如何消除军队中的犯罪行为

如何消除军队中的犯罪行为

来自武装部队的资料表明,军事人员犯下的罪行水平仍然很高。 加强军队法治的最明显方法是建立一个类似于警方,联邦海关委员会和联邦监狱服务处的专门结构。 几乎所有外国军队都有类似的机构。 我们在谈论什么结构,它应该做什么?

财务违规行为


对武装部队日常运作产生巨大影响的最严重问题是大量的金融和经济违法行为。 一般来说,在国防部,它们造成的损失达数十亿卢布。

应该检测武装部队财务违规行为的机构是国防部的财务监察局。 它成功执行此任务。 但是,确定的违规行为只是工作的开始。 例如,检测到的资金短缺可能是会计师错误的结果。 如果这是盗窃? 因此,必须调查每个案件。

但财务监察局仅限于说明违规事实,并将其列入审计结束时提交给被检查部门指挥官的行为中。 军事单位的指挥官有义务找到罪犯,使他们承担责任,并在每一案件中组织赔偿。 他任命了一名下属官员进行行政调查,在此期间确定了事件的违法情况,原因和肇事者。 获得的证据是指挥官参与物质或纪律责任人或刑事案件的基础。

然而,一个主要缺点是调查分两个阶段进行。 首先,金融监察局的检查员检查了财务和经济工作,确定了违法事实,然后,在指挥官签署行为后,在行政调查期间确定了违法行为,原因和罪名。 因此,各阶段之间经过了足够长的时间,这使得有罪的各方能够适当地准备,并在某些情况下逃避责任。

下一个主要缺点是,金融监察机构将审计报告提交给进行审计的同一单位的指挥官,他还必须惩罚有罪并对短缺作出决定。 一个军事单位的指挥官不可避免地在某种程度上与任何可能被揭露的财务违规行为有关。 他按照职责,部分组织财务控制,管理资金使用,批准所有主要财务文件。 因此,如果存在财务违规行为,指挥官要么没有妥善安排财务工作,要么对下属进行控制不力,要么自己组织侵权行为。 这就是为什么在大多数情况下,他对财务违规行为的客观调查不感兴趣。

“服兵役的主要动机是职业发展,武装部队的腐败犯罪往往与被任命为更高职位的各种违法行为有关”


下一步。 指挥官指定的行政调查只能在下属单位进行。 同时,审计发现的违规行为也可能是上级组成机构采取行动的结果。 例如,货物仓库中的零件短缺可能由高级服装官员组织,以掩盖其违规行为。 进行调查的官员很难审讯官员或检查另一部分的文件,在较高的部分更是如此。 在实践中,检测到的违规行为导致另一部分的情况经常发生。

最重要的是。 对财务违规行为进行调查是一项非常非常困难的任务,需要对部队组织,财务和法律问题有高度了解。 除了知识之外,还需要非常具体的个人品质 - 毕竟,有必要提出极其不愉快的问题,实际上要询问一个人的同事。 在这样一名官员的普通部分中找到它是极其困难的。

最近,武装部队的金融和经济工作体系发生了重大变化。 显然,这表现在他们自己的特遣队的军事单位中不会有任何军事机关,但一些区域机构将从事供应。 但是,如果认为在这种金融和经济工作计划下部分违规将会消失,那将是一个严重的错误。 这些单位必须向人员发出各种付款的订单,起草收到财产,燃料和物资的申请,支出并部分存放。 因此,滥用的机会将继续存在。 而且,由于这些转变,满足的机构和军事单位之间的相互作用系统将变得更加复杂,因此,对财务违规行为的调查将变得更加复杂。 此外,区域内容机构本身也必须加以控制。

吸毒

武装部队的下一个主要问题是军方使用毒品。 没有数字显示有多少人加入了陆军和海军的致命药水。 但是,此帐户有间接数据。 例如,众所周知,匿名调查中20 - 30百分比的学龄儿童(未来的军事人员)承认他们尝试过毒品,而且他们上瘾的人数最多的是从18年到32年,即许多军人处于“风险组”。 只有一条出路 - 必须确定并解雇已经吸毒成瘾的军人。




安德烈塞多克拼贴画
但是,武装部队绝对没有准备好解决这个问题。 为了验证这一点,考虑军事立法就足够了。 根据“纪律条例”,毒品使用甚至不包括在严重违纪行为清单中。 只有在醉酒时履行职责才能承担责任(法规没有规定什么是药物或酒精)。 根据“军事和军事服务联邦法”中列出的根据兵役合同提早解雇军事人员的理由之一,也没有提供吸毒。

毒品成瘾未在军事立法中得到反映这一事实非常重要。 之所以发生这种情况,是因为军人被控毒瘾的案件非常罕见。 对于在武装部队中识别吸毒者的有目的的工作根本就没有进行,也没有人去做。 由于显而易见的原因,联邦药物管制局或警察不能在军事单位这样做。 军事单位的任何指挥官都不想识别使用毒品的人。 毕竟,他负责,包括教育工作,因此,在发现吸毒成瘾者的情况下,温和地说,“他们不会赞美”。

顺便说一下,应该考虑以下几点。 人体内的麻醉物质痕迹持续有限的时间,即相当短的禁欲期(大麻的7 - 10天),并且在测试期间不会检测到药物使用的事实。 因此,在军事医疗机构的正常条件下进行例行年度体检时的检查不能产生结果(我们注意到现在没有进行这样的分析)。

此外,如果将军人送到民用医疗机构,将不会有任何结果:有可能替换测试或与医务人员勾结。 为了获得可靠的结果,应该进行药物测试,以便士兵在严格控制下不提前知道检查日期,以便样本不能改变,并且所有法律手续都被观察到 - 因为很明显,测试中的积极结果将导致解雇士兵。 单位指挥官可以组织这样的工作吗?

腐败

下一个重大问题是打击腐败。 这些数字表明,在武装部队中,有腐败成分的刑事案件数量不断增加。

安德烈塞多克拼贴画
在国防部主要人事局设立了一个司,负责收集某些类别的高级军事人员的收入和财产数据。 然而,这将解决问题是值得怀疑的。 有很多方法可以隐藏你的收入。 有必要及时核实所获得的信息,当然,GCS无法应对这样的任务。

此外,应该指出的是,军事人员通常不为公民和组织提供宽松的服务。 因此,这里的贿赂不是最典型的腐败类型(征兵除外)。 服兵役的主要动机是职业发展,武装部队的腐败犯罪往往与任命更高职位的各种违法行为有关。



无处不在的现象是熟人的任命,在促销中使用亲属关系。 结果,不是最有价值的人正在提升职业阶梯;大多数军官失去了服兵役的主要动力。 由于评估军队人员绩效的机制不完善,获得了大规模的这种违法行为,但指挥官和监督员对相应违法行为的逍遥法外也起了作用。 对此负责的案件原则上不可能,因为没有任何机构可以故意参与核实特征文件的客观性和某些人事决定的有效性。

不可信的关系

武装部队最严重也可能是讨论最多的问题是应征入伍者之间的非法定关系。 在引起这种现象的众多原因中,值得仔细研究这类罪行。

军人是一个独立的社会群体,拥有自己的兴趣,文化和传统。 出于多种原因,它非常封闭。 应征入伍者 - 士兵和水手,通常不报告其环境中已知的犯罪案件,而且 - 他们被积极隐藏。 这是非法定关系如此“活力”的主要原因之一。



为了获得应征入伍者的犯罪信息,需要一个专门机构,可以组织真正的证人保护,以及专业,包括通过非官方方法,获取有关应征入伍者犯罪的信息。

执法司令部

在没有专门的执法机构的情况下,只有单位指挥官的活动可以针对武装部队的犯罪行为。

维持指挥官手中的法律和秩序的主要机制是行政(官方)调查。 任何可能导致起诉士兵(纪律,物质,刑事),发现任何物质损害的事件都需要适当的指挥官进行行政调查。 更重要的是由高级监管人员进行的调查。 这些可能是武器和军事装备的事故,军事人员的死亡,战斗训练的崩溃等。

行政(官方)调查是获取各级指挥官做出明智决策所需信息的普遍机制。 在法律方面,行政调查不仅可以获得必要的信息,而且还可以记录指挥某些决定的有效性,指挥官在执行处罚时的客观性,军人的内疚(或无罪)。 通常,在启动刑事案件时,对一个或另一个问题的调查结束(在检测到犯罪证据的情况下)。 此外,武装部队许多刑事案件的依据恰恰在于行政调查期间的结论。

尽管行政调查在部队的日常生活中极为重要,但我认为,他们的行为水平非常低,原始。 没有任何单一文件可以完全规范进行调查的程序,进行调查的官员的权利和义务。 指挥官大部分都不了解调查的重要性,不知道如何正确地设计调查,不知道谁可以和谁不应该被指定进行调查。

对调查人员的培训没有重点工作。 被任命进行调查的官员没有足够的知识,往往也不想做这种忘恩负义的工作,这不属于他们的公务。 调查结果未进行分析和概括。

刑事调查

维持武装部队法律和秩序的下一个机制是调查,调查刑事案件(通常是次要的),调查委员会没有必要进行初步调查。

在武装部队中,根据“刑事诉讼法”,调查机构是一个军事单位的指挥官。 法律赋予他决定启动刑事案件的权利,他必须直接指导该单位调查员的行动进行调查。 指挥官获得了很多权力,但实际上并没有从中获得实际好处。

启动刑事案件,其调查管理工作非常困难,需要高水平的专业知识。 他们是否拥有该单位的通常指挥官? 当然不是。 因此,在实践中,单位指挥官提起刑事诉讼的权利只不过是一种形式。 该单位的指挥官不会单独提起刑事案件,也没有具体说明调查委员会的机构。 没有人谈论该单位指挥官作为一个机关的任何独立作用。

关于调查人员也可以这么说。 这些单位的调查员是普通官员,除基本职责外,还负责调查员的职责。 他们没有任何特殊知识,而且他们的额外职责没有区别,无法作出独立决定,而只是在调查委员会调查员的工作场所工作。 这会对事业造成双重伤害:调查人员的负担增加 - 他们分散了相当重要的任务,而且这些部队的指挥官失去了维护法律和秩序的非常严肃的工具。

执法系统

更好的是,如果你按照国家执法系统的规模来看待武装部队的执法问题。

在我国执法机构系统中,调查委员会正在调查已启动的刑事案件。 也就是说,为了使调查委员会的调查人员能够开始犯罪,必须有足够的理由来启动刑事案件; 然而,并非在每种情况下,这些数据都是显而易见的,根据定义,犯罪分子试图隐瞒他们的罪行。 因此,在大多数情况下,需要有目的的工作来发现不法行为的事件。

这种工作称为业务搜索活动。 它允许您在早期阶段发现犯罪,识别隐藏的犯罪并对犯罪分子进行惩罚。 最着名的调查机构是着名的警察(民兵)。 严格限制的机构圈子,其名单在“关于业务搜索活动”的法律中给出,可以从事业务调查活动。 除了在公民(警察,FSB)之间开展业务工作的机构外,几乎所有安全机构都有在各部门内部开展业务工作的机构。

业务搜索机构工作的实质是使用公共和非正式方法获取,积累和处理即将发生的和犯下的罪行以及犯下这些罪行的人的信息。 为履行这些职能,法律赋予运营当局广泛的权力。 他们可以征询公民的意见,并征得各方当局的信息,征得法院同意,拦截通信和窃听谈话,监督嫌疑人,举报人。 为履行其职能,业务机构拥有立法基础,训练有素的人员,科学发展的方法和特殊的技术手段。 此外,业务搜索机构还具有集中管理,数据交换和通用数据库(计数)。 所有这些使他们能够有效地解决任务。

现在回到武装部队。 没有任何机构可以在武装部队进行搜索活动。 但是你要问的是FSB军事反情报机构呢? 是的,事实上,在军事单位领土内进行搜查活动的权利有FSB的军事反间谍机构。 但是,根据法律,他们的活动仅限于少数犯罪 - 反对国家制度和公共安全,如间谍,叛国等。金融稳定理事会的军事反间谍并不是故意处理其他问题。 此外,根据其工作的具体情况,他们非常不愿意与武装部队的有关指挥官分享行动信息。

检测部分法律中的隐藏犯罪的任务分配给指挥官。 上文讨论的行政调查可被视为此类活动的雏形。 但是,正如已经提到的,单位的指挥官无法有效地解决这个问题。

初步结果

对于维护法律和秩序的需要所带来的挑战,武装部队尚未做好准备。 这适用于诸如打击金融违法行为,军队使用毒品,腐败,行政调查和单位调查等紧迫问题。 这个问题只有通过一个系统的决定才能解决:在武装部队中建立一个专门的执法机构,赋予法律赋予的所有权利“关于行动搜索活动”,并涵盖所有持续控制的军事单位。

似乎在武装部队目前正在经历的重大削减期间出现的新结构是不合适的。 然而,即使没有考虑到任务的重要性,让我们想一想:每个单位中有多少人员不断被这些问题分散注意力? 部分调查,行政调查,审计,检查 - 所有这些都委托给不履行公务的人员,同时所有这些重要的工作都不能令人满意,因为这是由非专业人员完成的。 如果计算出花在这些任务上的所有时间,那么事实证明,建立个别执法机构是不合理的。

在武装部队建立调查机构的任务非常非常困难。 与武装部队改革期间建立的其他结构不同,这些结构的类似形式已经存在,调查服务从根本上讲是新的,几乎从零开始创建。 与此同时,不仅需要一个经过深思熟虑的结构,而且同样重要的是建立一个监管框架,使新机构能够有效地完成任务,这将更加困难。 我只想说有必要对至少两份文件进行修改:“刑事诉讼法”和“关于业务搜索活动”的法律。 此外,您需要创建大量的低级法规。

创造路径

在我国长期以来,人们一直在讨论建立军警的问题。 据信,它将提高武装部队的法律和秩序水平。 但是,在讨论这个问题时,在大多数情况下只考虑安全功能,例如宵禁服务,巡逻驻军。 同时,业务搜索活动和各种调查的执行对维护法律和秩序更为重要。 根据这项活动的具体情况,安全和调查职能显然必须由不同机构执行。 但同样显而易见的是,为了提高工作效率,这些机构应该在一个单一的指挥下。

在2008,设立了国防部人事监察机构,负责对俄罗斯联邦武装部队进行合法性检查,并对高级官员进行行政调查。 根据分配给它的任务,实际上这是调查机构。 但是,由于规模小,单位缺乏机构以及法律赋予业务搜索机构缺乏权利,监察局不能成为武装部队规模的正式执法机构。 建立调查服务的最简单方法是在检查的基础上建立一个结构,这将覆盖国防部所有军事单位和机构的持续监测。 专业单位必须至少存在于单个化合物或部分的水平上。 此外,在大型驻军中,需要部门监督单位的工作,以及承担安全和指挥服务的单位。

新机构的功能

那么,应该将哪些功能归咎于武装部队的未来调查机构:

调查部分和机构的财务违规行为;
对军队单位的刑事案件进行调查;
对在军事单位领土上犯下的罪行采取紧急调查行动;
核实犯罪信息;
进行行政(官方)调查;
制定措施,确保编制关于军事人员违纪行为的材料;
人员检查麻醉品的使用情况;
参与调查各类事故和事故(航海,航空,技术等);
控制各部分技术控制系统信息的使用和分析:视频监控,测谎仪,文件服务谈判控制等;
在武装部队的规模上创建各种业务参考记录。

结论

国家的发展过程意味着法律关系的不断复杂化。 这不可避免地为执法系统带来了越来越多的新任务。 而且越难,就越需要为其解决方案创建一个专门的机构。 例如,即使是20多年前,该国打击毒品贩运的问题也不那么严重,因此警察成功应对了这一问题。 时间已经过去,情况发生了变化,其他现实要求建立一个专门的结构 - 这就是联邦药物管制局的成立方式。

如果不保持稳固的军事纪律,武装部队的战斗准备就绪是不可想象的。 在现代条件下,只有通过向命令手提供强大的命令才能实现这一点。 武器 - 业务搜索权限。
作者:
谢尔盖罗曼诺夫
原文出处:
http://vpk-news.ru
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