军事评论

转型困难

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转型困难

F-22战斗机 - 冷战的遗物,五角大楼最终大幅减少了购买量。



到上个世纪的80-s结束时,很明显冷战时代正在成为过去,它正在被“不确定的未来”取代,充满了新的挑战,需要适当的手段和方法来应对它们。

转型的脉冲

在美国,最先进的专家和分析师提前讨论了未来世界秩序和武装部队(武装部队)所处的问题,这些问题自然得到了重组,以便及时应对各种“紧急情况”。 Lawrence Korb是军事改革领域的一位着名美国研究人员,他认为,在新的挑战下讨论美国武装部队紧急重组的动力包括一篇题为“战争的变脸:第四代之前”的文章,于10月出版1989 Marine Cor Gazetta海军陆战队,着名的“改革者”威廉林德,以及美国海军陆战队(MP)的三名军官。

该研究的实质是分析军事对抗的特征,包括过去两个世纪,这给作者提供了对这一时期军事战争进行分类的基础。 故事 并将它们划分为三个“世代”:“拿破仑之前”时期的战争,1805战争 - 1939时期以及从1939到现在(80-s结束)时期的战争。 作者强调,特别是没有关注“前拿破仑时期”,如果在第二阶段,部队的“群众性”和“地位”因素是战场对峙的特征,第三阶段的特点是部队的火力和机动性。 与此同时,得出的结论是,当下一代战争的“策略”(诡计,发现)被用来对付他时,敌人遭受了惨败。 现在,作者认为,下一代,第四代战争的迹象清楚地表现出来:战争与和平状态的不确定性,各方进入战场对抗阶段的条件“模糊”; 碰撞非线性,模糊的战场和战线; 整个深度同时覆盖对手的领土; 消除前后差异; 同时参与军事和民事结构的对抗。 原则上,根据军事建设领域的大多数美国专家的说法,未来战争具有这些显着特征,因此,根据第四代战争准备的初步假设,开始考虑改革美国武装部队的提议。 最后,1月初1991,新时代要求下的武装部队改组草案,称为基地部队,由科林鲍威尔,参谋长委员会及其白宫政府批准的联合参谋部工作人员编写,正式送交国会。

预测鲍威尔

鲍威尔将军在80担任美国总统罗纳德里根国家安全顾问职位时已经预见到,随着国际局势即将升温,必然会出现减少国家武装力量的问题,以应对必须提前准备的问题,在这方面,他编写了提案的论文,后来获得了项目的形式。

鲍威尔同意不再需要冷战的力量。 与此同时,“超越地平线”一般认为将武装部队变成“和平”的工具,变成像“救赎之军”这样的东西是不可接受的。 鲍威尔还考虑到国会中普遍存在民主党人的事实,他们尖锐地批评里根政府无节制地增加军事潜力,这不可避免地会导致各种各样的,包括激进的减少武装部队计划的进展。 保守党同样想法的文职上级鲍威尔,如国防切尼部长,他的副手保罗Vulfivits,顾问,总统国家安全助理斯考克罗夫特,不是倾向于信任有关,短期内美国的威胁急剧下降的预测和面向鲍威尔不超过军费预算的削减10期间的1990% - 1995。 为了取悦他的老板,将军在同一时间间隔内每年提出减少5%的时间表。 按照这一计划旨在减少武装部队人员3,3百万兵(2,1 - 正规部队和1,2 - 根据国民警卫队和预备役),以2,5万元(1,6 - 0,9和正规部队 - 并在储备国民警卫队)。

鲍威尔在他的上司的指导下开发的项目意味着太阳具有进行军事行动的能力而不依赖于与国家的敌人的盟友,现在开始用“流氓国家”一词来表示。 这一概念设想了美国参与同时发生的两个主要区域冲突的可能性(稍晚,几乎同时发生)。 人们认为,为了在朝鲜半岛或波斯湾地区等危机地区取得胜利,即使盟军没有前来救援,也会有足够数量的400千人队伍。 此外,鲍威尔和他的团队提出了一个强硬的立场,根据该立场,部队只有在他们的政治目标明确无瑕的情况下才能参与敌对行动。其次,该国的领导层已准备好迅速而果断地使用武装部队。第三,必须在实现目标后立即将部队撤出敌对行动区。 这种情况是由于美国武装部队一再失败,例如在越南(1962 - 1972)或黎巴嫩(1982 - 1983),政治领导的目标不明确,没有为部队设定明确的目标。 后来,这个位置注定了所谓的鲍威尔主义的形式。

由鲍威尔将军及其团队制定的令军事工业综合体(MIC)满意的美国军队改组草案没有设想放弃冷战时期武器和军事装备(IWT)关键项目的创建和现代化。 与此同时,很显然,在华沙条约解体和苏联解体的条件下,显然没有必要进行昂贵的项目。 此外,由于价格昂贵,考虑到25%的采购量减少,不可能以一对一的方式改变部队中的武器和军事装备。

美国的胜利,他们在1991,在波斯湾过萨达姆的伊拉克面对相对较弱的对手在战争爆发的盟友,根据许多重要的美国专家,严重破坏了谁希望美军真正的变革“改革者”的计划,现在,他们被迫暂时“进入背景”,这是保守派大声宣言的背景,他们宣称“共和党老布什政府的军事改革取得了成功”,据称证明是正确的 在阿拉伯沙滩上。

新方法

与此同时,这场“胜利”并没有给共和党人带来预期的红利,共和党人的反对者指责他们“在军事需求上花费了大量精力和美妙的花钱”,而且一般都是“无法拯救”。 由于这些原因,当然还有其他原因,共和党人期待在下一届总统选举中失利。

由美国新任总统比尔克林顿提名担任国防部长职务的莱斯埃斯平提出了另一项军事变革草案。 埃斯平在前布什政府的领导下担任众议院武装事务委员会主席一职时,无情地批评共和党人对其步骤的半心半意。 他所提出的项目的精髓,被称为“自下而上的审查”,或正式的“美国武装部队未来的状态和发展的审查”,这个想法是,如果美国领导人真的计划从苏联的10万亿以上获益美元,他应该立即对武装部队进行彻底的改变。 根据他在1992开始时提出的项目,应该形成一架完全不同的飞机,在1993-1997财政年度期间节省了大量的231十亿美元。该项目获得批准并正式批准实施。

埃斯平,在取代他担任部长后不久,威廉佩里热心地开始做生意,但没有成功。 特别是,Lawrence Korb将民主党项目描述为“只用文字从上到下进行评论”。 然而,事实并非如此 - 鲍威尔将军仍然是KNSH的主席,并以任何方式“破坏”Espin-Perry的举措。 克林顿因军事精英在武装部队服役的权利而失去了军事精英的信誉,他只是退出了帮助部长“推动”他的项目,这些将军是敌对的。 最初雄心勃勃的项目经历了重大调整。

首先,该条款重新确立了维持武装部队如此规模的必要性,这将使美国能够同时参与两个主要的地区冲突。 作为海军的一部分,决定离开12航母打击小组(AUG)。 空军“撤回”了200战斗机的命令,但“增加”了相同数量的战略轰炸机,旨在执行战术任务。 在东北地区,减少了两个师,但国民警卫队和保护区内国民警卫队的部队人数仍处于冷战时期。 由于另一支远征师的组建,海军陆战队甚至增加了。 武装部队的人员最低限度减少 - 8%减少到2,3万人,而财政年度9 - 1994的国防开支减少约1998%,而购买新武器和军事装备的费用保持在同一水平。

试图纠正这个问题

美国国会将改革项目评估为“不完全符合新时代的要求”,并命令五角大楼准备一份名为“对武装部队的国家和发展前景进行全面(四年)审查”的新文件,同时组建了具有类似目标的国防委员会。

展望未来,我们注意到五角大楼和国会项目都没有在美国武装部队改革方面取得突破。

查尔斯·哈格尔并没有增加解决将美国军事机器转变为遗产的艰巨任务的必要性。国会委员会草案更为激进。 首先,有人指出,两次区域规模的战争的概念是“冷战战略的描图纸”,有义务将多余的兵力维持在“第一线”。 其次,五角大楼批评委员会草案的事实是,“昨天”的军事技术装备花了太多钱 坦克 M1A1艾布拉姆斯和Nimitz类型的航空母舰。 第三,五角大楼被批评缺乏将国家武装力量转变为“完全机动”部队的构想,对无人机的重视不足以及侦察和通信系统的“超前”发展。 第四,作为总结,委员会草案敦促整个政府,尤其是五角大楼,增加每年拨款5亿至10亿美元,用于情报,军事空间,“城市之战”概念的发展以及“团结”行动的开展。 “(种间)实验和所谓的信息作战,通常应最终将其转变为二十一世纪的美国军事机器。”五角大楼的版本确认了两次战争的情景,但没有改变。 ukturu部队,他们的现代化计划和准备。 人们认为,佩里继任克林顿政府国防部长后,在过去的参议员威廉·科恩(William Cohen)和他的老板克林顿一样,不愿与将军和国会保守派对抗。 草案中还保留了部队应为参加波斯尼亚或海地等冲突做准备的论点。 此外,该项目还提出了这样的论点,即美国应在俄罗斯批准START-7之前将“战略威慑”维持在2枚核弹头的水平上,然后将其减少到3,5千枚。不确定的未来”,表明了对现役的过时军事技术武器进行现代化改造的需要。 显然,为取悦自由主义者,在五角大楼版本中还提出了一些减少人员和设备的装饰性建议。 因此,计划将常规部队减少4%,将预备役人员减少6%,将公务员减少11%。 该项目提议将原先计划的F-25,F / A-22E / F和V-18的采购量减少22%,但没有迹象表明放弃“冷战遗迹”。

然而,将军断然拒绝支持科恩部长同意的大会项目。 相反,在1998结束时,军事部门的负责人是KNS要求总统在当时现有的部队结构框架内资助武装部队的热情支持者。 尽管将军们希望在财政年度收到150十亿美元的2000-2005没有实现,但他们仍然承诺112十亿,加上国会为8增加了2000十亿 - 2001。 因此,在冷战结束后的十年间,美国国防预算实际下降了仅10%。

在角度的头 - “转型”

在新西兰人民解放运动结束时在美国举行的常规总统竞选期间,共和党人对以前改革国家武装力量的项目提出了三点严厉的批评。 首先,克林顿和他的团队严重缺乏国防需求,这让人联想到新西兰国家联盟结束时的情况,这导致了“珍珠港灾难”。 其次,民主人士是如此“武装力量不平衡”,对他们实施各种“人道主义”和“稳定”行动,国家的军事机器还没有准备好在世界上像波斯湾或朝鲜这样的危机地区进行大规模的“正常战争”。半岛。 第三,克林顿政府无法利用“军事革命”的明显优势,将武装部队转变为“移动灵活的部队”。

共和党总统候选人乔治·W·布什的这三篇论文在12月1999的主要主题演讲中表达。 他承诺主要通过增加军事行动部队准备的拨款来纠正“灾难性局势”,而不是战争水平以下的所谓行动。 他还承诺从根本上“改造”该国的军事机器,即使他必须“跨越几代技术”。 他还承诺,由于拒绝与“苏联代表的失踪的共产主义威胁”对抗的发展计划,可以节省合理的费用。 共和党人提出在10年度“仅”增加了45十亿美元的国防开支,而民主党在争夺白宫的竞争对手同期提供了80十亿美元。最终,共和党赢了。

为了指导雄心勃勃的“转型”计划的实施,共和党精英们选择了合适的候选人 - 唐纳德拉姆斯菲尔德,他在1970担任福特政府军事部门负责人时,作为领导者具有丰富的经验,领导白宫办公室并且是美国代表处。北约。 似乎无法找到国防部长职位的最佳候选人。 然而,拉姆斯菲尔德的活动结果并没有超出他的前任所“创造”的效力。 他的失败是由于以下情况造成的。

首先,在客观上,部长发现自己陷入了困境,在一般的兴奋期间承担了部门工作的彻底重组的使命,从建立和美国公众的意识到该国作为“世界上唯一剩下的超级大国”的地位。 在这种情况下,他很难找到有影响力的华盛顿官员对武装部队的主要“转变”的支持者。

其次,他领导的独裁风格显然不适合解决这样一个雄心勃勃的任务作为“国家的军事机器的改造”,要求,根据劳伦斯·考伯,“一定程度的灵活性,并与强大的相处打破了世界最强大的官僚的抵抗能力的存在”。 拉姆斯菲尔德在1月2001的领导下,立即破坏了与美国将军,公务员,高级军工复合体代表和国会议员的关系,他们成功地推动了“改革思想”的依赖。

第三,拉姆斯菲尔德试图强迫这些事件,试图在最短的时间内“改造”武装部队,并且不知不觉地造成了他的“诋毁者”所说的军事工业综合体无法弥补的损害。 因此,部长,而不考虑“捍卫者”,“冷战遗物”,从政府和国会成员的成员,拒绝不仅进一步生产的过时的武器和军事装备,而且还寻求终止程序,“先进”武器,如ACS“十字军”在他看来,这在美国武装部队的新面貌中简直是多余的,但已经花费了天文数字的资金。 在他们工作的前八个月里,拉姆斯菲尔德组建了十几个工作组,这些工作组正在努力证明几乎所有计划都需要削减资金。

第四,公开表明拉姆斯菲尔德强调技术优势,不仅仅是虚拟的,而且是真正的对手,不利于对军事和“稳定”行动的新形式和方法的发展的关注,引发了他对军队和“改革者”作为领导者的不信任。无视“现代军事革命的基本原则”。 美国权威专家安德鲁·克里皮涅维奇批评拉姆斯菲尔德在伊拉克和阿富汗的战争概念,指出“完全强调美国军事机器对叛乱部队的破坏,并尽量减少因当地人口安全而造成的损失......”并且无视目标所做的努力。用于战后重建。

因此,正如劳伦斯科尔布强调的那样,拉姆斯菲尔德的意图和试图“改造”美国军队“实际上已经在今年9月的11 2001恐怖袭击中结束了。” 已经由2005,该国的国防预算增长了40%,不计入阿富汗和伊拉克战争的支出。 共和党关于紧缩的倡议及其针对“转型”需求的有针对性的使用失败了,军工集团继续为冷战时代的军事技术力量提供大量供应。 在这种情况下,拉姆斯菲尔德的任务已经筋疲力尽,在2006结束时,他辞职了。

没有气氛

军事部门的新任负责人,前中央情报局局长罗伯特盖茨,被指派了一项不那么雄心勃勃的任务,即在“成功完成阿富汗和伊拉克军事任务”的背景下挽救国防开支。 在今年新任总统选举之前剩下的两位,盖茨表现自己是一位“微妙的外交官”,与立法者和军事工业联合体的代表建立了“建设性”关系,但实际上没有触及一个明显减缓改革武装部队进程的痛苦点。 非雄心勃勃的部长的这一立场显然呼吁新政府,其主席建议盖茨继续他开始节省国防开支的“平衡路线”,条件是阿富汗和伊拉克的局势最终被扭转。

新任部长,重要文件,如国家安全战略,国家综合审查和美国武装部队发展前景(均为2010年),国家军事战略(2011)和具有雄辩头衔的文件“持有美国领导。 二十一世纪军事建设的优先事项“,在2012年度发布。 除了最大限度地抵消来自外太空和网络空间的美国威胁,“变成新的军事对抗环境”之外,他们还强调了保持部队准备战胜区域侵略者的传统任务,其军事潜力可能与伊朗或朝鲜。“ 在此,盖茨认为他的任务已经完成并被要求辞职。 根据奥巴马总统的形象表达,“盖茨部长成功地在两个政府之间架起了桥梁,完成了以荣誉分配给他的任务。”

主要事项 - 节省媒体

1在7月2011任命了一位新部长,他过去也担任过中央情报局局长,莱昂帕内塔来自民主党人,并因亲自领导导致奥萨马·本·拉登死亡的行动而闻名。 作为一名精通预算事务的人,奥巴马总统指示他“确保在400年度内大规模减少12十亿美元的军费开支”是“最重要的任务”。 在中期和长期(2015 - 2030),美国武装部队的释放甚至一些积累的作战能力应该足以击败任何“地区侵略者”,这是先验的理所当然。 与此同时,五角大楼最近的文件强调,特别行动部队的拨款急剧增加,军事预算普遍减少,强调需要放弃需要大量财政支出并在军事人员和平民中遭受巨大损失的美国军队进一步开展长期行动。个人,以及盟友和伙伴的更多参与,包括通过形成“随意联盟”。 然而,帕内塔未能完成他面前的任务,2月2013被共和党人查尔斯·哈格尔取代。

这位新任部长在1967 - 1968年期间在越南服役时拥有战斗经验,他获得了战斗奖章和两个伤口,并且满足了民主管理的要求,不仅因为他被任命为一个重要职位可以减轻奥巴马的“改革”课程有影响力的保守派共和党人,也因为他们完全分享了新老板在国防政策方面的优先地位。 首先,关于节约成本和在指定的时间范围内(直到2014年结束)组织美军从阿富汗顺利撤离。

尽管亲以色列游说团体对观察美国在中东的利益平衡的愿望对他持消极态度,但哈格尔关于实施START-3协议的必要性的总体立场,继续在世界各地和美国军方的其他方面发展和部署导弹防御系统。战略在国会获得支持,他的候选资格获得批准。 但在新任命的部长的肩膀上,美国武装部队在解决中东危机过程中“最初不受欢迎”参与的先前无计划任务意外地“崩溃”。 哈格尔并没有成为美国军队“直接参与下一个越南”的强硬支持者,而是被迫坚持华盛顿的一般态度,“将局势的发展从属于他的控制,”包括使用武力。

时间会证明,海格尔是否能够成功地完成分配给他的任务,但今天我们可以说明,“改革者”在不久的将来对美国军事机器的根本转变的期望是不合理的。 首先,为了成功实施任何改革,除了经过深思熟虑和全面证实的概念之外,还需要过多的资金,这在完全储蓄和削减军事预算的特定课程条件下不太可能。 美国武装部队的真正转变显然将在下一届总统府下进行,尽管在这方面的理论和纪录训练已经开始。
作者:
原文出处:
http://nvo.ng.ru
8 评论
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  1. Jurkovs
    Jurkovs 15 March 2014 09:31
    +11
    “现在,作者们相信,下一代,第四代战争的迹象已经清楚地表现出来了:战争与和平状态的不确定性,当事方进入战场上对抗阶段的“模糊”条件;冲突的非线性,模糊的战场和前线;通过战斗覆盖敌方领土到最深处;使前后之间的区别变得模糊;参与军事和民用建筑的对抗。”

    希特勒在没有宣战的情况下发明了战争,但承认其行为的事实。 美国走得更远,他们发动战争却不承认发动战争的事实。
    1. platitsyn70
      platitsyn70 15 March 2014 11:32
      +1
      美国走得更远,他们发动战争却不承认发动战争的事实。
      同时,他们向全世界大喊:他们为人民带来了民主和自由,同时又不忘了抢劫这个人
    2. 乐观主义者
      乐观主义者 15 March 2014 14:18
      0
      哈哈,说得好!!! 随时
    3. 评论已删除。
  2. 司机
    司机 15 March 2014 12:31
    0
    这些是大路上的强盗,谁杀死了所有印第安人,谁就更强大,他们敢于向别人指出人民的自决权
  3. supertiger21
    supertiger21 15 March 2014 14:37
    0
    如果他们采取减少预算的途径,那么我们有义务增加预算。 几乎没有对手能给美军以应有的拒绝。洋基队无论如何也不会放弃其“传播民主”的计划,因此我们需要保持警惕,他们狡猾,信任戈尔巴乔夫和叶利钦这样的人是一种罪过。
  4. W1950
    W1950 15 March 2014 17:48
    0
    对于国家伪君子,您只能与口袋里的无花果交谈。
  5. AKuzenka
    AKuzenka 15 March 2014 19:24
    +1
    他们高喊我们-俄罗斯是人民的监狱! 他们说谎。
    关于他们,我们可以说-同性恋罗帕和平多斯坦-人民公墓(没有任何想象力)。 他们在希特勒之前发明了种族灭绝。
  6. 月亮鸟
    月亮鸟 15 March 2014 22:05
    +1

    但实际上,双方郊区的军事行动都符合鲍威尔先生的理论遗产。
    绿党很少,但没有战争和军队...武装部队迅速果断地被使用,并立即被“自卫队”等取代,
    仅在这里是冷战最严重的论点-核武器,各州实际上已经过时,而且GDP已实现现代化。
    顺便说一下,出于种族主义者和纳粹思想的考虑-黑人想出了怀特将如何互相残杀....