俄罗斯:危机草案迫在眉睫(瑞士ISN)
俄罗斯武装部队使用的军事招募模式是不合理和不可接受的,该国的军事规划者将不得不呼吁老年人取消征兵例外,或者将来雇用更多的职业军人。 后者更为可取,因为需要经验丰富的私人部队来配合俄罗斯军方计划在未来十年内获得的先进武器系统。
“国防部完成了计划草案,”俄罗斯武装部队总参谋长瓦西里斯米尔诺夫上校在1月份的新闻发布会上宣布,去年秋天宣布了最后一次征兵活动。
但是,虽然军事规划人员在过去几年中设法招募了新招募的人数,但这项任务将变得越来越困难,迫使正在计划呼吁俄罗斯军队和其他几个服务部门的总参谋部和国防部做出艰难但必要的选择。 。
数字游戏
今年在俄罗斯将有11,6百万军人年龄,即 根据联邦国家统计局(Rosstat)的数据,根据其对18年度的人口统计预测,从27到2011年。 不包括那些将被宣布不适合服务的人,以及因在研究所接受培训而使用延期的人,以及那些未能被起草的人,估计仍然会有大约1,7百万的男性可以被召集服务于俄罗斯在2011年度。
从理论上讲,这应该足以满足国防部和俄罗斯所谓的“执法机构”(其他国防服务,执法机构和安全部门)对被征募者的需求,根据个人计算,他们总共在2010年度, 555千人。
然而,实际上,大多数新兵是从十八岁的孩子和那些已经从高中毕业但尚未进入学院的人中招募的。 在大多数情况下,年龄较大的潜在新兵已经利用了因教育造成的延误或因健康原因或其他延误而被释放。 事实上,根据18在世界经济与国际关系研究所(IMEMO)首席研究员Vladimir Yevseyev在独立军事评论版中发表的计算,70岁的人占俄罗斯武装部队和其他部队的大约2007%。俄罗斯科学院(RAS)。
国防部需要召集660 000新兵来完成人员改革过程,据此,武装部队的人数应该是100万人,包括100-120数千名专业军事人员和220 000人员,到2012年度。 如果我们加入这个新招募的其他部队和“执法机构”服务的新兵,根据我的估计,这将需要大约80数千名新兵,事实证明,在2011中,应该呼叫740人员。
如果我们计算出这些新兵的70%是十八岁,就像过去一样,那么事实证明,在2011中,应该呼叫这个年龄的518 000男性。 这意味着根据目前的选秀模式,几乎所有570 000俄罗斯健康的18岁儿童都必须被选入武装部队。 但如上所述,其中很大一部分将用于州立大学,这将使他们无法进行招聘。 因此,今年可能已经开始感受到缺少年轻新兵的情况。
一些“执法机构”已经遭受这种短缺。 例如,内政部的内部部队要求负责管理内部部队和国防部,紧急情况部和联邦特别建设局的呼吁的总参谋部呼吁2010 27在今年的秋冬18,5中招募数千名新员工。国际文传电讯社援引消息人士的话报道,1月份只有数千人加入XNUMX。
此外,俄罗斯军事招募人员不得不堵塞被征募者名单中不断增长的漏洞,因为俄罗斯人口同时在减少和老化。 根据Rosstat对2011年和最后一年的预测,在18中,855 865将只有10年的历史(其中三分之一总是被认为不适合服兵役),比34,5少2002%。还没有人口普查)。 军事专家和人口统计学家表示,尽管政府通过奖金和其他措施刺激生育,但这种下降显然只会加速。
FSGS(Rosstat)预测俄罗斯的人口将继续减少,这种减少的速度将会增加。 在2016,俄罗斯的人口将减少24 000人数,但根据2028-325年服务的平均预测版本,尽管来自邻国的移民数量持续涌入,但000的人数将下降至每年2011 2023人数。 这些消极趋势的融合要求俄罗斯军事规划者采取行动,以避免未来的呼吁困难。
苦苦挣扎
为了防止短缺,军事规划者有机会从几个方案中做出选择,包括:通过取消现有的广泛延误和豁免来扩大潜在的新兵名单; 呼吁老年人并提高年龄上限; 俄罗斯军队的合同士兵人数增加了。 最后,最后也是最激进和最有力的机会是减少武装部队和其他部队人员的选择。
目前,国防部似乎倾向于通过改变法律和监管框架来扩大军事基础。 为了获得更多的应征入伍者,国防部正在游说减少其他有部队并正在招募新兵的“安全机构”的选秀能力。 这是有道理的,因为在诸如联邦特别建设局等国家结构中从新兵中招募的单位的存在越来越像苏联军事化过去的过时遗产。
该部还在推动将军人年龄上限提高到30年,并取消一些延期,包括至少一半的公立大学学生延误。 如果联邦和地区当局能够真正实现这些决定,这种方法可以帮助防止短缺,这可能是困难的,因为它们针对的是年龄较大的群体。 经常观察到对服兵役和不愿意服役的反感不会在任何地方消失,直到部队摆脱欺侮,因为每年有数十名被征募者在俄罗斯被杀害和致残。
最终,即使进一步扩大军事基地,加上计划将兵役期限从两年减少到一年,也不会成为灵丹妙药。
俄罗斯常规武装力量严重落后于美国和整个西方国家的武装力量,经历了军事革命并攀升到一个质的新水平,获得全天候 武器例如,日夜工作,卫星导航和制导系统。 为了赶上竞争对手,正如国防部长Anatoly Serdyukov在9月宣布的2010,他的部门计划在未来十年内将613数十亿美元用于物流,将现代设备的份额从10的2010%增加到70的2020% 。 然而,问题在于,18岁的新兵,其中绝大多数没有接受过高等教育,是否可以应对这些复杂系统的管理,甚至可以保持其正常运转。
显然,对这个问题的否定回应应该迫使俄罗斯军事战略家思考如何吸引更多职业军人使用他们计划获得的高精度常规武器,指导和定向系统,以及这些专业人员如何能够弥补最大军队相对短缺的问题。世界的国家。
尽管俄罗斯将军表示,由于缺乏资金,俄罗斯武装部队无法吸引更多的专业士兵,但现实可以而且应该完全不同。 在2008年对军官进行重大改革之前,国防部能够向350万名军官支付现金津贴。 计划减少的军官队伍将影响130万人,应该释放出足够的钱来雇用类似甚至更多的专业军人,以及普通普通士兵。 国防部可能会继续降低军官的军衔,剩下约二十万军官。 实际上,在俄罗斯,这是世界上官兵人数与士兵人数比例最高的国家之一,在该国,每七名士兵中就有两名官兵,例如,在美国军队中,这一比例是1-6,而在美国, 舰队 -1至5
已经远离大规模动员模式,俄罗斯军事改革者现在必须完成向现代武装部队的过渡,这些武装部队受过足够的教育和经验,可以应对快速有效应对军事和安全威胁所需的现代武器,如当地武装冲突,大规模反叛袭击或邻国爆炸。 那些(假设的)大规模战争的威慑力如何呢? 俄罗斯仍有足够的核武器来阻止世界上任何其他国家或国家联盟甚至不考虑类似的观点。
“国防部完成了计划草案,”俄罗斯武装部队总参谋长瓦西里斯米尔诺夫上校在1月份的新闻发布会上宣布,去年秋天宣布了最后一次征兵活动。
但是,虽然军事规划人员在过去几年中设法招募了新招募的人数,但这项任务将变得越来越困难,迫使正在计划呼吁俄罗斯军队和其他几个服务部门的总参谋部和国防部做出艰难但必要的选择。 。
数字游戏
今年在俄罗斯将有11,6百万军人年龄,即 根据联邦国家统计局(Rosstat)的数据,根据其对18年度的人口统计预测,从27到2011年。 不包括那些将被宣布不适合服务的人,以及因在研究所接受培训而使用延期的人,以及那些未能被起草的人,估计仍然会有大约1,7百万的男性可以被召集服务于俄罗斯在2011年度。
从理论上讲,这应该足以满足国防部和俄罗斯所谓的“执法机构”(其他国防服务,执法机构和安全部门)对被征募者的需求,根据个人计算,他们总共在2010年度, 555千人。
然而,实际上,大多数新兵是从十八岁的孩子和那些已经从高中毕业但尚未进入学院的人中招募的。 在大多数情况下,年龄较大的潜在新兵已经利用了因教育造成的延误或因健康原因或其他延误而被释放。 事实上,根据18在世界经济与国际关系研究所(IMEMO)首席研究员Vladimir Yevseyev在独立军事评论版中发表的计算,70岁的人占俄罗斯武装部队和其他部队的大约2007%。俄罗斯科学院(RAS)。
国防部需要召集660 000新兵来完成人员改革过程,据此,武装部队的人数应该是100万人,包括100-120数千名专业军事人员和220 000人员,到2012年度。 如果我们加入这个新招募的其他部队和“执法机构”服务的新兵,根据我的估计,这将需要大约80数千名新兵,事实证明,在2011中,应该呼叫740人员。
如果我们计算出这些新兵的70%是十八岁,就像过去一样,那么事实证明,在2011中,应该呼叫这个年龄的518 000男性。 这意味着根据目前的选秀模式,几乎所有570 000俄罗斯健康的18岁儿童都必须被选入武装部队。 但如上所述,其中很大一部分将用于州立大学,这将使他们无法进行招聘。 因此,今年可能已经开始感受到缺少年轻新兵的情况。
一些“执法机构”已经遭受这种短缺。 例如,内政部的内部部队要求负责管理内部部队和国防部,紧急情况部和联邦特别建设局的呼吁的总参谋部呼吁2010 27在今年的秋冬18,5中招募数千名新员工。国际文传电讯社援引消息人士的话报道,1月份只有数千人加入XNUMX。
此外,俄罗斯军事招募人员不得不堵塞被征募者名单中不断增长的漏洞,因为俄罗斯人口同时在减少和老化。 根据Rosstat对2011年和最后一年的预测,在18中,855 865将只有10年的历史(其中三分之一总是被认为不适合服兵役),比34,5少2002%。还没有人口普查)。 军事专家和人口统计学家表示,尽管政府通过奖金和其他措施刺激生育,但这种下降显然只会加速。
FSGS(Rosstat)预测俄罗斯的人口将继续减少,这种减少的速度将会增加。 在2016,俄罗斯的人口将减少24 000人数,但根据2028-325年服务的平均预测版本,尽管来自邻国的移民数量持续涌入,但000的人数将下降至每年2011 2023人数。 这些消极趋势的融合要求俄罗斯军事规划者采取行动,以避免未来的呼吁困难。
苦苦挣扎
为了防止短缺,军事规划者有机会从几个方案中做出选择,包括:通过取消现有的广泛延误和豁免来扩大潜在的新兵名单; 呼吁老年人并提高年龄上限; 俄罗斯军队的合同士兵人数增加了。 最后,最后也是最激进和最有力的机会是减少武装部队和其他部队人员的选择。
目前,国防部似乎倾向于通过改变法律和监管框架来扩大军事基础。 为了获得更多的应征入伍者,国防部正在游说减少其他有部队并正在招募新兵的“安全机构”的选秀能力。 这是有道理的,因为在诸如联邦特别建设局等国家结构中从新兵中招募的单位的存在越来越像苏联军事化过去的过时遗产。
该部还在推动将军人年龄上限提高到30年,并取消一些延期,包括至少一半的公立大学学生延误。 如果联邦和地区当局能够真正实现这些决定,这种方法可以帮助防止短缺,这可能是困难的,因为它们针对的是年龄较大的群体。 经常观察到对服兵役和不愿意服役的反感不会在任何地方消失,直到部队摆脱欺侮,因为每年有数十名被征募者在俄罗斯被杀害和致残。
最终,即使进一步扩大军事基地,加上计划将兵役期限从两年减少到一年,也不会成为灵丹妙药。
俄罗斯常规武装力量严重落后于美国和整个西方国家的武装力量,经历了军事革命并攀升到一个质的新水平,获得全天候 武器例如,日夜工作,卫星导航和制导系统。 为了赶上竞争对手,正如国防部长Anatoly Serdyukov在9月宣布的2010,他的部门计划在未来十年内将613数十亿美元用于物流,将现代设备的份额从10的2010%增加到70的2020% 。 然而,问题在于,18岁的新兵,其中绝大多数没有接受过高等教育,是否可以应对这些复杂系统的管理,甚至可以保持其正常运转。
显然,对这个问题的否定回应应该迫使俄罗斯军事战略家思考如何吸引更多职业军人使用他们计划获得的高精度常规武器,指导和定向系统,以及这些专业人员如何能够弥补最大军队相对短缺的问题。世界的国家。
尽管俄罗斯将军表示,由于缺乏资金,俄罗斯武装部队无法吸引更多的专业士兵,但现实可以而且应该完全不同。 在2008年对军官进行重大改革之前,国防部能够向350万名军官支付现金津贴。 计划减少的军官队伍将影响130万人,应该释放出足够的钱来雇用类似甚至更多的专业军人,以及普通普通士兵。 国防部可能会继续降低军官的军衔,剩下约二十万军官。 实际上,在俄罗斯,这是世界上官兵人数与士兵人数比例最高的国家之一,在该国,每七名士兵中就有两名官兵,例如,在美国军队中,这一比例是1-6,而在美国, 舰队 -1至5
已经远离大规模动员模式,俄罗斯军事改革者现在必须完成向现代武装部队的过渡,这些武装部队受过足够的教育和经验,可以应对快速有效应对军事和安全威胁所需的现代武器,如当地武装冲突,大规模反叛袭击或邻国爆炸。 那些(假设的)大规模战争的威慑力如何呢? 俄罗斯仍有足够的核武器来阻止世界上任何其他国家或国家联盟甚至不考虑类似的观点。
- Simon Sarajyan - 哈佛肯尼迪学院Belfer中心Belfer中心的研究员
- http://www.isn.ethz.ch/isn/Current-Affairs/ISN-Insights/Detail?lng=en&id=128116&contextid734=128116&contextid735=127098&tabid=127098
信息