更多关于印度武器交易的腐败问题
尽管进行了改革,印度的国防采购系统仍然沾染了腐败和其他可能损害该国国防现代化计划的罪行。 更糟糕的是,这种违法行为可能会影响5月份总统大选前的国内政治。 瑞士国际关系与安全网络(ISN)网站上的分析师Deba Mohanty思考为什么新德里无法解决威胁所有国家防御现代化努力的问题。
目前的争议
在过去八年中,至少有三起重大丑闻(其中两起涉及国防企业的采购,第三起涉及印度空军)导致九家公司被列入黑名单。 迄今为止,印度中央调查局(CBI)正在调查20多起腐败和滥用权力案件。 国防部印度还将四家大型国际公司列入黑名单:莱茵金属防空公司,新加坡科技动力公司,以色列军事工业公司和俄罗斯公司Zashchita,并在2010逮捕并监禁了印度国有军械工厂局(OFB)前负责人。因不当行为而被监禁。
最近,Finmeccanica子公司Agusta Westland International的国防部违反了诚实行为协议,拒绝购买价值12百万的101 AW 570直升机。违规行为导致新的CBI调查11的活动,其中包括几名Agusta和Finmeccanica高管,印度空军前指挥官,以及其他四家公司(两家外国公司和两家印度公司)。 当地反对党也利用这些违规行为向国防部长A. K. Anthony施加压力。
然而,新德里对AW 101合同的回应引发了质疑。 首先,当CBI正在调查“直升机骗局”时,人们怀疑外交政策促进委员会(负责监管印度的外国投资的机构)决定支持在印度塔塔之子和阿古斯塔韦斯特兰之间建立合资企业Indian Rotorcraft Limited。 该公司将从事单引擎直升机的组装及其在国内外市场的维护。 鉴于最近发生的事件,国防部对这一决定并不满意。
另一方面,印度国防采购委员会 - 批准所有国防采购提案的机构 - 冻结了为Scorpene潜艇项目采购98黑鲨重型鱼雷的建议。 顺便说一句,它们是由Whitehead Alenia Sistemi Subacquel建造的,它也是Finmeccanica的子公司。 为火灾添加燃料以及印度海军舰船127-mm火炮的招标现状。 据报道,BAe Systems拒绝参与招标,使另一家Finmeccanica子公司成为唯一的竞标者。
最后,围绕旷日持久的MMRCA招标的竞争仍然是新德里的一根刺。 虽然A.C. Anthony继续坚持认为,由于关于生命周期成本计算和抵消协议的冗长谈判,推迟购买126战斗机的最终决定,但内部人士将这种缓慢与对印度高级政治家的各种投诉的调查联系起来。 其中一位有影响力的议会财政委员会主席Yashvant Sinha甚至写信给国防部长,敦促他修改MMRCA合同。
没什么新鲜的
然而,几十年来,腐败丑闻侵蚀了印度的国防采购。 例如,与公司Bofors在1980-ies晚期的丑闻。 为了获得向印度供应火炮的合同,这家瑞典工业巨头据称向当时的总理拉吉夫·甘地及其政府成员提供了回扣。 这不仅导致了甘地政府的辞职,而且对印度炮兵的现代化产生了负面影响,其后果继续困扰着该国的军队至今。
结果,在过去十年中,至少有四次炮兵招标被取消或重新任命,导致严重问题。 因此,对AW 101合同的调查也可能对印度的军事现代化计划产生严重后果,特别是如果CBI Finmeccanica及其子公司因调查而被列入黑名单,尽管这是两种不同的情况。
那么为什么新德里无法控制腐败,这对国家的发展以及整个国防工业都有害? 这些问题是在国家行政机关,主要是国防部内解决的所谓“系统性困难”的结果。 这些“困难”使国防部和总参谋部代代相传,以封闭和相对自治的方式运作。 实际上,尽管在过去十年左右的时间内在高层防务管理领域实施了一系列改革,但这种做法一直持续到今天。
此外,印度国防部(DPP)的采购程序本身仍然是一个复杂的过程,往往会引发麻烦。 目前,采购过程包括步骤12,从信息请求开始,到合同到期后签订合同和管理结束。
虽然国防部对合同的分配负有全部责任,但有太多多元化的监管机构模糊了整体情况。
模糊制定的程序要求,定义不充分或定义不充分的条款,如“抵消”,“诚实行为的合同前协议”,“技术转让”(这些都是其中的一部分)也使招标过程复杂化。
通常会对这些规定进行调整,以满足供应商的需求。 例如,民进党中有一节题为“政治和战略考虑”。 这使得国防部有权选择特定国家和/或供应商的武器系统,从而提供其他政治和战略红利。 因此,虽然与MMRCA招标有关的谈判和程序遵循规则和规定,但不能排除这种“股息”。 最后,与招标过程相关的初步调查和法律程序可能会持续数年,如果不是几十年。
毫不奇怪,在过去十二年中,民进党的规定已经修订了九次,但该文件仍然没有在采购领域提供必要的透明度和问责制。
欺骗性的奉承
应当指出,CBI用了将近二十年的时间来完成对Bofors案的调查。 这仅确认供应商和最终用户均因以下原因而蒙受损失 武器装备 如此大规模的交易并未如期进行。 CBI还用了近十年的时间完成了有关南非Denel在弹药工厂骗局中的作用的类似报告。 在这种情况下,安东尼决心将承包商列入黑名单,取消合同甚至惩罚某些个人的决心值得称赞。 当然,印度需要合理的军队现代化和透明的国防采购系统来完成其任务。
然而,民进党的复杂性和明显缺乏透明度,更不用说FIPB等机构所做出的决定,表明新德里在可预见的未来确保透明度的努力将无法达到预期。
目前的争议
在过去八年中,至少有三起重大丑闻(其中两起涉及国防企业的采购,第三起涉及印度空军)导致九家公司被列入黑名单。 迄今为止,印度中央调查局(CBI)正在调查20多起腐败和滥用权力案件。 国防部印度还将四家大型国际公司列入黑名单:莱茵金属防空公司,新加坡科技动力公司,以色列军事工业公司和俄罗斯公司Zashchita,并在2010逮捕并监禁了印度国有军械工厂局(OFB)前负责人。因不当行为而被监禁。
最近,Finmeccanica子公司Agusta Westland International的国防部违反了诚实行为协议,拒绝购买价值12百万的101 AW 570直升机。违规行为导致新的CBI调查11的活动,其中包括几名Agusta和Finmeccanica高管,印度空军前指挥官,以及其他四家公司(两家外国公司和两家印度公司)。 当地反对党也利用这些违规行为向国防部长A. K. Anthony施加压力。
然而,新德里对AW 101合同的回应引发了质疑。 首先,当CBI正在调查“直升机骗局”时,人们怀疑外交政策促进委员会(负责监管印度的外国投资的机构)决定支持在印度塔塔之子和阿古斯塔韦斯特兰之间建立合资企业Indian Rotorcraft Limited。 该公司将从事单引擎直升机的组装及其在国内外市场的维护。 鉴于最近发生的事件,国防部对这一决定并不满意。
另一方面,印度国防采购委员会 - 批准所有国防采购提案的机构 - 冻结了为Scorpene潜艇项目采购98黑鲨重型鱼雷的建议。 顺便说一句,它们是由Whitehead Alenia Sistemi Subacquel建造的,它也是Finmeccanica的子公司。 为火灾添加燃料以及印度海军舰船127-mm火炮的招标现状。 据报道,BAe Systems拒绝参与招标,使另一家Finmeccanica子公司成为唯一的竞标者。
最后,围绕旷日持久的MMRCA招标的竞争仍然是新德里的一根刺。 虽然A.C. Anthony继续坚持认为,由于关于生命周期成本计算和抵消协议的冗长谈判,推迟购买126战斗机的最终决定,但内部人士将这种缓慢与对印度高级政治家的各种投诉的调查联系起来。 其中一位有影响力的议会财政委员会主席Yashvant Sinha甚至写信给国防部长,敦促他修改MMRCA合同。
没什么新鲜的
然而,几十年来,腐败丑闻侵蚀了印度的国防采购。 例如,与公司Bofors在1980-ies晚期的丑闻。 为了获得向印度供应火炮的合同,这家瑞典工业巨头据称向当时的总理拉吉夫·甘地及其政府成员提供了回扣。 这不仅导致了甘地政府的辞职,而且对印度炮兵的现代化产生了负面影响,其后果继续困扰着该国的军队至今。
结果,在过去十年中,至少有四次炮兵招标被取消或重新任命,导致严重问题。 因此,对AW 101合同的调查也可能对印度的军事现代化计划产生严重后果,特别是如果CBI Finmeccanica及其子公司因调查而被列入黑名单,尽管这是两种不同的情况。
那么为什么新德里无法控制腐败,这对国家的发展以及整个国防工业都有害? 这些问题是在国家行政机关,主要是国防部内解决的所谓“系统性困难”的结果。 这些“困难”使国防部和总参谋部代代相传,以封闭和相对自治的方式运作。 实际上,尽管在过去十年左右的时间内在高层防务管理领域实施了一系列改革,但这种做法一直持续到今天。
此外,印度国防部(DPP)的采购程序本身仍然是一个复杂的过程,往往会引发麻烦。 目前,采购过程包括步骤12,从信息请求开始,到合同到期后签订合同和管理结束。
虽然国防部对合同的分配负有全部责任,但有太多多元化的监管机构模糊了整体情况。
模糊制定的程序要求,定义不充分或定义不充分的条款,如“抵消”,“诚实行为的合同前协议”,“技术转让”(这些都是其中的一部分)也使招标过程复杂化。
通常会对这些规定进行调整,以满足供应商的需求。 例如,民进党中有一节题为“政治和战略考虑”。 这使得国防部有权选择特定国家和/或供应商的武器系统,从而提供其他政治和战略红利。 因此,虽然与MMRCA招标有关的谈判和程序遵循规则和规定,但不能排除这种“股息”。 最后,与招标过程相关的初步调查和法律程序可能会持续数年,如果不是几十年。
毫不奇怪,在过去十二年中,民进党的规定已经修订了九次,但该文件仍然没有在采购领域提供必要的透明度和问责制。
欺骗性的奉承
应当指出,CBI用了将近二十年的时间来完成对Bofors案的调查。 这仅确认供应商和最终用户均因以下原因而蒙受损失 武器装备 如此大规模的交易并未如期进行。 CBI还用了近十年的时间完成了有关南非Denel在弹药工厂骗局中的作用的类似报告。 在这种情况下,安东尼决心将承包商列入黑名单,取消合同甚至惩罚某些个人的决心值得称赞。 当然,印度需要合理的军队现代化和透明的国防采购系统来完成其任务。
然而,民进党的复杂性和明显缺乏透明度,更不用说FIPB等机构所做出的决定,表明新德里在可预见的未来确保透明度的努力将无法达到预期。
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