结束了伟大的友谊
如果有人对希拉里克林顿和谢尔盖拉夫罗夫在新西兰国立大学公开宣布的重置课程的延续有任何幻想,在弗拉基米尔普京回归克里姆林宫和巴拉克奥巴马的第二任期开始之后,最近几个月的事件已经彻底打消了他们。 如果个人关系,相互同情或反感确实影响到政治关系领域,那么奥巴马 - 梅德韦杰夫串联的案例,奥巴马 - 普京就完全证实了这一理论。
即使在美国总统首次访问莫斯科期间,普京和奥巴马彼此之间的不愉快也是显而易见的。 它引起了人们的注意,随后的事件证实了这两位政客的相互厌恶。 当然,俄美关系的另一次恶化在某种程度上与普京拒绝普京第三人的政治噱头以及普京的路线和西方的立场之间的对抗有所不同,但有一些特点。
这不仅是“名单之战” - “马格尼茨基名单”和“迪马雅科夫列夫法”。 美国驻俄罗斯大使迈克尔·麦克福尔的不成功言论和行动,以及米特罗姆尼,约翰麦凯恩和相当多的参议员和国会议员等政客的坦率反俄言论,都助长了两国关系的恶化。 爱德华·斯诺登(Edward Snowden)的案例做出了巨大的贡献,其中莫斯科表现得非常暧昧。 俄罗斯方面没有诚实地向美国人通报他们对持不同政见者的计划,而是拖着斯诺登在谢列梅捷沃的“席位”的最后一部喜剧,迫使美国总统“丢脸”。 就他而言,奥巴马在电视节目中解释他拒绝在圣彼得堡举行的G-20峰会上的双边会议,远远超出了政治上的正确性,放开了有关俄罗斯同行的笑话。
等等。 华盛顿和莫斯科接触的国际问题清单(即它们有共同利益或相互矛盾)非常小,包括战略安全问题(部署导弹防御和减少核武器) 武器)和地区安全(阿富汗,叙利亚,伊朗,朝鲜)。 “重置”完成后,俄美关系的新议程没有制定出来。 结果,出现了差异和相互指责。 两国改善关系的反对者愈演愈烈。
重新启动反面
美国副总统约瑟夫·拜登是在奥巴马就职典礼后不久于今年2月2009举行的慕尼黑安全会议上发言时首次使用“重置”一词。 然后拜登说,新政府打算摆脱共和党统治时期与莫斯科的对抗,寻找和解点。 建筑师是斯坦福大学政治学家迈克尔麦克福尔,他在竞选期间为奥巴马提供俄罗斯建议,并在胜利后被任命为美国国家安全委员会的俄罗斯主任,当奥巴马的第二任期开始时,他是莫斯科大使。
尽管有一些粗糙的边缘,“重置”立即获得了良好的节奏。 到了2009结束时,奥巴马前往莫斯科并宣布他拒绝在波兰和捷克共和国部署导弹防御设施。 作为交换,俄罗斯同意支持对伊朗的制裁,并同意允许通过其领土过境北约军事物资以满足阿富汗行动的需要。 在2010,各方取得了重大突破 - 他们签署了一项关于限制战略进攻性武器的新条约(START)。 正是在这份文件中,巴拉克•奥巴马能够追溯地获得在2009获得诺贝尔和平奖的理由。
“重置”的一个重要部分是经济领域的合作。 这一进程的顶峰是俄罗斯加入世界贸易组织(WTO),奥巴马为此做出了很多贡献。 而在2011中,美国总统在这个过程中几乎扮演了关键角色。
人们可以追溯两种势力在双边关系中积累的负面影响。 在俄罗斯竞选开始前不久,俄罗斯联邦和美国之间的关系局势开始升温。 莫斯科宣布向华盛顿提出一项重大投诉 - 导弹防御问题。 白宫宣布修改其解决这一问题的方法,放弃了捷克共和国的雷达项目和波兰的拦截导弹基地,但保留了部署反导系统的计划。 整个2011年,俄罗斯试图向美国提供各种替代方案,但是,无法实现妥协。 然后D.梅德韦杰夫发表了一个严厉的声明,如果没有达成导弹防御条约,莫斯科将采取强硬的报复措施,包括撤出START和在加里宁格勒部署导弹。
通过在十二月2012采用“马格尼茨基法”,美国国会实际上为与俄罗斯关系的“重置”制造了不可逾越的障碍。 在国家杜马选举和Bolotnaya广场集会后,普京表示俄罗斯反对派可能会收到国务卿希拉里克林顿的街头行动信号。 即将抵达莫斯科的新任大使麦克福尔(McFaul)在奥巴马发出“重置”的命令后,遭到了国家媒体的强烈信息攻击,与“非系统性反对派”的代表会面。
普京当选总统后不久,另一起事件发生在莫斯科与美国的关系中。 俄罗斯联邦的“新”总统突然拒绝参加戴维营的B-8峰会,理由是由于政府的组建,他需要在莫斯科出现。 与此同时,巴拉克·奥巴马专门为了普京而在那里举行了峰会。 最初计划八国集团领导人将在芝加哥举行会议,届时将举行北约峰会。 俄罗斯领导人被要求与北约会晤,但他拒绝去。 公平地说,应该指出的是,第一次“反弹竞赛”并非由普京开始,相反,巴拉克·奥巴马在年初通知俄罗斯方面,他无法前往符拉迪沃斯托克参加APEC峰会(因为民主党大会)。
在2012中,俄罗斯当局在弗拉基米尔·普京返回克里姆林宫后表现出希望继续“重置”与美国关系的愿望,因为他们担心如果共和党候选人获胜,共和党候选人将更加糟糕。 在重新选举的情况下,巴拉克奥巴马本人显然希望为“重置”注入新的活力。 因此,在去年3月在首尔举行的核峰会上,他上次会见了正在任总统任期的德米特里·梅德韦杰夫,并承诺在他再次当选时对导弹防御(PRO)问题“更加灵活”。
在2013开始时,美国在巴拉克奥巴马再次当选后首次尝试打破与俄罗斯的僵局。 在11月选举中再次当选后不久,巴拉克奥巴马开始为重置行动-2做准备。 1月下旬,美国总统将派遣他的使者,国家安全顾问汤姆·多尼隆前往莫斯科与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京会面。 这项任务的意义在于阐述华盛顿在奥巴马第二任总统任期内与莫斯科关系的愿景,并说服克里姆林宫“重置”并未被埋葬。 在这份文件中,奥巴马表示,华盛顿并不打算阻止俄罗斯加强后苏联时期的影响,并希望寻求和解点。 首先,华盛顿希望就叙利亚和伊朗问题与莫斯科达成一致。
但与此同时,有几个理由不太重视“重置”。 首先,在过去几年中,各方商定了可以相对轻松地谈判的所有事项。 已经签署了“裁减战略武器条约”和“和平原子领域合作协定”。 过境到阿富汗正在发挥作用(由于美国军队在两年内撤离,这个问题通常会失去相关性)。
其次,在美国外交政策的焦点转移到亚洲的环境中,目前的俄罗斯对华盛顿来说是一个越来越不重要的国家。 第三,现在巴拉克奥巴马能够与国会谈判比以往任何时候都更加重要,国会的共和国控制下议院。 总统面临的主要问题是就最高公共债务水平问题达成妥协。 最后,在过去几年中,俄罗斯和美国无法将贸易带到双边经济依赖会使双方免于冲突的程度。
俄罗斯也有自己埋没“重置”的理由。 在莫斯科,近年来与美国关系的改善一直被视为一种一揽子协议,并准备就伊朗,叙利亚和朝鲜等问题进行谈判。 然而,采用“马格尼茨基法”使所有牌都混淆了。 对于克里姆林宫来说,这项法律是不尊重和不愿参与对话的标志(尽管奥巴马显然不能阻止这项法律的通过)。 作为回应,莫斯科将禁止入境美国公民的黑名单从11扩大到71,由两个名单组成。
第一个是俄罗斯联邦外交部在2012秋季成立的,其中包括在关塔那摩基地和欧洲秘密中央情报局监狱中参与侵犯人权和酷刑的美国官员的11。 其他名单包括60人员:这些是美国官员和安全官员,他们参与刑事起诉和长期俄罗斯公民的定罪(V. Bout和K. Yaroshenko)。 此外,根据莫斯科的说法,负责他们所收养的俄罗斯孤儿的虐待和死亡的美国父母以及发布不足的法官对这类案件作出了判决。 第三,国会议员是“马格尼茨基法”的作者和公共组织的代表,他们为游说而游说。
对于列表的战争增加了其他注射较小。 OJSC谢韦尔钢铁公司决定在底特律开设高科技产品,并承诺向美国能源部提供贷款担保。 但在一些美国立法者的政治压力下,这些保证被撤回。 根据俄罗斯外交部长的说法,美国法院对“J. Schneerson集合”的决定,新的恶化开始与不公正有关。 根据拉夫罗夫的说法,这是一项与正义毫无关系的荒谬决定。 该藏品是俄罗斯人民的财产,被认为是美国哈西德派社区的财产,该社区十多年前从该图书馆收到了几本临时使用的书籍,已有几个月,到目前为止还没有归还。“
此外,俄罗斯终止了与美国在2002签署的打击毒品,人口贩运,腐败和恐怖主义合作方面的合作协议。 就其本身而言,美国宣布退出该组织,以促进民间社会的发展,该社会是俄美总统委员会的一部分。 前国务卿克林顿在创建并试图扩大关税同盟时发出的声明,试图恢复被克里姆林宫视为白宫官方立场的苏联是一种刺激。
俄罗斯不断打击
正如我们所看到的那样,俄罗斯希望“打一拳”并保持关系中的平等。 因此,在这里,我们正在接近俄美关系的核心(更确切地说,矛盾)。 她强行提出这样一个问题:总的来说,华盛顿认为俄罗斯(以及地球上的任何其他国家)都是平等的伙伴? 答案表明了自己。
目前加剧的主要原因似乎是莫斯科和华盛顿方法对双边关系的特殊性。 首先,俄罗斯没有正确认识到“重置”政策的含义。 就其本身而言,“重置”并不意味着建立伙伴关系,而是在莫斯科和华盛顿之间的一些战略联系领域。 它的真正任务(对于美国方面)是从俄美关系的“操作记忆”中抹去乔治·W·布什执政期间积累的负面经验。 在这方面,“重置”确实完成(问题是如何成功)。
对于我们在中亚,从“重置”遗产来看,重要的是美国承认俄罗斯几乎在整个后苏联地区的特殊利益,降低(但仅限于新西兰国立大学结束时的国会选举)对人权的批评程度总的来说,俄罗斯降低了对东欧政治家的反俄罗斯支持的支持程度。 有趣的是,他们并没有特别对美国国际开发署(USAID)禁止在俄罗斯工作感到愤怒。
专家们指出,如果需要,并且有足够的相互信任,就有可能为莫斯科和华盛顿之间的战略合作指定新的方向作为长期目标。 特别是,这可能是形成与中国关系的共同方法,并在东亚建立某种集体安全体系,其中一个因素可能是解决朝鲜核问题。 但是,至少需要双方之间的最低限度的信任,这显然没有被观察到。
事实上,正是美国方面在2012中激起了以前俄美关系对抗模式的恢复。 它是出于偶然考虑 - 总统选举。 正如观察家所保证的那样,奥巴马并不打算破坏“重置”的成就,破坏与俄罗斯的关系; 他只是按照竞选活动的逻辑行事。 任何与俄罗斯相关的弱势表现都会损害他的选举前评级,因此巴拉克奥巴马直接要求德米特里梅德韦杰夫耐心等待大选结束时美国总统的手将再次被解除。
共和党人也受益于这项法律的通过,因为这样他们贬低了奥巴马第一任期的主要外交政策成就 - 与俄罗斯的关系正常化。 在这种情况下,俄罗斯的尖锐反应发挥在共和党人的手中,共和党人能够将莫斯科定位为敌对势力。
今天已经很明显,无论未来几年双边关系如何发展,俄罗斯在第二届巴拉克奥巴马政府外交政策计算中的重要性将明显低于第一届政府时期。 因此,美国的外交政策优先事项正在发生变化:阿富汗与俄罗斯的合作是其中一个关键因素,将逐渐消失。 但在其他地区(伊朗,中东,朝鲜和整个东北亚),俄罗斯的影响力资源并不是那么大。 希拉里克林顿声明美国当局打算在海关或欧亚联盟框架内以经济一体化为幌子阻止建立新版苏联,这可以被视为公开的对抗宣言。
普京和梅德韦杰夫拒绝发言的2月慕尼黑安全会议,但美国副总统拜登发表讲话,表明俄罗斯战略利益普遍下降,俄罗斯因素对美国外交政策的重要性下降。 长期以来,关于需要与俄罗斯对话的最重要论点之一是中东局势,尤其是阿富汗和伊朗周围的局势。 然而,今年已经表明,世界其他地方也越来越需要俄罗斯。
在可预见的未来,俄罗斯不会成功地改变美国的方向来控制“战略假设”,从美国人自己看来,美国可能会出现对美国的威胁,并且他们几乎认为是整个世界。 美国正在准备巴基斯坦和阿富汗之间的某种协议。 在其框架内,巴基斯坦将监测邻国的局势,这应该是对华盛顿对其他地区的重新定位不会对美国构成明显威胁的保证,并且美国将能够控制该地区。 但尽管如此,俄罗斯还是被迫为这次撤军可能带来的后果做好准备。 CSTO情报的形成在很大程度上与这个因素有关。
寻求妥协
奥巴马在年初就国家形势发表的讲话中宣布,他打算与俄罗斯就进一步削减核武库进行谈判。 奥巴马第二届政府的主要参与者 - 国务卿约翰克里和国防部长查克·哈格尔也提倡与莫斯科达成协议。
然而,华盛顿继续为自身的一个重要问题 - 核不扩散和裁军 - 找到妥协的理由。 今年2月,副国务卿罗斯戈特梅勒访问了莫斯科。 她转达了白宫认为的观点:俄罗斯联邦和美国在不损害安全的情况下可以放弃一半的弹头。 如果莫斯科拒绝考虑这个想法,白宫可以争取三分之二的参议员的支持,并开始单方面削减。 在莫斯科,华盛顿的提议持怀疑态度。 在谈到进一步削减武库之前,莫斯科认为有必要满足“裁减战略武器条约”的要求。
华盛顿认为,在这些条件下,1-1,1千弹头的武器库足以确保核威慑。 然而,最近生效的“裁减战略武器条约”允许俄罗斯和美国在其核武库中保留更多令人印象深刻的核武库。 合同中也不限于存储的中短程费用和弹头数量。 据FAS称,在美国服役的2,7千单位此类武器。 俄罗斯有相同的数字--2,68千。五角大楼这样的数量被认为是过多的。 根据美国军方的估计,由于计划减少美国的核武库几乎可以减半 - 对2,5的一千次收费。 这将大大节省军费开支。
今年3月,五角大楼负责人查克·哈格尔宣布,美国拒绝执行部署欧洲导弹防御系统的第四个关键阶段。 由于正是这一阶段引起了俄罗斯的主要反对,许多人认为美国的决定是俄美关系的突破。 最重要的是,美国不再计划在2020年度在波兰部署升级的SM3 Block IIB拦截导弹,但打算专注于保护其领土。 这一决定的主要原因是据称伊朗,特别是朝鲜对美国的导弹攻击的威胁日益增大。 华盛顿的回应旨在证明五角大楼有能力保护美国和美国盟国免受朝鲜威胁。
在华盛顿,他们坚持认为:拒绝建立欧洲导弹防御系统的第四阶段是由上述因素造成的,并不是对克里姆林宫的让步。 然而,这是欧洲导弹防御系统部署的第四阶段,从一开始就引起了俄罗斯的主要反对。 莫斯科不止一次发出警告:在俄罗斯联邦边境附近部署现代化的高速美国拦截器,能够击落洲际弹道导弹,对俄罗斯战略部队构成威胁。 五角大楼负责人的声明似乎消除了莫斯科的一个关键刺激因素。 因此,许多人认为美国的决定是俄美关系取得突破的机会。 但美国的计划引起了对莫斯科的新担忧。 他们认为在阿拉斯加和加利福尼亚安置更多的重型拦截导弹是对俄罗斯联邦报复能力的直接威胁。
但你可以从另一方面看待这个问题。 应该从美国和中国在APR中展开的竞争来看待巴拉克奥巴马政府的决定。 一年前,五角大楼宣布将美国军事政策的重心转移到该地区。 以保护朝鲜威胁为借口,在太平洋地区建立美国导弹防御系统,这表明美国打算中和中国的核和导弹部队,其现代化在华盛顿日益受到关注。
也就是说,奥巴马政府已经证明它不打算加剧与俄罗斯的关系,并准备在一定程度上达成妥协。 在接下来的十年中,美国的战略导弹防御系统不可能超过曾经制定“反弹道导弹条约”的100个拦截器的水平。 但现在说这个问题已经解决还为时尚早。 事实上,华盛顿打算在欧洲部署导弹防御的适应性方法的第二和第三阶段,包括在第三阶段在罗马尼亚和波兰部署。
因此,出现了一种有些自相矛盾的情况:当美国正在努力防范来自无赖国家的潜在威胁时,俄罗斯在地理位置上更靠近它们,是这些措施的主要批评者之一。 显然,俄罗斯希望在这种情况下发挥调解者的作用,但为此,它缺乏国际影响力和外交政策资源。 结果,俄罗斯发现自己处于一个有争议的立场:它必须要么继续反对美国 - 要么足以引起人们对其论点的关注,要么无法有效地阻止现有计划的实施,或者从根本上改变其在这个问题上的立场。
T. Donilon的访问确实发生了,但仅限于4月2013。 美国使者的主要任务是向弗拉基米尔·普京传达巴拉克·奥巴马的个人信息,其中阐述了美国总统对未来几年俄美关系的看法(可能是以积极的方式)。 但矛盾的是,与此同时,众所周知,美国正在着手战术核武器(TNW)的现代化,包括驻扎在欧洲的战术核武器。 因此,奥巴马政府试图向莫斯科施加压力,莫斯科长期以来不同意就TNW进行谈判,要求美国核力量从欧洲初步撤出。 华盛顿明确表示不会这样做。
然后继续换文:普京又向他的美国同事发了一封回信,由俄罗斯安全委员会负责人帕特鲁舍夫先生递交。 它包含了莫斯科对华盛顿提案的回应。 普京提出了经济和政治领域真正具体合作的问题,包括战略稳定,恐怖主义,导弹防御和叙利亚等问题。
观察家们解释了4月份白宫转变的原因如下:奥巴马有自己的总体目标 - 实现全球裁军(全球零),即签署一项关于核武器的普遍条约。 但目前尚不清楚中国,印度和朝鲜是否同意加入这一进程。 到目前为止,实现这一目标的唯一途径是俄罗斯与美国在这个问题上的进展。
5月,在国务卿克里访问莫斯科期间,人们给人的印象是,美国和俄罗斯可以就叙利亚问题达成妥协:就召开叙利亚问题国际会议的权宜之计达成了协议。 但后来在6月,美国方面(在欧洲盟国的压力下)否认了它的承诺。 B-8峰会证明了这一点,该峰会揭示了对叙利亚冲突的截然相反的观点。 西方评论家一致认为这是弗拉基米尔·普京的胜利。 巴沙尔阿萨德没有受到谴责,在叙利亚建立禁飞区的建议遭到拒绝; 俄罗斯宣布它将继续向大马士革提供支持和供应武器。
与此同时,这是一场惨淡的胜利:叙利亚问题最终将俄罗斯与其他B-8参与者分开,使其不是友好俱乐部的合作伙伴,而是公开反对它的力量。 正如一些观察家所指出的那样,在与阿萨德站在一边的时候,普京继续推行俄罗斯传统政策,限制英美在中东的影响力,保护莫斯科的老盟友,并使对手的生活复杂化。
斯诺登骗局
6月底,“斯诺登案”开始展开,其真正的本质和俄罗斯尚未完全澄清的作用。 但它再次激起了华盛顿的反俄游说。 这个游说团体的努力至少有两种方式:9月奥巴马和普京峰会的中断以及2014对索契冬季奥运会的抵制。 从美国媒体和国会的辩论来看,俄罗斯在那里占据的空间和时间比任何其他国家都要多,包括中国。 每天,一篇甚至两三篇关于俄罗斯的文章出现在美国主要报纸上,大多数都是对普京政权的毁灭性批评。 也就是说,我们正在处理一场妖魔化俄罗斯的定期运动。
人们给人的印象是,一些美国参议员和国会议员在议程上没有比寻找俄罗斯最严厉的惩罚选择更重要的问题。 这个国家的实际问题,如增长到天文数字(17万亿美元),公共债务,失业,底特律汽车工业主要城市的破产,种族骚乱,以及窃听的丑闻,更不用说在中东形成一个巨大的不稳定地区,如与俄罗斯的人权及其对叙利亚和斯诺登的立场相比,这将被置之不理。
一些观察家认为,美国应该感谢克里姆林宫手中的叙利亚问题,不允许华盛顿在整个大中东地区犯下更多不可挽回的错误。 巴拉克奥巴马关于进一步彻底削减核武器的建议 - 随着高精度无核战略武器的发展,导弹防御,“突然的全球影响”的概念 - 一个指出莫斯科无能的机会。
爱德华斯诺登 故事 总的来说,这看起来很矛盾:美国尽一切可能确保他不在家。 出于某种原因,华盛顿通过对莫斯科的一系列羞辱性要求和要求,加快了对逃犯的普遍兴趣。 俄罗斯尽一切努力消除爱德华·斯诺登周围的冲突。 普京(至少是公开的)迫使美国叛逃者停止公布暴露美国的文件,俄罗斯外交官极其正确,在逻辑上和法律上正确地回答了国务院和白宫引渡斯诺登的绝对非法要求。 与此同时,各方都明白美国人不会得到斯诺登。 在俄罗斯真正接受了流氓国家之后,美国确实处于全世界面前的堕落地位。 奥巴马必须至少寻找一些答案,并且他被拒绝与普京举行双边会谈。
根据一些俄罗斯政治科学家和外交官的说法,唯一的错误就是过早向斯诺登发放政治庇护; 在峰会结束前,克里姆林宫可能会遭受重创。 普京的助手尤里乌沙科夫说,在与斯诺登的情况下,美国人应该只责怪自己:莫斯科长期以来一直要求华盛顿批准关于引渡罪犯的双边协议,但是被拒绝了。 但从实际角度来看,弗拉基米尔普京几乎没有输球。 迄今为止,两国领导人必须亲自会见的双边关系议程上没有任何项目。
其他专家看到了“斯诺登案”中关系恶化的主要问题。 “重置”已经结束,在八国集团首脑会议上,普京和奥巴马同意开始制定贸易和经济关系的新议程,解决军事战略问题和地区冲突。 但美国特种部队前雇员的案件扰乱了莫斯科俄罗斯和美国总统的双边会晤。 如果斯诺登离开俄罗斯,那么情况本可以解决,尽管存在其他严重的问题和分歧。 斯诺登没有代表奥巴马或普京行事。 但是俄罗斯承担了从自己接受它的责任,其中没有政治必要性。 因此,奇怪的是,奥巴马关于在外交部长和国防部长访华期间与俄罗斯关系“暂停”的必要性的声明对莫斯科来说是一个令人不快的惊喜。
最有可能的是,这种印象的产生是因为当俄罗斯联邦代表团的车队已经赶往安德鲁斯空军基地离开莫斯科时,这种姿态的蓄意表现。 在宣布“战略停顿”后,奥巴马表示惊讶的是,在与美国总统会晤的照片中,他的俄罗斯同行常常看起来像是“后排无聊的学生”。 也就是说,奥巴马求助于个人,这在国际外交中是绝对不可接受的。
总而言之,我们可以再注意一个环境。 在西方的集体政策中,所有国家都缺乏一个角色,在戏剧中被称为“恶棍”。 现有的“反派”(朝鲜或伊朗)规模太小,具有区域规模。 对“恶棍” - 国际恐怖主义 - 的作用的另一个索赔者太过短暂,无法从中产生切实的共同威胁。 回归“邪恶帝国”概念的政策可能是一个非常真实的结果,也就是说,“恶棍”的作用可能再次落到俄罗斯。
还剩下什么
因此,许多因素,无论是传统的(受到反俄罗斯游说的影响)还是完全出乎意料的(斯诺登的情况),都致力于俄美关系的恶化。
“马格尼茨基法”,可归因于第一组,由于无论其采用的动机如何,美国国会在没有正式超越国家管辖范围的情况下,使用经济(资产冻结)对俄罗斯政府的代表施加压力这一事实引人注目。和图像(完全盗贼统治的形象)工具。 获得了双重结果。 一方面,提醒人们美国仍然是其他国家统治阶级的有吸引力的国家。 另一方面,它证实了美国为全世界树立法律和道德标准的权利。
但还有另一个微妙的时刻。 根据V. Kremenyuk(ISKRAN)的说法,现在的俄罗斯精英在利用苏联遗产方面做出了巨大的贡献,他们渴望合法性 - 内部和外部。 目前俄罗斯高层的合法性问题是严重而深刻的。 统治阶级仅凭拥有巨大财富和机会利用西方可以提供的东西以换取这种财富来建立自己的权力是不够的。 如果不承认现有政府的合法性,就很难依靠公司关系,而公司关系是由于全世界统治集团面临的共同利益和任务而产生的。 他们都需要有序,平静,可预测和对未来充满信心。
显然,正是在这个领域,人们必须真正理解围绕“马格尼茨基法”的整个危机的潜台词。 美国立法者痛苦地陷入俄罗斯政权最脆弱的地方:不是军事弱点,不是技术依赖,最后,落后中国和印度最关心的是俄罗斯当局。 由于缺乏对其行动合法性的认识以及西方不愿意与莫斯科建立某种开放和信任的关系,在此期间有可能为可能的工会制定各种选择,这令人担忧。
俄罗斯反应的严厉(很难谈论充足性)与美国拥有俄罗斯不能对称地应对这些权力组成部分的感觉有关。 对称性的尝试(禁止美国人入境或对美国人权状况的调查等)看起来并不令人信服,因为美国的武器库是建立在全球一级强大的经济和军事战略优势的基础之上的。 俄罗斯已经耗尽了苏联的资源,并试图找到另一个意识形态基础,其存在将使任何政治步骤更具实质性。
目前俄罗斯与美国之间的异化,其典范最初是在今年12月的2012交换法律,然后是“斯诺登案”,矛盾的是因为没有实质性的理由和充分的理由。 叙利亚是一个明显的例子,说明俄罗斯和美国之间的分歧是如何被夸大的。 应该在非物质领域寻求加剧的原因。 在这里我们应该补充以下内容:事实是,在现代世界政治中,观念起着越来越重要的作用。 后苏联的俄罗斯(如前苏联,甚至早期的沙皇俄罗斯)在美国被认为(因为本世纪初的大屠杀,然后是十月革命和冷战)总是消极的。
一些俄罗斯专家认为,虽然目前的政治和经济秩序在俄罗斯统治,但人们甚至不能梦想两国之间存在严重的系统性和解,因为没有这种和解的机制(私人投资,私营企业,独立法院,信息自由流通,限制干涉)。经济方面的官员等)。 因此,只有一些针对具体点的计划(如Skolkovo)是可能的,但不可能有更广泛和更深入的合作。
然而,有一个突破的机会,重新启动。 莫斯科和华盛顿正在寻找方案,向俄罗斯提供美国 - 北约导弹防御系统无方向性的保证,其核威慑力量不需要美国国会的批准(不同于俄罗斯联邦此前坚持的具有法律约束力的保证)。
在未来,无论是相互的政治意愿,已经在Nunn-Lugar型计划的框架内,俄罗斯联邦和美国可以在独联体开展项目:例如,改善核企业的安全。 在中东,他们可以重新培训来自伊拉克和利比亚的核科学家,军事化学家和生物学家。 此外,俄罗斯联邦和美国可以实施打击巴基斯坦,阿富汗和东南亚大规模毁灭性武器扩散的项目。
尽管进行了一些交换,奥巴马的立场是与俄罗斯保持相对正常的关系。 但与此同时,在华盛顿,他们预计未来几年,由于国内和全球市场条件艰难,俄罗斯经济将陷入停滞状态,这将使政治稳定成为负面因素,这意味着俄罗斯在经济和政治上可能会削弱。 反过来,这将为美国的外部压力和操纵开辟新的机会。 与此同时,它在某种程度上被遗忘,最近,美国本身的弱化正在全面展开。
回到本文开头提出的问题,我们可以得出以下结论。 不幸的是,今天美国误解了全球化的进程及其可能的结果,甚至对他们自己也是如此。 在一个整体和相互依存的世界中,美国继续以坚持不懈的方式进行“零和游戏”,与俄罗斯的关系也不例外。 一些细心的观察家认为,个人因素也起着一定的作用 - 奥巴马不喜欢奥巴马并隐藏起来
即使在美国总统首次访问莫斯科期间,普京和奥巴马彼此之间的不愉快也是显而易见的。 它引起了人们的注意,随后的事件证实了这两位政客的相互厌恶。 当然,俄美关系的另一次恶化在某种程度上与普京拒绝普京第三人的政治噱头以及普京的路线和西方的立场之间的对抗有所不同,但有一些特点。
这不仅是“名单之战” - “马格尼茨基名单”和“迪马雅科夫列夫法”。 美国驻俄罗斯大使迈克尔·麦克福尔的不成功言论和行动,以及米特罗姆尼,约翰麦凯恩和相当多的参议员和国会议员等政客的坦率反俄言论,都助长了两国关系的恶化。 爱德华·斯诺登(Edward Snowden)的案例做出了巨大的贡献,其中莫斯科表现得非常暧昧。 俄罗斯方面没有诚实地向美国人通报他们对持不同政见者的计划,而是拖着斯诺登在谢列梅捷沃的“席位”的最后一部喜剧,迫使美国总统“丢脸”。 就他而言,奥巴马在电视节目中解释他拒绝在圣彼得堡举行的G-20峰会上的双边会议,远远超出了政治上的正确性,放开了有关俄罗斯同行的笑话。
等等。 华盛顿和莫斯科接触的国际问题清单(即它们有共同利益或相互矛盾)非常小,包括战略安全问题(部署导弹防御和减少核武器) 武器)和地区安全(阿富汗,叙利亚,伊朗,朝鲜)。 “重置”完成后,俄美关系的新议程没有制定出来。 结果,出现了差异和相互指责。 两国改善关系的反对者愈演愈烈。
重新启动反面
美国副总统约瑟夫·拜登是在奥巴马就职典礼后不久于今年2月2009举行的慕尼黑安全会议上发言时首次使用“重置”一词。 然后拜登说,新政府打算摆脱共和党统治时期与莫斯科的对抗,寻找和解点。 建筑师是斯坦福大学政治学家迈克尔麦克福尔,他在竞选期间为奥巴马提供俄罗斯建议,并在胜利后被任命为美国国家安全委员会的俄罗斯主任,当奥巴马的第二任期开始时,他是莫斯科大使。
尽管有一些粗糙的边缘,“重置”立即获得了良好的节奏。 到了2009结束时,奥巴马前往莫斯科并宣布他拒绝在波兰和捷克共和国部署导弹防御设施。 作为交换,俄罗斯同意支持对伊朗的制裁,并同意允许通过其领土过境北约军事物资以满足阿富汗行动的需要。 在2010,各方取得了重大突破 - 他们签署了一项关于限制战略进攻性武器的新条约(START)。 正是在这份文件中,巴拉克•奥巴马能够追溯地获得在2009获得诺贝尔和平奖的理由。
“重置”的一个重要部分是经济领域的合作。 这一进程的顶峰是俄罗斯加入世界贸易组织(WTO),奥巴马为此做出了很多贡献。 而在2011中,美国总统在这个过程中几乎扮演了关键角色。
人们可以追溯两种势力在双边关系中积累的负面影响。 在俄罗斯竞选开始前不久,俄罗斯联邦和美国之间的关系局势开始升温。 莫斯科宣布向华盛顿提出一项重大投诉 - 导弹防御问题。 白宫宣布修改其解决这一问题的方法,放弃了捷克共和国的雷达项目和波兰的拦截导弹基地,但保留了部署反导系统的计划。 整个2011年,俄罗斯试图向美国提供各种替代方案,但是,无法实现妥协。 然后D.梅德韦杰夫发表了一个严厉的声明,如果没有达成导弹防御条约,莫斯科将采取强硬的报复措施,包括撤出START和在加里宁格勒部署导弹。
通过在十二月2012采用“马格尼茨基法”,美国国会实际上为与俄罗斯关系的“重置”制造了不可逾越的障碍。 在国家杜马选举和Bolotnaya广场集会后,普京表示俄罗斯反对派可能会收到国务卿希拉里克林顿的街头行动信号。 即将抵达莫斯科的新任大使麦克福尔(McFaul)在奥巴马发出“重置”的命令后,遭到了国家媒体的强烈信息攻击,与“非系统性反对派”的代表会面。
普京当选总统后不久,另一起事件发生在莫斯科与美国的关系中。 俄罗斯联邦的“新”总统突然拒绝参加戴维营的B-8峰会,理由是由于政府的组建,他需要在莫斯科出现。 与此同时,巴拉克·奥巴马专门为了普京而在那里举行了峰会。 最初计划八国集团领导人将在芝加哥举行会议,届时将举行北约峰会。 俄罗斯领导人被要求与北约会晤,但他拒绝去。 公平地说,应该指出的是,第一次“反弹竞赛”并非由普京开始,相反,巴拉克·奥巴马在年初通知俄罗斯方面,他无法前往符拉迪沃斯托克参加APEC峰会(因为民主党大会)。
在2012中,俄罗斯当局在弗拉基米尔·普京返回克里姆林宫后表现出希望继续“重置”与美国关系的愿望,因为他们担心如果共和党候选人获胜,共和党候选人将更加糟糕。 在重新选举的情况下,巴拉克奥巴马本人显然希望为“重置”注入新的活力。 因此,在去年3月在首尔举行的核峰会上,他上次会见了正在任总统任期的德米特里·梅德韦杰夫,并承诺在他再次当选时对导弹防御(PRO)问题“更加灵活”。
在2013开始时,美国在巴拉克奥巴马再次当选后首次尝试打破与俄罗斯的僵局。 在11月选举中再次当选后不久,巴拉克奥巴马开始为重置行动-2做准备。 1月下旬,美国总统将派遣他的使者,国家安全顾问汤姆·多尼隆前往莫斯科与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京会面。 这项任务的意义在于阐述华盛顿在奥巴马第二任总统任期内与莫斯科关系的愿景,并说服克里姆林宫“重置”并未被埋葬。 在这份文件中,奥巴马表示,华盛顿并不打算阻止俄罗斯加强后苏联时期的影响,并希望寻求和解点。 首先,华盛顿希望就叙利亚和伊朗问题与莫斯科达成一致。
但与此同时,有几个理由不太重视“重置”。 首先,在过去几年中,各方商定了可以相对轻松地谈判的所有事项。 已经签署了“裁减战略武器条约”和“和平原子领域合作协定”。 过境到阿富汗正在发挥作用(由于美国军队在两年内撤离,这个问题通常会失去相关性)。
其次,在美国外交政策的焦点转移到亚洲的环境中,目前的俄罗斯对华盛顿来说是一个越来越不重要的国家。 第三,现在巴拉克奥巴马能够与国会谈判比以往任何时候都更加重要,国会的共和国控制下议院。 总统面临的主要问题是就最高公共债务水平问题达成妥协。 最后,在过去几年中,俄罗斯和美国无法将贸易带到双边经济依赖会使双方免于冲突的程度。
俄罗斯也有自己埋没“重置”的理由。 在莫斯科,近年来与美国关系的改善一直被视为一种一揽子协议,并准备就伊朗,叙利亚和朝鲜等问题进行谈判。 然而,采用“马格尼茨基法”使所有牌都混淆了。 对于克里姆林宫来说,这项法律是不尊重和不愿参与对话的标志(尽管奥巴马显然不能阻止这项法律的通过)。 作为回应,莫斯科将禁止入境美国公民的黑名单从11扩大到71,由两个名单组成。
第一个是俄罗斯联邦外交部在2012秋季成立的,其中包括在关塔那摩基地和欧洲秘密中央情报局监狱中参与侵犯人权和酷刑的美国官员的11。 其他名单包括60人员:这些是美国官员和安全官员,他们参与刑事起诉和长期俄罗斯公民的定罪(V. Bout和K. Yaroshenko)。 此外,根据莫斯科的说法,负责他们所收养的俄罗斯孤儿的虐待和死亡的美国父母以及发布不足的法官对这类案件作出了判决。 第三,国会议员是“马格尼茨基法”的作者和公共组织的代表,他们为游说而游说。
对于列表的战争增加了其他注射较小。 OJSC谢韦尔钢铁公司决定在底特律开设高科技产品,并承诺向美国能源部提供贷款担保。 但在一些美国立法者的政治压力下,这些保证被撤回。 根据俄罗斯外交部长的说法,美国法院对“J. Schneerson集合”的决定,新的恶化开始与不公正有关。 根据拉夫罗夫的说法,这是一项与正义毫无关系的荒谬决定。 该藏品是俄罗斯人民的财产,被认为是美国哈西德派社区的财产,该社区十多年前从该图书馆收到了几本临时使用的书籍,已有几个月,到目前为止还没有归还。“
此外,俄罗斯终止了与美国在2002签署的打击毒品,人口贩运,腐败和恐怖主义合作方面的合作协议。 就其本身而言,美国宣布退出该组织,以促进民间社会的发展,该社会是俄美总统委员会的一部分。 前国务卿克林顿在创建并试图扩大关税同盟时发出的声明,试图恢复被克里姆林宫视为白宫官方立场的苏联是一种刺激。
俄罗斯不断打击
正如我们所看到的那样,俄罗斯希望“打一拳”并保持关系中的平等。 因此,在这里,我们正在接近俄美关系的核心(更确切地说,矛盾)。 她强行提出这样一个问题:总的来说,华盛顿认为俄罗斯(以及地球上的任何其他国家)都是平等的伙伴? 答案表明了自己。
目前加剧的主要原因似乎是莫斯科和华盛顿方法对双边关系的特殊性。 首先,俄罗斯没有正确认识到“重置”政策的含义。 就其本身而言,“重置”并不意味着建立伙伴关系,而是在莫斯科和华盛顿之间的一些战略联系领域。 它的真正任务(对于美国方面)是从俄美关系的“操作记忆”中抹去乔治·W·布什执政期间积累的负面经验。 在这方面,“重置”确实完成(问题是如何成功)。
对于我们在中亚,从“重置”遗产来看,重要的是美国承认俄罗斯几乎在整个后苏联地区的特殊利益,降低(但仅限于新西兰国立大学结束时的国会选举)对人权的批评程度总的来说,俄罗斯降低了对东欧政治家的反俄罗斯支持的支持程度。 有趣的是,他们并没有特别对美国国际开发署(USAID)禁止在俄罗斯工作感到愤怒。
专家们指出,如果需要,并且有足够的相互信任,就有可能为莫斯科和华盛顿之间的战略合作指定新的方向作为长期目标。 特别是,这可能是形成与中国关系的共同方法,并在东亚建立某种集体安全体系,其中一个因素可能是解决朝鲜核问题。 但是,至少需要双方之间的最低限度的信任,这显然没有被观察到。
事实上,正是美国方面在2012中激起了以前俄美关系对抗模式的恢复。 它是出于偶然考虑 - 总统选举。 正如观察家所保证的那样,奥巴马并不打算破坏“重置”的成就,破坏与俄罗斯的关系; 他只是按照竞选活动的逻辑行事。 任何与俄罗斯相关的弱势表现都会损害他的选举前评级,因此巴拉克奥巴马直接要求德米特里梅德韦杰夫耐心等待大选结束时美国总统的手将再次被解除。
共和党人也受益于这项法律的通过,因为这样他们贬低了奥巴马第一任期的主要外交政策成就 - 与俄罗斯的关系正常化。 在这种情况下,俄罗斯的尖锐反应发挥在共和党人的手中,共和党人能够将莫斯科定位为敌对势力。
今天已经很明显,无论未来几年双边关系如何发展,俄罗斯在第二届巴拉克奥巴马政府外交政策计算中的重要性将明显低于第一届政府时期。 因此,美国的外交政策优先事项正在发生变化:阿富汗与俄罗斯的合作是其中一个关键因素,将逐渐消失。 但在其他地区(伊朗,中东,朝鲜和整个东北亚),俄罗斯的影响力资源并不是那么大。 希拉里克林顿声明美国当局打算在海关或欧亚联盟框架内以经济一体化为幌子阻止建立新版苏联,这可以被视为公开的对抗宣言。
普京和梅德韦杰夫拒绝发言的2月慕尼黑安全会议,但美国副总统拜登发表讲话,表明俄罗斯战略利益普遍下降,俄罗斯因素对美国外交政策的重要性下降。 长期以来,关于需要与俄罗斯对话的最重要论点之一是中东局势,尤其是阿富汗和伊朗周围的局势。 然而,今年已经表明,世界其他地方也越来越需要俄罗斯。
在可预见的未来,俄罗斯不会成功地改变美国的方向来控制“战略假设”,从美国人自己看来,美国可能会出现对美国的威胁,并且他们几乎认为是整个世界。 美国正在准备巴基斯坦和阿富汗之间的某种协议。 在其框架内,巴基斯坦将监测邻国的局势,这应该是对华盛顿对其他地区的重新定位不会对美国构成明显威胁的保证,并且美国将能够控制该地区。 但尽管如此,俄罗斯还是被迫为这次撤军可能带来的后果做好准备。 CSTO情报的形成在很大程度上与这个因素有关。
寻求妥协
奥巴马在年初就国家形势发表的讲话中宣布,他打算与俄罗斯就进一步削减核武库进行谈判。 奥巴马第二届政府的主要参与者 - 国务卿约翰克里和国防部长查克·哈格尔也提倡与莫斯科达成协议。
然而,华盛顿继续为自身的一个重要问题 - 核不扩散和裁军 - 找到妥协的理由。 今年2月,副国务卿罗斯戈特梅勒访问了莫斯科。 她转达了白宫认为的观点:俄罗斯联邦和美国在不损害安全的情况下可以放弃一半的弹头。 如果莫斯科拒绝考虑这个想法,白宫可以争取三分之二的参议员的支持,并开始单方面削减。 在莫斯科,华盛顿的提议持怀疑态度。 在谈到进一步削减武库之前,莫斯科认为有必要满足“裁减战略武器条约”的要求。
华盛顿认为,在这些条件下,1-1,1千弹头的武器库足以确保核威慑。 然而,最近生效的“裁减战略武器条约”允许俄罗斯和美国在其核武库中保留更多令人印象深刻的核武库。 合同中也不限于存储的中短程费用和弹头数量。 据FAS称,在美国服役的2,7千单位此类武器。 俄罗斯有相同的数字--2,68千。五角大楼这样的数量被认为是过多的。 根据美国军方的估计,由于计划减少美国的核武库几乎可以减半 - 对2,5的一千次收费。 这将大大节省军费开支。
今年3月,五角大楼负责人查克·哈格尔宣布,美国拒绝执行部署欧洲导弹防御系统的第四个关键阶段。 由于正是这一阶段引起了俄罗斯的主要反对,许多人认为美国的决定是俄美关系的突破。 最重要的是,美国不再计划在2020年度在波兰部署升级的SM3 Block IIB拦截导弹,但打算专注于保护其领土。 这一决定的主要原因是据称伊朗,特别是朝鲜对美国的导弹攻击的威胁日益增大。 华盛顿的回应旨在证明五角大楼有能力保护美国和美国盟国免受朝鲜威胁。
在华盛顿,他们坚持认为:拒绝建立欧洲导弹防御系统的第四阶段是由上述因素造成的,并不是对克里姆林宫的让步。 然而,这是欧洲导弹防御系统部署的第四阶段,从一开始就引起了俄罗斯的主要反对。 莫斯科不止一次发出警告:在俄罗斯联邦边境附近部署现代化的高速美国拦截器,能够击落洲际弹道导弹,对俄罗斯战略部队构成威胁。 五角大楼负责人的声明似乎消除了莫斯科的一个关键刺激因素。 因此,许多人认为美国的决定是俄美关系取得突破的机会。 但美国的计划引起了对莫斯科的新担忧。 他们认为在阿拉斯加和加利福尼亚安置更多的重型拦截导弹是对俄罗斯联邦报复能力的直接威胁。
但你可以从另一方面看待这个问题。 应该从美国和中国在APR中展开的竞争来看待巴拉克奥巴马政府的决定。 一年前,五角大楼宣布将美国军事政策的重心转移到该地区。 以保护朝鲜威胁为借口,在太平洋地区建立美国导弹防御系统,这表明美国打算中和中国的核和导弹部队,其现代化在华盛顿日益受到关注。
也就是说,奥巴马政府已经证明它不打算加剧与俄罗斯的关系,并准备在一定程度上达成妥协。 在接下来的十年中,美国的战略导弹防御系统不可能超过曾经制定“反弹道导弹条约”的100个拦截器的水平。 但现在说这个问题已经解决还为时尚早。 事实上,华盛顿打算在欧洲部署导弹防御的适应性方法的第二和第三阶段,包括在第三阶段在罗马尼亚和波兰部署。
因此,出现了一种有些自相矛盾的情况:当美国正在努力防范来自无赖国家的潜在威胁时,俄罗斯在地理位置上更靠近它们,是这些措施的主要批评者之一。 显然,俄罗斯希望在这种情况下发挥调解者的作用,但为此,它缺乏国际影响力和外交政策资源。 结果,俄罗斯发现自己处于一个有争议的立场:它必须要么继续反对美国 - 要么足以引起人们对其论点的关注,要么无法有效地阻止现有计划的实施,或者从根本上改变其在这个问题上的立场。
T. Donilon的访问确实发生了,但仅限于4月2013。 美国使者的主要任务是向弗拉基米尔·普京传达巴拉克·奥巴马的个人信息,其中阐述了美国总统对未来几年俄美关系的看法(可能是以积极的方式)。 但矛盾的是,与此同时,众所周知,美国正在着手战术核武器(TNW)的现代化,包括驻扎在欧洲的战术核武器。 因此,奥巴马政府试图向莫斯科施加压力,莫斯科长期以来不同意就TNW进行谈判,要求美国核力量从欧洲初步撤出。 华盛顿明确表示不会这样做。
然后继续换文:普京又向他的美国同事发了一封回信,由俄罗斯安全委员会负责人帕特鲁舍夫先生递交。 它包含了莫斯科对华盛顿提案的回应。 普京提出了经济和政治领域真正具体合作的问题,包括战略稳定,恐怖主义,导弹防御和叙利亚等问题。
观察家们解释了4月份白宫转变的原因如下:奥巴马有自己的总体目标 - 实现全球裁军(全球零),即签署一项关于核武器的普遍条约。 但目前尚不清楚中国,印度和朝鲜是否同意加入这一进程。 到目前为止,实现这一目标的唯一途径是俄罗斯与美国在这个问题上的进展。
5月,在国务卿克里访问莫斯科期间,人们给人的印象是,美国和俄罗斯可以就叙利亚问题达成妥协:就召开叙利亚问题国际会议的权宜之计达成了协议。 但后来在6月,美国方面(在欧洲盟国的压力下)否认了它的承诺。 B-8峰会证明了这一点,该峰会揭示了对叙利亚冲突的截然相反的观点。 西方评论家一致认为这是弗拉基米尔·普京的胜利。 巴沙尔阿萨德没有受到谴责,在叙利亚建立禁飞区的建议遭到拒绝; 俄罗斯宣布它将继续向大马士革提供支持和供应武器。
与此同时,这是一场惨淡的胜利:叙利亚问题最终将俄罗斯与其他B-8参与者分开,使其不是友好俱乐部的合作伙伴,而是公开反对它的力量。 正如一些观察家所指出的那样,在与阿萨德站在一边的时候,普京继续推行俄罗斯传统政策,限制英美在中东的影响力,保护莫斯科的老盟友,并使对手的生活复杂化。
斯诺登骗局
6月底,“斯诺登案”开始展开,其真正的本质和俄罗斯尚未完全澄清的作用。 但它再次激起了华盛顿的反俄游说。 这个游说团体的努力至少有两种方式:9月奥巴马和普京峰会的中断以及2014对索契冬季奥运会的抵制。 从美国媒体和国会的辩论来看,俄罗斯在那里占据的空间和时间比任何其他国家都要多,包括中国。 每天,一篇甚至两三篇关于俄罗斯的文章出现在美国主要报纸上,大多数都是对普京政权的毁灭性批评。 也就是说,我们正在处理一场妖魔化俄罗斯的定期运动。
人们给人的印象是,一些美国参议员和国会议员在议程上没有比寻找俄罗斯最严厉的惩罚选择更重要的问题。 这个国家的实际问题,如增长到天文数字(17万亿美元),公共债务,失业,底特律汽车工业主要城市的破产,种族骚乱,以及窃听的丑闻,更不用说在中东形成一个巨大的不稳定地区,如与俄罗斯的人权及其对叙利亚和斯诺登的立场相比,这将被置之不理。
一些观察家认为,美国应该感谢克里姆林宫手中的叙利亚问题,不允许华盛顿在整个大中东地区犯下更多不可挽回的错误。 巴拉克奥巴马关于进一步彻底削减核武器的建议 - 随着高精度无核战略武器的发展,导弹防御,“突然的全球影响”的概念 - 一个指出莫斯科无能的机会。
爱德华斯诺登 故事 总的来说,这看起来很矛盾:美国尽一切可能确保他不在家。 出于某种原因,华盛顿通过对莫斯科的一系列羞辱性要求和要求,加快了对逃犯的普遍兴趣。 俄罗斯尽一切努力消除爱德华·斯诺登周围的冲突。 普京(至少是公开的)迫使美国叛逃者停止公布暴露美国的文件,俄罗斯外交官极其正确,在逻辑上和法律上正确地回答了国务院和白宫引渡斯诺登的绝对非法要求。 与此同时,各方都明白美国人不会得到斯诺登。 在俄罗斯真正接受了流氓国家之后,美国确实处于全世界面前的堕落地位。 奥巴马必须至少寻找一些答案,并且他被拒绝与普京举行双边会谈。
根据一些俄罗斯政治科学家和外交官的说法,唯一的错误就是过早向斯诺登发放政治庇护; 在峰会结束前,克里姆林宫可能会遭受重创。 普京的助手尤里乌沙科夫说,在与斯诺登的情况下,美国人应该只责怪自己:莫斯科长期以来一直要求华盛顿批准关于引渡罪犯的双边协议,但是被拒绝了。 但从实际角度来看,弗拉基米尔普京几乎没有输球。 迄今为止,两国领导人必须亲自会见的双边关系议程上没有任何项目。
其他专家看到了“斯诺登案”中关系恶化的主要问题。 “重置”已经结束,在八国集团首脑会议上,普京和奥巴马同意开始制定贸易和经济关系的新议程,解决军事战略问题和地区冲突。 但美国特种部队前雇员的案件扰乱了莫斯科俄罗斯和美国总统的双边会晤。 如果斯诺登离开俄罗斯,那么情况本可以解决,尽管存在其他严重的问题和分歧。 斯诺登没有代表奥巴马或普京行事。 但是俄罗斯承担了从自己接受它的责任,其中没有政治必要性。 因此,奇怪的是,奥巴马关于在外交部长和国防部长访华期间与俄罗斯关系“暂停”的必要性的声明对莫斯科来说是一个令人不快的惊喜。
最有可能的是,这种印象的产生是因为当俄罗斯联邦代表团的车队已经赶往安德鲁斯空军基地离开莫斯科时,这种姿态的蓄意表现。 在宣布“战略停顿”后,奥巴马表示惊讶的是,在与美国总统会晤的照片中,他的俄罗斯同行常常看起来像是“后排无聊的学生”。 也就是说,奥巴马求助于个人,这在国际外交中是绝对不可接受的。
总而言之,我们可以再注意一个环境。 在西方的集体政策中,所有国家都缺乏一个角色,在戏剧中被称为“恶棍”。 现有的“反派”(朝鲜或伊朗)规模太小,具有区域规模。 对“恶棍” - 国际恐怖主义 - 的作用的另一个索赔者太过短暂,无法从中产生切实的共同威胁。 回归“邪恶帝国”概念的政策可能是一个非常真实的结果,也就是说,“恶棍”的作用可能再次落到俄罗斯。
还剩下什么
因此,许多因素,无论是传统的(受到反俄罗斯游说的影响)还是完全出乎意料的(斯诺登的情况),都致力于俄美关系的恶化。
“马格尼茨基法”,可归因于第一组,由于无论其采用的动机如何,美国国会在没有正式超越国家管辖范围的情况下,使用经济(资产冻结)对俄罗斯政府的代表施加压力这一事实引人注目。和图像(完全盗贼统治的形象)工具。 获得了双重结果。 一方面,提醒人们美国仍然是其他国家统治阶级的有吸引力的国家。 另一方面,它证实了美国为全世界树立法律和道德标准的权利。
但还有另一个微妙的时刻。 根据V. Kremenyuk(ISKRAN)的说法,现在的俄罗斯精英在利用苏联遗产方面做出了巨大的贡献,他们渴望合法性 - 内部和外部。 目前俄罗斯高层的合法性问题是严重而深刻的。 统治阶级仅凭拥有巨大财富和机会利用西方可以提供的东西以换取这种财富来建立自己的权力是不够的。 如果不承认现有政府的合法性,就很难依靠公司关系,而公司关系是由于全世界统治集团面临的共同利益和任务而产生的。 他们都需要有序,平静,可预测和对未来充满信心。
显然,正是在这个领域,人们必须真正理解围绕“马格尼茨基法”的整个危机的潜台词。 美国立法者痛苦地陷入俄罗斯政权最脆弱的地方:不是军事弱点,不是技术依赖,最后,落后中国和印度最关心的是俄罗斯当局。 由于缺乏对其行动合法性的认识以及西方不愿意与莫斯科建立某种开放和信任的关系,在此期间有可能为可能的工会制定各种选择,这令人担忧。
俄罗斯反应的严厉(很难谈论充足性)与美国拥有俄罗斯不能对称地应对这些权力组成部分的感觉有关。 对称性的尝试(禁止美国人入境或对美国人权状况的调查等)看起来并不令人信服,因为美国的武器库是建立在全球一级强大的经济和军事战略优势的基础之上的。 俄罗斯已经耗尽了苏联的资源,并试图找到另一个意识形态基础,其存在将使任何政治步骤更具实质性。
目前俄罗斯与美国之间的异化,其典范最初是在今年12月的2012交换法律,然后是“斯诺登案”,矛盾的是因为没有实质性的理由和充分的理由。 叙利亚是一个明显的例子,说明俄罗斯和美国之间的分歧是如何被夸大的。 应该在非物质领域寻求加剧的原因。 在这里我们应该补充以下内容:事实是,在现代世界政治中,观念起着越来越重要的作用。 后苏联的俄罗斯(如前苏联,甚至早期的沙皇俄罗斯)在美国被认为(因为本世纪初的大屠杀,然后是十月革命和冷战)总是消极的。
一些俄罗斯专家认为,虽然目前的政治和经济秩序在俄罗斯统治,但人们甚至不能梦想两国之间存在严重的系统性和解,因为没有这种和解的机制(私人投资,私营企业,独立法院,信息自由流通,限制干涉)。经济方面的官员等)。 因此,只有一些针对具体点的计划(如Skolkovo)是可能的,但不可能有更广泛和更深入的合作。
然而,有一个突破的机会,重新启动。 莫斯科和华盛顿正在寻找方案,向俄罗斯提供美国 - 北约导弹防御系统无方向性的保证,其核威慑力量不需要美国国会的批准(不同于俄罗斯联邦此前坚持的具有法律约束力的保证)。
在未来,无论是相互的政治意愿,已经在Nunn-Lugar型计划的框架内,俄罗斯联邦和美国可以在独联体开展项目:例如,改善核企业的安全。 在中东,他们可以重新培训来自伊拉克和利比亚的核科学家,军事化学家和生物学家。 此外,俄罗斯联邦和美国可以实施打击巴基斯坦,阿富汗和东南亚大规模毁灭性武器扩散的项目。
尽管进行了一些交换,奥巴马的立场是与俄罗斯保持相对正常的关系。 但与此同时,在华盛顿,他们预计未来几年,由于国内和全球市场条件艰难,俄罗斯经济将陷入停滞状态,这将使政治稳定成为负面因素,这意味着俄罗斯在经济和政治上可能会削弱。 反过来,这将为美国的外部压力和操纵开辟新的机会。 与此同时,它在某种程度上被遗忘,最近,美国本身的弱化正在全面展开。
回到本文开头提出的问题,我们可以得出以下结论。 不幸的是,今天美国误解了全球化的进程及其可能的结果,甚至对他们自己也是如此。 在一个整体和相互依存的世界中,美国继续以坚持不懈的方式进行“零和游戏”,与俄罗斯的关系也不例外。 一些细心的观察家认为,个人因素也起着一定的作用 - 奥巴马不喜欢奥巴马并隐藏起来
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