太空无家可归
必须重新准备近地空间发展方案
毫无疑问，开发近太空的最有希望的方式是航空航天系统，与传统的有效载荷运送到近地轨道的火箭方法相比具有明显的优势。
航空航天系统与火箭空间系统的不同之处在于它使用可重复使用的亚音速，超音速或高超音速飞机作为第一级，有时是第二级。 也许，为了理解，没有必要成为一名火箭科学家：使用飞机而不是第一阶段可以使发射更加经济（除燃料外，火箭还带有氧化剂，飞机发动机从大气中取出）。 但还有其他好处。 我会说出其中一些。 让我们从可重用性开始。 航空航天系统允许您重复使用其所有组件。 结果，启动效率显着提高。 另一个重要的优势是能够从任何一点开始，因为载体的第一阶段可以到达赤道从那里开始。 当发射到太空的物体从地球的旋转中获得额外的能量时，接近零平行会产生吊索效应。
对未来的记忆
“现代火箭和太空飞行器相对昂贵，不够重，它们需要很长时间才能为发射做准备。 所有航天器（有人驾驶和无人驾驶）现在都使用一次性运载火箭进入太空。 复杂的航天器也仅用于一次飞行。
例如，是否有可能协调一个正在建设中的大型远洋轮船，用于单次航行？ 在宇宙航行中，情况确实如此。
以美国运载火箭“Saturn-5”为例，它提供了阿波罗飞往月球的航班。 这个巨大的高度超过100米，重达近三千吨，实际上在开始几分钟后就不复存在了。 宇航员的胜利之路上到处都是火箭碎片，太空船和卫星被扔进轨道。
这种一次性技术成为航天和空间研究进一步发展的严重障碍。 起初，当没有那么多的发射，并且研究规模不大时，这是可以容忍的。 在未来，这种浪费将变得不可能，“苏联飞行员 - 宇航员V. A. Shatalov在近地空间发展的黎明时写道。
那么为什么不开发航空航天系统呢？ 不，他们正在积极发展，但不是在这里。
为了太空旅游的目的，近年来，已开发出太空船一号和太空船两个亚轨道航空航天系统。 太空船一号进行了几次亚轨道飞行。 太空船二号正在进行飞行测试。
我们的成就是什么？ 航空航天系统“螺旋”开始在1964-m中发展更多。 它由一个轨道平面组成，该平面由高超音速吊具发射到太空，然后是火箭阶段进入轨道。 它是在米高扬设计局开发的。 该系统的首席设计师是G. E. Lozino-Lozinsky，后来成为NPO Molniya的首席设计师，后者创建了航空设备Buran。 还有一种多用途航天MAX系统，在其目前的形式是由Lozino-LOZINSKI非政府组织“闪电”的监督下进行连续的设计研究，形成了一个项目，再加上联盟的企业，产业研究机构和俄罗斯科学院的机构，因为70-IES结束到现在。 但在当前条件下从设计到应用的道路似乎势不可挡。
谁违反了公约
鉴于整个国际社会正在大力发展航空航天系统，因此存在一个非常严重的法律问题，很可能使人类处于新的世界大战的边缘，这不比加勒比海危机更为严重。 它简单地表述为：“它在什么高度结束 航空 宇宙航行开始了吗？”
“芝加哥国际民用航空公约”承认，每个国家对其领空拥有完全和排他性的主权，并且没有国家飞机飞越另一个国家的领土，除非得到该国的许可，否则不会登陆该国。 为了研究或使用目的，空间权利为所有人提供平等的通道，并且不将空间划分为任何区域。 它还排除了任何带有核的物体在地球轨道上的发射 武器 或大规模毁灭性武器，但并未禁止携带此类武器的亚轨道飞行以及使用常规销毁手段的任何航班。 也就是说，武器可以被带入国际法不加禁止的轨道，国际法将定期在另一个国家的领土上。 麻烦的是，芝加哥公约结束和空间法开始的相对于地球的高度是不协调的。
与国际航空联合会（FAI）一样，俄罗斯认为航空与太空之间的界限距离地球表面100公里。 在美国，公里80,45（50英里）的高度被认为是这样的边界。 在2006中，颁布了总统国家太空政策指令，其中美国拒绝任何限制与军事计划有关的外层空间活动的国际协议，并载有关于剥夺美国反对者利用其太空潜力的权利的论点。
民用运输和客运航空系统的发展需要解决其在联合国和国际民航组织一级的飞行安全问题。 3月2015，联合国空间委员会和国际民航组织的第一次联合航空航天研讨会在蒙特利尔国际民航组织总部举行。 俄罗斯没有以其立场报道。 在此之后，如果国际社会忽视俄罗斯的利益，为了取悦美国，能否对我们作出任何不利的决定，是否有必要感到惊讶？ 如果另一个国家的亚轨道设备在朝向莫斯科90公里的高度飞过我们的领土，我们会怎么做：我们会垮台还是让它静静地飞越首都？ 从俄罗斯的利益出发，我们应该成为在国际层面正确解决所有这些问题的倡导者，而不是采取鸵鸟的立场，认为一切都会自行解决，或者外国会帮助我们。
平行世界
让我们回到这个问题：为什么航空航天系统的项目不会去俄罗斯以及实施它们需要做些什么？ 在我看来，主要和主要原因是苏联和俄罗斯联邦的航空和太空部门不统一。 这种不团结的开始是由纽约州立大学克鲁什切夫提出的，当时他在1955中命令将一些设计局和工厂从苏联Minaviaprom的从属地位移除，并在此基础上成立新的通用工程部。 所以航空和火箭生产的方式与我们不同。 即使在“能源”项目 - “Buran”的联合工作期间，这两个部门的真正不统一也表现出来。 我记得很清楚如何，工人CB Minobschemasha苏联负责系统管理“诗歌”的轨道的下降轨道平面时20海拔会议之一后公里数开玩笑说，一条船的高度，他们去喝香槟，然后让颤抖的航空业通过后。 为了创建高度20公里到地球上的公共汽车站“诗歌”的控制系统已经回应航空仪表CB ...从部门分离，然后保存在一定程度上的唯一的事情 - 是军事工业委员会的下部长苏联部长会议的存在（MIC ），直接隶属于所有国防工业，以及民航部。 正是军事工业综合体的协调和指导（这个词是决定性的）作用对能源计划的成功实施起了决定性作用 - Buran。
谈到航空，火箭和航天工业，我们可以有把握地说，它们应该由一个国家机构管理。 此外，它不仅可以将它们视为两个平行的世界，而且还可以创建航空，火箭和航天工业的研发和生产融合。 可以说已经有过这样的尝试已经与刺猬（俄罗斯联邦经济部航空航天工业部，然后是Rosaviakosmos）进行了交流，但没有任何事情发生。 但是他们没有多少时间来真正改变某些东西，他们没有把自己设定为从两个子行业创建单一的任务。 现在这应该是主要任务。 在Roskosmos作为政府机构清算并在其和ORKK的基础上建立统一的国有公司后，该行业的正常国家管理过程将完全消失。 “民法典”将制定自己的太空探索政策，制定计划，确定政府命令，开展研究，创建科技储备，从事开发和生产，发起和调查失败事件。 一般来说，这种方法被称为“共同的坟墓”。 毕竟，已经有超过KLA的说明性经验，其功能来自2006，但尚未表现出来。 我将只给出两个片段科索沃解放军的年度报告超过2007年，并计划“在外国飞机的费用在俄罗斯航空公司机队现代化的技术装备现有的趋势骨折，并确保生产国产飞机的后2015年的主导地位”，开展并“2015年完成前线航空有竞争力的航空综合体（PAK FA）的大规模生产的开发工作和生产。 今天，在2015中，每个人都可以轻松评估KLA与2007中设置的任务的实现有多接近。 但至少有工业和贸易部仍在努力实施政府监管。 但总的来说，新公司“Roscosmos”将无法控制。
美国宇航局听起来不是我们的方式
或者仍然值得看看美国航空航天和太空综合体的管理是如何进行的？ 该国航空航天工业领域的主要政府机构是美国国家航空航天局（NASA）。 它是一个州立联邦机构，直接向美国副总统报告，负责航空和太空领域的科学，技术和技术研究和成就，该国的民用太空计划以及航空和航天研究。 从国家监管的角度来看，NASA同时履行了Minaviaprom和苏联劳工部的职能。 在俄罗斯，在1999中创建并在2004中清算的Rosaviakosmos并未充当其类似物。 美国宇航局正在准备并经国家领导批准后实施航空航天活动的计划和计划。 几十年来，美国宇航局的航空方向为航空做出了贡献。 如今，几乎所有的飞机都装有NASA开发的技术，可以帮助飞机更加安全有效地飞行。 航空研究继续在航空旅行和货物运输，刺激技术和创新方面发挥重要作用。 这为美国航空业提供了继续发展和保持全球竞争力的机会。 NASA包括17研究和飞行测试综合体，允许空间发射和飞机用于各种目的。 美国宇航局的安全中心（NSC）成立于10月2006，是NASA的一个特殊场所。它的建立是为了确保安全要求的实施，并保证在NASA实施的项目和计划中实现目标。
NSC专注于改善安全和成功实现NASA战略目标所需的人员，流程和工具的开发，由四个职能部门组成：改进技术，知识管理系统，审计和专家评估，以及协助调查事故和灾难。
在2006中，国际民航组织首先从飞行安全概念转变为管理它的概念，这绝非偶然。 在2013，国际民航组织通过了“芝加哥国际民用航空公约”的19附件，称为飞行安全管理。 它现在是世界民用航空的强制性标准。 不幸的是，这项规定在俄罗斯的航空运输实践中很难实现，并且在火箭和航天工业中根本没有使用。
美国众多航空私营公司是NASA航空航天领域计划和计划的唯一执行者，这些计划和计划是通过政府命令实施的。
委托Zhukovsky
在俄罗斯，没有像NASA这样的航空航天活动的政府机构。 Roscosmos GC在其结构中原则上不能发挥与美国NASA相同的作用。 但我们现在有机会建立一个类似的州政府。
为此，我们需要作出改变，以联邦法“对国家研究中心”研究所茹科夫斯基»（№326-FZ 4月2014年） - 委托由美国航空航天局在美国进行的SIC功能，并给它一个公共权力的地位航空和火箭与航天工业领域的管理。 还需要在其中另外包括火箭空间定位的所有研究机构（TsNIImash等），Vostochny空间中心以及它们的LII。 MM格罗莫娃，取消了最后的KLA。
但回到美国。 美国航空航天业的另一个政府机构是美国联邦航空管理局（FAA）。 其主要职能是监管民用航空和商业航空航天活动，以确保安全和环境影响。
美国联邦航空局设有商业航天运输局（商业空间运输办公室 - AST），其任务是在商业活动期间保护美国的人口，财产，国家安全和外国利益，以启动或返回航空航天飞机的大气层，以及促进和促进航空航天交通。 只有在确定申请发射或返回密集大气层，操作发射位置，测试设备，设计或航空航天设备不会危害公众健康后，美国联邦航空局才会颁发商业航空航天运输许可证或实验飞行许可证。 ，财产，美国国家安全，外交政策利益或美国的国际义务。 AST许可太空港为商业用途。 这类似于民用航空机场或商业用途的联合空军的认证。
在俄罗斯，没有类似于美国联邦航空局的权威。 但如果FAA的各项职能与“芝加哥国际民用航空公约”的实施分散在俄罗斯联邦运输部，Rosaviation，Rostransnadzor和州际航空委员会之间，那么在航空航天活动领域根本就没有这样的结构。 因此，对于航空航天的安全性，例如在美国，没有也从未有任何独立的国家控制。
另一个对航空，火箭和太空飞行安全产生重大影响的美国政府机构是国家运输安全委员会（NTSB）。 该委员会的组织结构由负责调查航空，公路，海上，铁路，管道安全事故以及危险材料运输，科学，技术和设计工作，通信和立法活动等事故的小组委员会组成。 除了民用航空的紧急情况外，NTSB还调查具有重大公共重要性的航空航天事件。 这些包括美国航空航天器的所有事故和灾难。 例如，在两种情况下都是NTSB引导了对航天飞机死亡的调查，现在它参与了维珍银河亚轨道太空船二的灾难。
NTSB的主要输出是确定事件的原因并发布安全建议以防止它们在未来出现。 为了你的 历史 该委员会发布了数以千计的13建议，其中大部分都被美国联邦航空局全部或部分接受。 理事会没有执行或执行其建议的法定权力。 这就是美国联邦航空局在美国航空领域所做的工作。 这种方法是必要的，因此只有一个机构负责飞行安全。 但NTSB在调查所有事件时都有无条件优先权。 FAA总是参与调查，但不再是 - NTSB对它们负责。
在俄罗斯，没有类似于NTSB的政府机构。 民航飞机事故调查由IAC和Rosaviatsia事件进行。 同时，两个机构同时执行安全功能。 这种组合违反了芝加哥公约的13（“事故调查”）和19（“安全管理”）申请，对所有国际民航组织成员都是强制性的。 在使用火箭和太空技术调查事故，事故和灾难时，情况更糟。 这是由负责开发，生产，发布和运营的人员完成的。 当然，在许多情况下，这些调查人员发现的事故原因引起了很大的质疑，这无助于预防紧急情况。 例如，在伏努科沃MAC崩溃，“猎鹰”的调查不太可能被他用伏努科沃及其设备，和国家认监委的机场认证，由俄罗斯航天局的第一副组长主持标志着行为的错误，责任的开发，生产和发射与货船的运载火箭，它是不太可能客观地确定事故原因。 最有可能的是，由于它在俄罗斯的实践中不止一次发生，他们会发现“替罪羊”，他们将受到粗暴的惩罚并报告所采取的措施。 虽然这不会使民航的飞行或航天器的发射更安全。
在“总计”栏中
现在值得推广这些建议，其实施将使航空航天系统的开发和实施达到值得俄罗斯的水平。
1。 立即加入联合国和国际民航组织各级的谈判进程，并得到世界各国的认可，即地球表面的100高度公里以下是“芝加哥国际民用航空公约”的区域。
2。 在军事工业学院和SIC的基础上创建它们。 N.Ye. Zhukovsky是航空，火箭和航天工业的州监管机构，类似于NASA。
3。 在联邦航空运输局的基础上建立国家安全监管机构。 委托俄罗斯根据“芝加哥公约”规定的义务规定的所有安全职能，以及确保亚轨道，轨道和其他商业航空，航空航天和火箭飞行器航班安全的责任（类似于美国联邦航空局）。
4。 建立一个独立的国家机构，根据“芝加哥公约”的要求调查航空航天运输中的事故，事故和灾害，旨在不惩罚肇事者，而是防止事故发生。 理想情况下，这可能是一个国家机构，不仅在航空航天运输中，而且在铁路，海洋和河流以及管道商业运输中，例如与RF安全委员会（类似于NTSB）调查事故，事故和灾难。
5。 在军事工业委员会和SIC的基础上创建的分配。 N. Ye.Zhukovsky向航空和航天工业的国家监管机构制定了一项统一的行业活动计划，在不久的将来并长期进行年度调整，并强制将其纳入航空航天发射系统发展的次级方案。
毫无疑问，开发近太空的最有希望的方式是航空航天系统，与传统的有效载荷运送到近地轨道的火箭方法相比具有明显的优势。
航空航天系统与火箭空间系统的不同之处在于它使用可重复使用的亚音速，超音速或高超音速飞机作为第一级，有时是第二级。 也许，为了理解，没有必要成为一名火箭科学家：使用飞机而不是第一阶段可以使发射更加经济（除燃料外，火箭还带有氧化剂，飞机发动机从大气中取出）。 但还有其他好处。 我会说出其中一些。 让我们从可重用性开始。 航空航天系统允许您重复使用其所有组件。 结果，启动效率显着提高。 另一个重要的优势是能够从任何一点开始，因为载体的第一阶段可以到达赤道从那里开始。 当发射到太空的物体从地球的旋转中获得额外的能量时，接近零平行会产生吊索效应。
对未来的记忆
“现代火箭和太空飞行器相对昂贵，不够重，它们需要很长时间才能为发射做准备。 所有航天器（有人驾驶和无人驾驶）现在都使用一次性运载火箭进入太空。 复杂的航天器也仅用于一次飞行。
例如，是否有可能协调一个正在建设中的大型远洋轮船，用于单次航行？ 在宇宙航行中，情况确实如此。
以美国运载火箭“Saturn-5”为例，它提供了阿波罗飞往月球的航班。 这个巨大的高度超过100米，重达近三千吨，实际上在开始几分钟后就不复存在了。 宇航员的胜利之路上到处都是火箭碎片，太空船和卫星被扔进轨道。
这种一次性技术成为航天和空间研究进一步发展的严重障碍。 起初，当没有那么多的发射，并且研究规模不大时，这是可以容忍的。 在未来，这种浪费将变得不可能，“苏联飞行员 - 宇航员V. A. Shatalov在近地空间发展的黎明时写道。
那么为什么不开发航空航天系统呢？ 不，他们正在积极发展，但不是在这里。
为了太空旅游的目的，近年来，已开发出太空船一号和太空船两个亚轨道航空航天系统。 太空船一号进行了几次亚轨道飞行。 太空船二号正在进行飞行测试。
我们的成就是什么？ 航空航天系统“螺旋”开始在1964-m中发展更多。 它由一个轨道平面组成，该平面由高超音速吊具发射到太空，然后是火箭阶段进入轨道。 它是在米高扬设计局开发的。 该系统的首席设计师是G. E. Lozino-Lozinsky，后来成为NPO Molniya的首席设计师，后者创建了航空设备Buran。 还有一种多用途航天MAX系统，在其目前的形式是由Lozino-LOZINSKI非政府组织“闪电”的监督下进行连续的设计研究，形成了一个项目，再加上联盟的企业，产业研究机构和俄罗斯科学院的机构，因为70-IES结束到现在。 但在当前条件下从设计到应用的道路似乎势不可挡。
谁违反了公约
鉴于整个国际社会正在大力发展航空航天系统，因此存在一个非常严重的法律问题，很可能使人类处于新的世界大战的边缘，这不比加勒比海危机更为严重。 它简单地表述为：“它在什么高度结束 航空 宇宙航行开始了吗？”
“芝加哥国际民用航空公约”承认，每个国家对其领空拥有完全和排他性的主权，并且没有国家飞机飞越另一个国家的领土，除非得到该国的许可，否则不会登陆该国。 为了研究或使用目的，空间权利为所有人提供平等的通道，并且不将空间划分为任何区域。 它还排除了任何带有核的物体在地球轨道上的发射 武器 或大规模毁灭性武器，但并未禁止携带此类武器的亚轨道飞行以及使用常规销毁手段的任何航班。 也就是说，武器可以被带入国际法不加禁止的轨道，国际法将定期在另一个国家的领土上。 麻烦的是，芝加哥公约结束和空间法开始的相对于地球的高度是不协调的。与国际航空联合会（FAI）一样，俄罗斯认为航空与太空之间的界限距离地球表面100公里。 在美国，公里80,45（50英里）的高度被认为是这样的边界。 在2006中，颁布了总统国家太空政策指令，其中美国拒绝任何限制与军事计划有关的外层空间活动的国际协议，并载有关于剥夺美国反对者利用其太空潜力的权利的论点。
民用运输和客运航空系统的发展需要解决其在联合国和国际民航组织一级的飞行安全问题。 3月2015，联合国空间委员会和国际民航组织的第一次联合航空航天研讨会在蒙特利尔国际民航组织总部举行。 俄罗斯没有以其立场报道。 在此之后，如果国际社会忽视俄罗斯的利益，为了取悦美国，能否对我们作出任何不利的决定，是否有必要感到惊讶？ 如果另一个国家的亚轨道设备在朝向莫斯科90公里的高度飞过我们的领土，我们会怎么做：我们会垮台还是让它静静地飞越首都？ 从俄罗斯的利益出发，我们应该成为在国际层面正确解决所有这些问题的倡导者，而不是采取鸵鸟的立场，认为一切都会自行解决，或者外国会帮助我们。
平行世界
让我们回到这个问题：为什么航空航天系统的项目不会去俄罗斯以及实施它们需要做些什么？ 在我看来，主要和主要原因是苏联和俄罗斯联邦的航空和太空部门不统一。 这种不团结的开始是由纽约州立大学克鲁什切夫提出的，当时他在1955中命令将一些设计局和工厂从苏联Minaviaprom的从属地位移除，并在此基础上成立新的通用工程部。 所以航空和火箭生产的方式与我们不同。 即使在“能源”项目 - “Buran”的联合工作期间，这两个部门的真正不统一也表现出来。 我记得很清楚如何，工人CB Minobschemasha苏联负责系统管理“诗歌”的轨道的下降轨道平面时20海拔会议之一后公里数开玩笑说，一条船的高度，他们去喝香槟，然后让颤抖的航空业通过后。 为了创建高度20公里到地球上的公共汽车站“诗歌”的控制系统已经回应航空仪表CB ...从部门分离，然后保存在一定程度上的唯一的事情 - 是军事工业委员会的下部长苏联部长会议的存在（MIC ），直接隶属于所有国防工业，以及民航部。 正是军事工业综合体的协调和指导（这个词是决定性的）作用对能源计划的成功实施起了决定性作用 - Buran。
谈到航空，火箭和航天工业，我们可以有把握地说，它们应该由一个国家机构管理。 此外，它不仅可以将它们视为两个平行的世界，而且还可以创建航空，火箭和航天工业的研发和生产融合。 可以说已经有过这样的尝试已经与刺猬（俄罗斯联邦经济部航空航天工业部，然后是Rosaviakosmos）进行了交流，但没有任何事情发生。 但是他们没有多少时间来真正改变某些东西，他们没有把自己设定为从两个子行业创建单一的任务。 现在这应该是主要任务。 在Roskosmos作为政府机构清算并在其和ORKK的基础上建立统一的国有公司后，该行业的正常国家管理过程将完全消失。 “民法典”将制定自己的太空探索政策，制定计划，确定政府命令，开展研究，创建科技储备，从事开发和生产，发起和调查失败事件。 一般来说，这种方法被称为“共同的坟墓”。 毕竟，已经有超过KLA的说明性经验，其功能来自2006，但尚未表现出来。 我将只给出两个片段科索沃解放军的年度报告超过2007年，并计划“在外国飞机的费用在俄罗斯航空公司机队现代化的技术装备现有的趋势骨折，并确保生产国产飞机的后2015年的主导地位”，开展并“2015年完成前线航空有竞争力的航空综合体（PAK FA）的大规模生产的开发工作和生产。 今天，在2015中，每个人都可以轻松评估KLA与2007中设置的任务的实现有多接近。 但至少有工业和贸易部仍在努力实施政府监管。 但总的来说，新公司“Roscosmos”将无法控制。
美国宇航局听起来不是我们的方式
或者仍然值得看看美国航空航天和太空综合体的管理是如何进行的？ 该国航空航天工业领域的主要政府机构是美国国家航空航天局（NASA）。 它是一个州立联邦机构，直接向美国副总统报告，负责航空和太空领域的科学，技术和技术研究和成就，该国的民用太空计划以及航空和航天研究。 从国家监管的角度来看，NASA同时履行了Minaviaprom和苏联劳工部的职能。 在俄罗斯，在1999中创建并在2004中清算的Rosaviakosmos并未充当其类似物。 美国宇航局正在准备并经国家领导批准后实施航空航天活动的计划和计划。 几十年来，美国宇航局的航空方向为航空做出了贡献。 如今，几乎所有的飞机都装有NASA开发的技术，可以帮助飞机更加安全有效地飞行。 航空研究继续在航空旅行和货物运输，刺激技术和创新方面发挥重要作用。 这为美国航空业提供了继续发展和保持全球竞争力的机会。 NASA包括17研究和飞行测试综合体，允许空间发射和飞机用于各种目的。 美国宇航局的安全中心（NSC）成立于10月2006，是NASA的一个特殊场所。它的建立是为了确保安全要求的实施，并保证在NASA实施的项目和计划中实现目标。
NSC专注于改善安全和成功实现NASA战略目标所需的人员，流程和工具的开发，由四个职能部门组成：改进技术，知识管理系统，审计和专家评估，以及协助调查事故和灾难。
在2006中，国际民航组织首先从飞行安全概念转变为管理它的概念，这绝非偶然。 在2013，国际民航组织通过了“芝加哥国际民用航空公约”的19附件，称为飞行安全管理。 它现在是世界民用航空的强制性标准。 不幸的是，这项规定在俄罗斯的航空运输实践中很难实现，并且在火箭和航天工业中根本没有使用。
美国众多航空私营公司是NASA航空航天领域计划和计划的唯一执行者，这些计划和计划是通过政府命令实施的。
委托Zhukovsky
在俄罗斯，没有像NASA这样的航空航天活动的政府机构。 Roscosmos GC在其结构中原则上不能发挥与美国NASA相同的作用。 但我们现在有机会建立一个类似的州政府。
为此，我们需要作出改变，以联邦法“对国家研究中心”研究所茹科夫斯基»（№326-FZ 4月2014年） - 委托由美国航空航天局在美国进行的SIC功能，并给它一个公共权力的地位航空和火箭与航天工业领域的管理。 还需要在其中另外包括火箭空间定位的所有研究机构（TsNIImash等），Vostochny空间中心以及它们的LII。 MM格罗莫娃，取消了最后的KLA。
但回到美国。 美国航空航天业的另一个政府机构是美国联邦航空管理局（FAA）。 其主要职能是监管民用航空和商业航空航天活动，以确保安全和环境影响。
美国联邦航空局设有商业航天运输局（商业空间运输办公室 - AST），其任务是在商业活动期间保护美国的人口，财产，国家安全和外国利益，以启动或返回航空航天飞机的大气层，以及促进和促进航空航天交通。 只有在确定申请发射或返回密集大气层，操作发射位置，测试设备，设计或航空航天设备不会危害公众健康后，美国联邦航空局才会颁发商业航空航天运输许可证或实验飞行许可证。 ，财产，美国国家安全，外交政策利益或美国的国际义务。 AST许可太空港为商业用途。 这类似于民用航空机场或商业用途的联合空军的认证。
在俄罗斯，没有类似于美国联邦航空局的权威。 但如果FAA的各项职能与“芝加哥国际民用航空公约”的实施分散在俄罗斯联邦运输部，Rosaviation，Rostransnadzor和州际航空委员会之间，那么在航空航天活动领域根本就没有这样的结构。 因此，对于航空航天的安全性，例如在美国，没有也从未有任何独立的国家控制。
另一个对航空，火箭和太空飞行安全产生重大影响的美国政府机构是国家运输安全委员会（NTSB）。 该委员会的组织结构由负责调查航空，公路，海上，铁路，管道安全事故以及危险材料运输，科学，技术和设计工作，通信和立法活动等事故的小组委员会组成。 除了民用航空的紧急情况外，NTSB还调查具有重大公共重要性的航空航天事件。 这些包括美国航空航天器的所有事故和灾难。 例如，在两种情况下都是NTSB引导了对航天飞机死亡的调查，现在它参与了维珍银河亚轨道太空船二的灾难。
NTSB的主要输出是确定事件的原因并发布安全建议以防止它们在未来出现。 为了你的 历史 该委员会发布了数以千计的13建议，其中大部分都被美国联邦航空局全部或部分接受。 理事会没有执行或执行其建议的法定权力。 这就是美国联邦航空局在美国航空领域所做的工作。 这种方法是必要的，因此只有一个机构负责飞行安全。 但NTSB在调查所有事件时都有无条件优先权。 FAA总是参与调查，但不再是 - NTSB对它们负责。
在俄罗斯，没有类似于NTSB的政府机构。 民航飞机事故调查由IAC和Rosaviatsia事件进行。 同时，两个机构同时执行安全功能。 这种组合违反了芝加哥公约的13（“事故调查”）和19（“安全管理”）申请，对所有国际民航组织成员都是强制性的。 在使用火箭和太空技术调查事故，事故和灾难时，情况更糟。 这是由负责开发，生产，发布和运营的人员完成的。 当然，在许多情况下，这些调查人员发现的事故原因引起了很大的质疑，这无助于预防紧急情况。 例如，在伏努科沃MAC崩溃，“猎鹰”的调查不太可能被他用伏努科沃及其设备，和国家认监委的机场认证，由俄罗斯航天局的第一副组长主持标志着行为的错误，责任的开发，生产和发射与货船的运载火箭，它是不太可能客观地确定事故原因。 最有可能的是，由于它在俄罗斯的实践中不止一次发生，他们会发现“替罪羊”，他们将受到粗暴的惩罚并报告所采取的措施。 虽然这不会使民航的飞行或航天器的发射更安全。
在“总计”栏中
现在值得推广这些建议，其实施将使航空航天系统的开发和实施达到值得俄罗斯的水平。
1。 立即加入联合国和国际民航组织各级的谈判进程，并得到世界各国的认可，即地球表面的100高度公里以下是“芝加哥国际民用航空公约”的区域。
2。 在军事工业学院和SIC的基础上创建它们。 N.Ye. Zhukovsky是航空，火箭和航天工业的州监管机构，类似于NASA。
3。 在联邦航空运输局的基础上建立国家安全监管机构。 委托俄罗斯根据“芝加哥公约”规定的义务规定的所有安全职能，以及确保亚轨道，轨道和其他商业航空，航空航天和火箭飞行器航班安全的责任（类似于美国联邦航空局）。
4。 建立一个独立的国家机构，根据“芝加哥公约”的要求调查航空航天运输中的事故，事故和灾害，旨在不惩罚肇事者，而是防止事故发生。 理想情况下，这可能是一个国家机构，不仅在航空航天运输中，而且在铁路，海洋和河流以及管道商业运输中，例如与RF安全委员会（类似于NTSB）调查事故，事故和灾难。
5。 在军事工业委员会和SIC的基础上创建的分配。 N. Ye.Zhukovsky向航空和航天工业的国家监管机构制定了一项统一的行业活动计划，在不久的将来并长期进行年度调整，并强制将其纳入航空航天发射系统发展的次级方案。
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