口，他们无处不在，必须来到农村。 虽然我们没有看到涌入村庄，即使在较低的水平。 尽管农村地区的住房价格与城市住房价格相差数十倍，但人们并不急于出售城市房地产并在农村地区购买住房。 尽管他们在购买房屋方面可能会有相当大的差异，但有可能发展自己的经济。 应该通过特权和增加农村医务人员和教育工作者的工资来解决人口涌入村庄的增加。 然而，医生，护理人员，教师，教育工作者 - 这是一个，他们越不直接参与农业生产。 是的，还有一些涌入村庄的年轻专业人员尚未被观察到 - 尽管提供了住房，但正常工资和众多福利。
直接在农业生产领域，情况更糟 - 你在哪里计划招募数百万农业工人，同样的合并者和挤奶女工？ 由于农业部门的工资水平低，甚至农业劳动力的社会声望低，农村地区的生活本身也是如此，即使是城市劳动者也不太可能去村里。 “村庄”这个词仍被用作侮辱，他们可以侮辱对话者。 因此，在制定吸引数百万人进入农业部门和农村的目标之前，必须使村里人们的生活条件如此舒适，以至于即使在日常生活中他们与城市也没有太大差别。 首先，应该在农村以国家为代价建立一个发达的现代化基础设施。 这是交通工具的可达性，因为俄罗斯的许多村庄几乎没有发达的交通连接。 这些是农村居民点的气化，污水和供水，因为农村地区的日常舒适度仍然极低。 我们不应该忘记休闲基础设施。 如果在苏联时期，几乎每个村庄都建立了俱乐部，电影院，那么在改革后的时期，村庄里绝大多数的休闲场所都被忽视了，而且实际上已经被摧毁了。 村庄的休闲基础设施也应该达到满足现代人需求的正常状态。 最重要的是，在农业方面，应确保正常的工作条件 - 从财务方面到工业自动化的发展。 农业为俄罗斯提供食物，在这个行业工作并生活在农村的人们应该感受到他们的需要和相关性，并享受国家和社会当之无愧的尊重。
无论如何，这两个“真相”并非没有道理。 它们迫使你再次思考俄罗斯能否全面确保其粮食安全？ 毕竟，由于1990的经济改革。 农业和俄罗斯的农业工业综合体最终处于一个不值得羡慕的状态，很大一部分食品开始从欧洲，亚洲，拉丁美洲，甚至非洲和澳大利亚进口。 但毕竟，一个国家无法使其粮食供应依赖于粮食进口。 这对其粮食安全构成直接威胁，如果发生政治或军事冲突，可能导致人口粮食供应急剧恶化，同时食品价格上涨，粮食短缺和其他负面后果。
世界上有近10亿饥饿人口。
尽管事实上，一般来说，食品生产过剩对于现代世界来说更为典型，而且发达国家每天都有成千上万的商店“注销”大量过期一到两天的商品，“第三世界”国家的食品短缺，变成了饥饿。 饥饿问题和二十一世纪的问题与人类有关。 这个星球上将近十亿人获得足够的食物来确保健康的生活方式。 首先，这些是南亚和东南亚国家（世界饥饿人口的一半）和热带非洲（世界饥饿人口的四分之一）的居民。 根据世界卫生组织的报告，在五岁以下的第三世界国家死亡的儿童中至少有三分之一是饥饿的受害者。 数百万人饥饿的事实证明，世界上许多国家无法解决其人口的粮食供应问题，至少没有国际组织的人道主义援助。 联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事何塞·格拉齐亚诺·达席尔瓦强调，在2015，全球饥饿人口数量下降到795万，但这是一个非常高的数字 - 因为它表明地球上每九个居民经历长期饥饿。 尽管做出了努力，联合国和其他国际组织仍未能解决亚洲和非洲国家大量人口的饥饿问题。 虽然世界上产生了大量的食物，但在世界上许多国家，许多类别的人口获得食物是不够的。 这有很多原因，它们具有经济，社会人口，气候地理和政治性质。
南亚和东南亚发展中国家的饥饿原因首先是过度拥挤，加上大规模失业以及各国缺乏为人民建立基本社会保障的机会。 在热带非洲国家，最糟糕的情况是在索马里，厄立特里亚，肯尼亚，苏丹，不仅与人口过剩有关，而且还与血腥战争，政治不稳定，阻碍农业发展的气候条件以及生产满足需求的大量食物有关。人口。 但今天的饥饿风险不仅存在于“第三世界”的落后国家之前，而且还存在于前苏联加盟共和国之前。 很明显，中亚各国，摩尔多瓦以及新西兰国立大学和乌克兰都处于非常困难的境地，这与经济问题和政治不稳定有关。 但是俄罗斯可能会面临饥饿问题，这在2014s中是如此。 经历了真正的经济灾难，除其他外，还伴随着人口粮食供应水平的急剧下降。
在过去十年中，俄罗斯变得更好
统计数据清楚地显示了从1990到2001期间发生的可怕变化。 因此，在此期间肉类消费量从75降至48 kg。 每年，鱼 - 从20到10 kg。 每年，牛奶和奶制品 - 从370到221 kg。 每年人均。 尽管俄罗斯人口减少了，但收入大而且收入很大的人数却在增加。 这种情况在2000之后才开始发生变化，当时该国的经济状况有所好转，同时人口的食物消费水平开始增加。 因此，从2003到2012的时间段。 肉类消费量增加至73千克。 每年 - 也就是说，几乎达到了苏联后期的水平 - 鱼 - 达到22千克。 每年，牛奶和奶制品 - 高达247 kg。 每年人均。
但是，应该记住，一般指标可能无法反映特定社会群体对某些食物的实际消费水平。 此外，1990和2015之间的人口数量减少起了作用。 但是，无论如何，在过去十年中，人口开始比改革后的前十年吃得更好。 然而，这并没有为在现代俄罗斯解决食品问题提供理由。 当然，该国粮食安全总体水平显着提高 - 因此，俄罗斯国家经济和公共服务学院农业产业政策中心主任Natalia Shagaida表示，俄罗斯联邦的粮食安全水平低于1999％，现在是80 ％。 事实证明，89％无法满足俄罗斯的食物需求 - 而这个数字并不是很小。 但是，俄罗斯联邦作为一个整体将能够满足其粮食需求，因此，如果出现任何政治或经济矛盾，对不可避免的饥荒的预测是温和地夸大其词。 是的，当然，可能会缺少某些食物和一些通货膨胀，但这不会导致灾难性的后果 - 事实上，所有现代俄罗斯人都可以在欧盟国家看到，美国和他们的卫星反对俄罗斯联邦作为经济制裁的一个例子。 俄罗斯国家经济和公共服务学院致力于监测发展趋势和查明对俄罗斯联邦粮食安全的威胁的研究报告说，我国的粮食独立程度很高。 因此，对于牛奶来说，它是11％，对于肉类 - 80％。 俄罗斯可以自己提供猪肉和鸡肉，但牛肉供应量非常低 - 俄罗斯只生产75,9％。 与此同时，在谷物，糖和植物油等类型的产品中，俄罗斯联邦显着超过了阈值。 这意味着它可以满足其对这些类型食物的需求。 俄罗斯生产大量可以出口到其他国家的农产品。 目前，俄罗斯是世界第三大粮食出口国，也就是说，它仍然是“全球粮仓”。 俄罗斯在植物油出口方面发挥着重要作用，因为如上所述，其生产超过了俄罗斯人口对该产品的需求。 此外，俄罗斯出口许多独特类型的鱼子酱和鱼类，这些鱼子酱和鱼类不是在俄罗斯联邦以外生产或实际生产的。
食品安全问题
与此同时，有必要考虑到俄罗斯联邦各地区之间存在的巨大差异，这是由于该国特定地区的气候，地理，经济，社会和政治细节造成的。 特别是，该国一些地区的特点是粮食安全领域存在严重问题。 首先，这些地区包括印古什，卡尔梅克和提瓦。 俄罗斯联邦经济落后的国家共和国的特点是人口食物消费水平低，当地居民被迫花费大量资金购买食物，但这些费用无助于改善食物质量。 造成这种情况的原因是农业工业部门欠发达地区或主要运输路线以外的地区所面临的一般社会经济问题。 在列入名单的共和国中，人口的物质福祉总体水平低于俄罗斯的平均水平，因为他们的失业率很高，而且支付给雇员的工资也很低，因此也会受到影响。
在食品安全原则中，由当时的国家元首D.A.在2010批准。 梅德韦杰夫强调，“俄罗斯联邦的粮食安全是确保中国国家安全的主要方向之一，是维持其国家和主权的一个因素，这是人口政策最重要的组成部分，是实施国家战略优先事项的必要条件 - 通过保证高度提高俄罗斯公民的生活质量生命支持标准。“ 粮食安全的战略目标是提供安全的农产品。 “安全”这个词在这里并没有白费 - 除了为人们提供足够的食物以实现健康的食物生活方式外，国家还致力于制定和进口农产品和农产品的质量。 它声称产品的质量成为西方产品进口到该国的限制的原因之一。
俄罗斯联邦在粮食安全领域面临着一些风险。 首先，它是大公司对农业生产的垄断以及农业工业综合体中的小商人的挤压。 在对公民个人附属农场实施限制的倡议之后，媒体特别积极地回忆起这种威胁。 拟议的限制应涉及含有超过5牛头和20小反刍动物头的农场。 根据该项目，所有拥有大量牲畜的农场主都必须注册为个体企业家。 批评者立即指责该项目的作者企图破坏小企业，以减少农村人口已经很低的物质保障水平。 然而，在概述的项目中没有什么奇怪的 - 相反，当业主在1000牲畜头中拥有牛群时的情况并非异常，但未注册为企业家，不缴纳税款，未通过所需的肉类和奶制品质量控制并将其农场用于个人附属农场。 当然，牛头和牛的5和20的数字是有争议的，但这些数字可以改变，农业综合企业需要精简的事实是如此明显。 与此同时，精简对农业生产的控制不应导致大公司实际垄断农业，也不能将农业部门的中小企业家赶下台。 相反，农业领域小企业的发展和推广是后者发展的重要保障之一。 对于所形成的农场，如果只有农业部门正在发展，就不应该避免国家和税收减免的补助和补贴。
经济学家OA 格洛托夫在文章“俄罗斯联邦的粮食安全：风险与威胁，国家经济政策的主要方向”中列出了他认为对俄罗斯粮食安全构成威胁的主要方面。 首先，他认为国内经济的投资吸引力和国内产品的竞争力下降，以及技术落后于发达国家，不利的气候条件（这对俄罗斯来说尤为重要，因为该国的很大一部分地区的特点是农业发展的自然条件较差。条件）。 此外，根据格洛托夫的说法，导致食物需求量低的人口的低偿付能力影响了俄罗斯联邦的粮食安全水平; 国内市场基础设施发展不足; 俄罗斯联邦城乡人口的社会两极分化; 国外产品的竞争优势，其中一些有利的方向与俄罗斯产品不同; 减少国家动植物遗传资源; 农业领域的创新技术发展不足; 农业投资流动薄弱。 当然，这些因素对俄罗斯联邦的粮食供应产生了负面影响，但是，应该关注俄罗斯联邦境内大部分粮食生产设施对外国公司的所有权。 不可能不把注意力集中在某些种族侨民代表手中的农业生产和农业贸易的集中，这也是一个令人不安的因素 - 很难说侨民的代表在与其原籍国发生政治或经济冲突时如何表现。 至少，任何人都不应允许垄断国内农业资源。 同样，这适用于农业贸易。
如何确保粮食自给自足？
Izborsk俱乐部关于俄罗斯联邦粮食安全问题的报告强调，有几种粮食安全模式。 首先，它是一种自给自足的模式，意味着社会在满足粮食需求方面的自给自足。 作为一项规则，这种模式是大多数封建社会和世界现代时期的特征 故事 我们认为，对于自给自足的模式，可以归功于朝鲜。 其次，它是一种帝国模式，基于进口到该国的食品的廉价 - 来自殖民地和国家 - 卫星的大都市。 这种模式是殖民帝国存在时期的特征（十八世纪 - 二十世纪上半叶），随着第三世界国家的非殖民化而成为过去。 第三个模式 - 动态 - 是农业部门引进先进技术，伴随着农业产业的发展。 这种模式是整个二十世纪下半叶的特征。 最后，第四个模型是创新的，根据Izborsk俱乐部的专家，它是生物技术的发展及其在确保生产环保农产品中的用途。 如果我们将这种分类应用于俄罗斯粮食安全的现状，那么显然俄罗斯仍在努力恢复动态模型，并试图转向创新模式，但是，它面临着1990-s中农业和农业工业部门遭到破坏并成为原材料附属物的后果。西。 同时，如果没有向创新的粮食安全模式过渡，俄罗斯联邦将永远无法完全满足人口的粮食需求，这意味着它将容易受到外部政治和经济压力的影响。
应该理解，农业是一个战略上重要的经济部门，甚至可能比工业更重要。 没有国内农业的发展，国家的粮食安全总是很低。 因此，在农业产业管理中必须遵循几个基本原则。 首先，国家必须承担农业领域的主要监管甚至管理角色。 这并不意味着农业生产应该完全国有化，但国家应该大大增加其在农业工业综合体中的存在。 其次，国家应通过补贴，投资，农业生产者激励措施，为国内农业和农工业综合体的发展创造条件。 国家支持是农业部门繁荣的主要条件之一，在世界上许多发达国家，国家通过赠款和补贴确保了可接受的农业发展水平。 第三，国家应努力限制外国公司在食品市场的存在 - 特别是在“基本”产品部分，即 肉类和奶制品，谷物，蔬菜制品。 同时，这并不意味着需要放弃进口那些非国内生产的食物，这些食物是稀缺或美味的。 最后，国家应制定一套控制农产品贸易的措施，特别是防止某些类型农产品的仓储和贸易垄断，因为在政治或经济危机中，垄断贸易商的存在可能对该国的粮食安全造成非常危险的后果。
该国的制裁和粮食安全
但是，只有国家政治精英真正关心其国家的未来以及确保国家安全问题列在优先事项清单上，才有可能实施这些措施。 在买办和他们控制的傀儡精英统治的情况下，不可能确保该国的粮食安全 - 许多第三世界国家的命运，其有利的气候条件，但不能确保真正的粮食繁荣，就是例子。 因此，在种植园中生产大量农产品的中美洲或非洲国家实际上无法满足其自身的粮食需求。 这可以解释为这些国家中的每一个都“专门”出口某种类型的农产品，而其余的食品大部分都是从国外进口的。 因此，控制世界市场的跨国公司和发达的西方国家有能力完全控制这些国家的经济状况，并通过实施制裁来控制这些国家的政策。 “行业专业化”是该国属于富裕西部“原料附属物”数量的标志。 “香蕉共和国”这个词在其作为这些国家的名称的时代已经传播，这并非偶然 - 这是20世纪上半叶中美洲国家的典故。 在美国公司的实际控制下。 制裁对于那些能够建立自己的自主食物基地的国家来说并不可怕，至少在为食品生产人口的生命生产最必要的范围内。
与此同时，在国家无法充分提供粮食的条件下禁止进口食品，似乎是对普通公民需求无视权力的表现。 具有出国旅游经济能力的社会精英阶层的代表可以负担得起进口食品和其他类型的产品 - 至少在前往其他国家时。 所有这一切都被剥夺了没有办法离开该国的普通公民。 事实证明，国家在人为地禁止进口食品进口的情况下，会进一步加剧社会的社会两极分化，并在最明显的水平上 - 在食物消费水平上。 这些措施对国家的国家安全造成了相当大的伤害，因为它们助长了公众对当局政策不满的增长，这可能导致反对派的扩散，包括激进的情绪。 因此，在禁止进口外国食品的问题上，有必要分析和比较这种决定可能产生的积极和消极后果。 在确定已经实施制裁的食品类型的新来源后，建议实施禁令。 因此，例如，以前由欧盟国家提供的农产品的很大一部分可以由亚洲，非洲和拉丁美洲的国家供应给俄罗斯，我们的国家与之保持可接受的经济和政治关系。 俄罗斯农业部长亚历山大·特卡乔夫声称，俄罗斯本身可以应对以前从其他州进口的食品的生产。 特别是，着名的冰岛鲱鱼可以被俄罗斯水域生产的远东鲱鱼取代，而冰岛供应的大西洋鲑鱼可以取代智利的同样鲑鱼的交付，俄罗斯成功地发展了贸易和经济关系。
德国企业家斯特凡·杜尔（Stefan Duerr）认为，制裁在俄罗斯农业中占据了一席之地，并举例说明了农业工业市场上一些知名公司的工作变化：“西方食品进口禁令有助于俄罗斯农业部门。 最近，俄罗斯Metro的主要买家来找我。 以前，国内产品难以突破地铁商店的柜台。 有一个所谓的入场，货物本身通常只在两三个月内支付。 与此同时，Metro正积极寻求俄罗斯供应商。 该公司甚至准备为新产品的开发提供资金“（引用：制裁刺激了俄罗斯农业// http://www.bragazeta.ru/）。
如果没有一个强大的村庄，粮食安全将受到威胁
另一个问题与确保俄罗斯粮食安全的问题密切相关 - 俄罗斯村庄的社会人口危机。 随着工业化的开始，该国农村人口开始迅速下降。 年轻一代的村民，拥有最活跃，最聪明，最有才华的代表，他们搬到了城市，选择了与农业生产无关的职业。 自苏联解体以来，农村地区的人口状况恶化。 众所周知，农业工业综合体成为1990经济改革中受灾最严重的“受害者”之一。 因此，在1990-e-2000-e中。 农村人口外流增加。 迁移到城市的主要原因是希望改善社会和生活条件，并且不愿意从事繁重和低收入的农业工作。 减少农村人口的趋势非常令人失望，因为它面临着一个难以克服的问题 - 如果农村青年迁移到城市，他们将在土地上工作，提高国家的农业。 一些国内政客甚至考虑用来自远近国家的移民取代俄罗斯农民。 值得注意的是，这种趋势已经发生在后苏联时期的俄罗斯。 至少，在该国气候有利的地区，少数民族紧凑居住的飞地，以前没有居住在这些地区，长期存在。 所以，在罗斯托夫地区，克拉斯诺达尔和斯塔夫罗波尔地区居住的散居特克斯 - Meskhetina人在克拉斯诺达尔地区，阿迪格以及其他一些地区 - 库尔德人，雅兹迪，Khemshils，在萨拉托夫地区 - 东干（中国穆斯林，来自前苏联的中亚共和国的移民）。 然而，种族飞地的出现，尤其是那些移民从未生活过的地区，充满了某些风险。 首先，由于更成功的移民与土着居民之间可能存在的经济竞争，这些地区的族际关系可能会加剧。 其次，存在将其他国家以及政治和宗教组织的政治影响扩散到飞地领土的风险。 因此，该国这些地区的执法机构和特殊服务需要更加积极的工作。 但是，另一方面，人们不能忽视这样一个事实，即许多“民族 - 抗争”成功地从事农业并生产了大量国内市场需求的农产品。
现代村庄影响农村人口人口行为的主要问题是：1）农业工资水平低（工业工人仍然是俄罗斯工资最低的 - 当然，我们谈的是员工，而不是农民）; 2）农村地区的社会和生活条件差（缺乏沟通，教育和医疗质量差，甚至特定农村居民可能缺乏医疗和教育机构，缺乏休闲基础设施）; 3）后苏联时期俄罗斯社会对农业劳动力的低声望; 4）农村人口的高度道德和道德退化（这个村庄曾经是传统和道德的大本营，由于社会经济过程，堕落 - 犯罪率上升，无意义和残忍，农村年轻人的酗酒和麻醉增加）。 对国家问题的忽视导致了农村社会人口危机的进一步深化，当然也对国内农工业综合体的有效发展造成了严重障碍。 因此，俄罗斯村庄的“振兴”应成为该国最重要的任务之一，其成功解决将取决于解决其他问题，包括社会人口和粮食安全问题。
怎么办？
Izborsk俱乐部的报告提出了以下建议，以消除对俄罗斯联邦粮食安全的威胁。 首先，建议将俄罗斯联邦的土地重新国有化，并将土地政策的主体与俄罗斯文明的历史传统结合起来，并结合现代国际惯例。 特别是，经过一段时间后未使用的农业用地必须与国家疏远。 与此同时，应该解决向俄罗斯农村地区流入15百万劳动年龄人口的任务。 其次，建议改变农业和农业相关产业的税收和信贷政策 - 农业工程，矿物肥料生产，农用化学品。 第三，通过加强对进口食品的需求，也可以解决刺激国内农业生产的任务。 首先，我们正在谈论监测进口食品中对人体健康有害的成分的存在。 转基因产品应该被引用，以农产品的国内生产商的要求，应纳入符合国际要求（他们过高之前，导致粮食进口比从他的生产在俄罗斯联邦的领土更大的效益）。 第四，应采取措施发展确保农业生产增长的基础设施。 我们谈论的是气化，电气化，供水和污水处理，加工厂，农村地区的道路基础设施，因为没有将村庄带到适合现代基础设施发展水平的基础设施状态，人们很难期望农业工业综合体得到真正的改善。 最后，应改善农业部门的监管，财政，信息，科学，技术和人员支持。
人们可以同意Izborsk俱乐部在农业发展领域的所有建议，但是做其中一些的真正可能性留下了许多问题。 首先，我们正在谈论增加农村人口的数量，特别是在全球范围内，如15百万的劳动年龄人口，他们无处不在，必须来到农村。 虽然我们没有看到涌入村庄，即使在较低的水平。 尽管农村地区的住房价格与城市住房价格相差数十倍，但人们并不急于出售城市房地产并在农村地区购买住房。 尽管他们在购买房屋方面可能会有相当大的差异，但有可能发展自己的经济。 应该通过特权和增加农村医务人员和教育工作者的工资来解决人口涌入村庄的增加。 然而，医生，护理人员，教师，教育工作者 - 这是一个，他们越不直接参与农业生产。 是的，还有一些涌入村庄的年轻专业人员尚未被观察到 - 尽管提供了住房，但正常工资和众多福利。
直接在农业生产领域，情况更糟 - 你在哪里计划招募数百万农业工人，同样的合并者和挤奶女工？ 由于农业部门的工资水平低，甚至农业劳动力的社会声望低，农村地区的生活本身也是如此，即使是城市劳动者也不太可能去村里。 “村庄”这个词仍被用作侮辱，他们可以侮辱对话者。 因此，在制定吸引数百万人进入农业部门和农村的目标之前，必须使村里人们的生活条件如此舒适，以至于即使在日常生活中他们与城市也没有太大差别。 首先，应该在农村以国家为代价建立一个发达的现代化基础设施。 这是交通工具的可达性，因为俄罗斯的许多村庄几乎没有发达的交通连接。 这些是农村居民点的气化，污水和供水，因为农村地区的日常舒适度仍然极低。 我们不应该忘记休闲基础设施。 如果在苏联时期，几乎每个村庄都建立了俱乐部，电影院，那么在改革后的时期，村庄里绝大多数的休闲场所都被忽视了，而且实际上已经被摧毁了。 村庄的休闲基础设施也应该达到满足现代人需求的正常状态。 最重要的是，在农业方面，应确保正常的工作条件 - 从财务方面到工业自动化的发展。 农业为俄罗斯提供食物，在这个行业工作并生活在农村的人们应该感受到他们的需要和相关性，并享受国家和社会当之无愧的尊重。
信息