圣保罗（巴西），4月23 2014。 - 由通信和大众媒体部长Nikolai Nikiforov领导的俄罗斯代表团参加了关于互联网基础设施NETmundial-2014管理的全球会议。 该活动由巴西联邦共和国总统迪尔玛·罗塞夫宣布开幕。 俄罗斯通信和大众传媒部负责人表达了俄罗斯联邦的立场，并提议在联合国（UN）框架内建立或授权一个单独的结构，以制定关于互联网基础设施管理的国际法律规范。现在互联网受到国际非营利组织互联网名称与数字地址分配机构（ICAAN）的监管，该组织在美国政府的参与下创建了域名，IP地址和其他机制。 然而，在全球公众的2013-2014年代，人们已经了解了许多国家的情报结构的工作方法，关于大众收集和存储公民个人数据的做法，以前未知的事实。 所有这些都揭示了全球网络的脆弱性，并证明了每个用户的隐私都可以受到某个人群的监督。
在这方面，俄罗斯通信和大众传媒部部长表示，所有国家都必须平等参与管理互联网基础设施，防止大规模侵犯人权和基本自由的情况。
以下是俄罗斯联邦通信和大众传播部部长Nikolai Nikiforov在NETmundial-2014上的演讲，该演讲在巴西圣保罗举行。
“亲爱的女士们，先生们！
让我对巴西联邦共和国政府组织这次活动表示感谢。
我还想向今天会议的所有与会者致意。 它致力于一个非常重要的主题 - 关于改进当前管理互联网基础设施模式的问题的讨论，我们认为这种模式正在经历严重的危机。
我注意到，只有通过密切的国际合作和国家的主导作用才能有效解决这个问题。
显而易见，今天国际社会需要立即，协调和有效的行动，旨在改进目前管理互联网基础设施的模式。
我想指出，国家认为民间社会是建立平衡，安全和尊重人权互联网生态系统的重要伙伴和盟友。 近年来，已经对这种合作的许多形式和方法进行了测试并取得了良好的效果。
我们认为互联网基础设施管理模式应该是多利益相关方。 这种理解反映在G8国家元首在多维尔的2011联合声明中。
但是，我们认为，有必要明确界定所有利益相关者在这一过程中的作用，包括国家。 毕竟，国家是国际法的主体，它们是公民权利和自由的保障者，在经济，互联网信息基础设施的安全和稳定方面发挥着重要作用，采取措施预防，发现和防止全球网络中的非法行为。
各国参与互联网基础设施管理决策过程中的权力范围将解决以下问题：
- 利用互联网以大规模侵犯人权和基本自由为目的，这与国家法律和国际法相抵触，也破坏了人们对全球网络的信任;
- 确保互联网安全与尊重人权之间缺乏平衡;
- 缺乏单一的中心来制定政府间政策和适当管理互联网基础设施的国际标准。
俄罗斯联邦的理解是，互联网必须保持开放，这是一种跨国资源，拥有公平，真正的国际基础设施管理机制，能够为经济发展创造信心，信心和平等机会。
我并不否认我们对管理互联网基础设施的国际，区域和国家努力的低水平协调感到关切。
互联网基础设施管理的一些问题在不同组织之间划分，其解决方案协调不良。 例如，互联网治理治理论坛（IGF）不是制定和采用互联网基础设施管理全球政策的负责机构。 并且其格式不能赋予这种权力。 ICANN没有国际商定的授权来支持其活动，其职能是仅管理互联网的关键资源。
此外，ICANN不是一个拥有全球国家代表的国际政府组织，它不会自动遵守与互联网基础设施管理相关的国家平等原则。
我们认为，为了解决这些任务，可以在联合国内部创建（定义）一个单独的国际结构，旨在制定和鼓励互联网基础设施管理领域的国际法规范和其他标准，并确保相关互联网标准的协调和互连。国际结构，机构，组织和其他论坛。 或者，这些功能可归属于国际电联（国际电信联盟）作为核心国际组织。
俄罗斯联邦准备在会议框架内讨论今后可能有助于国际社会根据国际商定的准则和其他标准建立真正安全，开放和有效的互联网基础设施管理模式的各种想法和建议。
我注意到，俄罗斯对全球会议组织者的贡献反映了我们各国公民，我们公众面临的法律，政治，体制和技术问题，并提出了建立符合大多数国家利益的新的互联网基础设施管理模式的具体建议。
在全球会议的最后文件中，有必要强调各国在管理互联网基础设施过程中的作用，确认各国在互联网基础设施管理方面确定和实施包括国际在内的公共政策的权利，确保互联网国家部分的安全，并规范其领土上的活动。提供Internet访问或传递Internet流量的运营组织。
如果不包含这些基本的基本原则，该文件将没有附加价值。
在这个阶段，我们看不到在互联网基础设施管理问题的不同方法之间达成共识的机会。 事件组织者散发的最终文件草案表明了这一点，其中许多条款实际上相互矛盾。 在这方面，作为妥协，我们建议以其主席的报告形式正式确定会议的结果。
最后，我要再次强调，我们将继续奉行加强互联网基础设施管理领域国际合作的政策。 我毫不怀疑它永远是建设性的。 俄罗斯在这方面的贡献很大。“