采访俄罗斯工业和贸易部长D. Manturov

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我们12月4博客2013报道了即将对俄罗斯联邦工业和贸易部部长Denis Manturov进行的bmpd采访,邀请读者向部长提问。 出于我们无法控制的原因 故事 采访持续了将近半年,但现在我们可以提供D. Manturov对问题的回答。


俄罗斯联邦工业和贸易部长D.V. 曼图罗夫接受了AST中心主任R. Pukhov的采访(c)俄罗斯联邦工业和贸易部


最近,俄罗斯联邦工业和贸易部(工业和贸易部)向俄罗斯总统提出了俄罗斯工业发展的建议。 如果我理解正确,这些提案将在“俄罗斯联邦的工业政策法”草案中规定。 解释新法律如何帮助俄罗斯工业,以及该法律的新内容?

当前的经济现实需要创建一个新的工业政策突破工具包。 其中一个工具应该是“关于工业政策”的法律。

在2013结束时,俄罗斯政府明确界定了制定产业政策法的必要性,将“俄罗斯联邦工业政策联邦法”草案纳入俄罗斯联邦2014政府的立法活动计划(俄罗斯联邦政府12月30法令) 2013,编号2590-r)。 按照这一计划,该法案于5月提交给俄罗斯联邦政府,6月将提交给国家杜马。

为了编制这项法案,首先是俄罗斯工业和贸易部第10.12.2013号第1974号命令,然后是俄罗斯联邦政府委员会关于立法活动的决定(会议纪要11 March 2014 No. 8),与俄罗斯联邦联邦议会各分庭的代表组成了一个单独的工作组。有关部门,公共组织,其任务是协调和巩固各方意见。

在制定法律草案时,考虑到了俄罗斯联邦国家杜马,工业领域公共组织的产业政策联邦法律制定方面积累的经验以及现有区域法律的经验。 在文件工作的同时,举行了公开讨论和听证会,收集了专家意见。 70地区周围发布了对该法案的积极回应,但也有许多批评意见。 在最后确定法律草案的过程中,我们已将大部分建设性提案纳入法律草案。 因此,他不断得到改进,总是保持他的概念基础。

使用该法案中概述的工具,您可以完成7在5月份2012的俄罗斯总统的政府计划和法令规定的任务,即在俄罗斯创建具有竞争力,可持续发展,结构平衡的行业。 同时,法律草案规定的措施完全符合世贸组织的要求。

在现代条件下,国家在产业政策中的重要职能是促进工业基础设施的创建和发展,支持工业活动主体的基础设施,以及为俄罗斯联邦的工业活动实施创造条件,与外国领土的工业活动条件相竞争。

这直接体现在该法案中,不仅强调制定工业政策的方案和概念文件,而且强调确定使用现有奖励措施(例如补贴)的特点,或确定现行立法未设想的新措施。

在制定法律草案中使用的概念时,考虑到将一个概念引入法律草案的主要目的不仅是用于确定法律草案中刺激工业活动的措施,而且还有利用税收特权管理补贴和实施其他措施的可能性。国家对工业实体的支持。

该法案中的工业活动的定义是通过有关采矿,制造,生产和分配电力,燃气,水的全俄经济活动的类型给出的,但生产酒精饮料和烟草制品除外。 因此,该法律草案的一般规定不仅适用于制造业,也适用于采掘业。

同时,该法律草案的特殊规定仅适用于制造业企业,而从事矿产开采和电力,燃气生产的企业的支持和地域开发则依照其他立法和从属行为进行。

在该法律草案的创新中,我要指出俄罗斯联邦与工业活动支持基础设施组织共同创建的工业发展基金,以便为工业中的中型企业提供资金支持,其主要任务是向符合条件的工业实体提供贷款,条件是在领土内发放贷款(信贷)的条件。国外。

此外,俄罗斯联邦政府批准的清单(新的综合工业生产项目(“绿色领域”)中包含的实施投资项目的工业实体的2025的免税期(免税),不超过区域投资项目(远东和西伯利亚)税收优惠的金额,以及为工业管理公司(工业)建立特殊税收制度 公园,产业集群的专业组织和工业(工业)公园和产业集群的居民。

该法律的一个重要工具是俄罗斯联邦在产业政策领域的授权机构和投资者之间达成的特别投资合同,以便为投资者设立奖励豁免,但须承担俄罗斯联邦旨在发展工业生产的义务(例如,工业生产的创造或发展,在俄罗斯联邦没有生产类似物 对讲机,通过引进相关的科学,工程技术和关键技术,在工业生产中引进最好的技术,创造高端就业机会,创造工业和社会基础设施)的优先领域知识活动成果的机构或产业化生产的发展。

我还想指出创建工业基础设施或生产发展的补贴,以及工业国家信息系统,这是为了收集有关工业生产状况的信息并更有效地应用工业活动的激励措施。

该法律草案为工业的地域发展创造了条件,确定了工业园区和产业集群的法律地位,以及适用于联邦法律规定的支持措施的工业园区和产业集群的条件。

如何通过这项法律影响实际生产?

最重要的是,企业将获得廉价的长期贷款。 他们今天最缺乏的是。 这些贷款将有可能提升生产基础,这反过来不仅会增加总产量,还会提高劳动生产率,因为企业将有机会购买现代化设备并转向更加环保和节能的技术。 由于生产和劳动生产率的提高,企业将增加利润,增加工资,并能够吸引高素质的人才。 俄罗斯工业的整体面貌将发生变化。

如何降低工业企业贷款利率?

作为圣彼得堡国际经济论坛(SPIEF)的一部分,工业和贸易部与地区负责人(列宁格勒,卡卢加,基洛夫,伏尔加格勒和布里亚特地区)签署了多项协议,并与俄罗斯最大的银行(莫斯科银行,俄罗斯外贸银行,Sberbank, Gazprombank,UniCredit Bank,Novikombank和Nomos-Bank)。

三边合作将有助于现有企业的现代化和新的高科技产业的启动。 对于对其设施的开发和现代化感兴趣的公司,我们能够就他们每年仅补偿3%的条件达成一致,其余的将由国家补贴。 这将有助于各地区更积极地吸引投资并参与联邦预算项目,这一点尤其重要,因为需要确保战略产品组合中的全部进口替代。

申请参加该计划的申请已经由申请国家贷款补贴的70企业提交,作为工业和贸易部举办的竞赛的一部分。

西方制裁将如何影响俄罗斯工业?

没有对俄罗斯工业的任何分支机构实施制裁。 我希望常识能够占上风,我们的外国合作伙伴将拒绝不受欢迎的行为,这些行为将损害多年来建立的贸易关系。

您如何评价有关加拿大公司Magna可能拒绝与Avtotor合作在加里宁格勒创建汽车产业集群的传闻?

没有关于这个问题的正式声明。 但如果信息得到确认,它只会作为政治形势如何影响商业项目的一个例子。 但无论如何,这个项目不会受到影响,因为其他供应商对其实施感兴趣。

加拿大庞巴迪公司计划在俄罗斯组织生产机车会发生什么?

目前“俄罗斯铁路公司”不需要在俄罗斯进行额外的机车生产,而庞巴迪公司将在其中进行组织。 这一决定与政治动机无关。 目前在俄罗斯的生产量到目前为止完全确保了俄罗斯公司的投资计划。

庞巴迪项目与Rostec一起制造的Q400涡轮螺旋桨飞机的命运是什么?

这里没有政策,只是商业上的理由。 由于加拿大公司建议的成本,国营公司再次考虑了定价问题 飞机 组件很高,可能不适合项目的初始设置参数。 仅当合作伙伴同意互惠条件时,才继续这样做。

造船业的情况如何?

这个行业正在蓬勃发展。 如果以数字运行,那么在2013年度,造船工业产量增加了6,4%。 去年,土木工程完成了建设并转移到了79船舶的客户手中。 此外,第二艘核潜艇巡洋舰Borey和核潜艇巡洋舰Ash的建造工作已经完成。

在2030之前准备联合造船公司(USC)的发展战略的阶段是什么时候?

南京2030的XCUMX董事会决定制定并批准了南加州大学的30战略。 作为该战略实施的一部分,我的前副手阿列克谢拉赫马诺夫被任命为南加州大学的新负责人。

最初,提供Alexey Lvovich作为公司的负责人,工业和贸易部从他作为系统领导者的专业素质开始。 对于南加州大学来说,这项任命是一项重大收购。 我很自豪我的团队专家将领导这家公司,我相信,在南加州大学这样一位称职的经理的到来后,运营和生产结果将会尽快显着改善。

如何将南加州大学的结构重组为战略的一部分?

在创建南加州大学时,解决了造船所有国有资产联合的任务。 现在我们必须根据产品生命周期管理系统对公司进行重组。

该战略决定了建立能力中心的前景,包括军事造船和民用造船,工程的发展。 公司的管理机构将建立在矩阵管理系统之上。 公司管理人员的努力旨在降低成本并确保生产的可持续性。

西北集群的发展模式是什么?

西北造船业的发展模式正在多元化的基础上进行。 主要目标是保护和发展西北造船业的独特研究,开发和生产潜力。 计划在三个造船区发展造船业的生产能力和产业的材料和技术基础:圣彼得堡和列宁格勒地区,加里宁格勒和阿尔汉格尔斯克地区。

南加州大学和俄罗斯整个造船业的主要生产潜力集中在圣彼得堡。 该市拥有最古老的企业如金钟造船厂,波罗的海造船厂,北方造船厂,中涅夫斯基造船厂。 他们历史上主要专注于制造国家防御秩序(GOZ)和军事技术合作(MTC)。

USC资产将如何在俄罗斯南部发展?

在俄罗斯南部,阿斯特拉罕造船厂应成为里海维修的主要基地 船队。 在Lotos船厂的基础上,创建俄罗斯联邦第一个造船经济特区的工作也在进行中。 它将吸引公共设备和材料的主要供应商,并在公私合营的框架内使主要产品多样化。

建造冰级船的策略是什么?

俄罗斯北极陆架上的油气田开发以及北海航线水域航运的加剧是国家政策在2030之前海洋活动发展领域的优先事项。 在困难的冰情条件下建造船舶和海上技术手段是国内民用造船的最相关方向。 北极导航船和货架技术有很大的潜在订单组合 - 超过600年的2030单位。 在俄罗斯企业,计划生产钻井和采矿平台,各种货架设备,专门用于北极开发的冰级船舶,高科技和专业船舶。

北极工程中心正在克雷洛夫中心的基础上成立。 其任务是在先进技术的本地化基础上,确保实施交钥匙订单并进入北极造船业的全球市场。

如果我们谈论工程,那么让我们从造船转向航空。 在什么阶段建立航空研究中心?

工作正在积极进行中。 关于建立国家研究中心(SIC)“以N.E.命名的研究所的法律草案 朱可夫斯基“得到了政府的支持,通过了国家杜马的一读。 其主要目标是巩固关键研究中心的研究,技术和人员潜力。 类似于在俄罗斯建立的国家研究中心的结构在许多工业化国家运作:美国的NASA,法国的ONERA,德国的DLR,中国的CAE。

值得注意的是,这不是关于建立一个新的研究所,而是关于将一​​些现有的和历史悠久的国家航空研究机构统一在一个组织原则下,包括TsAGI,CIAM,GosNIIAS,SibNIA和GKNIPAS。 所有这些机构,特别是他们的员工,都没有搬到任何地方,也没有计划削减。 出于同样的原因,预计不会产生额外费用。

国家在航空工业发展中的重要作用。 俄罗斯航空业原则上可以在没有国家秩序的情况下生存吗?

现在,俄罗斯航空业离不开国家的援助,巩固的国家秩序将发挥关键作用。 该机制已创建,可供使用。 主要客户是国防部,联邦安全局,内政部,紧急情况部,联邦海关总署。

我想补充一点,所有有航空业的州都在不断地帮助它的发展。 在波音和空中客车巨头工作的美国和欧洲,这种支持是通过安排研发订单和灵活的交易融资计划来实现的,巴西正积极利用加拿大的出口信贷工具 - 吸引廉价融资的机制。 当在市场上推出新型飞机时,这种支持尤其明显。 采取和发展我国的类似措施。 在圣彼得堡国际经济论坛期间,与波音和空客的代表举行了会议。 两家公司确认他们打算继续与俄罗斯合作伙伴合作。 他们将实施当前项目和未来计划的项目。

让我提醒您,俄罗斯公司VSMPO-AVISMA是Rostec的一部分,它提供了60%的空中客车对钛的需求以及对波音这种金属的40%的要求。 正在实施一些联合项目。 此外,作为Rostec的一部分,NPO Saturn制造了世界上最受欢迎的飞机发动机CFM-56的组件和维修,CFM-737用于装备波音320和空中客车XNUMX飞机。 我不认为多年来排队的合作会因政治局势而受到影响。

您是否计划鼓励飞机制造商在没有政府援助的情况下销售产品?

俄罗斯通过补贴部分贷款利率来刺激飞机租赁,使其与外国竞争对手 - 出租人吸引的贷款利率相竞争。 此外,还开发了一种保证飞机剩余价值的机制,其引入将有可能发展国内飞机的经营租赁,并使航空公司的租赁和租赁费率更加公平。 此外,正在制定措施以支持初级销售,并根据世贸组织规则返还预算资金。

如果没有国家参与,俄罗斯航空业是否能够实现盈利?

与普遍看法相反,俄罗斯航空业的产品主要是有利可图的。 首先,它涉及军用飞机和直升机。 应该理解的是,公司和公司的财务结果受到与开发有前景的飞机设备相关的大量投资的影响,这将有助于保持和扩大俄罗斯飞机制造商在许多细分市场中的存在。 这是民用飞机销售需要政府支持的原因之一。

在这方面,有趣的是,Tu-204CM飞机计划的未来是什么,特别是现在,这些飞机唯一的重要兴趣是红翼?

为了销售Tu-204CM飞机,商业客户需要对购买飞机和运输本身的部分成本进行补贴,我们正在考虑提供此类支持的各种选择。 与此同时,政府客户对Tu-204 / 214系列飞机有需求,根据我们的估计,该飞机将能够制造和销售7或更多此类飞机。 确切数量将作为正在形成的合并州订单的一部分来确定。

是否有小型航空投资项目的标准?

为了确定投资项目的参数,我们必须首先确定我们将投资什么。 出于这些目的,在2013,工业和贸易部举办了一项关于“创造有前途的区域和地方航空运输系统领域的综合研究”主题的研究工作(R&D)实施的竞赛。 这项工作的主要执行者是SibNIA--与该行业其他领先研究机构合作的领先机构之一。 作为研发的结果,将确定有前景的小型飞机的一系列技术和技术要求,以及用于创建此类飞机及其投入生产的商业项目的主要参数。 一旦准备就绪,结果将转移给潜在的制造商。

我提到的“创造有前途的区域和地方航空运输系统领域的复杂研究”仅包括创建9 / 19新型飞机座椅。 这是关于俄罗斯小型飞机真正新家族的发展。 此外,Rostec State Corporation现在也在开发相同尺寸飞机的生产能力。

复合材料在工业中的前景如何?

在接下来的10年中,复合材料在飞机制造部件生产中的份额将从15%增加到30%。 目前最引人注目的例子被认为是波音787梦想飞机:在其案例中使用的超轻复合材料的比例达到50%。 与使用铝材料相比,这减少了大约20%的燃料消耗。 例如,在预计的空中客车A350中使用复合材料将更高 - 约为53%。

您是否已经采用任何具体的方案在俄罗斯航空业引入复合材料?

对于使用复合材料的SSJ100飞机,所有转向表面都是制造的,几乎所有的龙骨和稳定器(仅金属沉箱),机翼 - 机身整流罩,襟翼铰链组件,襟翼,无线电机头整流罩,起落架襟翼。 同时,研究表明,应用于这种机器,由于其尺寸,复合材料机翼将不会带来优势。

但对于伊尔库茨克正在建造的MS-21飞机而言,由复合材料制成的机翼是一项核心创新。 这是世界上第一次使用窄体飞机,使用复合翼式沉箱 - 主要的动力结构。 与此同时,MC-21设计的所有系列复合元件,包括沉箱,都已在俄罗斯生产。 为此,俄罗斯和外国材料将以平价方式使用。 得益于新的机翼,MC-21的燃油效率将提高6 - 8%。 通常,在MS-21中,复合材料的比例达到材料总体积的40%。 用复合材料代替铝合金可以减少10-20%的结构质量,并延长其使用寿命。

运输和民用航空将如何发展?

已经与国防部签订了一项合同,为运输航空提供飞机。 工业和贸易部看到了该部门的未来发展。 因此,IL-76МД-90А可以提供给国外市场,它可以根据合作伙伴的要求进行民用改装。

至于民用航空,Tu-2020和An-204飞机将保留在联合飞机制造公司(UAC)的产品线中,直至148,主要产品为Superjet(其产量应达到每年60机器)和MC-21 (计划每年发布72飞机)。

在2022-2025,我们计划推出新项目,其中包括宽体长途飞机(SHFDMS),目前正在与中国合作伙伴进行讨论。 20 May 2014在俄罗斯和中国代表的陪同下签署了关于该项目的备忘录。 该文件指出,各方将进入下一阶段的工作,今年夏天,他们将为两国​​政府准备项目的可行性研究。

发动机发展战略处于什么阶段?

所有主要发动机企业都集中在联合发动机公司(UEC)。 工业和贸易部以及Rostec公司及其成员JDC的同事正在完成该子行业发展战略的工作,直至2025。 该计划包括债务重组,UEC的财务恢复,产品线的开发,非核心资产的销售以及生产能力的优化。

俄罗斯汽车行业会发生什么?

在俄罗斯,创造了一个大规模的汽车工业。 在2013中,新车市场超过2,5万亿卢布。 与此同时,由于人口自动化的增长(现在1000每人只有270汽车)以及老化车队的更新,它有可能实现增长。 乘用车的平均年龄是12年,公交车 - 15年,卡车 - 19年。 毫无疑问,在即将到来的5-10年代,俄罗斯市场仍将是世界上最有前途的市场之一。

俄罗斯汽车工业的发展还需要什么?

有必要增加俄罗斯生产的汽车零部件的数量,原材料和材料。 必须提前履行工业集会协议规定的承诺义务。 迄今为止,俄罗斯国外车型的汽车生产本地化平均水平约为45%,汽车零部件的本地化不超过20%。

计划采用哪些措施支持汽车行业?

国家将继续促进对我国生产的汽车需求的增长。 但是,现在重点应放在支持商用车领域。 如有必要,我们将使用政府采购机制,环境性激励工具和其他措施。

将提供向公共汽车和卡车制造商承诺的支持。 我们正在谈论俄罗斯联邦主体对获得这些类型的运输(主要是燃气发动机燃料)的成本的补偿。 我们还指望执法机构购买货运的额外数量的国家资金。 此外,俄罗斯联邦的部门和主体以国家费用采购的进口设备也将受到限制。
6 评论
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  1. +4
    6 June 2014 08:40
    主要任务是不干扰制造商。
    1. 伊万·彼得罗维奇
      0
      6 June 2014 11:37
      关于预算编制
      http://www.ng.ru/economics/2014-06-06/1_kerch.html
      那里在克里米亚的桥梁
  2. 0
    6 June 2014 09:05
    加拿大人仍然踢:-)
  3. +8
    6 June 2014 09:32
    如果我们分析政府在过去5至10年的工作,那么您只会看到一项有关它们的法律和协议,但没有任何意义,正如他们所说,事情仍然存在。 ,可以这么说,血统和政府通过增加税收来帮助他们。每年,有越来越多的官员通过这种所谓的梅德韦杰夫减免政策,所有的工资不是20万卢布,而是300-500万卢布。
  4. +5
    6 June 2014 09:32
    在您之前呢? 该法律将遵循《工业政策中的政治法》,《工业政策中的政治产业法》等。 那国家意识形态薄弱呢?
  5. 0
    6 June 2014 09:43
    最近,有人谈论后工业社会。 政府会随着冬季时间匆忙决定他们的决定,但是在这里情况会更加严重。
  6. +3
    6 June 2014 12:04
    好吧,这位失败的社会学家(他从莫斯科国立大学获得社会学学士学位)说了些什么,除了一般的用语外,专业教育还可能影响……现代所谓的“有效管理者”的另一个例子-在这样的领导者下,我们的行业似乎没有机会...
    这个男人显然不合时宜。
  7. Roshchin
    +1
    6 June 2014 12:57
    一个有趣的名字是工业和贸易部。 克隆-二合一。 一些思想巨人跨越生产和贸易的思想。 最重要的是,发现了我们这个时代的杰出人物,能够领导俄罗斯一切事物的创造和生产,并组织与一切事物的贸易。 在被任命为部长之前,这个人是谁?为国家的荣耀所做的光荣事迹是什么? 我一定会看一下我的传记。 她讲的话恰恰是不久前农业部长Skrynnik所说的-一切都很一般,并期望在2030年取得成功。
  8. -2
    6 June 2014 15:35
    当然,工业和贸易是不同的事情,曼图洛夫(D. Manturov)说的是实际的事情,政府中的这种人越多越好,如果只有盖达尔派的货币主义者不肯动手,他们就会把这个行业带入目前的状态。