俄罗斯空间：光荣的过去，艰难的现在，不确定的未来
不能指望行业内金融投资急剧增加的快速效果
目前正在俄罗斯火箭和航天工业进行的一次重大改组旨在解决其中积累的许多问题和矛盾。 近年来，该行业经常发生的一系列重大事故，在国家最高领导层以及外国合作伙伴和客户眼中，其形象遭到严重破坏，导致国家太空计划发生了重大变化。
俄罗斯联邦航天局（Roskosmos）负责人的辞职一再没有影响到消极趋势。 令人怀疑的是，由政府发起并在总统的支持下改变局势的新尝试将会迅速取得成果。 此外，Roskosmos面临的很大一部分问题具有全球性。 它们也是今天其他太空力量的特征。
低质量和老工程师
国内火箭和航天工业的问题最常通过质子运载火箭的定期事故以图形方式确定。 他们的失败是当今俄罗斯高科技产业的主要问题的直接后果 - 低生产文化和低质量控制。 企业使用的设备长期不符合现代技术和要求。 这个问题众所周知，是俄罗斯的领导。 因此，即使在四月12 2013，在布拉戈维申斯克，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在俄罗斯太空探索的发展前景会议上说：“大部分的设备，航天工业是过时的，使用的电子元件在国外生产超过80％的的。”
“质子”事故的原因在于质量控制不足。 根据最后的一个结果，发生在七月2013年（发射是俄电视台直播），紧急委员会，俄罗斯联邦航天局亚历山大洛帕廷原副区长的董事长，他说，“在赫鲁尼切夫中心（生产厂家导弹 - ..埃德）制成偏航平面中的传感器安装不正确。 这些设备在没有评论的情况下受到监控，并被允许登上运载火箭，但是其中一些直接安装在火箭上没有正确安装，它们被颠倒了180度。“
委员会的结论是可以预测的：Proton-M自4月2001开始运作。 如果载体的设计有缺陷，很久以前就会出现。 对于13多年生产这种火箭改型，其制造技术应该已经制定出来。 然而，Proton-M表现出低可靠性：在79火箭发射中，只有70成功。 在四种情况下，运营商本身也失败了（9月5 2007，12月5 2010，年度2年度2013，年度15年度2014）。 五次任务启动没有得到满足，由于事故上舞台“微风-M”，有效载荷的结论为计划外的轨道（28月2006年，14月2008年，17月2011年，6月2012年8月2012年）。 因此，媒体的可靠性仅为88,6％。 这九起事故中的大多数不是因为设计上的不足，而是因为载体及其组装元件的制造错误，而不是由后续的测试和检查“抓住”。
值得注意的是，今年12月5在2010上发生的一次质子撞击造成了前任Roscosmos负责人Anatoly Perminov的位置。 事故发生委员会关于承运人在开始前技术控制不足的调查结果被归咎于该机构的负责人并导致辞职。 在他的继任者弗拉基米尔波波夫金任职期间，从4月2011到10月2013（即仅仅两年半的时间！），发生了一系列的运载火箭事故：四个质子和两个联盟号没有完成任务。 虽然波波夫金一再要求企业提高生产质量，加强对成品的控制，但他无法改变这种情况，这是他辞职的主要原因。
18在7月2013副总理Dmitry Rogozin提出了这一领域更激进的措施。 他以极尽奢华的方式对推特紧急委员会的结论做出了反应，他在Twitter上的小博客中说道：“那些涉嫌严重违反Proton-M火箭装配技术的人将在测谎仪上进行测试。 俄罗斯政府正在等待Roskosmos的报告。“
质量差和控制不良问题的根源在于另一个问题 - 人事问题：俄罗斯航天企业的合格工程师和工人严重短缺。 这个问题在合作中特别尖锐。 苏联存在的人员培训已大大恶化。 技术大学不受高中毕业生的欢迎。 小工资，尤其是1990 - 2000，导致员工流动率高。 结果是严重的年龄不成比例：今天67航天界数千名工人的平均年龄为43。 但是，有两个高峰：大约40的员工百分比是60年龄和更多，大约35百分比 - 30 - 35或更少。
该行业几乎没有中年专家（35 - 45年），他们具有较高的工作能力，资历和经验。 此外，与苏联时代相比，受过高等教育的专家人数几乎减少了一半，拥有科学学位的专家人数增加了两倍。 “太空行业需要更积极地吸引新的科学和工程人员，尤其是当然有才能的年轻人，”总统弗拉基米尔·普京在新西兰人民解放运动中说，“为此，为专业成长创造必要条件，确保体面的工资，社会条件，发展科学助学金制度。
预算起飞和企业fonda
体面的工资和补助金制度是俄罗斯太空金融的下一个问题的一部分。 的确，今天俄罗斯的空间预算规模已不再是一个关键问题。 十年来，它已经增长了近18倍：从10的2003十亿卢布到今年的178,1十亿卢布（5,26十亿美元）。 即使有通货膨胀，这也是一个巨大的飞跃。 增长将继续增长 - 在2015，该州计划在202太空计划上花费10亿卢布。 根据弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）的说法，从2013到2020，关于1600数十亿卢布应该分配给相关国家计划框架内的空间活动。
为了进行比较：到目前为止，在阿波罗计划开始降落在月球上时，在60的上半年，美国国家航空航天局（NASA）观察到空间预算的最大增长。 六年来，该机构的预算增长了68（！）Times - 从488的1958百万美元增加到33,24的1964十亿美元。
如果十年前，即使对加拿大，印度和以色列这样的国家，俄罗斯在太空计划的支出方面也不如此，那么今天它在这个参数中已经达到了世界第三的位置。 美国宇航局的分离率超过三倍：其在2014的预算为17,65十亿美元。 然而，俄罗斯在与欧洲统一的太空支出方面几乎是平等的：欧洲航天局（欧洲航天局 - 欧空局）在新西兰国家联盟的预算估计为2014亿欧元（4,10十亿美元）。 但是，这种比较是正确的，没有考虑到旧世界各国除了欧洲国家之外在国家空间方案上花费的资金。 此外，没有关于中国空间预算的可靠信息，这可能在世界上排名第三甚至第二。
值得注意的是，俄罗斯空间预算的这种显着增长并未发生在任何特定的优先计划下，例如美国国家航空航天局在60-s中登陆月球的宇航员。 相反，这是苏联时代对该行业融资水平的回归。 这种预算增长的目标是维持俄罗斯作为2020领先的太空大国之一的地位，以及2030加强这一地位。
实际上，依靠航天工业金融投资急剧增加的快速影响是没有意义的。 世界上空间方案的实施至少需要五年时间。 鉴于俄罗斯设计局过去20年的退化，他们失去了大部分专家，这些截止日期将进一步增加。 因此，随着预算的痉挛性增长，预期轨道星座的快速增长，空间研究的扩展，质量和可靠性的提高，是没有意义的。
实际上，该国的领导层并未期待Roscosmos的快速“宇宙奇迹”。 该机构的任务是明智地花费预算并重组行业以改善其业绩。
特定空间方案的预算资金分配仍然不成比例。 弗拉基米尔·普京表示：“直到最近，载人计划的空间预算范围从40到58，不利于其他地区。” - 结果，我们在许多领域落后于世界水平，例如，通过遥感地球，个人卫星通信系统，登记和救援遇险物体等等。 在我国以及为所谓的深空发展提供方案的技术中，形成了与主要空间国家明显的分离。 当然，我们必须保留在载人部分积累的所有东西，但其他方向也必须加强。“
除了“超过40％的”（这是不低于70十亿卢布。）对2014，载人航天工程俄罗斯航天局的大支出预算是维持本集团与全球导航系统GLONASS的开发成本（12,6或21,56％亿）。 另一个12,2百分比（20,8十亿卢布）用于开发Plesetsk和拜科努尔，在阿穆尔州建造一个新的Vostochny航天发射场。 此外，根据Roskosmos管理层的说法，关于38，预算的更多百分比用于创建新的和现有运载火箭的生产（显然，该机构负责人为本文采用了新型导弹发射装置的建造）。 只有9百分比仍在所有航天器上，除了载人（截至2013年）。 因此，航天局被迫重新考虑优先事项。
优先事项的变化导致了“空间阵线”的形成 - 企业的管理者是预算基金的主要接受者，他们现在必须失去这些基金。 这种公开反对派的一个例子是2011-2012的对抗，由Roscosmos Vladimir Popovkin和俄罗斯太空系统总裁（RKS）领导，他是GLONASS太空导航系统的首席设计师Yuri Urlichich。 在与Roscosmos的战争中，RKS甚至使用了“黑色PR”的方法，传播关于Popovkin的虚假信息，破坏了他的荣誉和尊严。
3月，2012在互联网上出现了一封致RCN副总干事Ivan Golub的公开信，他在信中要求Roscosmos的负责人辞职。 作为回应，Roscosmos发起了针对RKS的反腐败运动，其结果是Urlichić被取消担任GLONASS首席设计师的职位，以及去年12月的2012 - RKS总经理。 莫斯科地铁部内政部开设了一起刑事案件，反对RCC领导人涉嫌挪用6,5十亿卢布，用于开发GLONASS系统。 5月，2014，RKS的前副手Urlichich，Andrei Chimiris和Aleksey Kuzenkov，被控欺诈。
然而，在俄罗斯航天局（它于二月1992成立）期间，最不妥协的“太空前沿”一直是载人飞行领域的首席公司 - 火箭和太空公司（RKK）Energia。 S. p。女王。 在她的第一任负责人Yuri Koptev（1992 - 2004）期间，“战争”正在进行，他被Energia总裁Yuri Semenov（RSC的负责人在1989 - 2005）反对。 在Anatolia Perminov（2004 - 2011）下继续进行，其主要对手是Energia的负责人，Nikolay Sevastyanov（2005 - 2007）。 Popovkin现在没有任何改变，现在，该机构的现任负责人Oleg Ostapenko已经遭到Vitaly Lopot的反对（从2007开始以“能源”为首）。 反击的方法在这里是相同的：4月，中央联邦区俄罗斯联邦调查委员会第2014-Th调查部门开始对Lopota提起刑事诉讼，怀疑他滥用权力。
航天器和“漫无目的”的船只
RSC Energia的“40 - 58预算百分比”的接收者自然不想失去国家资金。 该公司经常寻求将所有新的载人项目纳入俄罗斯联邦太空计划。 从2000开始，RSC坚持创建Clipper可重复使用的航天器。 参与该项目的航天局坚持要求修改船舶的要求，该船舶在2009中转变为更加通用的新一代载人运输车辆（PTK NP）。 在2006中，RSC Energia在2006 - 2030年代开发了俄罗斯载人宇航员发展的概念。 它设想逐步建立工业运输空间系统，探索近地空间，月球和飞往火星的航班。 有人建议，国际空间站的俄罗斯部分不应与2020中的整个站一起进入轨道，而是应该脱离轨道并变成一个新的国家永久运行的轨道站。
“大多数事故是由于承运人及其组装部件制造过程中的错误造成的，而不是由后续检查”抓住“
在4月的2013中，Vitaly Lopota公布了载人航天发展略有不同的情景。 在国际空间站（ISS）泛滥之后，它设想在拉格朗日点建立一个国际访问的平台（允许航天器始终处于相对于地球和月球的相同位置的位置），并且从长远来看 - 国际载人探险小行星，月球，进入轨道和火星表面。 在RKK总裁看来，这样的计划可能成为俄罗斯整个工程行业技术进步的推动力，就像在80s中一样，“能源” - “Buran”计划成为了。 Lopota还呼吁俄罗斯政府开始研发一种能够将大量有效载荷投入70轨道的新型超重型运载火箭。 该公司已经制定了这种火箭的提案。
如果我们不考虑太空计划对俄罗斯工程整体影响的问题，以及太空竞争（在美国人登陆月球后基本停止在1969中），就足以说明在56年代的太空时代只有电信卫星系统成为商业对他们的运营商有利可图。 渐渐地，从太空和导航拍摄地球的系统得到了回报。 载人宇航员类似于基础科学，它不会带来短期利润。 俄罗斯在这一领域唯一的例外是“太空运输”：向国际空间站运送外国宇航员。 然而，这种类型的业务甚至无法提供RSC Energia的工作，只能成为国家预算融资的一小部分。
总的来说，在从55到1994期间，在与美国国家航空航天局签订的合同中，对于和平号和国际空间站上的外国宇航员的2017航班，俄罗斯每年收到10亿美元的3,21。 此外，8名专业宇航员和8名太空游客从2000飞往2009-th飞往国际空间站，其中俄罗斯每次飞行20-22万美元，即总计约330万美元。 22年度载人航班的总利润为3,54十亿美元 - 比目前的年度空间预算少一倍半。
为了国家利益而使用载人航班早已在俄罗斯失去了具体而明确的目标。 在苏联，自60-s结束以来，正在实施轨道站开发计划，从而产生了Salyut和Mir站。 下一阶段是Mir-2项目，集成到ISS的1992 - 1993中。 然而，如果没有研究所和其他研究组织感兴趣的多样化的科学计划，维持和发展国际空间站的俄罗斯部分的意义就会丧失。 目前，根据俄罗斯国际空间站的计划，主要进行生物医学实验，其主要目的是测试长途飞行到火星。 一个新的方向是材料科学实验“等离子晶体”，用于生产由于重力而无法在地球上产生的独特合金。 但是，可以在轨道站进行的大多数可能的研究已经开展。 现在，俄罗斯船员主要致力于维持车站的正常运行，从而确保在美国部门实施科学计划。
然而，Energia坚持继续实施轨道站计划，交付船员和货物供应，并主要开发PTC NP。 有人驾驶飞往月球的航班，特别是火星的计划，从未得到Roskosmos，甚至俄罗斯政府的正式批准。 因此，新船是在旧的已经实现的目标下创建的。 如果在PTK NP飞行发射后不久（第一次发射计划为2017 - 2018年），ISS全部将被解除轨道运行（此操作计划在2020），然后新船的目标消失。 因此，根本不需要这个项目。
现有的任务，包括履行国际空间站项目下的国际义务，很可能由联盟号家族船舶执行。 目前正在进行的现代化将使减少服务系统的重量成为可能，从而增加所提供的有效载荷的尺寸，增加供电系统容量，船员的船舶舒适性，并且整体上提高其可靠性。 由于与60中间第一个“联盟”项目的外部相似性，现代船舶在系统和能力方面与它无关。 现代化联盟号的尺寸和质量完全满足近地飞行的载人飞行器和轨道站的供应要求。
应用目标和“新旧”火箭
在没有联邦空间计划明确规定的目标的情况下创建NTC NP导致Roskosmos定期推迟项目工作，寻求将资金重新分配到更实际的方向。 主要的是正确的宇宙通信。 其中包括北极地区的覆盖范围。 还计划增加地球静止轨道中通信和电视系统的容量。 根据机构估计，有必要将通信卫星上的发射机数量增加一个数量级，直至2000中继线，这需要对44航天器进行分组。
Roskosmos的一个重要优先事项仍然是从太空射击地球。 直到最近，只有一个资源DK航天器用于此目的。 他只为10百分比提供了俄罗斯买家对地球图像的需求，剩下的90百分比是在国外购买的。 在2013中，发射了两颗这种类型的新卫星。 Roscosmos计划通过2015将此类设备的数量提供给16。 与此同时，国内市场在国内市场上的份额将增加到60％，到2020年份 - 将增加到90％。
相当实际，该机构接近其主要任务之一 - 确保俄罗斯保证进入太空。 俄罗斯联邦航天局是在拜科努尔发射基地普列谢茨克资金的地面空间基础设施的维护，并从今天举行运载火箭发射的光类“Rokot号”中等“ 2联盟”重型‘质子-M’。 尽管与过去几十年的导弹外部相似，但这些都是相当新的，具有成本效益和高效率的载体。 他们的发动机，控制系统，设备自首次飞行以来一直被重复更换。
今天，世界上存在着廉价进入太空的严重问题。 当然，使用现有的导弹及其发射设施更便宜，而不必承担创建新导弹的风险和成本。 用于发射家用设备的所有类型的俄罗斯运输船在国外都有很高的需求。 例如，Proton的商业发布为俄罗斯带来了大约5,7十亿美元（来自1996当年执行的83）。 欧洲总体上迈出了前所未有的一步，在法属圭亚那的发射场建造了最新版本的Soyuz-2火箭 - Soyuz-ST的发射设施。 从那里开始，已经完成了五次商业发布。
除了升级旧火箭外，Roskosmos还为创建一个新的航空公司Angara提供资金。 事实上，这个项目由俄罗斯国防部负责，该机构甚至在1992宣布了为满足其需求而建造重型运载火箭的竞赛。 在1994中，获胜者是太空中心。 M. V. Khrunichev。 在1997，在军事太空部队清理期间，国防部拒绝为安加拉项目的所有阶段提供全部资金，只剩下火箭发射的客户，并共同资助发射场的建设。 但是，该项目已处于相当高级的阶段。 因此，民用航天局承担了进一步资助发展工作的负担。 其在2000-s联邦空间计划框架内的数量是Roscosmos预算的重要组成部分：2006 - 2014-m - 3,288十亿卢布（按当前汇率计算约为100百万美元）。 其中，2,68十亿卢布（81,5％）来自联邦预算，0,608十亿卢布（18,5％）来自执行组织投资于空间活动的资金。
在严重缺乏资金的时期，安加拉航空公司是在90-ies中间开发的。 因此，在其设计中最大程度地使用了现有技术。 RD-191第一阶段的发动机是在Energia火箭的RD-170发动机的基础上制造的，第二阶段的RD-0124是从Soyuz-2项目中获得的。 为了各种目的，在资金有限的情况下制造大量不同有效载荷的火箭，决定制造两种类型的通用火箭模块，从中可以组装不同类型的载体 - 从轻到重。 与其他航母相比，这种方法导致导弹的最佳参数和飞行特性的恶化。
在9 July 2014创建二十年后，对“Angara”的轻型版本进行了首次飞行测试。 计划推出重型版本直到2014结束。 （同样的“能量”，“萨马拉航天中心”等）拉响赫鲁尼切夫中心，竞争对手呼吁放弃该项目，并创建一个更好的版本的导弹俄罗斯联邦航天局的不予考虑：拿现在的替代项目将失去一个十年，数十亿卢布。 首次发射时安加拉导弹的成本相对较高，将不可避免地降低。
另一个相当昂贵的Roskosmos项目是在阿穆尔州创建Vostochny航天发射场。 它被认为是拜科努尔的替代品，部分是普列谢茨克。 地理位置的选择主要取决于发展远东的国家任务，刺激该地区的企业。 显然，考虑到这种“超空间”任务，俄罗斯联邦政府有意识地继续增加建设东部的成本，并增加其未来的运营成本。 计划分配约2016十亿卢布用于建造Vostochny cosmodrome的物体，直到今年的164。 使用Soyuz-2火箭的第一次太空发射将在东部2015进行。 通过2018，安加拉航空公司的发射场计划在航天发射场建造。
代理，控股，公司
鉴于这一系列问题和挑战，俄罗斯火箭和航天工业长期以来一直面临着重组行业以巩固其资源和提高可管理性的必要性。 存在“太空战线”的可能性也是航天局管理薄弱的结果。 罗斯科斯莫斯没有权力进行其务实的，尽管有时不受欢迎的决定。
自航天局开始以来，这些问题一直在定期提出。 但是，Yuri Koptev，Anatoly Perminov和Vladimir Popovkin都没有足够的力量来改变这种状况：俄罗斯航天工业仍然是几百家自给自足的公司。 在1990-2000-ies缺乏足够的国家资金的情况下，这些公司经常相互竞争，侵入其他人的工作领域，而不会轻视倾销。 此外，这些年来整个或部分失败的一系列空间项目执行不力表明，几乎所有俄罗斯航天企业都没有足够的工程潜力来以所需的复杂性和可靠性水平进行这种开发。 企业的整合将允许通过在一个项目的不同部分之间的设计局之间重新分配工作来解决这个人员问题。
二十年来一直在讨论重组俄罗斯航天工业的计划。 在90-ies中，Yuri Koptev试图以空间机构为基础重建前通用工程部，该机构负责所有苏联火箭和太空企业。 在2006结束时，Anatoly Perminov宣布计划将其管辖范围内的行业整合为三到四个大型控股公司，但仅限于2015。 在那之前，计划从设计局，连续工厂和一些合作企业创建12-15集成结构，从事某些项目。
弗拉基米尔波波夫金在2011中提议在赫鲁尼切夫中心和Energia公司的基础上组建两个大型火箭和太空馆。 但是，在一些政府官员的支持下，其他企业基本上阻止了这个项目。 这种情况通常类似于在俄罗斯国防工业中创建其他综合结构时出现的问题 - Almaz-Antey防空关注，战术导弹武器公司，联合飞机制造公司，联合发动机建筑公司，联合造船公司。
在2012中，Roscosmos发起了一项基于该机构创建国有企业的计划，类似于Rosatom和Rostec。 Roscosmos国家公司有权在空间活动领域制定国家政策，缔结政府合同，在企业间分配预算融资，并许可其活动。 所有国有航天企业股份均转让给国有企业。 这项提议的矛盾在于，如果Roscosmos被重组为俄罗斯联邦政府的国有公司，负责代表国家实施空间活动的机构将会消失。 俄罗斯参与国际太空计划的情况也变得不确定：由航天局代表的国家机构也就此达成协议。
为了解决重组和巩固火箭和航天工业的任务，建立一个最佳的管理系统，2012在8月份代表俄罗斯政府主席在副总理德米特里罗戈津的领导下成立了一个部门间工作组。 她最终拒绝了创建国有企业的项目。 根据这项工作的结果，罗戈津指出：“在现阶段，有必要保持和加强联邦执行机构 - 罗斯科斯莫斯的作用。 同时分阶段整合并将火箭和航天工业组织成开放式股份公司形式的大型股份，其股份由俄罗斯联邦全资拥有。“ 因此，一切都保持在以前的位置。
只有十月9 2013，弗拉基米尔普京批准了一项改革太空产业的计划。 在与俄罗斯联邦总统的会晤中，副总理德米特里·罗戈津说：“为了管理这个行业，有必要将其从平行主义中拯救出来。 今天，不幸的是，我们有不同的火箭和航天工业企业集中在十个（综合）结构中，并且有许多组织在它们之外作为独立的组织运作。 每个都按照自己的计划进行工作，每个都使用自己的元素库，即通用技术，技术解决方案实际上是不可见的。“
罗戈津提议将Roscosmos的功能划分为国家客户和表演者，并创建两种结构。 第一个，Roskosmos本身，将保留联邦当局的职能，负责实施太空政策，并形成国家秩序，以开发和生产火箭和空间技术。 第二个结构是联合火箭和太空公司（ORKK），它将负责执行州令。
10月10的2013，弗拉基米尔波波夫金，坚持不同版本的Roscosmos改革，被解雇了。 俄罗斯联邦航天局的负责人已被任命为科学的国防部副部长，上校，将军奥列格·奥斯塔彭科，这是从六月至十一月2008 2012个是太空部队司令（十一月2011年来，他们已经转变为军队航空航天防御）。 奥斯塔彭科成为太空部队的第三任前指挥官，后来被任命为民用航天局的负责人，任期十年。 任命“太空”将军担任Roscosmos负责人职位的这种承诺并非完全是俄罗斯的传统。 现任美国宇航局局长是退役的美国海军陆战队少将，前军事宇航员查尔斯·博尔登。
Igor Komarov被任命为ORCC的负责人，在2009 - 2013他是AvtoVAZ的主管。 3二月2014-俄罗斯总理德米特里梅德韦杰夫在空间仪器研究所的基础上签署了关于组建SQAR的法令。 6 March 2014，ORCC已注册。
ORKK - 开放式股份公司，参与100百分比的国家。 未来，火箭和航天工业的大型企业和组织的联邦所有股份，以及九家联邦国家单一企业（在其随后转让股份后）将被纳入公司的授权资本。 两年时间用于举办与公司创建相关的所有活动。 据官方统计，该公司宣称其目标是“火箭和航天工业的综合改革，即生产方法和方法”。
前景有雾
俄罗斯的太空活动长期以来需要进行严肃的调整。 整个行业的未来取决于是否按照公布的计划全面实施。
预算的大幅增加应有助于解决人员问题：再次具有财政足够的宇航员显然会吸引年轻和经验丰富的人员。 在企业的技术改造和技术规范的改进的基础上，将设备的质量和可靠性水平提高到可接受的水平是切合实际的。
为加快这一进程，Roskosmos寻求参与主要的国际项目。 因此，质量和可靠性的要求立即设定在世界标准的水平。 它已经提到的国际空间站项目，“联盟2»从法属圭亚那航天中心发射火箭，发动机为美国媒体的交付（除了NC-33的安塔尔也来RD-180引擎为阿特拉斯系列火箭的V）。 在2013，Roscosmos和欧洲航天局签署了一项关于通过机器人探测火星和其他太阳系天体领域合作的协议。 该计划包括火星（ExoMars火星计划提供在一月2016和四月2018次推出的两款自动站）和水星的联合研究（俄罗斯设备在欧洲，日本站BepiColombo，其发射定于8月2015年），以及可能的话，月亮（计划交付土壤）和木星的卫星（登陆Ganymede的俄罗斯探测器）。 由于该协议，俄罗斯将能够在Phobos-Grunt项目之后重返太阳系其他机构的研究，该项目于11月推出2011年后立即结束。
还需要开发一个新的俄罗斯联邦太空计划。 它必须满足增加的资金水平，并且比现有资金更加务实。 因此，应该纠正载人航天计划与俄罗斯消费者真正感兴趣的应用项目（通信，导航，射击地球）之间的不成比例。 最后，欧洲的空间预算甚至超过俄罗斯，欧洲根本没有独立的载人计划，主要是参与美国项目。 与此同时，欧空局不会感到受伤和有缺陷。
然而，俄罗斯近期太空政策成功的主要保障应该是改变行业本身的管理，背离苏联原则，这些原则在有计划，严格监管的经济中成功运作，但在自由市场中无效。
由于重组行业的过程才刚刚开始，现在谁将做出这些改变尚不完全清楚。 显然，Roscosmos的负责人Oleg Ostapenko必须组织在宇宙航行领域制定新的国家政策的过程。 Igor Komarov的份额是现状设备生产质量和有前途地区工作组织的变化。 只有Ostapenko和Komarov的决定性步骤，旨在改变行业形势，以及他们的积极成果，才会被国家领导层视为确认改革俄罗斯火箭和航天工业的正确选择的正确性。
目前正在俄罗斯火箭和航天工业进行的一次重大改组旨在解决其中积累的许多问题和矛盾。 近年来，该行业经常发生的一系列重大事故，在国家最高领导层以及外国合作伙伴和客户眼中，其形象遭到严重破坏，导致国家太空计划发生了重大变化。
俄罗斯联邦航天局（Roskosmos）负责人的辞职一再没有影响到消极趋势。 令人怀疑的是，由政府发起并在总统的支持下改变局势的新尝试将会迅速取得成果。 此外，Roskosmos面临的很大一部分问题具有全球性。 它们也是今天其他太空力量的特征。
低质量和老工程师
国内火箭和航天工业的问题最常通过质子运载火箭的定期事故以图形方式确定。 他们的失败是当今俄罗斯高科技产业的主要问题的直接后果 - 低生产文化和低质量控制。 企业使用的设备长期不符合现代技术和要求。 这个问题众所周知，是俄罗斯的领导。 因此，即使在四月12 2013，在布拉戈维申斯克，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在俄罗斯太空探索的发展前景会议上说：“大部分的设备，航天工业是过时的，使用的电子元件在国外生产超过80％的的。”
“质子”事故的原因在于质量控制不足。 根据最后的一个结果，发生在七月2013年（发射是俄电视台直播），紧急委员会，俄罗斯联邦航天局亚历山大洛帕廷原副区长的董事长，他说，“在赫鲁尼切夫中心（生产厂家导弹 - ..埃德）制成偏航平面中的传感器安装不正确。 这些设备在没有评论的情况下受到监控，并被允许登上运载火箭，但是其中一些直接安装在火箭上没有正确安装，它们被颠倒了180度。“
委员会的结论是可以预测的：Proton-M自4月2001开始运作。 如果载体的设计有缺陷，很久以前就会出现。 对于13多年生产这种火箭改型，其制造技术应该已经制定出来。 然而，Proton-M表现出低可靠性：在79火箭发射中，只有70成功。 在四种情况下，运营商本身也失败了（9月5 2007，12月5 2010，年度2年度2013，年度15年度2014）。 五次任务启动没有得到满足，由于事故上舞台“微风-M”，有效载荷的结论为计划外的轨道（28月2006年，14月2008年，17月2011年，6月2012年8月2012年）。 因此，媒体的可靠性仅为88,6％。 这九起事故中的大多数不是因为设计上的不足，而是因为载体及其组装元件的制造错误，而不是由后续的测试和检查“抓住”。
值得注意的是，今年12月5在2010上发生的一次质子撞击造成了前任Roscosmos负责人Anatoly Perminov的位置。 事故发生委员会关于承运人在开始前技术控制不足的调查结果被归咎于该机构的负责人并导致辞职。 在他的继任者弗拉基米尔波波夫金任职期间，从4月2011到10月2013（即仅仅两年半的时间！），发生了一系列的运载火箭事故：四个质子和两个联盟号没有完成任务。 虽然波波夫金一再要求企业提高生产质量，加强对成品的控制，但他无法改变这种情况，这是他辞职的主要原因。
18在7月2013副总理Dmitry Rogozin提出了这一领域更激进的措施。 他以极尽奢华的方式对推特紧急委员会的结论做出了反应，他在Twitter上的小博客中说道：“那些涉嫌严重违反Proton-M火箭装配技术的人将在测谎仪上进行测试。 俄罗斯政府正在等待Roskosmos的报告。“
质量差和控制不良问题的根源在于另一个问题 - 人事问题：俄罗斯航天企业的合格工程师和工人严重短缺。 这个问题在合作中特别尖锐。 苏联存在的人员培训已大大恶化。 技术大学不受高中毕业生的欢迎。 小工资，尤其是1990 - 2000，导致员工流动率高。 结果是严重的年龄不成比例：今天67航天界数千名工人的平均年龄为43。 但是，有两个高峰：大约40的员工百分比是60年龄和更多，大约35百分比 - 30 - 35或更少。
该行业几乎没有中年专家（35 - 45年），他们具有较高的工作能力，资历和经验。 此外，与苏联时代相比，受过高等教育的专家人数几乎减少了一半，拥有科学学位的专家人数增加了两倍。 “太空行业需要更积极地吸引新的科学和工程人员，尤其是当然有才能的年轻人，”总统弗拉基米尔·普京在新西兰人民解放运动中说，“为此，为专业成长创造必要条件，确保体面的工资，社会条件，发展科学助学金制度。
预算起飞和企业fonda
体面的工资和补助金制度是俄罗斯太空金融的下一个问题的一部分。 的确，今天俄罗斯的空间预算规模已不再是一个关键问题。 十年来，它已经增长了近18倍：从10的2003十亿卢布到今年的178,1十亿卢布（5,26十亿美元）。 即使有通货膨胀，这也是一个巨大的飞跃。 增长将继续增长 - 在2015，该州计划在202太空计划上花费10亿卢布。 根据弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）的说法，从2013到2020，关于1600数十亿卢布应该分配给相关国家计划框架内的空间活动。
为了进行比较：到目前为止，在阿波罗计划开始降落在月球上时，在60的上半年，美国国家航空航天局（NASA）观察到空间预算的最大增长。 六年来，该机构的预算增长了68（！）Times - 从488的1958百万美元增加到33,24的1964十亿美元。
如果十年前，即使对加拿大，印度和以色列这样的国家，俄罗斯在太空计划的支出方面也不如此，那么今天它在这个参数中已经达到了世界第三的位置。 美国宇航局的分离率超过三倍：其在2014的预算为17,65十亿美元。 然而，俄罗斯在与欧洲统一的太空支出方面几乎是平等的：欧洲航天局（欧洲航天局 - 欧空局）在新西兰国家联盟的预算估计为2014亿欧元（4,10十亿美元）。 但是，这种比较是正确的，没有考虑到旧世界各国除了欧洲国家之外在国家空间方案上花费的资金。 此外，没有关于中国空间预算的可靠信息，这可能在世界上排名第三甚至第二。
值得注意的是，俄罗斯空间预算的这种显着增长并未发生在任何特定的优先计划下，例如美国国家航空航天局在60-s中登陆月球的宇航员。 相反，这是苏联时代对该行业融资水平的回归。 这种预算增长的目标是维持俄罗斯作为2020领先的太空大国之一的地位，以及2030加强这一地位。
实际上，依靠航天工业金融投资急剧增加的快速影响是没有意义的。 世界上空间方案的实施至少需要五年时间。 鉴于俄罗斯设计局过去20年的退化，他们失去了大部分专家，这些截止日期将进一步增加。 因此，随着预算的痉挛性增长，预期轨道星座的快速增长，空间研究的扩展，质量和可靠性的提高，是没有意义的。
实际上，该国的领导层并未期待Roscosmos的快速“宇宙奇迹”。 该机构的任务是明智地花费预算并重组行业以改善其业绩。
特定空间方案的预算资金分配仍然不成比例。 弗拉基米尔·普京表示：“直到最近，载人计划的空间预算范围从40到58，不利于其他地区。” - 结果，我们在许多领域落后于世界水平，例如，通过遥感地球，个人卫星通信系统，登记和救援遇险物体等等。 在我国以及为所谓的深空发展提供方案的技术中，形成了与主要空间国家明显的分离。 当然，我们必须保留在载人部分积累的所有东西，但其他方向也必须加强。“
除了“超过40％的”（这是不低于70十亿卢布。）对2014，载人航天工程俄罗斯航天局的大支出预算是维持本集团与全球导航系统GLONASS的开发成本（12,6或21,56％亿）。 另一个12,2百分比（20,8十亿卢布）用于开发Plesetsk和拜科努尔，在阿穆尔州建造一个新的Vostochny航天发射场。 此外，根据Roskosmos管理层的说法，关于38，预算的更多百分比用于创建新的和现有运载火箭的生产（显然，该机构负责人为本文采用了新型导弹发射装置的建造）。 只有9百分比仍在所有航天器上，除了载人（截至2013年）。 因此，航天局被迫重新考虑优先事项。
优先事项的变化导致了“空间阵线”的形成 - 企业的管理者是预算基金的主要接受者，他们现在必须失去这些基金。 这种公开反对派的一个例子是2011-2012的对抗，由Roscosmos Vladimir Popovkin和俄罗斯太空系统总裁（RKS）领导，他是GLONASS太空导航系统的首席设计师Yuri Urlichich。 在与Roscosmos的战争中，RKS甚至使用了“黑色PR”的方法，传播关于Popovkin的虚假信息，破坏了他的荣誉和尊严。
3月，2012在互联网上出现了一封致RCN副总干事Ivan Golub的公开信，他在信中要求Roscosmos的负责人辞职。 作为回应，Roscosmos发起了针对RKS的反腐败运动，其结果是Urlichić被取消担任GLONASS首席设计师的职位，以及去年12月的2012 - RKS总经理。 莫斯科地铁部内政部开设了一起刑事案件，反对RCC领导人涉嫌挪用6,5十亿卢布，用于开发GLONASS系统。 5月，2014，RKS的前副手Urlichich，Andrei Chimiris和Aleksey Kuzenkov，被控欺诈。
然而，在俄罗斯航天局（它于二月1992成立）期间，最不妥协的“太空前沿”一直是载人飞行领域的首席公司 - 火箭和太空公司（RKK）Energia。 S. p。女王。 在她的第一任负责人Yuri Koptev（1992 - 2004）期间，“战争”正在进行，他被Energia总裁Yuri Semenov（RSC的负责人在1989 - 2005）反对。 在Anatolia Perminov（2004 - 2011）下继续进行，其主要对手是Energia的负责人，Nikolay Sevastyanov（2005 - 2007）。 Popovkin现在没有任何改变，现在，该机构的现任负责人Oleg Ostapenko已经遭到Vitaly Lopot的反对（从2007开始以“能源”为首）。 反击的方法在这里是相同的：4月，中央联邦区俄罗斯联邦调查委员会第2014-Th调查部门开始对Lopota提起刑事诉讼，怀疑他滥用权力。
航天器和“漫无目的”的船只
RSC Energia的“40 - 58预算百分比”的接收者自然不想失去国家资金。 该公司经常寻求将所有新的载人项目纳入俄罗斯联邦太空计划。 从2000开始，RSC坚持创建Clipper可重复使用的航天器。 参与该项目的航天局坚持要求修改船舶的要求，该船舶在2009中转变为更加通用的新一代载人运输车辆（PTK NP）。 在2006中，RSC Energia在2006 - 2030年代开发了俄罗斯载人宇航员发展的概念。 它设想逐步建立工业运输空间系统，探索近地空间，月球和飞往火星的航班。 有人建议，国际空间站的俄罗斯部分不应与2020中的整个站一起进入轨道，而是应该脱离轨道并变成一个新的国家永久运行的轨道站。
“大多数事故是由于承运人及其组装部件制造过程中的错误造成的，而不是由后续检查”抓住“
在4月的2013中，Vitaly Lopota公布了载人航天发展略有不同的情景。 在国际空间站（ISS）泛滥之后，它设想在拉格朗日点建立一个国际访问的平台（允许航天器始终处于相对于地球和月球的相同位置的位置），并且从长远来看 - 国际载人探险小行星，月球，进入轨道和火星表面。 在RKK总裁看来，这样的计划可能成为俄罗斯整个工程行业技术进步的推动力，就像在80s中一样，“能源” - “Buran”计划成为了。 Lopota还呼吁俄罗斯政府开始研发一种能够将大量有效载荷投入70轨道的新型超重型运载火箭。 该公司已经制定了这种火箭的提案。
如果我们不考虑太空计划对俄罗斯工程整体影响的问题，以及太空竞争（在美国人登陆月球后基本停止在1969中），就足以说明在56年代的太空时代只有电信卫星系统成为商业对他们的运营商有利可图。 渐渐地，从太空和导航拍摄地球的系统得到了回报。 载人宇航员类似于基础科学，它不会带来短期利润。 俄罗斯在这一领域唯一的例外是“太空运输”：向国际空间站运送外国宇航员。 然而，这种类型的业务甚至无法提供RSC Energia的工作，只能成为国家预算融资的一小部分。
总的来说，在从55到1994期间，在与美国国家航空航天局签订的合同中，对于和平号和国际空间站上的外国宇航员的2017航班，俄罗斯每年收到10亿美元的3,21。 此外，8名专业宇航员和8名太空游客从2000飞往2009-th飞往国际空间站，其中俄罗斯每次飞行20-22万美元，即总计约330万美元。 22年度载人航班的总利润为3,54十亿美元 - 比目前的年度空间预算少一倍半。
为了国家利益而使用载人航班早已在俄罗斯失去了具体而明确的目标。 在苏联，自60-s结束以来，正在实施轨道站开发计划，从而产生了Salyut和Mir站。 下一阶段是Mir-2项目，集成到ISS的1992 - 1993中。 然而，如果没有研究所和其他研究组织感兴趣的多样化的科学计划，维持和发展国际空间站的俄罗斯部分的意义就会丧失。 目前，根据俄罗斯国际空间站的计划，主要进行生物医学实验，其主要目的是测试长途飞行到火星。 一个新的方向是材料科学实验“等离子晶体”，用于生产由于重力而无法在地球上产生的独特合金。 但是，可以在轨道站进行的大多数可能的研究已经开展。 现在，俄罗斯船员主要致力于维持车站的正常运行，从而确保在美国部门实施科学计划。
然而，Energia坚持继续实施轨道站计划，交付船员和货物供应，并主要开发PTC NP。 有人驾驶飞往月球的航班，特别是火星的计划，从未得到Roskosmos，甚至俄罗斯政府的正式批准。 因此，新船是在旧的已经实现的目标下创建的。 如果在PTK NP飞行发射后不久（第一次发射计划为2017 - 2018年），ISS全部将被解除轨道运行（此操作计划在2020），然后新船的目标消失。 因此，根本不需要这个项目。
现有的任务，包括履行国际空间站项目下的国际义务，很可能由联盟号家族船舶执行。 目前正在进行的现代化将使减少服务系统的重量成为可能，从而增加所提供的有效载荷的尺寸，增加供电系统容量，船员的船舶舒适性，并且整体上提高其可靠性。 由于与60中间第一个“联盟”项目的外部相似性，现代船舶在系统和能力方面与它无关。 现代化联盟号的尺寸和质量完全满足近地飞行的载人飞行器和轨道站的供应要求。
应用目标和“新旧”火箭
在没有联邦空间计划明确规定的目标的情况下创建NTC NP导致Roskosmos定期推迟项目工作，寻求将资金重新分配到更实际的方向。 主要的是正确的宇宙通信。 其中包括北极地区的覆盖范围。 还计划增加地球静止轨道中通信和电视系统的容量。 根据机构估计，有必要将通信卫星上的发射机数量增加一个数量级，直至2000中继线，这需要对44航天器进行分组。
Roskosmos的一个重要优先事项仍然是从太空射击地球。 直到最近，只有一个资源DK航天器用于此目的。 他只为10百分比提供了俄罗斯买家对地球图像的需求，剩下的90百分比是在国外购买的。 在2013中，发射了两颗这种类型的新卫星。 Roscosmos计划通过2015将此类设备的数量提供给16。 与此同时，国内市场在国内市场上的份额将增加到60％，到2020年份 - 将增加到90％。
相当实际，该机构接近其主要任务之一 - 确保俄罗斯保证进入太空。 俄罗斯联邦航天局是在拜科努尔发射基地普列谢茨克资金的地面空间基础设施的维护，并从今天举行运载火箭发射的光类“Rokot号”中等“ 2联盟”重型‘质子-M’。 尽管与过去几十年的导弹外部相似，但这些都是相当新的，具有成本效益和高效率的载体。 他们的发动机，控制系统，设备自首次飞行以来一直被重复更换。
今天，世界上存在着廉价进入太空的严重问题。 当然，使用现有的导弹及其发射设施更便宜，而不必承担创建新导弹的风险和成本。 用于发射家用设备的所有类型的俄罗斯运输船在国外都有很高的需求。 例如，Proton的商业发布为俄罗斯带来了大约5,7十亿美元（来自1996当年执行的83）。 欧洲总体上迈出了前所未有的一步，在法属圭亚那的发射场建造了最新版本的Soyuz-2火箭 - Soyuz-ST的发射设施。 从那里开始，已经完成了五次商业发布。
除了升级旧火箭外，Roskosmos还为创建一个新的航空公司Angara提供资金。 事实上，这个项目由俄罗斯国防部负责，该机构甚至在1992宣布了为满足其需求而建造重型运载火箭的竞赛。 在1994中，获胜者是太空中心。 M. V. Khrunichev。 在1997，在军事太空部队清理期间，国防部拒绝为安加拉项目的所有阶段提供全部资金，只剩下火箭发射的客户，并共同资助发射场的建设。 但是，该项目已处于相当高级的阶段。 因此，民用航天局承担了进一步资助发展工作的负担。 其在2000-s联邦空间计划框架内的数量是Roscosmos预算的重要组成部分：2006 - 2014-m - 3,288十亿卢布（按当前汇率计算约为100百万美元）。 其中，2,68十亿卢布（81,5％）来自联邦预算，0,608十亿卢布（18,5％）来自执行组织投资于空间活动的资金。
在严重缺乏资金的时期，安加拉航空公司是在90-ies中间开发的。 因此，在其设计中最大程度地使用了现有技术。 RD-191第一阶段的发动机是在Energia火箭的RD-170发动机的基础上制造的，第二阶段的RD-0124是从Soyuz-2项目中获得的。 为了各种目的，在资金有限的情况下制造大量不同有效载荷的火箭，决定制造两种类型的通用火箭模块，从中可以组装不同类型的载体 - 从轻到重。 与其他航母相比，这种方法导致导弹的最佳参数和飞行特性的恶化。
在9 July 2014创建二十年后，对“Angara”的轻型版本进行了首次飞行测试。 计划推出重型版本直到2014结束。 （同样的“能量”，“萨马拉航天中心”等）拉响赫鲁尼切夫中心，竞争对手呼吁放弃该项目，并创建一个更好的版本的导弹俄罗斯联邦航天局的不予考虑：拿现在的替代项目将失去一个十年，数十亿卢布。 首次发射时安加拉导弹的成本相对较高，将不可避免地降低。
另一个相当昂贵的Roskosmos项目是在阿穆尔州创建Vostochny航天发射场。 它被认为是拜科努尔的替代品，部分是普列谢茨克。 地理位置的选择主要取决于发展远东的国家任务，刺激该地区的企业。 显然，考虑到这种“超空间”任务，俄罗斯联邦政府有意识地继续增加建设东部的成本，并增加其未来的运营成本。 计划分配约2016十亿卢布用于建造Vostochny cosmodrome的物体，直到今年的164。 使用Soyuz-2火箭的第一次太空发射将在东部2015进行。 通过2018，安加拉航空公司的发射场计划在航天发射场建造。
代理，控股，公司
鉴于这一系列问题和挑战，俄罗斯火箭和航天工业长期以来一直面临着重组行业以巩固其资源和提高可管理性的必要性。 存在“太空战线”的可能性也是航天局管理薄弱的结果。 罗斯科斯莫斯没有权力进行其务实的，尽管有时不受欢迎的决定。
自航天局开始以来，这些问题一直在定期提出。 但是，Yuri Koptev，Anatoly Perminov和Vladimir Popovkin都没有足够的力量来改变这种状况：俄罗斯航天工业仍然是几百家自给自足的公司。 在1990-2000-ies缺乏足够的国家资金的情况下，这些公司经常相互竞争，侵入其他人的工作领域，而不会轻视倾销。 此外，这些年来整个或部分失败的一系列空间项目执行不力表明，几乎所有俄罗斯航天企业都没有足够的工程潜力来以所需的复杂性和可靠性水平进行这种开发。 企业的整合将允许通过在一个项目的不同部分之间的设计局之间重新分配工作来解决这个人员问题。
二十年来一直在讨论重组俄罗斯航天工业的计划。 在90-ies中，Yuri Koptev试图以空间机构为基础重建前通用工程部，该机构负责所有苏联火箭和太空企业。 在2006结束时，Anatoly Perminov宣布计划将其管辖范围内的行业整合为三到四个大型控股公司，但仅限于2015。 在那之前，计划从设计局，连续工厂和一些合作企业创建12-15集成结构，从事某些项目。
弗拉基米尔波波夫金在2011中提议在赫鲁尼切夫中心和Energia公司的基础上组建两个大型火箭和太空馆。 但是，在一些政府官员的支持下，其他企业基本上阻止了这个项目。 这种情况通常类似于在俄罗斯国防工业中创建其他综合结构时出现的问题 - Almaz-Antey防空关注，战术导弹武器公司，联合飞机制造公司，联合发动机建筑公司，联合造船公司。
在2012中，Roscosmos发起了一项基于该机构创建国有企业的计划，类似于Rosatom和Rostec。 Roscosmos国家公司有权在空间活动领域制定国家政策，缔结政府合同，在企业间分配预算融资，并许可其活动。 所有国有航天企业股份均转让给国有企业。 这项提议的矛盾在于，如果Roscosmos被重组为俄罗斯联邦政府的国有公司，负责代表国家实施空间活动的机构将会消失。 俄罗斯参与国际太空计划的情况也变得不确定：由航天局代表的国家机构也就此达成协议。
为了解决重组和巩固火箭和航天工业的任务，建立一个最佳的管理系统，2012在8月份代表俄罗斯政府主席在副总理德米特里罗戈津的领导下成立了一个部门间工作组。 她最终拒绝了创建国有企业的项目。 根据这项工作的结果，罗戈津指出：“在现阶段，有必要保持和加强联邦执行机构 - 罗斯科斯莫斯的作用。 同时分阶段整合并将火箭和航天工业组织成开放式股份公司形式的大型股份，其股份由俄罗斯联邦全资拥有。“ 因此，一切都保持在以前的位置。
只有十月9 2013，弗拉基米尔普京批准了一项改革太空产业的计划。 在与俄罗斯联邦总统的会晤中，副总理德米特里·罗戈津说：“为了管理这个行业，有必要将其从平行主义中拯救出来。 今天，不幸的是，我们有不同的火箭和航天工业企业集中在十个（综合）结构中，并且有许多组织在它们之外作为独立的组织运作。 每个都按照自己的计划进行工作，每个都使用自己的元素库，即通用技术，技术解决方案实际上是不可见的。“
罗戈津提议将Roscosmos的功能划分为国家客户和表演者，并创建两种结构。 第一个，Roskosmos本身，将保留联邦当局的职能，负责实施太空政策，并形成国家秩序，以开发和生产火箭和空间技术。 第二个结构是联合火箭和太空公司（ORKK），它将负责执行州令。
10月10的2013，弗拉基米尔波波夫金，坚持不同版本的Roscosmos改革，被解雇了。 俄罗斯联邦航天局的负责人已被任命为科学的国防部副部长，上校，将军奥列格·奥斯塔彭科，这是从六月至十一月2008 2012个是太空部队司令（十一月2011年来，他们已经转变为军队航空航天防御）。 奥斯塔彭科成为太空部队的第三任前指挥官，后来被任命为民用航天局的负责人，任期十年。 任命“太空”将军担任Roscosmos负责人职位的这种承诺并非完全是俄罗斯的传统。 现任美国宇航局局长是退役的美国海军陆战队少将，前军事宇航员查尔斯·博尔登。
Igor Komarov被任命为ORCC的负责人，在2009 - 2013他是AvtoVAZ的主管。 3二月2014-俄罗斯总理德米特里梅德韦杰夫在空间仪器研究所的基础上签署了关于组建SQAR的法令。 6 March 2014，ORCC已注册。
ORKK - 开放式股份公司，参与100百分比的国家。 未来，火箭和航天工业的大型企业和组织的联邦所有股份，以及九家联邦国家单一企业（在其随后转让股份后）将被纳入公司的授权资本。 两年时间用于举办与公司创建相关的所有活动。 据官方统计，该公司宣称其目标是“火箭和航天工业的综合改革，即生产方法和方法”。
前景有雾
俄罗斯的太空活动长期以来需要进行严肃的调整。 整个行业的未来取决于是否按照公布的计划全面实施。
预算的大幅增加应有助于解决人员问题：再次具有财政足够的宇航员显然会吸引年轻和经验丰富的人员。 在企业的技术改造和技术规范的改进的基础上，将设备的质量和可靠性水平提高到可接受的水平是切合实际的。
为加快这一进程，Roskosmos寻求参与主要的国际项目。 因此，质量和可靠性的要求立即设定在世界标准的水平。 它已经提到的国际空间站项目，“联盟2»从法属圭亚那航天中心发射火箭，发动机为美国媒体的交付（除了NC-33的安塔尔也来RD-180引擎为阿特拉斯系列火箭的V）。 在2013，Roscosmos和欧洲航天局签署了一项关于通过机器人探测火星和其他太阳系天体领域合作的协议。 该计划包括火星（ExoMars火星计划提供在一月2016和四月2018次推出的两款自动站）和水星的联合研究（俄罗斯设备在欧洲，日本站BepiColombo，其发射定于8月2015年），以及可能的话，月亮（计划交付土壤）和木星的卫星（登陆Ganymede的俄罗斯探测器）。 由于该协议，俄罗斯将能够在Phobos-Grunt项目之后重返太阳系其他机构的研究，该项目于11月推出2011年后立即结束。
还需要开发一个新的俄罗斯联邦太空计划。 它必须满足增加的资金水平，并且比现有资金更加务实。 因此，应该纠正载人航天计划与俄罗斯消费者真正感兴趣的应用项目（通信，导航，射击地球）之间的不成比例。 最后，欧洲的空间预算甚至超过俄罗斯，欧洲根本没有独立的载人计划，主要是参与美国项目。 与此同时，欧空局不会感到受伤和有缺陷。
然而，俄罗斯近期太空政策成功的主要保障应该是改变行业本身的管理，背离苏联原则，这些原则在有计划，严格监管的经济中成功运作，但在自由市场中无效。
由于重组行业的过程才刚刚开始，现在谁将做出这些改变尚不完全清楚。 显然，Roscosmos的负责人Oleg Ostapenko必须组织在宇宙航行领域制定新的国家政策的过程。 Igor Komarov的份额是现状设备生产质量和有前途地区工作组织的变化。 只有Ostapenko和Komarov的决定性步骤，旨在改变行业形势，以及他们的积极成果，才会被国家领导层视为确认改革俄罗斯火箭和航天工业的正确选择的正确性。
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