来自俄罗斯无家可归儿童的历史
80多年前，31 May 1935，苏联人民委员会和苏共中央委员会（b）“关于消除儿童无家可归和忽视”的特别决议案已经发布。 第一次世界大战和内战的事件，以及一些外部和内部冲突导致数百万成年人死亡并成为难民，许多家庭被摧毁，这导致了大量街头儿童的出现。 在1921中，它们的编号超过4百万。 国家必须采取一系列旨在解决这一问题的有针对性的措施。的 故事 孩子无家可归
在前基督教俄罗斯，无家可归的问题不是。 在部落社区中，有一种传统可以照顾整个世界的孤儿，即一起照顾孤儿。 总的来说，俄罗斯社区直到20世纪初才以某种形式存在;因此，在农村地区，孤儿问题以自然的方式得到解决。 然而，随着国家的出现，还有一个照顾孩子的政策。 收集俄罗斯国家的法律规范“Russkaya Pravda”，指控监护人对孤儿“悲伤”（第99条）。 “悲伤”一词意味着关心孤儿的抚养，赞助那些“不会犹豫不决[不会]悲伤自己”的人。 此外，孤儿自古以来就一直受到教会的关注。
在伊凡雷帝的时代，已经存在一项照顾孤儿的国家政策。 在此期间的孤儿院负责家长制。 Stoglavy大教堂决定在教堂开设学校，为“孤儿和弱者”教孩子识字和救济。
在彼得·阿列克谢耶维奇（Peter Alekseevich）的领导下，她受到鼓励，在她收到非法的庇护所。 最早的大型孤儿院之一由诺夫哥罗德大都会Iona在Kholm-Uspensky修道院在1706建造。 修道院被指示创建学校，教孩子们阅读和计数。 其中一个“孤儿修道院”是Novodevichy，它从国家财政部获得了适当的维护和抚养孤儿的维护。 在1718中，Peter Alekseevich命令将“年轻和贫困儿童”归咎于布料和其他制造商。 在战争和动乱期间，当社会和家庭关系遭到破坏时，无家可归的儿童，孤儿数量急剧增加。 彼得的统治是一个社会动荡的时期。 因此，贫民窟和医院人满为患，根据孩子们的皇室秩序，他们开始被提供给家庭进行抚养，而那些已经是12年的人则由年轻人转移到船队。 在Peter the First的继任者之下，教育之家被关闭了。
将来，慈善（护理）系统是在Empress Catherine II下开发的。 在她的支持下，有“教育之家”和庇护所。 他们的主要任务是让孩子躲避一段时间，然后将其转移到一个“善意”的家庭。 在教育之家试图给予“良好的教育”。 女皇的目的是创建第三个受过教育的人，他们将为祖国服务并拥有各种手工艺品。 与此同时，教会继续照顾孤儿。 与西方教会不同，西方教会的主要任务是为孤儿提供住所和食物，俄罗斯教会不仅提供住所和面包，还承担起抚养，小学教育和照顾没有父母的孩子的功能。 到了十九世纪，几乎所有重要的修道院都有救济院和避难所。
在19世纪，当资本主义关系在俄罗斯开始积极发展，城市增长，旧的社会和家庭关系崩溃，孤儿的数量急剧增加。 1812年度战争席卷西部和中部省份的火热横行，导致大量孤儿。 教育之家的孤儿人数迅速增长，并没有采取任何激进措施来改变慈善制度。 结果，拘留条件严重恶化。 大量拥挤，缺乏食物，医疗条件差导致孤儿死亡率非常高。 因此，在皇帝亚历山大一世，教育之家的死亡率有时达到75％。
在20世纪初，孤儿人数的增长仍在继续。 在1911，在438，有学前和学龄前14439儿童的庇护所。 1917，538孤儿院在俄罗斯国家的领土上运作，那里有29650儿童。 收容所属于精神和军事部门，内政部。 这些庇护所的生活受到严格管制。 庇护所的很大一部分属于私人慈善机构。 许多庇护所经历了自给自足和自给自足，导致儿童参与生产。
在十九世纪下半叶。 解决与公众有关的孤儿问题。 俄罗斯公众从事立法，教育和抚养子女，保护孤儿免受刑事影响，为被定罪的少年建立特殊机构等问题。 其中一个主要问题被认为是犯罪环境对孤儿的影响。 然后孩子们与成年囚犯在一起。 因此，他们建立了维护少年犯，囚犯子女以及乞丐，被遗弃和无家可归儿童的特殊机构。
制定了立法，为未成年人建立了法院。 为疑似和被指控的儿童设有惩教设施。 法院决定将未成年人安置在这些地方。 离开监狱的儿童在这些庇护所生活和工作了一段时间（有时是几年）。 在这些机构中，生活的内部生活与惩教机构的生活相似，孩子们必须为平凡的生活做好准备。 未成年人接受普通和职业教育，体育教育。 例如，在斯特鲁加（Struga）就有这样一个避难所，那里从华沙主要监狱自愿前来的青少年自愿抵达。
在俄罗斯总共有大约一百个不同类型的儿童惩教机构。 根据19 4月1909的“关于未成年人的教育和惩教机构”的法律，这些机构具有教育性，预防性，应该被称为教育和矫正。 与此同时，在一些机构中，内部制度实际上与监狱制度没有什么不同。
苏联时期
在第一次世界大战和内战期间，街头儿童急剧增加。 在1921，根据该国无家可归儿童的各种来源，有4,5-7万人。 15花了很多年才解决这个问题。 在苏联，打击无家可归的斗争成为一项政治任务，因为大量的街头儿童和青少年犯罪的强烈增加侵犯了国家的稳定。 为了解决这个问题，它需要国家和整个苏维埃社会的努力。
在十月革命1917之后，私人慈善机构的系统被淘汰出局。 孤儿的问题完全由苏维埃国家承担。 打击青少年犯罪的主要因素是教育和预防工作。 教育的目标已经改变，从属于新的意识形态。 人格必须服从社会的目标。 此外，有必要考虑到儿童忽视和犯罪（通常比成年人更糟）已成为流行病的因素。 “孩子们的无家可归，往往是最丑陋，最恐怖的形式，如儿童犯罪，卖淫，威胁着年轻一代，造成最严重的后果，”F。Dzerzhinsky说。 问题是必须在尽可能短的时间内解决。 因此，实际上所有可用的部队都被动员起来，以消除儿童的无家可归现象，所有资源都被吸引，在一个遭受长期战争蹂躏的国家被摧毁，因此极少数。 然而，苏维埃政府认为儿童是国家的未来，所以尽管存在其他问题，这个问题也得到了解决。
从字面上看，年轻的苏维埃国家的所有机构都参与救助儿童，政府和由F.E.领导的全俄紧急委员会。 捷尔任斯基到村里的穷人委员会和委员会。 在城市，他们建立了教育和劳动学校，孤儿院，发展个人赞助和指导。 苏联教师安东·谢梅诺维奇·马卡连科（Anton Semenovich Makarenko）出现了一个独特的苏联学校，对“困难”的青少年（通常是实际上是顽固的罪犯）进行再教育。
在1917中，在孤儿院中有大约30千名儿童，在1919中 - 125-1921年数为1922-540。 - 1920千名未成年人。 儿童由各种机构和部门照顾：内务人民委员会，人民教育和卫生委员会，党组织，共青团，工会，妇女部门等。警察和刑事调查部门也处理了无家可归者。 在1918中，创建了一个儿童警察。 由知识分子的代表建立了儿童和公共组织。 在2中，在V.G.的倡议下 苏联俄罗斯的科罗连科成立了拯救儿童联盟。 联盟创建了儿童殖民地，俱乐部和花园。 联盟机构通常占用3-20房间，在那里他们与30-1921人中的一小部分儿童一起工作。 自XNUMX以来，联盟的所有机构都已转入莫斯科国家教育部。 另一个这样的组织是保护儿童理事会，由人民教育委员会主席A. V. Lunacharsky主持。
在1921的秋天，全俄中央执行委员会成立了一个改善儿童生活的委员会，由Dzerzhinsky（所谓的DCHK，一个儿童紧急委员会）领导。 打击无家可归者的主要方法是确定寄宿学校的孤儿。 有接待和分发点，教师和医生与孩子们一起工作。 然后孩子们被送到儿童的永久居住机构（孤儿院，寄宿学校，儿童营地，殖民地等），回到父母，亲戚家，可以雇用更多的成年人。
街头儿童的主要工作负担由当地公共教育当局（IT）承担。 IT部门包括未成年人社会和法律保护部门（SPON）。 SPON包括：监护表，儿童地址表，法律咨询单位和少年事务委员会（“房间”）。 理事机构是中央未成年人委员会。 此外，还有儿童的社会检查（JI），它具有怜悯社团和道德警察的功能。 如果未成年人的社会和法律保护部门更多地从事文书工作和完成任务，DSI检查员在“地面”工作，对无家可归的儿童进行突击搜查，对收容所中的儿童状况进行调查等。没有足够的检查员总1922人。 因此，无家可归者的很大一部分仍然无人看管。
少年事务委员会处理未成年人的事务。 最初，打击无家可归的系统很简单：孩子被从街上带走，转移到接待中心，从那里到孤儿院。 然而，这导致孤儿院的溢出，国家再也无法包含孤儿院了。 在1923中，孤儿院被转移到维持当地预算。 结果，儿童的家庭和儿童的数量急剧减少。 在1923年，与1922相比，孤儿院的数量从6063减少到3971，其中包括儿童 - 从540千人到253千人。 在接下来的五年里，孤儿院的儿童人数减少了一半。 此外，儿童的情况非常令人遗憾。 特别困难的情况是在接收器 - 分销商。
然而，总的来说，苏维埃国家发展的稳定和积极动态导致了无家可归者的自然减少，尽管仍然远未完全解决问题，但是最无吸引力的现象的浪潮被设法降低了。
当儿童被转移到地方当局和公众控制下的工人家庭时，赞助制度正在发展。 已经出现了一种更有效的青少年工作系统：教育对话，评论; 返回家庭或设备到新的; 监督孩子的行为; 安置在封闭的托儿所。
1922刑法减轻了无家可归儿童的制度：将未成年被告列为减刑情节，有可能对青少年广泛适用有条件的定罪，以法院取代刑事处罚，并采取足以完成纠正罪犯任务的教育措施。 对困难青少年进行矫正和再教育的制度体系包括两个要素：严格制度的封闭式住宿机构，强制性普通和职业培训以及城市劳动力房，农村劳动力集群。
在1924举行了第一届莫斯科打击无家可归问题会议，Krupskaya和Lunacharsky专注于无家可归的社会危险。 在Krupskaya的讲话中，有人指出，消除无家可归是“非慈善问题是整个社会有机体的健康问题”。 Lunacharsky说：“关键不仅在于我们被一大堆儿童的悲痛所包围，而且还有可能让这些儿童反社会，反社会的人们加入......他们将加入犯罪大军。” 因此，在1926，苏维埃政府通过了“打击无家可归者条例”，并批准了一项为期三年的斗争计划。 在1928中，任务被设定为尽快消灭儿童无家可归。
重点是打击街头犯罪。 街头流浪儿童从街头“被驱逐出去”具有军事行动的特征，OGPU官员，警察和刑事调查人员都参与其中。 突袭后，无家可归的儿童被安置在接收器和孤儿院。 为此，我们不得不紧急卸下接收器 - 分销商和儿童之家。 孤儿传给了农民家庭和手工业者。 为了使他们感兴趣，他们为每个孩子提供了额外的土地，他们免除了3的单一土地税，孩子获得了免费教育的权利，家庭获得了一次性补贴。
然而，到1920s结束时，无家可归是无法摆脱的。 根据Krupskaya的说法，在1930-s开始时，超过2的儿童中有无人陪伴的未成年人数量。 在新西兰国立大学，苏联人民委员会和苏共中央委员会（b）“关于消除儿童无家可归和忽视”的决议已经公布。 事实上，有可能打破大规模无家可归的浪潮，建立一个打击少年犯的系统，他们的再教育，参与苏维埃社会的正常生活。 但是不可能完全结束无家可归者。
在伟大的卫国战争开始之后，新一轮的无家可归现象已经上升，儿童犯罪率已经上升。 苏联当局再次采取特别措施，组织打击青少年犯罪和消除无家可归的斗争。
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