改变国家“生命周期”阶段的规律 - 它们的起源,形成,衰落和消失,在任何时候都占据了人类的思想,在20世纪末 - 21世纪初变得特别尖锐和相关。 在国际关系体系发生根本变化的背景下 - 完成集团对抗,降低全球战争的风险 - 证明个别国家和整个地区日益脆弱和生存能力日益增强的进程迅速获得了力量。 我只想回忆一下,这一时期是一群属于社会主义社会的国家解体。 但是,如果前社会主义国家发现新形式的政府,在全球化的势头正在获得动力的情况下,亚洲和非洲的许多国家摆脱了世界发展的进程,并且非常接近使其存在处于实际水平的关键门槛。
尽管在现代科学和政治话语中确立了国家“破产”的问题,但可以说理论上它仍然没有得到充分发展。 在分析一个国家的“破产”时,专家们面临着各种各样的表现形式的问题:国家在控制领土的能力,为公民提供可接受的生活标准,制定和加强社会行为标准等方面被认为是“弱者”。因此,到目前为止,研究人员尚未就哪些国家归类为“失败”达成共识。
关于这一概念的“内容”的意见范围很广。 例如,瑞士研究员D.Türer从“破产国家”是“确保法律和秩序的国家结构的分解产物”这一事实出发。 在他看来,绝大多数“失败的国家”都是具有“侵略性,自愿性或极权主义”权力制度的实体[1]。 柏林科学与政治基金会的员工W. Schneckener将“失败”一词理解为“失去了在主要能力领域管理能力”的国家,他建议将“垄断使用武力,各领域的公共服务,经济分配机制”纳入其中。资源,公众参与政治和决策程序,政治机构的稳定“。 W. Schneckener确定了三种类型的状态:“弱状态”(弱状态),“失败状态”或“失败状态”,以及“失败状态”。 据该专家称,后一类国家的特点是“缺乏履行基本职能的能力,这表明”国家崩溃或崩溃“[2]。
“失败国家”概念的缺乏发展反映在对这一现象的广泛定义的提名中。 “脆弱”,“崩溃”,“失败”,“经历衰退”,“弱/极弱/需要观察”,“无能力”,“衰退”,“准国家”,“瘫痪”,“国家” “流浪者”,“破产国家” - 作者团队和个人专家提供了他们选择来定义“破产”,为他们的论点和标准辩护。 在这些条件下,“失败国家”一词已成为最普遍的,在国家科学和政治词汇中被翻译为“失败”或“失败”状态[3]。
近年来,国家“破产”问题的理论发展的强大推动使得这种研究与西方统治集团,主要是美国的统治者有关,他们试图利用这种现象产生的真实和感知威胁来实现其战略利益。 在J. Bush Jr.和B. Obama的管理下,被称为“失败”的国家被宣布为恐怖主义的温床,对国际社会构成威胁,并被列为美国国家安全的优先问题。 在最近的过去,这是在2001和2003在伊拉克派兵进入阿富汗的理由。
因此,今天在西方,首先在美国,对这一主题进行了研究的“热潮”,其中对该问题的理论研究越来越让位于“破产”应用标准的发展,并在此基础上编制国家评级。 美国布鲁金斯学会(“主权指数”和“发展中国家的国家弱势指数”),乔治梅森大学(“国家脆弱指数”),马里兰大学(“世界不稳定和冲突名单”)创造了他们的设计。 自己对“破产”国家的评级由参与国际发展计划和捐助者援助的一些西方政府机构制定:美国国际开发署,美国全球发展中心弱国委员会和国家利益委员会,联合王国国际发展部,加拿大国际发展;世界银行[4]。
已经积极处理国家破产问题的中心名单导致了某些反思。 虽然他们中的大多数人将自己定位为“独立的,非党派的,非营利性的研究和教育机构”,但令人惊讶的是,他们中的许多人与美国政府有着密切的联系,因此很自然地提出融资来源的问题。研究,客观性和公正性。 总的来说,这个过程的背景似乎是建立垄断权利,让美国专家“建立”现代世界图景,评估其他国家,在此基础上得出结论和结论。
今天西方破产评级中最为发达的一个是美国和平基金[5]的项目,该项目编写了关于世界上破产国家问题状况的年度报告,这些报告广泛传播。
评估各国社会经济发展方法的核心是对破产程度的定量评估。 国家破产指数(失败国家指数 - FSI)表达了这一点,该指数是一个根据政治机构发展水平及其社会和经济政策的有效性来评估各国的制度。
在计算FSI的基础上,信息和分析基础是基于对各种社会经济和政治方面的大量文件和信息的分析,考虑到评级中包含的每个178州之间的大量因素和它们之间的相互关系。 每个国家的FSI值是通过总计12个关键指标的值来计算的,而这12个关键指标又是根据超过100辅助指标编制的。
社会经济小组的指标旨在反映与环境退化,自然灾害和流行病(第1号),难民和流离失所者的存在(第2号)有关的负面影响的性质和程度,加深社会和宗教团体之间的不平等和紧张局势(不是。第3号和4号),主要经济指标的恶化导致移民和人才流失(第5号)增长 - 国内生产总值下降,经济赤字增加,公共债务规模扩大和通货膨胀 和失业(№6)。
政治和军事指标小组分析了诸如公共行政效率程度,腐败程度,“影子经济”状况(第7号),公民提供必要服务水平的程度,主要是在卫生和教育领域(第8号),人权和法治案件(第9号),安全部队的状况和法律和秩序(第10号),政治和选举进程的状态(第11号),外部干涉的干扰(第12号)。
每个指标都采用从0到10的值,其中较高的值对应于评估区域中的最差状态。 总FSI值范围从0到120。
由于增加了指标,受调查的国家按FSI指数的值减少排名,并根据11组的“破产程度”进行划分:
110 <FSI <120-导致焦虑增加;
100 <FSI <110-引起高度警报;
90 <FSI <100-引起一定警报;
80 <FSI <90-导致警觉性增强;
70 <FSI <80-引起高度警觉;
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