莫斯科和北京:一个新的考验
俄中战略伙伴关系一直是西方分析家关注的焦点,他们全面评估其优势和劣势,并试图确定其发展的可能前景。 在这些研究中,人们注意到试图确定这种战略伙伴关系的框架和限制,一些专家将其描述为“便利的结合”;这种分析可能是俄罗斯专家感兴趣的。
多边利益
二十年来,俄罗斯与中国建立了独特的战略伙伴关系,主要是在深化经济联系和捍卫西方战略利益的基础上。 400于5月份达成的2014十亿美元天然气交易证明,俄中关系的主要依据仍然是碳氢化合物供应领域的合作。 此外,俄罗斯和中国还在核能领域开展合作。
反过来,俄罗斯联邦国防部长于11月2014对中国的访问完成了中华人民共和国作为军事战略伙伴的“特殊地位”登记的过程,并开放了获得俄罗斯一级军事技术的机会。 因此,北京将获得俄罗斯军工综合体的先进产品,如C-400防空导弹系统,苏-35多用途战斗机,玛瑙反舰导弹系统等。
关于战术导弹系统“Iskander-M”和MLRS“龙卷风-G”的供应问题也在积极进行。
俄中关系的另一个优势是区域和国际合作。 俄罗斯和中国为建立若干区域和国际组织做出了贡献,例如上海合作组织,金砖国家,以及最近的亚洲互动和建立信任建设措施会议。 此外,他们积极配合众多国际和地区问题,包括最重要的问题:六方会谈,对联合国干预叙利亚,反对外空军事化和对伊朗实施制裁等问题。 值得注意的是,俄罗斯与中国在地区和国际问题上的合作往往转化为对西方的一种反对。
但是,许多研究人员,特别是西方研究人员指出,尽管俄中关系具有优势,但战略伙伴关系仍然充满“陷阱”。 这主要是由于“历史的 不信任”,中亚的利益冲突以及整个亚太地区(APR)的影响力竞争。 结果,我们可以看到,一方面,莫斯科不愿将其最新武器出售给北京,另一方面,中国在俄罗斯远东地区的扩张以及经济关系的不平等日益加剧。 尽管这些问题无疑使双边关系复杂化,但它们也使人们了解了俄中战略伙伴关系的真正性质。 此外,对俄罗斯在中国所争议的岛屿上的立场以及中国在乌克兰危机中的立场的分析显示了陷阱,并揭示了俄中关系的真正本质。
对岛屿的争议
由于岛屿争端的结果将对中国在国际和国内产生极其重要的影响,这些争端已成为北京外交政策的优先事项。 特别是,由于历史问题,对尖阁群岛的主权对中国极为重要。 然而,尽管如此,中国的战略合作伙伴俄罗斯在很大程度上仍持不明朗的立场,并且从未公开支持中国。 例如,在新西兰人民解放运动中,两国领导人胡锦涛和德米特里梅德韦杰夫签署了一份联合声明,声明两国“将捍卫第二次世界大战和世界战后秩序的成果”。 鉴于此,在中国看来,“波茨坦宣言”意味着日本已将其权利转让给尖阁群岛,许多中国人认为这是俄罗斯在这场争端中对中国的支持。 但是,这一立场需要根据两国最新的联合声明进行重新评估。
今天,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和中国国家主席习近平的联合声明只是意味着两国在“重大利益”方面相互支持,这使得俄罗斯在这个问题上的立场更加模棱两可。 然而有趣的是,5月2014,俄罗斯和中国在有争议的尖阁列岛附近进行了联合海军演习。 虽然俄罗斯的公众立场没有改变,但也许这意味着中国的软支持。 因此,可以考虑俄罗斯对千岛群岛的行动(德米特里梅德韦杰夫访问这些岛屿,建立民用和军事基础设施等)。
与此同时,俄罗斯在南海岛屿争端问题上保持相对中立的立场,这是中国外交政策的另一个优先事项。 尽管中国努力争取国际支持,但俄罗斯官员在这个问题上保持沉默。 在很大程度上,这是由于俄罗斯与越南之间的关系迅速发展,这是南海诸岛的主要竞争者之一。 令中国,俄罗斯和越南的不满最近加深了在军事领域的合作,去年俄罗斯出售了越南 武器 在714百万美元上。中国在南海的俄越联合开发项目也引起了中国的关注。 虽然中国要求俄罗斯暂停这些项目,但它忽视了这些要求,并继续在这方面与越南合作。 对于中国而言,这清楚地表明俄罗斯正在退出支持其立场,甚至更加成问题的是寻求加强与其竞争对手的关系。
乌克兰的危机
如果关于岛屿所有权的争议是中国的最高优先事项,乌克兰的危机对今天的俄罗斯来说同样重要。 有趣的是,类似于俄罗斯在这些岛屿上的地位,中国在乌克兰危机方面坚持一个模棱两可的立场。 在决定让俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在乌克兰使用武力之后,中国官员重申中国不干涉别国内政的立场,同时表示中国尊重“乌克兰的独立,主权和领土完整”。 虽然看起来中国似乎不愿意支持俄罗斯在克里米亚的集会,但官方代表也表示:“乌克兰局势与今天的情况有所不同。” 这意味着俄罗斯在克里米亚采取行动的理由,包括军事干预。 鉴于中国为打击恐怖主义和保护领土完整感到自豪,特别是考虑到维吾尔族和西藏人民的国内问题,它对乌克兰分裂主义的中立甚至模棱两可的立场看似合乎逻辑。
在中国弃权的联合国安理会关于在克里米亚举行公民投票的决议投票中,中国对乌克兰危机立场的模糊性进一步表明了这一点。 据中方称,该决议草案将导致乌克兰局势进一步升级,因此无法获得批准。 中国官员非常决心避免采取可能升级的措施,并明确表示他们会谴责任何会使局势复杂化的行动。 虽然他们没有具体说明哪种类型的行动可能使情况复杂化,但这些声明似乎是针对俄罗斯和西方观众的。 在随后就联合国大会关于克里米亚公民投票的决议进行表决时,中国再次投了弃权票,理由同样如此。 然而,值得注意的是,与中国在公投中的中立立场不同,中国立即投票反对对俄罗斯实施任何制裁。
除了俄罗斯在争议岛屿上的立场外,中国在乌克兰危机中的立场表明,俄中关系完全符合战略伙伴关系。 鉴于中国在外交政策中坚持不干涉别国内政,以及防止中国国内政策中分裂主义运动的重要性,俄罗斯在乌克兰危机中的作用显然不是一个共同利益的领域。 中国通过放弃在联合国投票而采取中立立场的事实与其与俄罗斯的战略伙伴关系并不矛盾。
“三角形”中的关系
据其他研究人员称,俄罗斯与中国之间的“便利婚姻”是建立在相互默许的基础上,以支持(在某种程度上)国际各方的立场。
这种关系在1990-s中得到了发展。 在俄罗斯领导人鲍里斯·叶利钦试图与西方“交朋友”之后,希望意识形态障碍被消除,西方通过扩大北约作出回应。 与此同时,俄罗斯“休克疗法”的失败也导致俄罗斯在叶利钦的外交政策转向远东邻国。 可以说,正是在叶利钦之下,两大国开始建立正常的州际关系。 具有共同的战略利益,两个大国都认为对方是战略后方,支持和平发展。 叶利钦领导下最重要的现象是在1996创立了上海五国。
中国作为一个大国的崛起引起了一些邻国的拒绝和抗议。 路透社的照片
冷战结束后,国际关系发展的逻辑迫使俄罗斯与中国建立更密切的合作关系。 美国利用俄罗斯的困难,试图缩小其在东欧的战略空间。 在这种情况下,俄罗斯迫切需要在国际关系体系中具有足够重要性的战略盟友。 在1989年之后,中国还需要大国中的战略盟友来抵御西方的制裁。 这种一致性促成了莫斯科与北京之间战略合作的建立,并在美俄中三角地区实现了战略平衡。
毫无疑问,这个三角形的顶部是美国。 此外,面对西方的武器禁运,中国开始在俄罗斯购买先进武器和军事技术。 这对俄罗斯有利,因为改革经济的过程需要外部投资。 因此,俄罗斯在东亚的外交政策将经济合作放在了国家发展的首位。 俄中合作的基础是俄罗斯的长期国家利益和在现代世界秩序问题上的共同立场。 因此,俄罗斯和中国组成了上海合作组织,并在朝鲜,阿富汗,伊朗等问题上采取了协调一致的战略立场。
另一方面,西方分析家认为,作为一个跨地区的大国,俄罗斯一直对中国的崛起持谨慎态度。 由于碳氢化合物价格的快速上涨,俄罗斯经济也迅速增长,这使莫斯科有机会解决内部问题。 在普京和梅德韦杰夫的领导下,俄罗斯的民族复兴开始了。 该国的领导层也成功地稳定了与欧洲国家的关系。 美国全神贯注于反恐战争和金融改革,因此停止了对俄罗斯利益的攻击。 与此同时,在胡锦涛的领导下,中国在发展方面取得了惊人的成功,到了新的一年,2010成为世界第二大经济强国。 这产生了创造“两个”(G-2) - 美中联盟的想法。 克里姆林宫也震惊了中国迅速建立的军事力量。
因此,在国际关系体系中,美国占据上层的美中俄俄等腰三角形变成倒三角形,其中俄罗斯占据了三角形的下顶点。 对于俄罗斯来说,作为一个跨地区的大国,这种情况是不可接受的。
目前,俄美竞争是俄罗斯国家安全的主要威胁,但俄罗斯也认为俄中竞争是其国家安全的另一个主要威胁。 俄罗斯在政治和学术界对中国的不信任态度很强烈。 据西方研究人员称,在许多情况下,俄罗斯和中国的利益重叠并发生冲突。 在2000之后,中国的快速增长越来越困扰着俄罗斯,迫使它小心翼翼地重新考虑对华政策。 这就解释了为什么上海合作组织没有足够的激励去发展。
中国与俄罗斯战略伙伴关系的观点
西方分析家认为,当俄罗斯与中国关系合作的可能性被高估时,中国已经从对俄罗斯“资本化”及其可能的反华政策的意识形态问题发展到革命理想主义。 特别是,关于俄罗斯关于在远东地区建设石油管道政策的“怪癖”,中国认为,从战略角度来看,俄罗斯不信任其政策。 随着胡锦涛的到来,中国领导层终于对其国家利益和规范与俄罗斯关系的需要采取了正常的加权观点。
中国赞赏俄罗斯的国际地位。 在中国的外交战略中,两国关系在与美国的合作之后排在第二位。 但只有与俄罗斯的关系不仅被赋予了“战略伙伴关系”的地位,而且还被赋予了“战略伙伴关系和协调”的地位。 对于中国而言,这意味着“合作,当其中一方发挥领导作用,而另一方发挥支持作用”。 据信,俄罗斯在科索沃问题上发挥了主导作用,中国暗中支持,中国的朝鲜问题是一个主要参与者,俄罗斯提供了战略支持。 目前,阿富汗问题日益尖锐。 中国将其视为经济投资和运输项目的对象,同时认为俄罗斯是美国和其他北约国家撤离后寻求稳定该国局势的主要合作伙伴。
中国扩大了与俄罗斯的关系,增进了相互了解和战略信任。 在政治上,北京正在对莫斯科采取友好协调的政策,这已成为中国外交政策的核心。 与此同时,中国尽最大可能正在观察俄罗斯的国家利益。 这涉及中亚,并在上海合作组织的帮助下进行。 两国领导人定期互访,以及多边会议。 从1996到2012,16会议在总理级举行。
其次,中国扩大了与俄罗斯的经济关系。 根据叶利钦的统计,俄罗斯和中国之间的贸易在5 - 8十亿美元之间波动。在2001签署“友好睦邻条约”后,根据中国海关总署的数据,交易量迅速增加和数量,88,16和2012亿的95,28十亿美元2014年度的美元。 根据中国经济发展部的数据,中国在俄罗斯的贸易伙伴中占据了1的位置,而在中国的合作伙伴中,俄罗斯在营业额方面位居第9位。
经济关系的发展促进了各层次的合作与互动,形成了共同利益的共同愿景,增强了中国与俄罗斯的政治关系。
与此同时,应该理解,对于中国而言,俄罗斯在与西方的新冲突中不会遭受政治失败是极其重要的。 中国人愿意协助保持它,追求其独立的政治路线。 另一方面,据俄罗斯分析家称,中国有一系列与确保其能源,资源安全以及对外经济关系多样化有关的任务。 因此,他将有兴趣投资原材料,基础设施以及收购俄罗斯的一些工业资产。 这主要是关于主要来自大型国有中国公司的投资。
很显然,北京认为自己是与俄罗斯关系的主要参与者,包括在美俄战略三角框架内。 中国人明白,在美国提出的“两个”中,他们有一个小伙伴的角色,这不适合他们。
俄罗斯对中国战略伙伴关系的看法
从俄罗斯的角度来看,发展与中国关系的重要性取决于以下因素:共同利益和对国际形势的关注; 需要为经济发展提供和平的环境; 关注俄罗斯远东地区的命运;以及与亚洲增长最快的经济体的贸易和经济合作的好处。
俄罗斯对中国关系的看法在不同的群体,政治趋势和个人专家中有所不同。 基于这些想法,人们可以预期,在可预见的未来,莫斯科将与北京建立更密切的关系。
据俄罗斯分析人士称,目前俄罗斯与中国的关系有三种不同的方式:密切友好关系或与中国结盟; 对中国采取平衡的政策,没有密切的和解,但强调共同发展,或“中国威胁”和“中国人口入侵”。
“中国威胁论”支持者的主要考虑因素之一是,北京要求的许多俄罗斯武器近年来都是有希望的发展,并且能够显着破坏中国边境整个边界的力量平衡,包括其俄罗斯部分。 一些专家认为,克里姆林宫被迫处于这样的条件下,因为我国已经陷入对中国的长期经济依赖。 事实上,东方伙伴对莫斯科的地缘政治局势不利。
另一个重要的考虑因素如下。 是的,现在在西方制裁的条件下,来自中国的帮助会非常有帮助。 然而,这种援助的后果可能含糊不清,并将预先确定俄罗斯在世界上的地位,特别是它将在亚洲扮演美中竞争的地方。 据专家介绍,当你在重要项目中拥有巨型中国国有企业时,甚至没有任何选择,这些实际上是中国的部委,你将在所有经济问题上直接与中国互动。 如果这个过程开始,将会产生某些政治和经济后果,其主要原因可能是在俄中关系中,只有奴隶将是第一个准备好的。
当然,亚洲很大,你需要记住其他国家。 对我们来说,与日本的关系非常重要(俄罗斯领导层理解这一点)。 在强大的美国压力下,她被迫在一定程度上支持某些反俄制裁,但她不太喜欢。 而且,例如,像韩国这样的美国盟友根本不支持任何事情。 即使我们谈论美国在亚洲的盟友,他们也比欧洲更加独立,可靠和有前途。 因此,现在谈谈对中国的某种依赖是很奇怪的。 俄罗斯仍然非常依赖欧洲,其营业额达到50%,因此有可能继续与日本,印度,越南,韩国,土耳其和其他国家建立和发展关系。
另一方面,现在情况发生了巨大变化。 如果早些时候可以坚持机动线,多年来讨论这个或那个项目,计算与其他合作伙伴合作的选择,现在没有必要选择很长时间,需要解决问题。 在制裁期间,中国不会有严肃的竞争对手,中国人也很了解这一点。
当然,分析人士对俄罗斯在东方的能力表示怀疑,因为它不能像美国那样提供这种安全保障,并且“没有足够的经济力量”来维持亚洲长期稳定的存在。 然而,尽管存在危言耸听的理论,俄罗斯的政策似乎将得到平衡,与中国的关系无疑将成为俄罗斯的首要任务之一。
合作伙伴还是合作?
虽然怀疑论者可能认为俄罗斯在争议岛屿问题上的立场是俄中关系弱点的证据,但这种观点是没有根据的。 在国际关系中,希望与其他国家深化经济,政治,军事或甚至文化联系的国家越来越多地使用战略伙伴关系。 由于这种伙伴关系本质上是“战略性的”,各国之间的关系集中在共同感兴趣的领域。 俄罗斯对争议岛屿的谨慎立场与战略伙伴关系并不矛盾,因为它不是两国都有共同利益的领域。 事实上,在两个岛屿争端中,俄罗斯都有自己的利益冲突:必须避免与日本的紧张局势升级,并在能源领域与越南保持越来越多的合作,这与支持中国的需要直接相矛盾。 无论如何,俄罗斯的谨慎立场强化了俄中战略伙伴关系的特征,表明如果发生利益冲突,俄罗斯将不会在战略伙伴关系中坚决支持和谴责其盟友。
中国对乌克兰危机的立场也是如此。
那么这对整个俄中关系意味着什么呢? 事实上,正如许多战略伙伴关系一样,这两个案例表明缺乏正式军事联盟的缺点,其成员必须严格遵守其承诺。 对于一些人来说,这似乎是一个不仅在俄中关系中存在的缺陷,而且在整个战略伙伴关系中也是如此。 然而,这种缺陷证明是一种优势,因为这种关系获得极大的灵活性,同时陷入可能导致不良后果的严格承诺陷阱的风险最小。 而且,正如历史经验所表明的那样,仅靠条约并不能界定俄罗斯与中国之间的实际关系。 这就是为什么中国人强调俄罗斯是他们的战略伙伴 - 不是盟友,而是合作伙伴。
目前俄罗斯与中国之间的和解远非一个反美集团的形成。 显然,这两个国家仍在寻找与美国和其他国家,包括西方国家合作的机会。
因此,俄罗斯和中国必须在自己的国家利益和彼此的国家利益之间取得平衡。
应该记住,在俄中捆绑中,后者今天可以更自由地做出决定。 在中国的新领导层不接受美国提出的建立“双重中心”的提议时,莫斯科似乎可以松一口气。 但这可能不仅意味着中国对俄中战略伙伴关系利益的考虑,而且意味着它可以在没有与美国和俄罗斯的联盟关系的情况下实现。 在中国,他们对吸引美国作为解决亚太地区现有矛盾的第三力量的前景非常谨慎。 中国的亚太地区安全概念被视为“亚洲共同命运共同体”,中国在亚太地区无可争议的领导地位及其在该地区的经济主导地位。
信息