军事评论

需要充分理解

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国防秩序的实施取决于军方与制造商之间的合作程度


国防部副部长尤里·鲍里索夫在专门讨论执行国防秩序-2013的新闻发布会上,注意到所有类型和类型的部队重新装备方案的执行方面的积极趋势。 但不久之后,他承认军事部门和军工综合体面临着巨大的困难,这些困难威胁到所付出的努力的有效性。

“我们开始更频繁地见面,”尤里·鲍里索夫回答了关于国防部与国防工业企业之间关系发生了哪些变化的问题。 因此,他确定了实施GOZ的主要问题:早在90-2000开发的方法和技术,当国防工业分配的资金很少或没有,不再符合这种情况。

从新闻发布会的数据来看,2013的国防秩序已基本完成。 根据鲍里索夫的说法,部队提供的武器和军事装备(IWT)的年度数量超过50%,而1 1月2014,这个数字将是95%。 另外3%的高科技系统具有复杂的生产周期,军方应该在明年第一季度收到。

需要充分理解

“目前,GOZ-2013的国家合同数量超过其计划数量的95%,”尤里·鲍里索夫说。 据他介绍,97,5计划交易的百分比将在12月份签订,但10月份国防部停止将招标材料转移到Rosoboronpostavka,在那里进行招标程序。 剩余的2,5百分比用于基础设施建设。

鲍里索夫指出,尽管如此高的利率仍存在问题。 由于生产基地和专家无法使用,一些企业无法按计划开始交付武器和军事装备。 制造商订立合同,说明一个数字,后来报告分包商高估了他们产品的价格,因此您需要修改合同条款,以增加原始产品的价值。 国防部本身就要求对没有经过适当风险评估的交易进行交易,这些企业显然没有准备好在规定的时限内满足条件。 国防工业的问题仍然是产品的低质量。

“当国防部从40提前支付100的工作量和产品系列产品时,我们放弃了预付系统。 银行存款的无良经理使用这种方法,然后要求提高成本和合同价格,“鲍里索夫说道,去年此类协议是10 - 12%,而从2014来看,他们的数字将降至0,4百分比。

行业杂志“出口武器”的主编安德烈·弗罗洛夫告诉军事工业信使报,这些问题是由专家在第一份合同中预测的:“国防部没有大规模采购的经验,许多企业没有大量生产。 最后一次在苏联期间分配了大量资金。 但是,还有其他合作和工作安排的原则。“ 从一开始就很明显,在2020之前形成国防秩序期间,没有考虑到工业的利益和可能性。

“最终生产商不能影响其分包商和交易对手,尤其是二级和三级私营企业,这些企业高估了产品价格并打破了最后期限。 但是,当资金到位时,根据政府合同进行操作是非常困难的。 我们必须贷款或补偿营运资金造成的损失。 因此,许多公司都试图破坏政府的命令,以免破裂而不会停止存在,“弗罗洛夫说。

正如尤里·鲍里索夫所承认的那样,早在去年就有国家防务秩序的表现存在问题:“自从我被任命到该职位以来,我们在今年11月的2012开始工作。 我们不得不在政府层面手动调整参数,不仅要在2013的计划中进行更改,还要对2014和2015进行更改,以便优化措施和成本,并更接近军备计划的战略计划。“ 现有的一系列问题迫使军方开发新的定价系统,协议等。

新的财务计划

明年,国防部将开始向全生命周期合同过渡,届时企业将开发,生产,维护和维修产品,直至使用时。 没有预付系统,但长期(三到十年)合同将出现在每个阶段的开发工作,测试和批量生产的融资和控制。 在军事部门的领导下,这应该解决多重成本超支,交付中断的问题,并且还可以减轻军队修理武器和军事装备的麻烦。

熟悉情况的国防部中央机构的代表告诉MIC,他的部门的立场是:只有严格的控制和处罚才会迫使国防工业履行其义务:“现在,当企业分配和支出资金时,我们有几个经典的旷日持久,但没有结果。 特别是在远东的联合造船公司,正在建造20380项目的“完美”轻型护卫舰。 联合飞机公司不会将侦察机Tu-214Р和Almaz-Antey - 远程导弹40H6投降到C-400综合体“。 据他介绍,领导层已经决定改变合同条款和为表演者分配额外资金。

“从明年开始,在新合同中,企业将根据国家担保对信贷收到的资金进行工作。 在向客户介绍工作阶段或成品时,贷款将被关闭。 如有必要,企业将从事有关利润或财产安全的商业贷款或投入其营运资金。 但我们会提前推进一些最重要的作品。 根据这一原则,已经组织了Armata重型履带平台的建造,预计2016将向部队的到来。 国防部正在筹备生产新机器的能力,“国防部的代表补充说。

他指出,新方法需要军方和国防工业之间的密切合作,以便将资金分配到适当的数额,并且贷款不必超过预期。 毕竟,如果由于融资问题导致期限被打破,那么制造商将受到处罚,可能会无利可图甚至破产。

“信贷计划对企业来说是一个很大的负担。 有必要保证您的投资。 总的来说,在国防工业综合体中,投入的自有资金达到了35 - 50%,“Rostec公司科学技术委员会主席Yury Koptev在新闻发布会上说。 他相信,在使用目前的融资计划时,企业永远无法以适当的数额形成自己的资金。

乌拉尔瓦贡扎沃德公司副总经理维亚切斯拉夫·哈利托夫(Vyacheslav Halitov)表示,只有长期协议才能在适当的时机全面生产军事产品。 “我们与国防部签署了为期三年的现代化合同 坦克 我们已经进行了两年的T-72B / B1家族。 这使坦克行业可以计划其工作。 他说,由于国防部最终转用了长期协议,简化了工作。 反过来,尤里·鲍里索夫(Yuri Borisov)确认,与2011年相比,2014年的长期合同量翻了一番,占50年全年合同量的2013%。

一项创新是国防部领导决定今年与2013签订的部分合同,不是与制造商本身签订合同,而是与他们所属的所有权和公司签订合同。

“在2012之前,军方与我们关注的个别企业签订了合同,”JSC Concern PVO Almaz-Antey的代表说。 - 后来进行了所有元素的加入和调整以及防空系统本身的交付。 现在我们直接与母公司签订了集中合同。“

在企业,集中化被称为正确的决定,虽然造成额外的困难“Almaz-Anteyu”。

“供应个别物品的所有风险现在由承包商承担。 去年,C-400系统停靠,但不幸的是,布良斯克汽车厂生产的个别机器直到12月才到货,“该代表表示关注。

今年早些时候,国防部宣布计划将其修理能力转移到军用产品制造商,摆脱对设备的彻底改造。 根据军事计划,只应在部队中进行TO-1和TO-2。

“维修和服务的意识形态经历了彻底的修改。 我们采取主动向制造商转移中型和大型维修,现代化以及集中在Oboronservis的资产,“副部长鲍里索夫在新闻发布会上说。 据他说,俄罗斯联邦政府批准了这些计划。 “事实上,我们已经将资产转移到国防企业,它们受到控制权的约束。 在法律上,这个过程将在明年年中之前结束,“鲍里索夫补充道。

在地面部队,工作正在按计划进行。南部军区参谋部官员在接受军事工业信使采访时证实,自年初以来,武器和军事装备有缺陷的情况有所改善:“由于传统不好,汽车设备是最麻烦的。 以前,地区修缮工厂经常迫害坦诚的婚姻,不得不通过投诉归还。 当它们被私营外包公司取代时,情况并没有好转。 当民用服务遭到拒绝时,制造商的维修团队在第一次通话时到达部队,并迅速消除问题。“ 此外,将设备转移到工厂也没有问题。

“我们最近收到了otkapitalnye KamAZ和乌拉尔。 根本没有任何投诉,但早些时候,其中至少有一半会因投诉而被退回,“南区军区的官员欢喜。

与地面部队相比,新的国防部计划在造船业和海军方面遇到了巨大的困难。 舰队。 如何为船舶和潜艇组织完整的生命周期服务? 它们在造船厂建造,但在专门的造船厂服役。 正如VPK在其中一家企业中被告知的那样,USC仍然无法在整个生命周期的未来系统中为他们找到位置。

“例如,Sevmash发布了这艘船。 事实证明他必须修复它。 它的功能允许它。 但为什么你需要Zvezdochka船舶修理中心? 他们从来没有向我们解释过,“造船工程师想知道。

行业杂志“莫斯科防务简报”主编米哈伊尔·巴拉巴诺夫告诉MIC,在推出新形式的船舶修理组织方面还有一条出路:“由于海军和国防部提供的资金不足以及企业本身,情况复杂。 在一个完整的“生命周期”的新系统中,决定放弃平均维修并去修理技术条件。 这符合全球趋势。 此外,必须与USC签订生命周期合同,USC将确定实施公司。 但任何正确和及时的想法都会受到质疑:如何在我们的条件下实施它?“

尽管如此,应该指出的是,去年对国防部和军工界无法达成协议的悲观预测没有实现。 仅用了一年时间,就建立了一个新的承包和维修武器和军事装备系统。 正如业界代表所说,已经取得了很多成就。 但在融资领域也存在重大问题 - 企业往往面临不合理的风险,投入大量营运资金或获得贷款。 最重要的是,国防部和军工集团意识到,如果没有对话,2020就无法全面实施国防秩序。

军事接受和科学

在过去的20年代,军品质量差的问题已经成为军队最痛苦的问题之一。 制造商的回报高峰在2011和2012年份下降。 在2011中,国防部在2271中准备了2013投诉,它已经是3154,也就是超过1,4次。 军事部门认为,这是由于前部长阿纳托利·谢尔久科夫(Anatoly Serdyukov)军事接受机构的清算以及制造商减少军事任务所致。

“到2013结束时,计划军事办公室的军官岗位高达80%,文职人员高达85%,”Yuri Borisov说,并补充说控制和定价功能已归还给这些机构。

在军工企业中,军方的决定持怀疑态度,并认为当所有闲置企业转向大规模生产时,情况将会改善。

“我们此前曾非正式地同意军方的接受。 有一些基本的案例,但基本上所有事情都按照他们的说法在工作秩序中决定。 目前的巨额索赔回报与生产增加有关,同时减少了国防部的时间和持续的压力。 军方不仅威胁,而且只是那样 - 施加惩罚。 我们很难从大规模的零件生产中重新组织起来。 对于那些从事国外订单工作的人来说,总的来说,一切都在他们的流程中。 我们不打算出口,我们不得不重建,随时随地学习,不惜一切代价交付产品,因为我们过去六个月一直生活在达摩克利斯的罚款之剑下,“其中一家防务工厂的副主管向”VPK“投诉。

在阿纳托利·谢尔久科夫的领导下,负责制定军事技术政策的研究机构被转移到军事研究中心,并隶属于国防部军事教育部。 现在他们已经回到了部族的主要指挥和命令以及武装部队类型的管辖范围内。

空军指挥官“VPK”说,改革谢尔久科夫没有时间造成重大损失。

“计划在中央办公室介绍科学国防部副部长的职位。 在此之下,所有名为“科学”的组织都被转移到了Ekaterina Priezzhevoy领导下的军事教育部。 13和30中央研究所成为沃罗涅日市VUNC空军的一部分。 但由于谢尔久科夫的辞职,计划的全面实施失败了,中央研究所仍然隶属于空军总司令。 其他科学组织也存在类似的情况。 现在科学研究所已经恢复了他们计划的空军视角形象工作。 与此同时,VUZT的经验表明,沃罗涅日市民可以帮助我们。 事实上,他们的训练中心也隶属于空军总司令,通过与他们的互动,我们将能够在有前途的地区组织工作,“空军主要委员会的官员说。

祖国工业杂志“阿森纳”的主编Viktor Murakhovsky强调,指挥官和指挥官个人负责俄罗斯武装部队和武装部队的下属类型的发展:“现在军事技术政策的形成正在成为一个重要因素。 这是一种奇怪的情况,当总司令不能直接与科学组织互动时,导致这项工作符合他的利益,无法领导这一过程,也不知道究竟发生了什么。“

国防部的另一项决定是拒绝独立开发技术样本,类似于国民经济中使用的样本。 “首先,它涉及医疗和工程设备,”尤里·鲍里索夫在新闻发布会上说。 从明年开始,军事部门将不再开发自己的挖掘机,其他土方机械,消防车和救护车,并将利用民用车型。“

武装部队物质基础没有准备好接受新技术,迫使国防部重新调整一些用于购买基础设施建设设备的资金。

根据鲍里索夫的说法,这笔资金将用于俄罗斯联邦所有四支舰队的新港口设施的现代化和建设:“首先,这涉及太平洋舰队和新罗西斯克海军基地”。

军事史学家,书籍的作者 故事 苏联海军和俄罗斯的德米特里博尔滕科夫同意,基础设施的建设和现代化与重新装备同样重要:“由于基地不可用,不可能在太平洋舰队上取代迅速老化的核动力潜艇航母。 在远东海域,我们的战略核力量由667BDR项目的潜艇代表。 计划将它们替换为“Boreas”。 但是Vilyuchinsk的基地还没有为他们做好准备。“ 他指出,由于乌克兰的政治问题以及缺乏合同基础,因此不可能为塞瓦斯托波尔的黑海舰队建造最新的船只和潜艇。 “因此,他们开始在新罗西斯克建设。 但是你需要在第一个Varshavyanka到达2015之前完成它。 没有正常的基础设施,船只和潜艇很快就会变得毫无价值,“博尔滕科夫说。

今年,国防部为改革国防秩序制度做了很多工作 - 新计划,立法行为已经出现。 当整个生命周期的长期合同系统,新的工作融资算法,通过测试时,2014应该是决定性的。 整个GOZ-2020的实施取决于所有这些项目的结果。

在2011 - 2012中,军事部门选择直接与制造商签订一系列短期合同,如果不是一百个,则立即提前,然后至少达到45%的工作。 由于研究机构的重新分配,武装部队收缴了大量不必要的武器和军事装备。 为了追求分配合同的资金的发展指标,国防部拒绝投资基础设施。

从明年开始,军事部门拒绝提前系统,并开始直接与控股公司签订有限数量的长期合同。 制造商将不得不承担股份负担,投资于每个阶段的营运资金或信贷资金。 减少了武器和军事装备的名称,为基础设施的基本建设分配了大量资金,专门机构又恢复了订购武器技术外观的形成。

提出的数字和解决方案应该让人放心。 产量增加,合同数量增加。 但很大程度上取决于国防部和军工企业的相互理解,如果没有它,分配的资金将无处发展,企业将在罚款和未付贷款的负担下窒息。 国防部已经感受到来自国防部的巨大压力。 有可能了解军队 - 企业最近经常破坏所有条款并推动婚姻,而不仅仅是小型企业。 去年,联合飞机制造公司交付苏-34战斗轰炸机和苏-35战斗机是值得怀疑的。 C-400 ZRS仍然没有40H6远程导弹。 尽管联合造船公司承诺在即将离任的一年中通过它,但史诗继续使用潜艇“Severodvinsk”。

希望在不久的将来,尤里·鲍里索夫不仅会说“我们开始更频繁地开会”,而且“我们已经达成了充分的理解”。
作者:
原文出处:
http://vpk-news.ru/
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  1. zao74
    zao74 27十一月2013 10:39
    +5
    除非有刑事责任,直到人为破坏和盗窃而处决,否则意义不大。
    1. SMEL
      SMEL 27十一月2013 15:13
      +10
      我同意......尤其令人感动的是,谢尔久科夫的改革没有造成重大损害......我们不会长期从这种害虫和伤害中恢复过来。 但除了发臭的别墅之外,他没有什么可以归咎的。 虽然家人回来了。 所以请原谅。 我们笑了
      1. 计时器
        计时器 28十一月2013 00:51
        +1
        我不会写关于Serdyuk的书,已经很酸了,但是事情仍然存在(普京druzhbanov不会散发东西,他会用腿做饭,他的母亲会做饭)。实际上,我的文章必须严格遵循综合方法的规则-问题分析+惩罚性措施为了解决带有价格和条款的破坏和阴谋(根据斯大林的观点),以及在问题的组织和财务方面,有必要组建一个军工联合体部和一家专门的国家银行,通过它为军工联合体筹集资金。
    2. 卖方卡车
      卖方卡车 27十一月2013 15:47
      +3
      也许我错了,但在这里它是一个两端的棍子,首先公司将不得不信贷,即 给银行一些利润(来自figal?),第二是国防部在可以放弃设备的情况下,这些都是严重的风险,但是,你可以实施一个不可退还的存款计划,但这又是银行的一部分。 即便如此,公司与银行之间的退回计划也不排除在外。
      1. russ69
        russ69 27十一月2013 16:02
        +2
        Quote:卖方卡车
        也许我错了,但这里有两个目的,首先,必须给企业以信誉

        这些是在国家担保下的贷款,其服务很少,由Sberbank或VTB等国有银行发行。
        第二个是国防部,如果发生什么事情,可以放弃这项技术

        这些案件也被登记了……但是,当然会发生任何事情。
      2. APES
        APES 27十一月2013 16:02
        +1
        Quote:卖方卡车
        这是一把双刃剑


        在一端旋转 - 所以会说。

        没有人对国防部门的清晰透明感兴趣......
    3. 音视频
      音视频 27十一月2013 16:27
      +1
      没有适当的控制和经济制裁,就无法建立良好的军事接受水平,按常规系列生产和保证质量!
  2. 和平的军队
    和平的军队 27十一月2013 15:14
    +5
    "Пациент скорее жив, чем мёртв". Этого уже катастрофически мало, а время уходит. Нужен сталинский прорыв. Только кому его осуществлять? Клонировать Сталина? Бред.
    1. major071
      major071 27十一月2013 19:10
      +6
      克隆斯大林

      唉,先生,这不受我们的约束。 我是怎么想的!
      1. 和平的军队
        和平的军队 27十一月2013 22:24
        0
        Quote:major071
        克隆斯大林

        唉,先生,这不受我们的约束。 我是怎么想的!

        las,同事,a。 伤心
  3. PPV
    PPV 27十一月2013 15:17
    +2
    我会为分包商求情。
    ...不久之后,他们报告说分包商高估了其产品的价格,因此有必要向上修改合同条款...

    Старая песня головника - во всем виноваты смежники! Но ведь именно головник снимает основные "пенки", а смежник как правило всегда в "сухом" остатке (хотя свой бутерброт, пусть и не с икрой, но колбасой, имеет).
  4. 平均
    平均 27十一月2013 15:20
    +1
    “最终生产者不能影响其合作承包商和交易对手,特别是第二和第三级的私营企业,这会提高产品价格并破坏交货期限。

    看一下丰田分包商有多少,但是由于某些原因他们不抱怨质量。
    1. vladimirZ
      vladimirZ 27十一月2013 15:49
      +3
      看一下丰田分包商有多少,但是由于某些原因他们不抱怨质量。


      丰田拥有稳定的大规模生产,没有人像我们的国防企业那样故意使丰田破产或毁灭,而没有订单和资金的生活几乎已经消失了20多年。
    2. APES
      APES 27十一月2013 15:58
      +1
      引用:平均
      看看丰田有多少分包商


      这不是一个有效的例子。
      特别是在丰田汽车行业,以及整个西方汽车行业,所有产业合作问题都在新模型上市之前的一年内为2制定。
      丰田有权影响其任何相关的生产技术
      丰田完全控制其分包商的成本,因为他们通常完全依赖它。
      此外,如果你采取更紧凑的丰田 - 通常会改变分包商?
      另一个重要因素 - 有大规模生产
      所有这一切 - 一致且一次性的设计,这是非常重要的 - 这个过程的领导者是母公司

      在整篇文章中:
      当企业开发,生产,维护和维修产品直到使用时,将开始向全生命周期合同过渡


      它可以真正影响国防秩序的质量和时效性,它甚至可以在控制方面建立定价秩序
      1. 平均
        平均 27十一月2013 16:13
        0
        这不是一个有效的例子。
        特别是在丰田汽车行业,以及整个西方汽车行业,所有产业合作问题都在新模型上市之前的一年内为2制定。
        丰田有权影响其任何相关的生产技术

        示例分 正确。 没有人愿意介绍现代生产方法和科学的劳动组织。 不仅存在牢固的秩序,因此国家仍在分配资金以重新装备该岛。 而且,众所周知,武器的生产非常好。 有利可图的业务。 也许这是一个窃笑的头脑和缺乏竞争的问题。 您是否曾听到过其他任何消息称企业的部队出现了故障设备?
  5. patriot2
    patriot2 27十一月2013 15:28
    +1
    武装部队物质基础没有准备好接受新技术,迫使国防部重新调整一些用于购买基础设施建设设备的资金。

    一切都应该从基础设施开始! 在某些地方,机场钢筋混凝土板被拉开了。 您不能将SU-34放在地面上。 还有海军舰船的码头(我不是在说诸如Gremikha的基地)吗? 毁了,哭了。 构建将花费更长的时间,但这是迫切需要。
  6. 山
    27十一月2013 15:30
    +2
    国防秩序的执行取决于军方和制造商之间的合作程度。
    以及检察官办公室和监督机构。 第二个应该是两倍。
    1. APES
      APES 27十一月2013 16:26
      0
      引用:山
      而第二个应该是两倍大


      是的....一如既往 - 一次挖掘 - 10负责 - 20处于控制之中

      很有效.........
      1. 孤独
        孤独 27十一月2013 22:13
        0
        Quote:APES
        是的....一如既往 - 一次挖掘 - 10负责 - 20处于控制之中

        很有效.........

        вы забыли добавить насчет 30 "реформаторов",которые активно "реформируют."
        1. APES
          APES 27十一月2013 23:09
          0
          引用:寂寞
          30 "реформаторов"


          好
  7. ivanych47
    ivanych47 27十一月2013 15:36
    +5
    报价: "Проблемой «оборонки» так и осталось низкое качество выпускаемой продукции."
    Как же нужно было "опустить" оборонную промышленность, что бы она выпускала бракованную военную технику. Когда я учился в военном училище в 60-тых, у 我们有一位老师,一位前军事代表。 他详细告诉我们一个残酷的军事接受是什么。 她几乎排除了有缺陷产品的发布。 . С сожалению и тут Сердюков "постарался" и тут нагадил, мерзавец. 我们迫切需要恢复军事代表研究所!
  8. 一滴
    一滴 27十一月2013 15:44
    +8
    很长一段时间,我在苏维埃时期担任国防部主要理事会主席。 入侵命令的结构就是这样。 选择商业领袖,以便他们组织开发和生产。 他们共同负责所有事情(部门,首席设计师和企业主管) - 资金是预算。 我被调到在国家的领导工作,因为我15年更是首席设计师,创造了一个系统,所有这些都被采纳,进行各种测试已经熟悉所有Glavkomami.A现在看看谁的企业领袖? 谁是首席设计师? 你会清楚地知道该怎么做。 工业中的责任和工资,科学应该是不同的。 比较银行,贸易,律师事务所等员工的工资。
    1. coserg 2012
      coserg 2012 27十一月2013 18:46
      +1
      我完全同意您的意见,我们需要诗人而不是愚蠢的表演者!