极端时间需要特别措施。
对苏维埃国家制度的批评者总是提请注意它已经花费了大部分时间 故事 存在于特殊情况下，有时是独立的，为了自己的利益而产生紧急情况。这种结论的理由是相当可观的。 然而，正如生活中经常发生的那样，在某些条件下，缺点变成了相反的，变成了美德。
这发生在22六月1941之后的苏联政府体系中，当时一切都变得从属于单一目标的实现 - 法西斯侵略的反映。
在战前，不幸的是，低估了在发生战争时国家政府将采取何种形式的重要性。 “在伟大的卫国战争的最初几天，我们感到缺乏这个系统特别紧迫，”政府成员，海军人民委员海军上将N. G. Kuznetsov回忆说。 - 状态机，沿着希特勒攻击不可能的轨道指挥，被迫停止，经历一段时间的混乱，然后转向180度。 这种后果必须以牺牲巨大代价为代价来纠正。“
在战争期间建立战士。 TASS照片编年史。
不同寻常的测试打击了这个国家，他们要求紧急的组织形式的政府。 30 June 1941由国防委员会（GKO）成立，由JV Stalin领导。 苏联宪法没有规定，它的建立取决于战争灾难性开始的极端条件，最快动员所有部队驱逐敌人的需要以及最大限度集中领导的要求。 国防委员会拥有全权，其决定和命令对所有政府，军事机构，党委和公共组织，全国所有公民都具有约束力。 结果，宪法机构 - 苏联最高苏维埃和苏联人民委员会 - 经历了严重的变化：他们对GKO采取了从属地位，他们的职能和权力开始迅速缩小。苏联最高苏维埃的独立性降至最低。 可以说，直到1941结束，没有一个会话发生。 至于苏联最高苏维埃主席团，它的作用被简化为以法令的形式正式化，根据苏联宪法，这些决定属于最高立法机构的权限 - 引入戒严，武装部队和其他人的一般和部分动员。 正式的国家元首 - 苏联最高苏维埃主席团主席M. I. Kalinin - 甚至不是国防委员会的成员。
苏联人民委员委员会拥有一支由人民委员和委员会组成的分支机构，成为了GKO线的指挥者-首先是提供经济成分，组织将工业企业撤离到东部，安排非军事产品的生产，管理信贷和货币体系。 SNK自身的能力有所缩小，因为工业国防粮食从其管辖范围转移到了T-bills的直接从属地位（航空, 罐（弹药，弹药等），铁路和水上运输粮食，黑色金属，有色冶金，煤炭，石油，化工，发电厂的粮食等工业粮食。
Yelnya下的陆军将军GK Zhukov。 1941.TASS照片编年史。
在新的政府配置中，一个重要的角色继续在其管理机构面前扮演共产党的角色。 事实上，政治权力中心已经从苏共中央政治局转移（B） 尽管如此，断言主要政党机构被取消权力杠杆将是轻率的。 应该指出的是，GKO严格按照政治局定义的政治目标和目标的框架行事。 这也表明所有参加GKO的人都是苏共中央委员会成员或候选人（b），在当地行事的城市防卫委员会由苏共市委员会和区域委员会秘书领导（b）。 因此，GKO的非凡性质并没有废除，只是略微改变了共产党的主导作用，标志着最高党国制度的几乎完全融合。GKO解决了在三个主要方向组织抵制希特勒侵略的全球性任务。 他进行政治和行政管理，采取措施加强国家的治安和军事纪律，建立了疏散人口和工业潜力的程序，规范了州际关系问题，并确定了将某些人驱逐到该国偏远地区的措施。 GKO解决了武装部队的军事战略领导任务，确定了军队的总兵力和 舰队，武装部队和兵种的比例，召集和动员的数量和时间，就新部队的组建，编队，协会以及改变现有州的组织结构做出决定，并任命了高级指挥人员。 GKO为国家提供军事经济管理，确定了军事经济发展的参数，批准了计划并组织了生产 武器，军事装备等军品，采取措施建设防御线，制定物资标准，解决战争爆发条件下的其他任务。
T-bills致力于解决精确的军事经济问题：在10之外，成千上万的决议占三分之二。 军事经济领域的集中努力 - 军事装备和军备的加速生产 - GKO已经在1的年度1第1941号决议中证明了“关于在Krasnoe Sormovo工厂生产T-34中型坦克的组织”。 造船业人民委员会的任务是开始1 8月1941生产三十四辆，到年底将其生产量提升到700 - 750，并在1942生产数千辆油罐。 国家防务委员会对完成这项任务的重要性已经表明，在高尔基，为了执行该决议，委员会V. A. Malyshev和I. I. Nosenko得到了借调。
在后部建造坦克。 TASS照片编年史。
国防军深入苏联领土的快速发展，由于占领了该国西部的苏维埃土地而丧失了大部分生产潜力，需要从那里撤离最重要的工业，导致军事装备和武器的产量急剧下降。 在这方面，今年的GNO 14七月1941指示国家计划委员会主席N. A. Voznesensky与工业委员会负责人“制定一项保卫国家的军事经济计划，同时考虑到伏尔加河，西西伯利亚和乌拉尔的资源和企业的使用还有资源和被撤出到指定地区的企业作为撤离“。 1941今年第四季度和今年的1942计划得到了16年度1941的审议和批准，其实施允许以军事方式重组整个国民经济并增加军事经济潜力。在新成立的撤离委员会的努力下，到1941结束，向东（到伏尔加地区，到乌拉尔，西部和东部西伯利亚，哈萨克斯坦和中亚），2600企业出口了。 在苏联东部地区的这个基地，正在迅速建立军事工业基地。
至于对希特勒德国及其盟国的武装斗争的战略领导，它是由另一个紧急机构 - 最高司令部总部 - 在战争的第二天创建的。
最严格的个人责任原则是在T-bills活动的基础上进行的。 国防委员会的每个成员都接受了具体任务，并对指定区域负有严格责任。 因此，V. M. Molotov负责生产坦克，G。M. Malenkov负责生产飞机，飞机发动机和航空部队的组建，A。I. Mikoyan负责向军队提供弹药，食品和衣物，K.E。伏罗希洛夫负责监督新军事单位和编队的组建。 在管理方法方面，国家最高领导层采取紧缩措施。 行政命令，指令方法占主导地位：即使在战争之前，人们习惯于人员，但事实证明它最适合战争条件。
GKO是一个现实中不存在的虚拟器官的说法渗透了历史文献。 这个缩写，据说只是为了模仿集体领导，隐藏了斯大林的唯一权威。 让我们转向G. K. Zhukov的权威，因为他的公务，总参谋长和后来的副最高指挥官经常参加最高权力机构的工作。
“在一天中的任何时间，通常在克里姆林宫或I. V.斯大林的住所举行的T-bills会议上讨论并解决了最重要的问题，”该组织召回。 - 中央政治局和国防委员会审议了军事行动计划。 邀请参加支持行动的人员参加会议。 当有机会时，这使得能够在最重要的领域集中巨大的物质力量，在战略领导领域追求一条线，并通过有组织的后方加强它，将部队的作战活动与全国的努力联系起来。
马歇尔还回忆说，国库券是在一个商业气氛中举行的，经常出现尖锐的争议，并且清楚而尖锐地表达了意见。 如果无法达成一致意见，就会设立一个极端代表委员会，委托它在下次会议上报告商定的提案。
战争头几个月的做法表明，通过建立紧急机构从根本上改革国家管理制度和武装部队所采取的措施已经完全合理。 由于不可避免的成本，他们在短时间内允许解决在军事基础上重建所有生活的最复杂任务，并实现国家，武装部队和社会的高度可控性。
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