滥用的负担
优化美国军事组织运作的问题一直是白宫领导层的优先事项之一。 这主要意味着遵循美国军事建设的不可动摇的商业原则，这可以简化为“低成本 - 高效率”的公式。 然而，这些“规则”绝不是许多腐败和琐碎盗窃案件的障碍。第一步
值得注意的是第一个 故事 美国在新西兰人民解放运动中指出了美国采取的打击此类滥用行为的措施，当时代表当时最高级别的大陆会议立法机构调查了“为革命战争购买货物时的欺诈，疏忽和财产损失”案件，并委托给财务主管罗伯特莫里斯。 根据调查结果，美国国防建设实践中首次采取措施引入自由市场方法，不包括军队购买货物的多付款，各类财产和服务。 与此同时，正如美国专家所承认的那样，莫里斯的“工作”证明了上述所谓控制的消极特征，至今尚未根除。 因此，拥有“控制者”的权力后，他设法向他的亲戚和朋友“提供”合同，他们出人意料地避免了比赛和比赛。
美国内战再次引发军队供应中的滥用，主要与各种财产和军事装备有关，以及当局对此的不可避免的反应。 因此，由于显而易见的原因，从南方停止的棉花短缺导致北方人的军服由绝对不合适的材料制成，但是大量供应给部队并且价格过高。 战争开始几个月后，来自北方的一位制造商告诉伦敦记者，经济学家，他已经赚了数千美元，非常棒的时候，200。 通常，承包商向政府提供无用和过时的弹药 武器这些都被立即作为废料注销。 后来，该国知名商人M. Hartley承认他向政府出售了大量有缺陷的火枪。 此外，这笔交易涉及年轻的John Pierpont Morgan，他的团队获得了一次性的95千美元的利润。
内战期间的业务蓬勃发展，工厂所有者宣布30百分比红利。 浓缩引起了一场真正的铺张浪潮，这种狂欢不可能引起公众的注意，他们要求当局采取强硬措施来恢复秩序。 12月，1861在与Southerners的一系列失败之后，在国会中以最广泛的权力组建了敌对行动联合委员会。 除了常数，往往带来消极后果，国会议员在军事专业人员领域干预，例如战争的细微差别，委员会承担了“公平”分配合同和规范向军队提供各类财产的职能。 正如在独立战争时期一样，它并非没有“裙带关系”和毫无掩饰的腐败。 欺诈合同委员会成员如此“适得其反”，即同盟将军罗伯特·李的连指挥官打趣说：“该委员会的工作加强了我们的能力，至少两个师”一位英国建立的成员，在讨论伦敦的干预的合法性时，在内战美国毫不含糊地说：“洋基队之所以打架只是因为关税和虚荣心。” 与消除奴隶制和南方种族隔离有关的问题并没有在华盛顿的政治中占据优先地位。
积极的转变
向各部门提供各种类型财产以及武器和军事装备（AME）以及部队和质量控制的合同订立方面向前迈出了重要一步，参议院于3月1941成立了一个特别委员会，负责调查国防状况。成为一名精力充沛的参议员，未来的美国总统哈里杜鲁门。 之前是以下事件。
今年5月，当美国加入战争的必然性变得越来越明显时，今年的1940，富兰克林·罗斯福总统要求紧急拨款用于军事需求的数额为XXUMX亿美元，一个月后，增加了1,2亿。 在今年5 12月1的一般账户中，约有1940亿美元被分配用于防御（年度10价格为180亿）。 参议员杜鲁门，不仅仅是寻找“成名”的理由，还自愿检查这些巨额资金的支出。
他选择了位于美国东海岸首都附近的国防企业和公司作为他检查的最初目标。 杜鲁门通常在没有任何伴奏的情况下在他的“旧道奇”上找到他所选择的物体，但是，利用立法者的地位，寻求获取他感兴趣的所有材料和样品。 他在与企业和基地的负责人会面时断然拒绝自夸，而且，不接受“纪念品”，令人难忘的礼物等形式的任何“产品”。如果我们说他对他看到的东西感到震惊，那就写一位着名的美国军事改革专家威利斯惠勒，什么都不说。 杜鲁门认为，“争取合同的斗争”缺乏竞争，资金的不受控制的支出和官员的不作为达到了明显不可接受的程度。 总结几次检查的结果，他在与罗斯福总统的私人谈话中报告了问题的实质。 然而，他对报告做出了反应“没有兴趣，而且这种秩序的命令注定不可避免”。 杜鲁门意识到他手中的王牌，他告诉媒体他对这些设施的访问，并在国会下院做了一份前所未有的严重评估报告，要求他支持他组建该委员会的倡议，该委员会最终获得了最广泛的权力。 ：研究国防领域的合同及获得这些合同的规则，地理分布，武装部队实施的好处以及委员会认为必要的军事能力建设的所有其他方面
委员会成员及其主席积极开展工作。 该委员会“闭门造访”公开的432和300听证会，准备了一百多份备忘录和一份51报告。 杜鲁门及其委员会成员，由于他们的活动，获得了“独立和不腐败的官员”的声誉。 杜鲁门巧妙地在政治上“敏感”的问题之间进行操纵，并试图不干涉他认为自己无能的领域，例如军事行动的战略和战术。 除了道德红利之外，杜鲁门及其委员会还获得了美国公众的认可，因为它已经节省了15十亿美元的订单（270十亿美元的年度2006价格）。 杜鲁门委员会工作最重要的成果之一是关于军事产品分配和供应的法案，将参与这一问题的许多机构重组为一个军事生产理事会，该理事会在第二次世界大战中发挥了重要的积极作用。
军事工业“威胁”
在1947采用了基本的“国家安全法”，随后朝鲜战争随之而来，导致军事预算急剧增加到超过XMUMX亿美元，以其主席命名的胡佛委员会由两个权力机构组成。总统 - 赫伯特胡佛。 这个权威机构的成员在相对较短的时间内，在分析美国军方重组的结果方面做了大量的工作，揭示了美国新军事领导体制的严重缺陷，并提出了进一步集中管理的方法，增加了国防部长的权力。 此外，在分析了行业为了武装部队的利益而分配和执行合同的案件中的案例之后，武装部队类型的内河运输订单的“昂贵的重复”被发布了很多建议，很快就采取了法律和附则的形式。
在1953中，成立了一个常规控制机构 - 洛克菲勒委员会，再次拥有最广泛的权力。 在韩国结束的战争在控制美国军事机器和确保武装部队满足现代武器和军事装备的要求方面表现出一些缺点。 因此，委员会再次建议国防部门负责人在管理国家军事组织方面提供更多权力，但同时建议通过提高武装部队的独立性来缩小参谋长委员会（CLS）的职能范围，据称受到以前的立法行为和各种规定的限制。
同时，到50结束时，美国军工综合体（MIC）的形成过程达到了前所未有的程度。 在回应“苏联威胁”的借口下，当局每年将军费增加到创纪录的80亿美元。 几乎一半的军事预算用于资助一般军事合同，这直接有助于军事工业综合体的形成和加强。 超过四分之三的国会选区在其领土上有一个或多个军事企业。 几乎所有大型和小型定居点的5300都以至少一个在五角大楼上运营的军工厂为代价。 军事部门在5,5周围维持着该国数以千计的基地和设施，以及雇用数万名工人的9武器库。 因此，两个议院的立法者在其所在地区自愿或无意地选举产生了由不断加强其地位并与军事界有联系的企业所主导。
艾森豪威尔政府试图在此期间对军队和承包商进行检查，这些尝试通常都是不成功的。 五角大楼向国会和公众提出上诉，认为减少国防开支无异于背叛。 当然，商界也赞同将军们的观点。 为了确保有利的事务发展，大中型企业依靠“良好的人际关系”，向与美军有关的各种公共组织捐赠了大笔资金，并广泛招募招聘退休人员服务。 例如，在1959的军事承包商中，超过1400级别的主要及以上职级的预备官员。 尽管退休军官不被允许作为其武装部队中的公司的中间人，事实表明90％的退休人员不遵守这一禁令。 所有这一切都不可避免地导致了重大的滥用和几乎不加掩饰的腐败。
倡议 - 行政管理
在约翰肯尼迪领导的民主政府的新民主党开始时抵达白宫，当局又一次认真地试图恢复国防领域的秩序。 然而，由于危险的军事政治危机，以及美国在越南的全面和多年军事干预的开始，情况变得复杂。 所有这些都需要向美国武装部队注入数十亿美元，其分配的正确性和公平性极难控制。 然而，已经采取了一些非常积极的措施。 此外，在此期间打击防卫滥用行为的倡议属于总统行政当局，也属于军事部门罗伯特麦克纳马拉的非凡思想领袖。
在担任这一职务期间，除了军事管理改革领域的众多举措之外，他还能够在很大程度上反映军工大厅的压力。 当McNamaru最终被迫进入1968的国际重建和发展银行时，他自豪地强调：“在98与军界的战斗中，胜利仍然在我身边！”事实上，麦克纳马拉是该国历史上第一位国防部长谁成功地建立了对五角大楼帝国扩张的真正民用控制权。 他控制着军队和承包商，他们正在努力从国库中获取更大的金额，非常紧密，并在一定程度上控制了他们的胃口。 但是，在不断增加军事需求分配的背景下，该企业采取了各种手段来实现预期目标。 特别是部长和他的办公室给所谓的游说活动带来了很多麻烦。 游说者通过五角大楼局“与立法机构的关系”活跃起来，其预算每年达到近100万美元。 在国会的间隙，据说五角大楼游说者袭击立法者是“海军陆战队员”。
时间的时间
越南战争对美国的不幸结果引起了美国社会的真正骚动。 政治和军事人士，分析家和记者一直在积极讨论国家军事机器如此可耻失败的原因。 原则上，每个人都同意美国武装部队需要紧急和彻底的改革，这将影响武装部队的管理机构，招募系统，以及彻底取代那些在内河航运战斗中没有理由的人。 由经验丰富的政治家和管理人员理查德尼克松率领的共和党人，在他们的前任民主人士批评之后，在60-s晚期来到白宫，承诺恢复武装部队和整个系统的秩序，以确保他们，从简化军事采购开始。
在1971，尼克松总统创建了一个新的临时监督机构 - 由大都会人寿保险公司董事会主席Gilbert W. Fitzo领导的Fitzo委员会（或由总统任命的蓝带委员会）。 其成员的任务是审计国防领域所有先前委员会和委员会的决定的执行情况，并揭示其未实施的原因。
总结委员会的调查结果，可以简单地说明，过去二十年来参与国防的个人和当局的努力是完全失败的，并在不久的将来威胁到严重的消极后果。 与此同时，该委员会制定了发送给尼克松总统的113建议。 后者对委员会的工作成果印象深刻，委托国防部副部长大卫帕卡德亲自负责将这些建议付诸实践，特别是在获取各类武器和军事装备方面，其中武器采购合同制度的弱点最为明显。
大卫·帕卡德（David Packard） - 过去的一位大商人 - 意识到获取已经运作多年的武器机制的所有细微差别。 在他看来，Fitzo也有同感，解决这个问题的关键是实施杜鲁门提出的“飞，然后购买”原则。 这个简单乍一看原则的实质是武器系统，在它从国家预算中花费数十亿美元之前，应该在商业中进行真正的测试和测试，这排除了以前的做法，完全依赖于承诺“效率高”的游说者制造商的承诺“新设计，几乎不承担任何责任。
值得注意的是，反对这种做法的人反对在发展的早期阶段测试新系统，认为“浪费时间和金钱”。 但帕卡德“驳斥”这些论点，合理地强调在后续测试过程中消除缺陷将从预算中获得更多的资金，最终最终导致无限期采用该系统的延迟。 帕卡德甚至开始在五角大楼内建立一个单独的结构 - 一个审查测试结果和测试新武器和军事装备的部门。 展望未来，我们说，帕卡德强行实施这一原则的努力，在遭到设计者，制造商和武器购买者的强烈反对之后，只是部分实施。 帕卡德和他的同事未能完全落实Fitzo委员会提出的所有建议，但是在美国执行当局指示的第一次，已经开始进行有条不紊和全面的工作，以纠正国防建设的所有领域的问题。
进入状况
然而，80-s中间的“改革者”的工作明显停滞不前。 在建立军事潜力的下一次飞跃和五角大楼向共和党人在竞选期间承诺的新的数十亿美元的分配给罗纳德·里根政府带来生机的条件下，在商业和军队从国家财政部门获利之前开启了机会之窗。 里根国防部长卡斯帕•温伯格（Caspar Weinberger）因无所作为以及对分配给国防的资金支出缺乏控制而受到无情批评。 在华盛顿邮报的着名漫画中，他描绘了一个大量的脖子上的马桶座，为BBC订购了每个600美元。
诚然，这个职位变得无法容忍。 结果，在1985中，下一个委员会成立，其负责人被任命为大卫·帕卡德本人，他们试图了解武器和军事装备生产机制的运作特征以及签订合同。 总结委员会的工作，帕卡德告诉国会议员：“坦率地说，先生们......我们必须说明真的很混乱......甚至比15年前规模更大！”
国会被迫热心地开展业务。 共同收集了纠正国防领域局势的所有提案和建议。 举行了一系列官员和独立专家听证会。 因此，参议院武装部队委员会在645页面上准备了一份广泛的报告，即“国防组织：变革的必要性”，其中列出了美国武装部队面临的几乎所有问题，以及解决这些问题的明确建议。 根据这份报告，制定了一项法案，名为“Goldwater - Nichols年度1986国防部重组法案”（分别以参议院和众议院最高委员会委员会主席的名字命名），并作为行政和立法当局富有成效合作的证据而载入史册。美国。
该法的重点是一套强化措施，以改善理事机构和个人的职能，精简直接指挥和控制单位，从而进一步集中整个美国武装部队的领导。 国防部长在其部门的管理方面获得了更大的权力，包括选择生产武器和军事装备的合同的执行者。 为此，一位官员的特别职位被引入，他立即收到了绰号沙皇的收购。 该法还规定在一份文件中立即合并关于为美军获取武器和军事装备的所有规则。 KNSH主席的地位有所提高，这在美国军事等级中首次明显高于武装部队的参谋长。 看起来你可以安全地呼吸并继续执行这个行为。 但生活带来了下一个“惊喜”。
新问题
在通过这项法律一年后，五角大楼又发生了另一起与购买武器和军事装备合同有关的丑闻。 这一次，司法部直接参与调查，其调查活动获得了非常雄辩的标题“行动不利转向”。 事实证明，五角大楼和MIC的官员们不仅忽视了规范合同活动的新规则，而且甚至在多年之前，现有的“自由主义”缔结合同的做法都被忽略了。 在该部门的轮子中不断放置棍棒，以检查新型武器和军事装备的测试和测试结果。 此外，威廉佩里过去自己是帕卡德委员会的成员，国防部武器设计部门的高级经理，尤其是后来成为比尔克林顿政府的第二任国防部长，参与其中。
当然，立法者不能避免他们最近通过的立法行为的违规行为，参议院就“优化”其实施方式问题进行了一系列辩论。 作为改善获得的武器和军事装备质量状况的措施之一，提出了一项所谓的两党法案，由参议员大卫普瑞尔撰写。 根据这项法律草案，应优先考虑制定武器系统发展合同的问题，然后再进行主要国防合同的竞争。 与此同时，竞争关注和公司的提议必须事先提交给一个“密封信封”的独立委员会，这显然会排除工业家和参与批准合同的美国国防部官员勾结的事实。
然而，该法案出人意料地遭遇了不仅来自参与获取武器和军事装备的商业和五角大楼官员的强烈抵抗，但是，这也是预期的，而且还在参议院武装部队委员会中，其成员提出了一些修正法案，其中一些是Pryor称之为“化妆品和其他简单的不可接受的东西，耗尽了文件的本质。 在这方面非常重要的是参议员克莱伯恩佩尔的立场，他最初基本上是为了该法案。 但是，他在投票时投反对票。 在场外，他解释说，电船造船厂声称为海军建造潜艇并位于康涅狄格州，主要雇用参议员所在地的居民，因此不可能赢得合同，因此参议员可能会失去选民的支持。 一切都很简单：最主要的是掌握掌权，而不是国防的利益。
参议院武装部队委员会试图阻止该法案的进行，并指出Pryor的倡议显然是不必要的，因为所有必要的实施建议都已包含在Goldwater-Nichols法案中。 一般来说，参议员大多认为没有必要琐碎，但应监督法律，并应监督已经合法化的“战略层面”措施的实施。 但该法案虽然通过并成为法律，但这要归功于有影响力的参议员在Pryor和大规模媒体联系中团结起来的令人难以置信的共同努力。
“老BOLYACHI”
在2008选举巴拉克奥巴马民主党代表后，国防工业的优先事项似乎是“现实的”变化。 至少在总统办公室的第一和第二任期内，奥巴马政府都集中精力部分削减华盛顿的“多余”全球军事承诺，包括停止对伊拉克和阿富汗的干预，并因此减少军费开支作为一般政策的一部分。节省资金。
但是，虽然总统每年都试图推动不受欢迎的改革，打算在国家预算中获得10亿或更多，但公司继续系统地向五角大楼施加武器，他没有特殊需要。 并且“对防御的关注”突然“奇怪地”让立法者和双方都感到担忧。 事实证明，他们更清楚地知道国家武装部队需要什么。 实际上，阻碍其州，参议员和国会议员过剩和过时武器生产的关闭，毫不犹豫地谈到了保留选区小企业和工作的意图，而不考虑他们在继续经营的企业中生产人员的事实。 当然，企业是立法者的一方，显然是不感兴趣的。 换句话说，承包制度的腐败成分和为美国军事部门购置财产的预算资金分配，这些都是前几年从未实现的，结果证明比改革者的良好意愿更强。
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