亚历山大Knyazev。 民主的结果 - 阿富汗陷入衰败
在喀布尔的格里高利年开始时,有严重的反总统活动。 Volusi Jirga(议会下院)的一群代表要求召开大议会,以便将总统阿什拉夫·加尼·艾哈迈德纳为“背叛国家利益”。 根据阿富汗议会的规定,如果该集团的倡议得到三分之一代表的支持,那么他们可以提出这个问题进行讨论,如果三分之二 - 大支尔格应该聚集在一起。 当地政治机构的愤慨是因为自总统就职以来已经过去了第四个月,该国没有合法政府,没有省长,没有市长和省警察......
一些媒体间接支持发起代表,例如,受欢迎的卫星电视频道Tolo和ATR组织进行了一项民意调查,根据该调查,总统阿什拉夫加尼的评级几乎是灾难性的下降。 经过一个月的执政,Ashraf Gani的活动被59%的受访者评为正数,在就职典礼后的100天数,该数字降至27%。 最新调查显示,32%的受访者对总统活动的结果不满意,而在之前的调查中,Gani对该活动的“不满意”仅为6%。 调查显示,对Ashraf Ghani进行评级的人主要居住在该国的东部和北部省份。
“不满意”主要是首都居民和中南部地区。 如果我们认为总统来自Durrani的东部部落,并且该国的北部在种族方面非常丰富多彩,那就是马赛克,那么中部和南部地区的“不满意”居民需要被理解为坎大哈,邻近的Uruzgan,部分Zabol等省份的Pashtun人口。和赫尔曼德一样,反对阿什拉夫加尼的核心正逐渐成为坎大哈普什图 - 杜拉尼,传统上在阿富汗政治中占据主导地位。 至少在普什图族环境中,部落因素的价值正在增加(参见:Alexander Knyazev:阿富汗的非法双重权力是部落联盟)。
在这方面,在坎大哈普什图当局中保持强势地位的前总统哈米德卡尔扎伊的政治观点令人感到好奇。 Vulusi Jirga是一名着名记者,来自坎大哈的Hazara,他已经开始收集Ashraf Ghani弹劾的签名,其中有两个重要特征:靠近卡尔扎伊和负责大多数喀布尔媒体的美国情报机构。 对Ashraf Ghani的索赔不仅限于长期的政府组建过程。 指责“背叛国家利益”的原因是他试图与部分塔利班谈判(Ashraf Ghani称他们为“反对兄弟”和“政治反对派”),邀请巴基斯坦“Jamoat-e Ulama-e”Fazyl Rahman喀布尔出名因为他在阿富汗境内发表了关于“圣战”行为合法性的法特瓦。
1月12,就职典礼后的第108天,总统Ashraf Ghani Ahmadzai向Vulusi Jirga 25介绍了部长候选人和两名管理候选人。 该名单由IGA主席政府负责人Abdusalom Rahimi发布,由总统Ashraf Ghani和13部长候选人提名的12候选人组成 - 根据9月达成的妥协,“民族团结政府”的执行主席Abdullo Abdullo。 根据立法,下议院必须批准政府的组成,显然,政府的组成不会很快发生。
Ashraf Ghani是政府组建的主要原则之一,在竞选期间宣布内阁成员具有相关的教育,专业知识和技能,以及不参加以前的军事活动,引起公众对战争罪的怀疑。 事实上,后者意味着有意将政府和整个国家行政体系与前“圣战者”联系起来,即前北方联盟的代表,通常由阿富汗塔吉克人代表。 这一原则最初与Ashraf Ghani和Abdullo Abdulla之间达成的妥协发生冲突,因为后者在其竞选活动中正是依靠这种民族政治力量,并希望继续提供支持。 总统向议会提交的名单与阿什拉夫加尼本人的承诺和指定的妥协非常矛盾。 即使在几个关键职位和拟议人员的例子中也是如此。
Abdullo Abdullo - Salohuddin Rabbani是该国前总统Burhanutdin Rabbani的儿子的唯一真正候选人,被提议担任外交部长一职。 这个决定不容易给阿卜杜勒·阿卜杜洛本人,另一个有志者是他最亲密的盟友,阿富汗国家安全局局长,2002-2010,Amriullo Soleh,Panjshir的土生土长。 偏爱拉巴尼意味着阿卜杜洛的愿望是不要失去纳巴尼族的来自巴达赫尚塔吉克人的支持,但与此同时,阿卜杜勒·阿卜杜洛必须削弱他在自己内圈的地位。
根据Ashraf Ghani和Abdullo Abdullo之间达成的协议,在此基础上宣布Ghani选举的胜利,外交部长,国防部长,国家安全部门(GUNB或国家安全局,NDS)和财政部长的任命应成为总理的特权。 然而,尽管如此,Ashraf Ghani在目前的国防部长职位候选人名单中提出了Shermuhammad Karimi的候选人资格,他是英国军事院校之一,前总参谋长。 任命国防部长的决定是最敏感的问题之一。 这个职位公开宣称是当代阿富汗最杰出和最强大的政治家之一 - 巴尔赫省前省长阿塔穆罕默德努尔将军,他为阿卜杜洛·阿卜杜洛的选举提供了至关重要的支持,但与阿什拉夫·加尼的对抗关系却很艰难。 他在部长候选人名单中的缺席是国内阿富汗政治的一个单独趋势的开始。 除了任命Ashraf Ghani担任白俄罗斯国家公共图书馆负责人,来自瓦尔达克省的Rakhmatullo Nabil - Pashtun-Durrani,前任阿富汗总统安全部门负责人(直到6月2010),前任GUNB负责人(直到8月2012)。
但是,Ashraf Ghani在议会提交的名单的批准是一个尚未完成的事实。 事件的发展可以采取几种选择,同样是消极的。 对总统不满的Vulusi Jirga代表打算彻底调查部长的低级候选人,包括例如许多敏感问题,例如他们的教育文凭的合法性。 在喀布尔政治阶层中交织民族政治,地区,犯罪,商业,人际关系和其他利益和关系,可能导致完全拒绝总统名单,并导致围绕个别候选人进行冗长的讨论。 这带来了在非常抽象的范畴内创建任何有效政府的前景。
在持续三个半月的喀布尔人员阴谋中,阿富汗政治生活中出现了一些相对新的趋势。
事实上,其中的第一个并不是新的:形成政府几乎为零的漫长过程减少了阿什拉夫·加尼和阿卜杜洛·阿卜杜洛之间九月妥协的兴奋,这种妥协存在于阿富汗境内的阿富汗境内的一些政治和专家圈内。 没有一个强大的政府能够在阿富汗实施至少一些积极的稳定和发展方案。 迟早,议会可能同意内阁的一个或另一个组成部分,但它将是一个装饰性政府,只能在当地,指向影响国内发生的事情,而不控制基本程序,主要局限于喀布尔政府机构的框架。
另外两个趋势相互同步发展。 喀布尔“和平移交权力”的结果,整个选举进程和现在的选举进程,与权力职能的重新分配有关,导致形成两个大的反对派团体。
其中一位与前总统哈米德·卡尔扎伊有关,他现在正在积极努力巩固自己声名卓着的普什图政界,包括议会政界。 在普什图族的环境中,重要的利益集中在部落因素上,杜兰尼的坎大哈部落将成为这个反对派组织的核心。 此外还试图让非普什图派部队参与进来,特别是“卡尔扎伊集团”正在与历史上由穆罕默德·伊斯梅尔·汗(Mohammad Ismail Khan)领导的赫拉蒂塔吉克斯(Herati Tajiks)积极接触。 内政部长Nurulhak Ulumi的总统提名 - 坎大哈Durrani特别权威的部落分支的代表 - 除了另一个之外,必须意味着总统理解坎大哈反对派的危险 然而,仅凭Nurulhak Ulumi与前国王查希尔·沙阿的远亲关系,可能还不足以成为阿什拉夫·加尼和坎大哈精英之间的联系,特别是因为他的传记与“共产主义政权”有关,总是可以成为主题即使在坎大哈亲属中也存在严重的脆弱性。
另一个新兴的反对派组织与Ata Mohammad Nur将军有关。 有迹象表明,有人试图团结塔吉克人和非普什图族政治精英的一部分,他们对正在发生的事情表示不满。 不排除普什图族精英的个别代表,尤其是普什图人北部的代表的参与。 组建这样一个小组将有助于阿富汗塔吉克社区内部分裂的增长,至少有两个部分:潘杰希尔和北部,有条件的 - 马扎里沙里夫。
在这些过程中,注意地理和外交政策因素。 6在1月份,Khaul新闻社Khaama Press发表了一篇关于Hamid Karzai的大篇社论(Karzai仍然可以成为美国的战略合作伙伴),其中一个重要的意义是关于前总统政治前景的论文,华盛顿与卡尔扎伊“没有关系。” 无论如何,哈米德卡尔扎伊的整个政治传记与美国机构中的某些圈子有关,这使得有可能充满信心地说,现在将他从阿富汗政治的叙述中写下来还为时过早。 与Ashraf Ghani不同,Hamid Karzai在与美国(印度,中国,伊朗,俄罗斯)以及Ashraf Ghani尚未获得的经验之外,在处理外部合作伙伴方面已经拥有丰富的经验。 在阿富汗境内,卡尔扎伊的支持中心无疑是坎大哈,而且从普什图人身份的角度来看,这一点很重要。
长期对内部政治进程的外部影响是长期存在的 历史的 它是在十九世纪初第一次英阿战争和随后的帝国“伟大博弈”期间建立的。 自然,它发生了严重的变化,直到最近几十年才加剧,不断更新着阿富汗的领土完整问题和不时的分裂主义趋势。
Mazar-Sharif民族政治集团的一个特殊地方一直存在,另一个原因是前一时期的情境精英在泛希什总阿富汗进程中得到了最具政治活力的巩固。 在2002-2003周围,阿富汗塔吉克社区的分裂显而易见,在个人的作用中发挥了重要作用。 提及的对象是新西兰国立大学九月的Ahmadshah Masud死亡,在喀布尔塔利班政权垮台之后,这个过程加速进行。 前总统布尔汉丁·拉巴尼于9月去世2001,他在意识形态上以某种方式联合了阿富汗伊斯兰社会的不同群体,这是最古老的塔吉克民族党,结束了前统一。 即使在潘杰希尔集团内部,塔吉克斯坦领导人的政治野心开始出现分歧,而巴达赫尚和北方人的利益在某些情况下也被包含在真正的对抗中。 此时的民族临时协会只在特殊情况下发生,作为一种选举制度。
利益的分歧是由外部因素推动的。 如果巴达赫尚,特别是巴尔赫在马扎里沙里夫的中心与后苏联中亚和中国的外部关系至关重要,那么潘杰希尔精英对喀布尔更感兴趣,包括与巴基斯坦的传统对抗因素,巴基斯坦近几十年来一直是仲裁者。实际上是美国。 塔吉克斯坦北部的精英们一直在努力争取更大的自治权,在这个意义上,Panjsheris更注重国家目标和参与整个阿富汗事务,不断寻求利益平衡,而不是与北部地区,而是与喀布尔的普什图族精英。
从政府机构中排除Mazar-i-Sharif精英只会促进离心过程,而且鉴于喀布尔政府在该国大部分地区无法控制,政府安全部队的弱点,将阿富汗变成了一组简单的疏远领土。 根据政治进程中只有两个主题的协议,“和平移交权力”并不会导致形成串联,甚至形成一种或多或少有效的双重权力,并具有势力范围的划分。 到目前为止,这是阿富汗民主发展的主要结果,在整个区域安全领域正在发生艰难进程的背景下。
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