俄罗斯联邦的新军事学说
去年12月底，俄罗斯安全理事会批准，弗拉基米尔·普京总统批准修改现有的军事学说。 由于最近观察到的国际军事政治局势发生了一些变化，俄罗斯领导层被迫采取适当措施，编辑国家防务战略的现有文件。 自12月26以来，该国防御的基础是更新的军事学说。 该文档的先前版本于2月2010采用。所作修正案的性质使文件的大多数要点保持不变。 但是，该原则的某些条款已在文件中移动，并在某种程度上改变，补充或缩短。 虽然所做的改变看起来很小，但它们对军事学说及其实施的各种特征都有很大的影响。 考虑更新后的文件以及将其与以前的学说区别开来的修正案。
最新军事学说的第一部分“一般规定”经历了微小的变化。 它的结构略有变化。 因此，作为该理论基础的战略规划文件清单已经修改并放在一个单独的段落中。 几乎所有文件中使用的术语定义都保持不变，尽管有些是经过修订的。 例如，“军事安全”，“军事威胁”，“武装冲突”等术语。 建议以旧方式加以解释，“区域战争”一词的定义现在没有提到可能使用核武器和常规武器，以及在该区域内，邻近水域以及在其上空的空中或外层空间进行战斗。
修订后的军事学说引入了两个新概念：俄罗斯联邦的动员准备和非核威慑系统。 第一个任期是指武装部队，国家经济和当局组织和执行动员计划的能力。 反过来，非核威慑制度是一种旨在防止非核措施侵略的军事，军事技术和外交政策措施的复合体。
在军事学说的第二部分“俄罗斯联邦的军事危险和军事威胁”中观察到了非常显着的变化。 已经在本节的第一段（以前是7，但由于文件结构的某些变化成为8），世界地缘政治局势的变化得到了体现。 在此之前，世界发展的一个特征是意识形态对抗的削弱，一些国家或国家集团的经济，政治和军事影响程度的下降，以及其他国家日益增长的影响。
现在，该文件的作者认为，在国际舞台上关系普遍恶化的背景下，主要趋势是增加全球竞争和区域间和政府间合作各个领域的紧张局势，价值取向与发展模式之间的竞争，以及各级经济和政治发展的不稳定。 这种影响逐渐被重新分配，有利于新的政治吸引和经济增长中心。
最近的事件导致了11的出现，根据这一点，人们倾向于将军事危险和威胁转移到信息空间和俄罗斯的内部领域。 值得注意的是，在降低某些地区对俄罗斯联邦发生大规模战争的可能性的同时，风险也在增加。
新军事学说的8条款列出了主要的外部军事危险。 大多数这些危害保持不变，但有些分段和新分段都有所改变。 例如，关于国际恐怖主义和极端主义威胁的分项目已经严重扩大。 该学说的作者认为，这种威胁正在增长，与之斗争的效果不足。 因此，使用有毒和放射性物质确实存在恐怖袭击的威胁。 此外，国际有组织犯罪，主要是贸易 武器 和毒品。
在最新的军事学说中，在该文件的上一版本中没有三种新的外部军事危险：
- 利用信息和通信技术用于军事政治目的，以执行反对政治独立，领土完整和主权的行动，并对区域和全球稳定构成威胁;
- 改变邻国的执政制度（包括通过政变），新政府开始奉行威胁俄罗斯利益的政策;
- 外国情报部门和各种组织的颠覆活动。
增加了“主要内部军事危险”项目，揭示了与外国军事侵略无直接关系的潜在威胁。 内部军事危害包括：
- 旨在暴力改变俄罗斯宪法制度，破坏社会和国内局势稳定，破坏国家当局，军事设施或信息基础设施工作的活动;
- 旨在破坏国家主权或侵犯其领土完整的恐怖主义组织或个人的活动;
-对人口的信息影响（主要是对年轻人的影响），旨在破坏 历史与国防相关的精神和爱国传统；
- 企图挑起社会和种族间的紧张关系，以及在种族或宗教方面煽动仇恨。
12学说列出了现代军事冲突的特征。 在若干分段中，军事学说的这一部分与其先前的版本相对应，但它有显着差异。 因此，“a”项以前看起来像这样：“综合运用军事力量和非军事力量和手段。” 在新版本中，它提到了政治，经济，信息和其他非军事措施。 此外，可以利用人口和特种作战部队的抗议潜力来实施这些措施。
扩大了b项中提出的威胁武器系统清单。 除了基于新物理原理的高精度和高超音速武器，电子战系统和系统外，更新后的学说还包括信息控制系统，以及机器人武器系统和设备，包括无人机和自主海军车辆。
现代冲突的进一步特征清单已经发生了严重变化。 现在它看起来像这样：
- 在整个领土深处，海上和航空航天中对敌人的影响。 此外，影响在信息空间中使用;
- 对目标和选择性的高度破坏，以及部队和火力的快速机动。 移动部队非常重要;
- 减少准备作战行动的时间;
- 从严格垂直的部队指挥和控制系统过渡到全球网络化自动系统，从而加强部队管理的集中化和自动化;
- 在对立领土内建立永久武装冲突区;
- 积极参与私营军事公司和各种不规则编队的冲突;
- 使用间接和非对称行动;
- 用于实现某些目标的政治和社会运动的资金。
尽管现代武装冲突的外观和性质发生了变化，但核武器依然存在并将成为使用常规武器和核武器预防武装冲突的重要因素。 更新的军事学说第16段反映了类似的论点。
新军事学说第三节专门讨论俄罗斯联邦的军事政策。 上一版的17分为两部分。 新的17段落规定了确定国家军事政策主要目标的程序。 它们必须根据联邦立法，国家安全战略等确定。
第18段指出，俄罗斯的军事政策旨在遏制和预防军事冲突，改善武装部队和其他结构，以及加强动员准备以保卫俄罗斯联邦及其盟国。 一个有趣的事实是，在上一版军事学说中，军事政策的目标之一是防止军备竞赛。 新文件没有这样的目标。
项目21规定了俄罗斯控制和防止冲突的主要任务。 本段的新版本与以前的版本有以下不同之处：
- 分项“d”要求维持各级经济和当局的动员准备;
- “e”项意味着将国家和社会的努力联合起来，以保护国家，以及制定和实施措施，以提高公民的军事爱国主义教育的有效性，使年轻人为服兵役做好准备;
- “g”分段是上一版本原则的“e”分段的修改版本，需要扩大伙伴国家的范围。 一项重要的创新是扩大与金砖国家组织的互动;
- 分项“h”（前“d”）涉及在集体安全条约组织框架内加强集体安全体系，以及加强独联体国家，欧安组织和上海合作组织之间的合作。 此外，首先提到阿布哈兹和南奥塞梯是合作伙伴。
21的以下子条款是全新的：
k）在打击可能的导弹威胁方面建立互利合作机制，包括在俄罗斯方面平等参与的情况下共同开发反导弹防御系统;
l）抵制各州或国家集团通过部署战略导弹防御系统，在太空部署武器或部署战略高精度无核武器来确保其军事优势的企图;
m）缔结一项禁止在外层空间部署任何武器的国际协定;
o）在联合国监管系统框架内协调安全实施外层空间活动，包括 从技术角度看空间作业的安全性;
n）加强俄罗斯在近地空间物体和过程观测领域的能力，以及与外国的合作;
（c）建立和通过监测“禁止细菌和毒素武器公约”遵守情况的机制;
s）创造条件，旨在降低为军事政治目的使用通信和信息技术的风险。
军事学说的32点定义了和平时期武装部队，其他部队和机构的主要任务。 新的Doctrine有以下改进：
- “b”分段提到在核武器和常规武器的帮助下战略威慑和预防军事冲突;
- 在“和”小节中，改变了建立军事基础设施的方法。 现在提议建立现有设施的新的和现代化的，并选择可供武装部队用于防御目的的两用设施;
- 在最新的“o”条款中，要求打击俄罗斯境内的恐怖主义，并遏制国家外的国际恐怖主义组织的活动;
- 增加了“y”子条款，根据该条款，武装部队的新任务是确保俄罗斯在北极的国家利益。
项目33（原28段）规定了武装部队，其他部队和机构在直接威胁侵略期间的主要任务。 一般而言，它与先前的措辞相对应，但有一个新的分段。 最新的军事学说载有关于武装部队战略部署的分项目。
第35段反映了军事组织的主要任务。 与新学说的其他条款一样，此项目与先前版本略有不同，并具有以下创新：
- 在“c”项中，不是改进防空系统和建立航空航天防御系统，而是改进了现有的航空航天防御系统;
- 一个新的分项“n”表明需要建立一个动员基地并确保动员部署武装部队;
- 此外，新的“o”条款要求改进部队和平民的辐射，化学和生物保护制度。
新版军事理论第38段谈到了武装部队的先决条件和建设与发展，与以前的两个分段不同：
- 在“d”分段中，注意到需要改善各种类型和部队以及武装部队和政府机构之间的相互作用;
- “g”分段使得需要改进军事教育和训练，训练和军事科学系统。
项目39揭示了建立和发展武装部队和其他结构的方法和方法。 39与以前版本的不同之处在于以下功能：
- 在“g”小节中，而不是建立一个不断准备的民防力量，表明了这种结构的发展;
- 新的分项“h”意味着组建领土部队以保护武装部队和民用基础设施;
- 分项“n”而不是先前优化的军事教育机构数量，建议改进人员培训系统的结构。
俄罗斯联邦的动员训练和动员准备工作几乎完全重新开始。 此外，这些规定从理论的第四部分转移到第三部分，定义了国家的军事政策。
根据新的理论（第40节），通过准备及时执行动员计划，确保了国家的动员准备。 一定程度的动员准备取决于预计的威胁和潜在冲突的性质。 应通过动员培训活动和更新武装部队的装备来实现目标水平。
第42段动员培训的主要目标是：
- 确保战时可持续政府;
- 建立管理经济工作的立法框架等。 在战时;
- 确保武装部队和民众的需要;
- 建立特别编队，在宣布动员时，可以转移到武装部队或从事经济利益;
- 将工业潜力保持在满足所有需求所需的水平;
- 在战时条件下为武装部队和经济部门提供额外的人力和物力技术资源;
- 组织对敌对行动中受损物体的修复工作;
- 在资源有限的条件下为人口提供食物和其他物品的组织。
第四部分，国防军事 - 经济支持，致力于建设和使武装部队现代化的经济方面的具体细节。 鉴于一些方案和项目的执行情况，军事经济防御条款与前一版“军事学说”的相应段落有很大不同。 考虑更新的Doctrine的创新。
从第一点可以看出第IV节的新旧版本之间的区别。 在第44段“军事 - 经济支持的任务”中，这一点尤其引人注目。 新的Doctrine定义了以下任务：
- 为武装部队和其他结构配备利用该国军事科学潜力创造的现代武器和军事装备;
- 及时向武装部队提供资金，用于执行建筑和使用方案以及部队训练;
- 通过协调国家的军事经济活动发展军工综合体;
- 改善与军事政治和军事技术领域的对外合作。
要点52和53致力于军工综合体的发展。 值得注意的是，在新版本中，他们收到了微小的变化。 例如，描述军事工业综合体发展任务的第53段包括一个额外的分项目，根据该分项目，需要确保国防工业综合组织的生产和技术准备，以创建和制造所需数量的优先武器和设备。
俄罗斯与各国开展积极的军事政治和军事技术合作。 这种伙伴关系也反映在最新的军事学说中。 项目55（以前称为50段）描述了军事 - 政治合作的任务，并且与以前的版本有以下不同之处：
- 履行国际义务的是单独的“g”项，“a”项则涉及加强全球和区域一级的国际安全和战略稳定;
- 除集体安全条约组织和独联体国家外，阿布哈兹和南奥塞梯也被列入邀请他们合作的国家名单;
- 建议与感兴趣的国家进行对话。
项目56公布了俄罗斯联邦的主要合作伙伴名单，并列出了与他们合作的优先事项。 军事学说确定了与白俄罗斯共和国，集体安全条约组织各国，独联体和上海合作组织以及联合国和其他国际组织合作的优先事项。 出于某些原因，与前一版的学说相比，第56段的这些子条款没有改变。 与此同时，第56段中出现了一个新的分项目，专门用于俄罗斯与阿布哈兹和南奥塞梯的合作。 与这些国家进行军政合作的优先方向是互利的工作，以确保联合防御和安全。
与以前一样，军事技术合作的任务应由总统根据现行联邦立法确定（第57段）。 与外国军事技术合作的主要方向应由总统在向联邦议会发送的年度致辞中制定。
与以前一样，最新的军事学说包含一个单独的段落，根据该段，由于潜在威胁的性质不断变化以及确保俄罗斯联邦安全的任务，可以改进和澄清本文件的规定。
年度军事学说2010的文本：
http://news.kremlin.ru/ref_notes/461
年度军事学说2015的文本：
http://news.kremlin.ru/media/events/files/41d527556bec8deb3530.pdf
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