军事评论

军事接受的新生活

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以“焕然一新”的形式进行的改革严重打击了国防部(国防部长)的军事任务。 他们的工作人员严重减少,职能部分转移到国防企业的质量控制部门。 今天,军事工业综合体正在恢复军事代表,对制成品质量的要求和人员的选择正在增加。 俄罗斯联邦国防部军事任务局局长Oleg Stepanov谈到了MIC采访中的这些和其他变化。


- GOZ-2013实施的一般结果已经公布,总的来说,它们是积极的。 但为什么不能完成所有合同呢?

- 在2013中,国防工业公司未能执行大约90政府合同。 在这方面,GOZ-2013开展了关于96,1百分比的研发(XI),购买武器,军事和特殊设备(VVST) - 93百分比,修理(服务) - 91百分比。 对2012 - 2013中国防秩序绩效结果的比较描述表明,随着任务量的增加,国防秩序实现的量化指标也有所增加。 对于研发 - 按0,5百分比计算,AMS购买的资金量增加超过1,3次 - 按2百分比增加几乎1,4倍,维修(服务)VVST - 按0,5百分比增加,资金增长超过1,2。 从实现GOZ-2013的主要指标来看,我们可以得出主要结论 - 整个国防工业综合体履行了向部队提供新型武器和军事装备(IWT)的义务。 与此同时,没有必要掩盖一些企业违反合同义务这一事实。 最近,国防部与俄罗斯总检察长办公室的代表举行了一次会议,听取了尚未履行其义务的工业企业负责人的意见。 他们提出了关于破损合同执行情况的具体建议的材料。 总的来说,管理层对工业企业和包括临时国防部在内的军事当局对GOZ-2013的实施给予了积极评价。

- 为了国防部的利益,军事办公室对国防企业进行质量控制和产品验收,或者你的任务更广泛?

-作为执行国家国防命令的一部分,有一个明确的组织来确保武器和军事装备的质量,该组织受联邦法律,政府法令,州标准,其他法规文件和设计文件的约束。 11年1995月804日第26号政府法令批准了《俄罗斯联邦国防部军事任务条例》,其中规定建立军事工业设施,以控制进行开发,测试,生产,供应和生产的工业企业(组织)的军事产品的质量和接受程度直接或通过合作使用本产品。 为了几个执法机构和部门的利益,对各种类型的武器和军事装备的质量控制和接受进行了明确规定。 根据国家国防命令的框架-根据2013年8月16日的政府法令。 根据出口税,2004年1998月98日的总统令“俄罗斯联邦国防部问题”通过了“关于俄罗斯联邦与外国的军事技术合作”的联邦法律第2011条。 关于空间系统和科学,社会经济及商业目的的复合物-11年XNUMX月政府法令“关于建立,生产和运行(使用)空间复合物的程序规则”(规则RK-XNUMX-KT),是军事工业委员会根据于XNUMX年XNUMX月向俄罗斯联邦政府提交了“关于建立,开发和生产(使用)空间复合体的程序的法规”(法规RK-XNUMX)。 通过 航空 民用技术-俄罗斯联邦航空法第8条和12年1994月XNUMX日颁布的政府法令“关于对工业企业的开发,生产,测试,认证和验收中的适用法规文件,规则和程序进行独立控制的措施”。

实施质量控制和接受国内流离失所者是外国客户的主要要求之一,这再次强调了所开展活动的重要性和责任。 事实上,已经形成了一个跨部门和跨部门控制系统,并在军事任务的基础上发挥作用,无论哪个机构 - 国防部,内政部,联邦安全局,联邦安全局,紧急情况部,工业和贸易部,Roscosmos,都可以进行独立的军事质量控制和武器和军事装备的接受。 ,Rosatom,FSMTC - 执行国家客户的职能。 超过95百分之百的军事任务为了几个客户的利益而执行这些功能。

- 您对所提供的VVST的质量有什么看法? 有很多抱怨。

- 是的,最近有很多关于质量的说法。 毕竟,通过2016,在30-m-2020中,部队中现代设计的份额应该是70%。 在这种情况下,提供高质量乡镇企业的问题尤其严重。 分析显示,2013的供应量显着增加,相对于2011(2,5次)和2012(1,7次),根据初步数据,投诉数量不会超过2012的水平。 为了进行比较:在2011和2012中,有一个10保修样品的投诉。 根据今年2013的初步结果(最终尚未到来) - 一个是关于14保修样品。 VO MO在验收测试中返回的产品达到了所提供产品总数的8,5%。

军事接受的新生活


有一个重要因素。 是的,在过去三年中,索赔增加了,但这不是因为VVST的质量,不仅是因为已经进入的军队数量增加,而且还有更大的开采强度。 在2013中,最高指挥官对武装部队的战备状态进行了一系列突击检查,国防部进行了几次联合演习(Vostok-2013,Zapad-2013等)。 这些事件涉及大量人员和军事装备,包括新的和有希望的模型。 根据结果​​,可以说,作为整体交付给部队的产品符合俄罗斯联邦武装部队的现代外观,并允许定性地解决分配的任务。

- 在Serdyukov-Makarov改革之后,您的管理层开展了哪些活动,是否修订了监管法律框架?

- 当然,我们没有袖手旁观,期待有人能解决所有问题。 军事特派团已经开展认真的工作,以改善管理EaP MO活动的监管法律框架。 许多部门的法律行为被公布和纠正,其讨论不太可能引起读者的兴趣。 更详细地说,我将停止这样的时刻。

我们的主要监管法案是“俄罗斯联邦国防部军事任务条例”,由11年度1995政府法令批准。 目前,正在开展工作,对符合监管法律行为的国防产品进行修改,使临时防卫管理局恢复以前取消的监测军用产品价格开发和使用的职能,并考虑到改变的组织运作条件。军事控制系统。 拟定的决议草案发布在俄罗斯经济发展部的官方网站上,经过公开讨论程序,将每天发送给有关的联邦执行机构批准。

除质量控制和产品验收外,军事任务的主要任务之一是收集,综合和分析从生产,测试和运行结果中获得的产品质量信息。 生产和测试没有问题,一切都在这里组织,过程照常进行。 但是现在通过操作连接几乎丢失了。 国防部采取了许多组织措施,改革了个别机构,改变了任务和职能,一些,唉,完全被淘汰。 当然,这导致了几十年来形成的信息链接的崩溃,以直接从开发中提供有关ISTS质量的信息。 考虑到这个问题的重要性,我们现在已经组织了关于直接从运营组织(军事单位)通过内容机构和射频武装部队的部队(部队)类型(类型)收集产品质量信息的程序的法律框架的工作。 如果我们计划的所有内容都已实施,那么在今年的2014上半年,我们将获得VVST状态的完整图片,包括生产和运营结果。

- 军事任务的数量大幅增加。 专家,培训的情况如何?

- 事实上,自9月1以来,俄罗斯国防部的军事任务名义上增加了一倍以上。 目前,他们的人员数量约为2013%。 这是因为现在找到好的镜头不是那么容易。 军事代表应该是优秀的工程师,了解ATT的战术和技术特征,制造样品的使用方法和条件,法规,技术和技术文件,根据这些文件进行开发和生产,维护合同(合同)工作,定价问题等等。

基本上,国防部副部长由来自国防部军事单位和研究机构的军事人员组成,他们在如何在实际条件下使用VVST方面拥有丰富的经验和技能。 考虑到国防部在这一类别中没有足够的军事人员,军事特派团办公室特别注意他们的培训和额外的专业教育。 该系统涉及使用诸如再培训和高级培训等形式的培训。 根据2011年度035部长的命令,590专家每年在九所军事高等教育机构接受培训,60在民用大学的四个军事训练中心培训人员。

为加强人员能力,每年都会举办MO的军官认证。 认证委员会还会在任命高级职位并遵守被占用职位时对其进行审查。

- 军用产品在不同生产阶段的质量控制如何? 它取决于现代设备的设备多少钱?

- 我们的工作从零阶段开始 - 与原材料,材料和部件进货检验企业的质量控制部门合作,以符合规定的要求。 它可以在外观和随附的文件中进行,也可以通过材料的物理化学分析,参数的仪器验证。 根据结果​​,决定将产品投入生产或拒绝。

下一阶段是控制生产周期。 这是一项技术创新的工作。 基于技术过程的稳定性,确定关键点 - 这是我们必须受到强制控制的最关键的操作。 此外,军事任务有权突然检查任何生产区域的技术纪律遵守情况。

最后阶段是对最终产品进行控制测试。 这是进行样品性能测试,可靠性指标评估和其他客户要求的最关键时刻。

在产品生产阶段,MO副总裁的控制量严格不受文件管制,可能因技术过程的稳定性,即现代化设备的生产设备,人员培训水平而有所不同。 因此,这里的联系是直接的:生产自动化和员工资格越高,缺陷就越小。 因此,控制不是那么紧。

- 您如何看待军事接受在军事装备定价中的作用? 军事代表能否以某种方式影响这一进程?

- 自苏联时代以来,根据立法,军事任务已经涉及这个或那个程度。 我们可以回顾一下1947号9号苏联54武装部队部长的命令,据说:“军方代表检查工厂的产品成本并持续关注其减少。”

这是可以解释的。 毕竟,如果不是军事代表,谁​​直接在企业,可以彻底检查开发,制造和修复VVST的所有成本。 这些包括实际劳动强度,材料成本(原材料,材料等),测试,生产设备和固定资产的维护等等。 EaP MO在这方面的工作以节省的国家资金的形式显示了它的有效性。 尽管减少的程度完全不同,但军事任务所提出的企业几乎所有价格都会降低,直至并包括宣布的20 - 30百分比。

我要强调的是,目前,EaP MO是VVST定价的工具之一。 在军事特派团得出结论后,价格将通过俄罗斯国防部相关部门(部门)的额外审查,并在联邦关税服务处(FTS)登记或提交投标(招标,拍卖)。

这适用于固定值和最大值,当产品价格提前清晰透明时,工作范围已知。 在合同订立时没有明确固定价值的成本补偿和一些其他因素的控制指示性价格的控制尤其需要。 例如,这是一种修复,因为只有在拆卸和测试样品或个别研发后才能知道最终成本,而在开发开始时,只确定样品的外观。 在这种情况下,预算资金使用的有效性直接取决于对实际发生的成本的分析。 这只能通过直接在企业的工作场所来完成。

在2012,有一段时间军事办公室没有控制价格。 但实践表明,没有他们的参与,关于实际情况的主要信息来源已经丢失,一些企业,特别是第三,第四和第五层次的合作,不合理地提高了材料和零部件的价格。 2013的1月份在EaP MO的全部功能中的回归证实了他们的工作需要。

- 现在国防部开始实施整个生命周期的承包做法。 军事任务在这一过程中的作用和参与是什么?

- 生命本身证实了这一点的重要性。 现有的工作方案,监管和技术文件允许EO MO提供对生命周期合同下工作的控制。 这种刻板印象有可能发展到军事任务只检查企业直接武器样品制造的质量。 实际上,国防副总裁的控制涵盖了整个生命周期,从样本的开发开始到处理结束。

在国防部的命令下,研究机构也开展了军事任务,开展研究和开发工作。 在这里,从初步设计,设计文档的开发,原型的制造和状态测试的进行的所有阶段,EP MO的控制是强制性的。

生命周期的下一阶段是大规模生产,我们已经讨论过了。 然后,在维修车间的固定条件下和现场工作人员直接在军事单位进行维修和维修。 最后阶段 - 回收。 在这里,军事任务更多地被委以控制样本非军事化,实际利用以及处置产品的产出和销售的任务,即纯经济问题。 所有这些都在法规和技术文档中规定。 自2013开始以来,已经开展了与OAO NPK Uralvagonzavod(装甲车辆),OAO KAMAZ(汽车设备),OAO Sukhoi公司(飞机)等实施生命周期合同的试点项目。

- 如果在提供的设备中发现婚姻,军方代表有什么责任?

- 根据俄罗斯联邦现行立法,纪律,物质和刑事。 俄罗斯联邦国防部军事代表处长期组织了对实地活动的分析。 我们正在听取代表处负责人关于旨在提高受控产品质量的工作和活动的结果。 在此之后,决定VP副人员的奖金数额,完全剥夺物质奖励,以及纪律实践的应用 - 直到RF武装部队的解雇。

我想强调一点:IST的质量包括这个复杂过程中所有参与者的工作,从开发阶段到操作阶段。 目前,有一个明确的工作安排,其顺序由法律规定,即联邦法律,政府法规和监管和技术文件(国家标准,技术文件)。 在武器装备生产阶段的现有质量控制算法分两个层次进行。

第一个是军工企业的技术控制机构,第二个是莫斯科地区的副总裁。 GOZ提供的AMR质量的主要责任在于工业企业,军事任务作为独立的外部机构,履行产品评估的职能。 因此,俄罗斯联邦的现行立法规定需要努力确保主要执行人和国家客户的产品质量。

- 外国经验说什么? 是否有比较军事任务工作的做法?

- 在现代世界中,生活在高高的篱笆后面而不关注其他国家同事的经验意味着在发展中无可救药地落后。 我们分析了现有的北约质量保证体系,以确保生命周期各个阶段的优质产品。 那里使用的方法通常接近我们,有一些差异。

因此,俄罗斯联邦的质量保证体系相当保守,并以严格监管国家标准体系GOST SRPP的方法为基础,为该过程的所有参与者制定了必须执行的军事装备的制定程序。 北约的方法更加民主,允许可选地使用各种监管文件,通过合同分配由客户自行决定是否采用单独的程序。

在俄罗斯系统中,控制范围(测试)在设计和技术文档中设置(最大值),并且对所有合同(供应商)都是统一的。 在北约系统中,控制水平和测试量是每个合同(供应商)的个体,在某些情况下可能会减少,允许根据具体情况采用简化的控制和测试程序。 考虑到近年来相当重视高等技术装配的新的现代样品供应,我认为国内质量体系更可靠。 但是,我们并没有放弃任何创新,而且随着时间的推移,我认为,我们将为与供应商打交道提供更大的灵活性。
作者:
原文出处:
http://vpk-news.ru/articles/19274
10 评论
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  1. 音视频
    音视频 26二月2014 14:11
    +5
    戈尔比之后的第一个清障车是谢尔久科夫(Serdyukov),他没有设法摧毁一切,而是尽了全力!!!!我们需要在刑事案件中介绍一篇文章,对不专业的行为进行处罚,并进行充分的处罚!!!否则,各种各样的粪便大师都爬到了那里,在哪里,甚至不应该按照定义靠近!
    1. 面包圈
      面包圈 26二月2014 19:47
      0
      那这篇文章呢? 现在有很多……问题是司法系统完全腐败,而不是条款,权利和法律中的腐败……
      1. 面包圈
        面包圈 26二月2014 20:09
        0
        相反,我会向法官介绍一篇文章,向法官支付被告被盗金额的33%...

        这将减少贿赂法官的比例,并使系统效率更高...
  2. 吉普摩尔
    吉普摩尔 26二月2014 16:58
    +1
    弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)今天在安全理事会召开会议之后宣布,在西部和南部两地的奥古斯都进行不定期演习的突击检查)))))))。
  3. 11111mail.ru
    11111mail.ru 26二月2014 17:15
    +2
    O. Stepanov是正常的领导者。 他返回时,军事代表松了一口气。 愿上帝赐予他身体健康和毅力,能够执行任务。 祝您健康,上校!
  4. moremansf
    moremansf 26二月2014 17:22
    +2
    军方的接受牢牢地保证了军事装备和武器的生产和维修的质量和时间......必须处理这个问题的人会同意我的观点......这个质量研究所被远离太阳的人轻率地摧毁,对军队的表现产生了重大影响。命令...感谢上帝,终于有了聪明的头脑,并着手恢复迷路!
  5. 刺
    26二月2014 17:24
    +3
    准备胜任的军事代表进行独立工作至少需要5年。 Taburetkin在不到一年的时间内摧毁了他们。 他们缝了某种道路,也不能缝。
    1. Aleksey_K
      Aleksey_K 26二月2014 20:54
      +1
      这是肯定的。 我们在军方接受了一个案例。 文档说,该设备(在包装中)必须承受1.0仪表高度的下降,但由于某种原因,该点已消失。 他平静地要求放下重量为100 kg的设备,从3层建筑的高度开始。 我几乎没有被要求暂停接受,所以设计师会将这一点添加到文档中。 沉闷无边。 当然,它没有意识到这样的测试是不可能的,必须停止接受。
      1. 11111mail.ru
        11111mail.ru 27二月2014 04:37
        0
        引用:Алексей_К
        愚蠢是无限的。

        是的,这很可能是那个“专家”的愚蠢行为,他不愿阅读建议的文件,而是将文件发送给某个漂亮的女孩签名,而不是亲自走路。 在将文档带给“客户”进行签名之前,请自己阅读文档。
  6. 我的地址
    我的地址 26二月2014 17:28
    +2
    一个好的军事代表是一个聪明的军事代表。
    使用过这个。 如果不喜欢产品或制造技术中的东西,即使遵守所有规定,他也可以抗拒。 但是他并没有因为小琐事而烦恼并教他们这样做。 他在Smerdyukov创新后离开,他的心脏开始行动起来。
    1. 公爵
      公爵 26二月2014 20:11
      +1
      一个好的军事代表是一个聪明的军事代表。
      使用过这个。 如果不喜欢产品或制造技术中的东西,即使遵守所有规定,他也可以抗拒。 但是他并没有因为小琐事而烦恼并教他们这样做。 他在Smerdyukov创新后离开,他的心脏开始行动起来。

      我记得旧的军事接受,坚硬但可靠。 好吧至少有些东西回来了。
  7. 雷姆
    雷姆 26二月2014 20:03
    +1
    之前:s
    正在进行认真的工作以改善监管框架

    之后:s
    为改善监管框架,我们已进行了认真的工作


    文章垃圾
    1. 11111mail.ru
      11111mail.ru 27二月2014 04:41
      0
      Quote:拉姆
      文章垃圾

      给自己写最好的文章,是什么阻止了你? 舞者似乎有些...
  8. 光伏技术
    光伏技术 26二月2014 20:37
    +2
    只有获得适当的报酬,才有可能在紧急行动计划中文职人员正常工作。 以目前的支付水平,不能诱使优秀的专家接受;仅靠爱国主义就不能走得太远。 OTC控制器获得的收入超过领先的VP专家并不重要。 我接受了26年的服务,并作为第一类专家工作了22年。 1年,由于工资低,他辞职了。
    1. Aleksey_K
      Aleksey_K 26二月2014 21:03
      +1
      在军事上,军官必须使用适当的档案。 他们支付 - 健康。 在苏联,在我的职业生涯开始时,我收到了例如140 p。 他们还扣除了税收,军事代表,只为等级(中尉)和收到的200 p。 而且对于这个职位而言,没有税收。 此外,他们按计划生活 - 体育锻炼,接受,训练,政治,综合和体能训练。
      1. 光伏技术
        光伏技术 27二月2014 18:53
        0
        很少了解Volros的本质-不要做出嫉妒的陈述。 我从1962年开始担任副总裁。 在此之前,军事部队获得了该职位的120r,90r; 分别在VP 140和90中。 20便士代替了口粮,再加上官方工资。 所得税已在各地扣除。
  9. 米哈伊尔
    米哈伊尔 26二月2014 20:46
    +2
    不知何故,本文中的所有内容都是正确的。 精简。 工作正在进行中,大篷车开着,狗在吠叫...人员没有问题,一切都已准备就绪并可以工作。
    所有这些废话。 在遭受最严重的失败之后,恢复VP的工作并不是那么简单。 能够与生产工人平等地交谈的合格专家的准备工作已经超过一年。 以及从艰苦的工作中使技巧变得更轻松的技巧的解决方案,甚至从特技飞行的角度。
    谈论场外交易太荒谬了,他们从生产中获得奖金。 他们将签署所需的文件。
    但好消息是复苏仍在继续。 没错,在质量控制部门采用的不可估量的设备堆毁了之后。
  10. voliador
    voliador 26二月2014 21:20
    +1
    根据2013年的初步结果(最终结果尚未公布)-一份约14个保修样品。 VP MO在验收测试中退回的产品占展示产品总数的8,5%。

    我不明白,这个Stepanov。这样的数字-8,5%-值得骄傲吗? 这是一个耻辱! 他们都向西方点头! 是的,有一家企业将允许这么多的婚姻简单地飞入管道!
    1. 11111mail.ru
      11111mail.ru 27二月2014 04:52
      0
      Quote:voliador
      这样的数字-8,5%-是骄傲吗? 这是一个耻辱!

      寓言:一只雄鸡,在der堆中翻腾,正在寻找好的谷物。而一家企业在生产过程中的军事代表正在寻找der,以便将他从生产过程中排除。 感谢上帝,您所指示的8,5%将退还给供应商,而不会上去!