康斯坦丁·波格丹诺夫
俄罗斯联邦调查委员会主席,法律科学博士亚历山大·巴斯特金(Alexander Bastrykin)教授在接受Rossiyskaya Gazeta采访时发表了一个声明。 他认为,有必要从“宪法”中排除国际法准则是俄罗斯法律制度不可分割的一部分的规定。
前几天,宪法法院承认我国宪法对“欧洲保护人权与基本自由公约”的无条件优先权。 你是第一个提请注意国家和国际法之间正在出现的矛盾的人之一,你提议修改宪法第15条,将国际法优先于国家法律视为合法转移。 您如何看待宪法法院的这一决定?您是否认为您仍然需要修改宪法?
Alexander Bastrykin:这是正确的,合理的,也是最重要的,当然是法律决定。 俄罗斯联邦宪法法院的这一立场完全符合俄罗斯联邦宪法,并以此为基础,并考虑到宪法法律诉讼的先进经验,包括在德国,英国,意大利,美国等合法发达国家。
您可以了解更多有关外国经验的信息 最近关于他经常谈论,但大多数是最普遍的,没有具体细节。
Alexander Bastrykin:不同意“保护人权与基本自由公约”的解释,欧洲人权法院的判决也发生在欧洲国家的实践中。
在这方面最重要的是德国联邦宪法法院的做法。
它依赖于该法院制定的法律立场,该法案在10月11 1985,10月14 2004和7月13 7月2010的裁决中得到了体现。
因此,在解决2月26欧洲法院对Gergülu诉德国案件的执行问题时,德国联邦宪法法院陈述如下。
在国内法律秩序中,“保护人权公约”具有联邦法律的地位,并且与欧洲法院的惯例一起,仅作为确定德意志联邦共和国“基本法”权利和原则的内容和范围的解释指南。
只有在不会导致受德意志联邦共和国基本法保护的公民的基本权利受到限制或减损的情况下才会这样做。
此外:欧洲人权法院的决定并不总是对德意志联邦共和国法院具有约束力,但不应完全忽视它们。 国家司法应适当考虑这些决定,并认真适应国内法。
意大利共和国宪法法院使用了同样的方法,不同意欧洲人权法院的调查结果。
在19 11月2012的决定中,意大利法院表示,遵守国际义务不能成为降低国内法律秩序中已经规定的权利保护水平的原因。 相反,它可以而且应该是扩展这种保护的有效工具。
意大利10月22 2014宪法法院的决定也表明了宪法规范的优先顺序。 它指出,如果与意大利法律的基本宪法原则发生冲突,国际司法机构的决定使得第10条中的任何条款都不可能接受意大利共和国宪法,该宪法通常规定国际法自动接受国家法律制度。
奥地利共和国宪法法院承认“保护人权公约”的重要性以及欧洲人权法院在此基础上的裁决,也在14十月1987的判决中得出结论认为,在解释国家人权法院时不可能适用“公约”的规定。宪法。
大不列颠及北爱尔兰最高法院在16十月2013的决定中指出,欧洲人权法院10月6对2005关于囚犯选举权的裁决所载的“保护人权和基本自由公约”的结论和解释是英国法律制度所不能接受的。 根据其法律地位,欧洲人权法院的决定原则上不被视为无条件适用。 作为一般规则,它们仅被“考虑”。 只有在不违反国家法律的基本实质和程序规范的情况下,才能认识到遵守这些决定是可能的。
应该强调的是,在所有引用的案例中,“保护人权与基本自由公约”与国家宪法之间并不矛盾,而是欧洲法院在特定案件中对“公约”条款的解释与国家宪法的规定发生冲突。
欧洲人权法院的决定并不总是对德意志联邦共和国,意大利和英格兰的法院具有约束力
这种冲突在我国出现了吗?
亚历山大·巴斯特金(Alexander Bastrykin):与俄罗斯联邦宪法规定最明显不一致的一个典型例子是欧洲人权法院对安哥拉夫和格拉德科夫对俄罗斯的4年度2013的判决。 其中,俄罗斯立法中存在限制被判有罪的人的选举权的行为被认为违反了第3条“1号议定书”中的“自由选举权”,该议定书载于“保护监狱中被拘留的当选和被选公民权利公约”。 与此同时,俄罗斯同意执行这样一项决议将意味着它违反了俄罗斯联邦宪法第15条(第1部分),32(第3部分)和第79条。
你对俄罗斯宪法法院的决定有何建议? 怎么办?
Alexander Bastrykin:首先,继续并扩大俄罗斯联邦宪法法院参与解决此类法律冲突的做法。 第二,继续努力改善俄罗斯联邦宪法。 因此,它明确界定了规范性法律行为的价值等级。 当然,有必要从“宪法”中排除一般规定的国际法原则和规范是俄罗斯联邦法律制度不可分割的一部分的规定。 为此,有必要提出通过尚未提供的宪法大会法律的问题。 除了关于国际法优先权的规定外,还可以调整其他一些宪法规定,以反映我国宪法对20年的影响。 与其他立法行为一样,主要法律需要进行改进,以反映当前的现实情况,因为它发生在所有国家。
但这些都是远程观点的问题。 目前,有必要使我们的立法符合宪法法院的决定。 特别是,有必要授权宪法法院赋予权利,但也有义务检查为签署和批准而准备的国际法条约和规范的合宪性,以及国际司法机构在案件解决中给予它们的解释。 实际上,正如我们已经指出的那样,分歧往往不在于我们“宪法”国际法准则的直接矛盾,而在于国际司法当局对这些准则的解释。
但几年前,宪法法院已就此问题作出决定。 然后,与执行欧洲人权法院判决有关的问题已经成为俄罗斯宪法法院审议的主题。 那就是今天这不是问题吗?
Alexander Bastrykin:在26年度2010年度决议中,俄罗斯联邦宪法法院指出有必要立法实施欧洲人权法院最终裁决的机制。 在这方面,4的6月2014联邦宪法法,联邦宪法法第101条,“关于俄罗斯联邦宪法法院”的补充。 一项规定似乎是,如果一个保护人权的政府间机构在适用法律或某些条款时发现俄罗斯法院违反了这些权利,则只有在确认其符合俄罗斯宪法后才能解决适用相关法律的可能性问题。 俄罗斯一般管辖权法院以及仲裁法院有义务向俄罗斯联邦宪法法院提出请求。 他们必须要求核实这项法律的合宪性。 在这种情况下,诉讼程序暂停。
亚历山大·伊万诺维奇,你们见过,与欧洲人权法院的法官和工作人员交谈,分析了他的工作实践。
亚历山大·巴斯特金(Alexander Bastrykin):从我的观点来看,欧洲人权法院不必要地夸大其词,我甚至会在没有充分理由的情况下,将国际法在审议其诉讼程序中的具体案件时的重要性绝对化。 正是由于这个原因,在他的实践中,特别是在执行欧洲人权法院决定的过程中,往往存在严重的法律冲突。 其后果是各国不愿意执行其决定。
在我看来,在审议投诉时,欧洲人权法院的法官没有足够重视分析各国国内立法的具体内容,基本原则,最重要的是宪法,基本规定,法律传统,特点,以及最后在特定国家普遍存在的法律意识形态和法律心理。 。
不幸的是,法律教条主义盛行。
你是什么意思?
Alexander Bastrykin:它没有考虑到特定国家的犯罪情况,整体犯罪率,严重犯罪和特别严重犯罪的比例,社会对危险犯罪行为的态度。 因此,有时欧洲人权法院关于对被告或被告实施胁迫措施的决定证据不足,声称他们“过于强硬”。 那么,该命令要做什么:释放强盗,凶手从监管中释放并释放他自己的担保。 在俄罗斯法院做出这样的决定之后,“我们的”罪犯逃往国外,但是,作为一项规则,“开明的欧洲”并不急于将其剥夺。 有很多这样的例子。
欧洲人权法院主要致力于保护被告和被告的权利。 这当然是一件重要而必要的事情。 但真正公平的法院必须考虑并保护利益和受害者。 毕竟,他们也有权进行辩护,合法和公平。 因此,ECtHR在对被告或被定罪人的投诉做出判决时,例如,在谋杀儿童的情况下,最好询问死者父母的意见。
在“欧洲人权公约”的某些决定中,明确推定国家有罪以及申请人无条件无罪地应对那些在那里申请的人所面临的问题。 但没有必要证明法官的偏见和偏见是做出不公正决定的正确方法。
似乎欧洲人权法院过于热衷于主观的价值判断。 我们已经说过了。 例如,“过度强制”是一个非常主观的概念,特别是对于每个社会和国家。 因此,这些评估类别应该非常谨慎地应用,并且在任何情况下都不应滥用它们。
ECtHR经常并且通常正确地指责国家司法机构超出国家法院对“刑事案件的调查和审议”的“合理”条款。 但他自己并不是这方面的榜样。 处理欧洲人权法院投诉的程序已经延长多年。 这里臭名昭着的“条款合理性”在哪里?
但也许最重要的是,欧洲人权法院没有考虑到一个极为重要的事实,即特定国家的现行立法通常是以国家宪法的基本规定为基础的。 此外,“国家基本法”的规定通常渗透到该国的部门立法结构中。 因此,例如,俄罗斯的刑事诉讼立法完全符合我国宪法的基本原则,不仅渗透其“信”,而且渗透其“精神”。 此外,一些最重要的宪法条款在刑事诉讼法中得到复制并形成其基础。 ECtHR不能忽视这一点。 此外,他应该非常关注上诉到欧洲人权法院的国家执法机构所采取的决定和行动是否符合国家宪法的规定。 如果是这样,那么ECtHR对这样一个决定的批评应该是非常具体,正确和完美的。 毫无疑问,国家执法机构,特别是国家管辖法院的这项或那项决定所依据的宪法条款不能受到欧洲法院的合法排斥。
我们的读者特别感兴趣的是对乌克兰犯罪案件的调查。 打开调查秘密的面纱,调查委员会的工作如何组织在这个方向?
Alexander Bastrykin:去年,在主要调查部门的结构中,成立了一个专门部门来调查涉及使用被禁止的手段和战争方法的犯罪。 生产管理中已有更多50刑事案件。 这些案件涉及种族灭绝,无数未知失踪,绑架,谋杀,阻碍新闻活动,要求发动侵略战争,恢复纳粹主义和其他罪行等事实。
调查委员会总部还成立了一个行动总部,负责调查乌克兰境内危害人类和平与安全的罪行,该行动是由我亲自领导的。 总部的主要职能是协调调查当局的活动,以查明,发现和调查这一类罪行,包括与其他执法机构互动的事项。
你打算如何在国外担任负责任的公民? 毕竟,显然他们自己不会来找你,到目前为止没有人打算发布它们。
Alexander Bastrykin:首先,如果他们落入我们主管当局的手中,他们可能会被俄罗斯法院定罪。 有这样的例子,其中有很多。
第二,不能排除今后,按照前南斯拉夫,科索沃或其他国家的例子,将设立一个乌克兰国际法庭,对乌克兰官员和军事人员在该国东南部的行动进行法律评估。
第三,在某些条件下,海牙国际刑事法院可以审议这些罪行。 “国际刑事法院罗马规约”允许延长本法院的管辖权,包括在非规约缔约国的领土上犯下的罪行。
将来有可能建立一个乌克兰犯罪国际法庭
你打算如何打击,也就是说,并不总是围绕这些问题展开纯粹的信息宣传活动?
Alexander Bastrykin:你只能用真相来对抗“战争”信息。 俄罗斯IC制作的白皮书已经出版,其中包含对乌克兰发生的暴行的描述。
调查委员会在打击极端主义方面发挥什么作用?
Alexander Bastrykin:我会回答这些数字。 仅在2014中,591就极端主义犯罪案件开了刑事案件,比28案件高出2013%。 调查了关于组织犯罪极端主义社区的4刑事案件。 对他们的定罪生效。 在2013-2015中,25人因组织极端主义实体的活动而受到起诉。
同时,实践表明,极端主义的蔓延导致广泛侵犯十一月2 2013,数量304-FZ,它禁止在非固定的贸易对象出售SIM卡的联邦法 - 无固定购买者身份。 在这里,相关的监督和控制机构应该建立秩序。
关于你的专家的能力字面上告诉奇迹。 那么调查人员在日常工作中使用的现代科学技术手段呢?
Alexander Bastrykin:配备最新技术的DNA实验室正在积极开展工作。 一般而言,法医部门的武器库包括国内和国外生产的高科技设备。
这可以让您取得良好的效果。 全国平均显露93谋杀和强奸的百分之95的百分之。 我也注意到,对于大多数罪犯的工资来感谢办案TFR,他们与俄罗斯内务部和FSB的业务服务协调行动的原则立场。
干部决定一切的事实并非过时。 一旦你的部门说他们独自工作,抱歉,抽搐。 什么对象?
Alexander Bastrykin:当然,我们能够成功地解决分配给我们的所有任务在很大程度上取决于我们的人力资源。 今天,随着我们职业的公众声望的提高,许多年轻人真正加入了我们的行列,这是一个改变世代的自然过程。 我们真诚地欢迎那些进入我们体系的年轻人,实现他们为国家和人民服务的愿望,致力于一个有趣的职业。 这些对自己职业充满热情的年轻专业人士是我们的主要潜力。 我注意到,对于我们部门的工作,我们会仔细选择调查人员,不仅要考虑业务,还要考虑到人们的道德和道德品质。
同时,我们尽一切努力,以节省宝贵的工作人员,保存当前的友谊,相互帮助,不断关注我们的退伍军人的气氛的调查委员会的调查机构。 这是我们最强大的传统之一。 只有在此基础上可以造就能够以饱满竭诚为国家和社会的利益而工作一个真正称职的,现代意识的调查。
我们正在为您庆祝节日前夕 - 25 July,俄罗斯调查官员日。 这个假期很年轻,是俄罗斯政府在2013年度颁布的一项法令。 你将如何表示祝贺?
亚历山大·巴斯特金(Alexander Bastrykin):在大多数情况下,年轻员工以诚信,全心全意的态度工作,并且训练有素。 俄罗斯集成电路工作的主要积极成果是他们的工作成果。
调查委员会的所有员工已经收到了关于这个内容的管理祝贺:“亲爱的同事们,亲爱的老兵调查与您节日快乐充分共享,并衷心祝愿您和您的家人身体健康,在所有的努力精神和成功的力量依靠你的诚信,!专业,高尚的品德和服务法律的力量!“
Alexander Ivanovich,在俄罗斯日历中设置此日期的原因是什么?
Alexander Bastrykin:最重要的角色 故事 形成一个独立的调查属于皇帝彼得一七月25 1713年的司法改革名义法令的过程中它成立调查办公室,米哈伊诺维奇沃尔孔斯基,下属直接对皇帝。 事实上,我们认识到,三个世纪前的构想,并开始通过我们的光荣的祖先进行。
今年 - 15 1月,庆祝四年由新成立的调查机构成立之日起 - 俄罗斯的调查委员会。 自成立调查委员会考虑了近三百和罪行的五个十万报告带来了500千例在法庭上针对超过360万余例。 已暂停在过去的几年中,改革侦查机关透露几乎29千犯罪的案件云集在货架上的灰尘。 而这 - 超过2800谋杀,强奸和故意3千个事实造成严重危害公民的健康。
腐败
在许多情况下,腐败成为极端主义的助推器。 这是该国的患者之一。 被定罪的腐败变得更多?
Alexander Bastrykin:我们的主要工作重点是遏制最危险的腐败现象。 在2014中,11 432提起了此类刑事案件。 了解这一现象的规模,我们与调查机构密切合作,因为这些潜在的犯罪主要通过业务搜索活动的方法来检测。 我们试图为司法审查形成高质量的材料。
判处监禁的人的腐败变得越来越严峻的句子钢,这是对今年2014的结果审议注意到俄罗斯联邦最高法院的主席。
已与审计法院建立了密切的工作联系。 以联合工作组的形式,在控制措施和初步调查阶段确保与会计室的持续互动。
目前继续调查一些腐败犯罪案件对高级官员和军官。 其中之一是萨哈林州亚历山大·科罗肖文,谁是被控受贿的前任州长。 在第一集就超过5,6万美元的贿赂,他声称作为一个从“萨哈林公司” Energostroi“第二集的主任,国家合同“回滚” - 15万卢布Horoshavin收到了相关的分配行为贿赂补贴支持农民。我想指出,我们的调查人员很快工作,并设法抓住被告,包括银行账户财产。非常正式被羁押,并且我认为,很快就会出现 在法庭上。
专家说,我国的立法框架尚未充分发展,以打击经济犯罪。 你的部门做了什么?
亚历山大·巴斯特里金:在反腐败和滥用私有化,资本的撤离海外逃税,打击金融金字塔,具有战略意义的企业的刑法保护国家杜马设计调查委员会的法案。
我认为,他们在俄罗斯经济可持续发展的条件下实施,依靠我们自己的资源,独立的金融体系和强大的生产基地,加强社会稳定似乎非常相关。
帮助“RG”
在2014,调查委员会的调查人员被送上法庭上对具有特殊的法律地位630人员腐败犯罪的刑事案件。 其中射频主题,12经理和6调查的立法权限的32人大代表MIA,5经理和9调查人员调查委员会,11检察官和3助理检察官,2法官,药物管制1调查,1 FSB调查,在地方一级435人大代表, 52律师,45选举委员会成员。
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