“俄罗斯正在关注！” 戈尔查科夫这句话，从档案尘埃中及时提取出来，已经成为我们国家当前时刻的口号。
从哪里开始聚焦？ 逻辑表明：首先，正如潜水员所说的那样，“环顾四周” - 我们是否正确行事，我们应该首先在经济中改变什么呢？
你可以做任何事情，这样你就不会投资和受益吗？ 你可以。 举例来说，出于各种原因合理使用军备和军事装备（IWT）。 听证会现在是流行语“回收”。 如果您相信词典，请将其处理为“以利益方式申请”。 我们处理已发布的AME真的有很多好处吗？
愉快的遗产
国家武器和军事装备处置计划诞生于90的中间。 然后，裁军条约的汹涌澎湃的轴心将一种缩短的技术带到了山的表面，有必要采取一些措施。 据认为，即使是简单的钢铁或彩色废料的“有益使用”已经是一项有利可图的业务。 积累先进技术，合理建立国家体系，并通过2000回收年将变为自给自足是值得的。
但是，像俄罗斯和20多年后的许多好意一样，回收计划不仅没有“零”，而且还有很大的减号。
根据账户分庭的说法，政府在2011 - 2012中为IWT利用计划的目标分配了近7,54亿卢布，同时计划通过产品销售仅将1,6十亿卢布返还给预算。 事实上，50百万已经回到了今天的预算。
这种情况的原因是什么？ 事实上，回收本身就是一个继女，其主要参与者对财务结果不感兴趣，但在此过程中。
为了建立最有利可图的利用，国家并没有为其提供完整的法律基础。 今年5月，1996通过了“防御法”，根据该法，政府将制定一项消除AMS的程序，该程序还将详细规定清算 - 处置的首选类型。 直到今天，事情仍然存在。 那年的政府法令草案已经在办公室里徘徊。 国防部（MO），军事工业委员会（MIC），工业和贸易部，财政部，Roscosmos等部门创建了它。 不会在基本概念上达成共同点。
邪恶的根源
在消除（处置）武器和军事装备方面，国家的主要客户是MO。 但是，它在最短的处置时间内没有任何兴趣，也没有最大利润。
原因很简单。
首先，国防部在消除设备的时间框架方面没有任何严格的框架，甚至已经包括在国家回收计划中。 “不要求”设备被淘汰 - 军方不承担任何特殊的存储费用。 这种做法的例证：国防部在没有任何充分理由的情况下两年没有签订装甲车辆处置合同，这并没有让任何人感到烦恼。
其次，随着回收产品销售的利润，图片甚至更加悲哀。 GOSTs以最大利益使用回收产品的回报潜力的要求被忽略了。 为什么呢？ 国家客户（MO）和执行人都不感兴趣，热处理产品的数量超出了合同规定的最低限度。 垄断客户只签署了在“向下”招标中赢得的固定价格合约。 初始投标最高价格根据模板计算，最初提供最少量的工作 - 运输，拆卸和切割，不选择适合进一步使用的元素，以及最小的再生产品 - 有色金属，黑色金属和贵金属废料，没有可修复的组件和组件。 从签订合同的那一刻起，MO只对承包商按时取出设备感兴趣，为军方接受提供受控阶段，并将估计利润金额转移到MO账户。 这笔钱全部将立即用于预算，而不向部门本身添加任何东西：联邦财产的出售属于非税收入。
承包商进入了一个不切实际的价格和大量工作的框架，并没有兴趣超越回收产品的合同清单 - 可回收产品，冒着不能满足紧迫的期限的风险。 即使他以超过10的价格出售回收产品，他也不会在合同价格之外收到一分钱，并且如果他没有达到最后期限，他就有可能遇到诉讼。 一个例子在狭窄的圈子中广为人知：一个油罐修理厂提议准备和销售非军事化底盘而不是废金属。 通过巨大的努力，他获得了前任部长已经发生的变化的个人签名，将250％的计划利润转移到了预算中，并奇迹般地逃过了审判。 虽然国防部本身想要半年是否允许承包商使国家受益或不允许，但合同到期并且军方代表并未缓慢地提出申诉。
重复那些想要它的人的“壮举”不是，而且稀缺的单位和总量以金属的价格去废弃。
他们去了，但很快就以适当但未经认证的备件的形式返回到同一个MO和维修企业。
在这一点上，一个精心隐藏但明显感知到的“第三方”出现在表面上，从将硬币购买的废料神奇地转变为稀缺的昂贵部分中获得了巨大的利润。
反击攻击
新闻界反复讨论，维修飞机设备的零件是一个巨大的市场，由一道保密幕关闭，很容易受到外人的保护，只能委托给选民。 它拥有数量有限的授权垄断者。 他们常常由退役的高级军队领导，与国防部的技术服务有联系。 有了关于转移回收设备状态的可靠信息，他们以废料的价格购买非军事化的常备产品。 此时，我们将采用一种真正精巧的方法：即使是稍微合适的一切，也要经过精心拆解，清洁，着色和转换，而无需花费太多精力投入“适销对路的产品”。
“商业产品”遵循两条路径。
第一种方式是一个简单的元素基础，以一个新的幌子出售给一些制造商，在其手中它被合法化为新认证的更复杂的产品的一部分。 最终产品虽然受到制造商的保修维修，但包含未经测试的废料组件，这些组件在最不合适的时刻可能会损坏。
第二种方式 - 以未经认证的合适节点或单位为幌子出售废物“货物”修理工会引发更多问题。 如果没有额外的认真研究，公认的废金属就无法以任何方式进行，并且暴露在合法的情 尽管如此，半巫师“巫师”只需轻轻一挥即可完成这一转变。 上面提到的“非军事化底盘”的销售是第二种方式的半合法化的一个要素。 我相信，从购买的非军事化底盘中，只有一小部分用于国民经济，大多数是为拆卸零件而购买，并进一步转售到同一个MO。 乍一看，这似乎是正常的：即使在部队中，也有一种做法是从工作设备上拆下部件并将它们放在需要维修的地方，这样就可以制造两辆或三辆车。 但根本区别在于，当军方拆除时，备件不会离开用户的视野，它具有透明性 历史，关于运行时间，状态和潜在剩余寿命的可靠信息。 对于“未经认证的合适组件或单元”，没有人对该部件的状况及其剩余寿命负责，这是主要问题。 这部分将工作一年或一天 - 没人知道。
我可以不用“黑色”部分吗？ 有了现有的回收系统 - 没有。 根据一些资料，大多数类型的军事装备几乎没有新的部件被修复 - 它们的生产要么留在国外，要么已经停产。
是否有可能使“黑色”部件成为“白色”，合法备件，具有追溯历史，恢复资源和保证？
是的，这是可能的，而且最重要的是，没有任何巨大的努力。 您只需要稍微修改利用系统本身。
首先，有必要最终发布关于清算（回收）的主要行政文件 - 政府法令。 它应明确规定联邦机构无条件要求，由于处置武器和军事装备，不仅要求不惜任何代价正式从盈余中解脱，而且要确保国家的实际最大回报，即最初投资于其创建的纳税人卢布的最大回报。 这是投资回报的程度，而不仅仅是交易的正式总体迹象应该成为主管当局关注的焦点。
其次，可拆卸部件和组件的拆除和故障排除应作为主要和必要步骤纳入武器和军事装备的使用过程。 根据整个产品的有效性的一般类别，特别是对于单个区块，并且仅由生产基地，由许可制造或修理特定类型设备的组织的专家进行检测，不应正式进行检测。 在处置合同中立即包括恢复拆除部件资源的要求及其储存以符合国防部的利益是合理的。
第三，只有那些缺乏飞机且需求不满意工业生产的单位和组件才应有缺陷并选择进行修复。 关于清算（处置）程序的政府法令应包括要求联邦机构，国防部建立和维护有关翻新部件需求的数据库，其数量和数量，包括外国交付。 这种不断更新的稀缺零件，部件和组件基础将成为检测可回收设备的指南。 它可能不是由国防部的一个分部领导的，而国防部的人员已经局促，而是由承包商根据单独的合同进行。
来自供应短缺的武器和军事装备部件清单中的术语不允许以恢复或可维修的形式出售，可根据政府合同进行修复，主要针对俄罗斯武装部队的需要。
根据政府合同修复稀缺备件的许可企业应得到翻新备件的官方制造商的认可，恢复的稀缺备件和正式建立的保证资源应当被认为适合用于俄罗斯和国外的武器和军事装备的维修。
从可回收设备，武装部队缺乏物种的组件和组件中拆除，没有任何视觉上可检测到的意外缺陷，只有在确定不适合修理后才能被送回二次原材料。 被认为不适合修理的部件应该进入不允许其进一步使用的状态，除非是二次原材料。
特别值得注意的是，在这样的基础中包括对外交付的要求的重要性。 目前，对于国外供应的设备的维修，仅使用新部件。 没有制造新零件的苏联和俄罗斯设备被废弃，并逐渐被外国竞争者的类似物所取代。 在向外国客户使用具有恢复资源的保修部件的可能性的过渡中，对优化处理武器和军事装备的方法的需求增加了数倍。 在国外交付保修再制造备件，并结合现场维修系统的建立，FSMTC目前正在积极开展工作，将俄罗斯军事技术合作提升到一个新的水平。
零选项
另外，应该指出的是，政府关于消除（回收）的决议，而不是合同的私人条款，应该合法地规定这样的预算零选项，即将回收产品转移给表演者的可能性，作为完成工作的付款。
明智地组织零回收将是非常有益的。 上面引用的数字表明，国家在处置武器和军事装备上的花费是其五倍，甚至是计划回来的五倍，而在150中花费的时间是实际收到的次数。 如果在2011 - 2012中应用零利用率方案，则预算利润将不是1,6十亿卢布，而是所有7,54十亿，由于总计划成本的总节省。
处理武器和军事装备的合同 - 为企业提供美味的食物。 来自俄罗斯联邦国防部官方网站的照片
这个行业会变零吗？ 在某些情况下，公司只是梦想它。 最近，在零变量中，弹药被提供用于国家计划。 这些企业不仅采取了一切措施，而且再次要求它们：使用获得的金属和爆炸物来支付免版税的回收费用。 国家的利益远远超出了支付工作的预算资金的明显节省。 毕竟，企业不仅以牺牲回收工作所支付的原材料为自己创造活动对象，而且还增加价值，销售产品并向库房缴纳税款。 人们忙于工作，他们得到报酬，税收和社会扣除再次支付。
零选项的好处最引人注目的例子是为发射利用捐赠战略运载火箭。 对于州而言，昂贵的回收利用变成了金矿：不仅节省了超过20百万卢布。 在每枚火箭上，但据估计，由于纳税和社会贡献，预算带来了更多的预算。 此外，发射部门的战斗人员开始定期接收真实发射的宝贵经验，而由于其偏远而在之前不是很受欢迎的部分成为以友好方式寻找职业的官员中最负盛名的部分。
最后，除了严格的要求和惩罚前景之外，处置武器和军事装备的系统应该激励客户和承包商确保最大程度的财政或物质回报。 就客户而言，这样的系统已经存在，但在当年2008被埋没了。 根据以前的现有计划，联邦订约当局有权保留处置资金的收益，并将其不仅用于后续处置，而且还用于其他紧急需求，例如购买军人公寓。
应该恢复将回收资金全部或部分留在客户预算中的做法。 有机会利用销售回收产品的部分收入，客户和承包商将为州提供最有利可图的选择。
在目前缺乏的主要文件中巩固上述所有内容将是有益的 - 俄罗斯联邦政府的决议“关于俄罗斯联邦消除武器和军事装备的程序”。 由于协调机构的争议，当年不会以任何方式公布。
可争议的文件
争议的原因是什么？ 事实上，最初编写该文件的国防部正如他们所说的那样“为自己”写下了这一点。
任何小组成员似乎都没有质疑决议草案“清算VVST”和“处置VVST”的基本概念。
在填充“回收”一词的部分周围发生了意见冲突，描述了清算之前所做的事情，作为对象进行回收的内容以及产出中产生的产品。
根据国防部的建议，在移交退役设备进行清算之前，联邦当局（读 - MO）事实上自己开始和完成处置。 除了完全合理的退役，解密和运输准备外，他们还组织和实施“......非军事化，拆除和记录可能适合进一步使用的部件和部件，以确保武器和军事装备的操作和维修，直接或在安装后恢复资源的措施顺序。“ 与此同时，国防部所有相同官员编写的合同确定了所有基本交付条件，武器和军事设备清理转让的术语，数量，完整性和其他特征。
那些阅读之间的人会立即看到在这个版本中没有预见到工业加工或回收，一切都正式归结为无用废料的重新融化，也就是今天存在的绝对经济系统的最终合法化。 事实上，通过这些表述，国防部正试图为自己确保现在存在的无限制行动自由，包括设备和可维修备件，以及工业界参与处置武器和军事装备。 将可修复部件的拆除超出清算程序的范围，使得该过程无法控制。
怎么会这样呢？
首先，国防部保留决定是否拆除任何可维护的，即使是稀缺的元素的专有权。 这正是现在正在发生的事情：在废料类别中，IWT被转移到没有任何缺陷检测的回收中。 如果法令没有指示进行强制性的探伤，它将永远不会 - 就像它在削减弹药的时候一样，它会节省。
其次，该部门的规划尚未转移到清算，而是在国防部管辖下的“军事利用”，超出了其权限和技术能力。 八月16 2004 1082的总统令，数目不涉及处置的防务问题，并在部队（Rembate）维修单位，仍然不能满足，即使在规定的部长级平均部队维修很远。 对于故障检测，可维护性的确定，特别是部件和单元资源的恢复，它们既没有基础也没有框架。 在这里，我们需要工厂专家和工厂条件，今年夏天在其结构中存在，国防部的领导层已大声拒绝。
从本质上讲，通过一项政府法令，企图将“弹药处置”留下如此漫长而痛苦的事情合法化。 如果你看一下，军事装备武器的运输效率程度，无需检测能够和应该恢复使用的所有东西，就完全等同于爆炸的有效性，而物体的差异 - 一种不同类型的武器。 军方对工业部门和军事工业综合体的这种“建设性建议”有效地消除了处置的主要部分，为整个过程赋予了意义 - “有益地利用”。
国防部在政府决议中提出的措辞必须从根本上改变。 在MO的预清算职能中，只应保留其固有的豁免，运输和拆除秘密设备。 从非军事化，拆卸和故障检测开始的所有后续行动都是工业处理（利用）的一个组成部分，以便随后合理使用所有产生的有用产品。
回收产品 - 下一个绊脚石。 小组成员反对豁免处置来自处置产品的最有价值的聚合物成分。 财政部已明确制定了今天的立场：除了二级资源之外，该部门准备恢复同意该决议案文，此后计划的处置产品还将包括用于国家经济目的的组件，组件和产品。
行业有自己的特定愿望。
其中第一个涉及工作现场。 长期以来，客户正式遵守许可证法律，坚持只在承包商获得许可证的设施进行处置。 它迫使无需携带数千公里的设备，反复增加合同成本，增加了该过程的风险。 Rosoboronzakaz对与工业和贸易部以及司法部联合研究的结果进行澄清，以制定替代方案，这在某种程度上减轻了问题的严重性。 尽管如此，政府明确声明，不需要特殊生产条件的工作不仅可以在许可地点进行，而且可以在设备的位置或在另一个合同地点进行，对于案件来说是非常必要的。
与先前的设备运输到处置地点的问题直接相关。 工业企业组织搬迁比军队更加困难和昂贵，尤其是因为将设备交付给客户的条款并不总是得到满足。 建议将设备作为军事运输的一部分运送到处置地点，并在终点接收和传输设备。 特别是，这将允许按类型隔离具体的处置成本，将其纳入招标标准，并提供竞争基本参数的机会，刺激设备所在地的最大范围的工作并节省预算资金：军事运输以更节省的关税支付。 顺便说一下，这正是现在用于处置弹药的方案：感兴趣的军方自己将它们运送给企业。
下一系列愿望与最终结果直接相关 - 计划的处置产品。
如果由于回收利用，客户希望获得可维护的缺陷块和集料，那么设备应以最大可能的完整形式送达承包商。 当然，在转移之前，军方可以起飞并提前修复已知状况良好的修复元件，但是，从逻辑上讲，应该注销非常少量的物品。
退役设备的表格上有许多愿望。 现在他们在军队中被摧毁，立即重置有关操作时间和以前修复元素的所有信息。 表格也必须转移到使用者处以便在检查期间使用。
就内容和结果而言，处置是创建技术的反向过程。 因此，有必要在合理的需求范围内与参与者联系。 当然，武器和军事装备种类繁多，要处置它们需要特殊的能力和特殊的资格。 处置时 坦克，枪支，装甲车，只有在缺陷检测阶段（如果有）需要生产或修理许可证。 拆卸设备并分类，削减废料，甚至在现场，任何经过认证的组织都可以遵循约定的技术流程，并拥有所需的技术设备和人员。 换句话说，一方面，获得处置例如小型武器的许可证 武器，RAV和装甲车辆并不需要有公园的自己庞大而复杂的机器，在另一方面，如果有必要，检查投标人必须证明合同义务的存在与已在其区域内拆除defektuemyh组件的生产许可证或修理，工作交付方案的组织。
获得回收产品对企业也很重要。 现在制造商不能充当这些产品的买主。 必须取消这样的禁令：在废品的非缺陷部件和组件中，可能存在公司进行第三方工作所必需的部件，并且它本身可能有兴趣购买。
如前所述，建议和愿望简单明了，实施最终可以通过制定政府法令来建立有效的内河航运处理系统。
转移这个问题属于军事工业委员会的直接管辖范围。
最近，军事工业综合体获得了新的质量，进入了国家行政权力的更高结构类别。
人们希望，现在她的新的，几乎无限的管理能力将最终完成快速，正确地周围的AME回收为国家的利益的强烈旷日持久的过程：在当今时代的储蓄要求不只是一个头脑灵活，但也有谨慎的所有者。