帕维尔·阿斯塔霍夫（Pavel Astakhov）：“美国人无法应付抚养来自俄罗斯的寄养儿童”
美国儿童权利专员告诉俄罗斯之声，如何在美国组织工作，让孩子们没有父母照顾，为什么外国人收养的俄罗斯儿童中有三分之一不能在寄养家庭生根，哪些措施将有助于俄罗斯联邦完全放弃儿童的家园帕维尔·阿斯塔霍夫
来自工作室的“俄罗斯之声” - Pavel Alekseevich Astakhov，由俄罗斯联邦总统授权，负责儿童权利。
采访由Andrei Ilyashenko进行。
Ilyashenko：您好，亲爱的听众！ 在我们的工作室，Pavel Alekseevich Astakhov，由俄罗斯总统授权为孩子的权利。 我们想与他讨论与这项艰巨工作有关的所有问题。
Khanty-Mansiysk的9月23将开始其下一个关于保护童年的第三届俄美论坛。 我们是否继续与美国人就收养问题进行对话，即使在过去年底 - 今年年初形成的相当严峻和艰难的情况下？
Astakhov：在将在Khanty-Mansiysk举行的第三届俄美儿童保护论坛前夕，我们只想确定我们将要讨论的主题：为什么需要这个主题，为什么要创建这个平台。 这意味着我们的合作正在扩大，它在内容上已经成为一种质量上的新东西。
此前，鉴于童年和儿童保护问题，俄罗斯与美国以及美国与中国，危地马拉和埃塞俄比亚之间的所有合作是我们是“捐助者”并为美国收养市场提供儿童。
现在我们的关系发生了质的变化。 美国国务院26-27六月（我带领代表团）举行的最后一次代表性会谈证明如下。 以前，美国说：他们说，你犯了不守规矩，生病的孩子，隐藏诊断或别的东西，他们说，我们的父母没有为这个原因服务。
Ilyashenko：所以有人向我们索赔？
Astakhov：是的。 我们最初抱怨孩子们在飞机上回到我们身边，当孩子们去世时，调查没有得到妥善处理。 我们一直要求调查，责任，提供证据和材料。 现在所有这些问题仍然存在，但我们已经转向了一个质量上新的状态。
Ilyashenko：这是什么？
Astakhov：这些谈判最重要的结果是来自我方和美国的所有相关部门。 我们进行了谈判，每个人都承认，从未有过如此具有代表性的谈判水平。 6月底，我代表团参加了会谈;外交部官员和使馆工作人员在场。 在美国方面，是所有部委的美国所有部门，即整个政府的代表。
我们同意了一个无可争议的事实：尽管他们离开了俄罗斯并住在美国，但对收养的孩子来说，纯粹是美国人和纯粹的俄罗斯人都没有问题。 这些是常见问题，我们需要一起解决。 不是为了交换相互指责，不是要求彼此采取任何行动，而是为了共同努力，认识到他们是我们共同的孩子，他们拥有双重国籍 - 俄罗斯和美国。
对我们来说，他们是俄罗斯公民，直到他们成年，对于美国人来说，越过边界，他们成为美国公民。 我们达成了这种理解，但为此必须通过一条非常艰难的道路。
这是 故事 Artyom S.，当我真正接受这个男孩时，看到他是从美国带着单程票被送到这里的。 然后问题出现了限制美国的采用，暂停。 它仍然是7 April 2010。
我的美国国务院儿童问题局特别顾问苏珊雅各布斯在6月的会谈中说：“总的来说，我们在咨询中提供的不仅仅是被收养子女的问题。让我们更广泛地谈谈。” 这正是我想说的。
我们还有其他主题：教育，治疗，儿童康复，学生和文化交流，休息。 由于我们偶然发现存在透明度，报告，相互索赔等问题这一事实，这是一大堆未发展的主题。 让我们跨过它们继续进行一项质的新工作。
为此，我们做了以下工作。 首先，我们停止谈论“迪马雅科夫列夫法”的所有可能的例外，它们不是也不可能。 其次，我们制作了我们所代表的整个清单，这些是他们要求提供的259儿童，据称他们已经准备好了。
Ilyashenko：过渡期？
Astakhov：是的。 在这些孩子中，超过一半已经在家庭中。 我解释了这种要求的荒谬性，因为我甚至不能为了最美好的祝愿，美国父母的感情，尊重他们带俄罗斯孩子的愿望，来到俄罗斯家庭并说：你知道，有些美国人，我们作为例外，给予你孩子。 这很荒谬。 美国人同意了。 所有商家信息现在都被视为无效 不要欺骗他们的公民，法律不会改变。 但我们需要继续前进。
了解我们正在扩大儿童问题合作领域，这使我们在Khanty-Mansiysk举办了这个论坛。 他是第三个，去年他在芝加哥过世了 - 美国人接受了我们。 前年是第一个论坛，它在贝加尔湖的乌兰乌德布里亚特举行。 参加这个论坛的美国和俄罗斯专家的数量每年都在增长。
顺便说一句，在6月的会谈中，结果发现，坐在大厅里的30人中没有一个人在俄罗斯的任何一个孤儿院。
Ilyashenko你去过美国人吗？
Astakhov：当我在美国读书时，我在一个美国孤儿院为智障儿童做残疾。 我毕业于匹兹堡大学。 在我的街道尽头是这样一个寄宿公寓。 我在其他国家。 顺便说一句，在10月底，我们将应芬兰方面的邀请前往芬兰。 这也是对质量新水平的确认。 毕竟，我们与芬兰有多少相互要求！
Ilyashenko答：是的，有很多丑闻。
阿斯塔霍夫：现在我们要去芬兰人，他们邀请我谈谈我们的热门话题，众所周知，尽管我们已经赢得了芬兰法院的最后两项决定，但我们还是要让孩子们回归。 我们将看到如何在私人芬兰庇护所照顾残疾儿童。 这是我们痛苦的话题。
六月份，我邀请所有人来到Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug，看看我们孩子的家，就这样。 在Khanty-Mansiysk自治区，很少有，大约六个。 我们并不羞于向他们展示，因为他们并不比美国和欧洲人差。
我本人在俄罗斯的1087孤儿院参加今年的3,5。 我指的是孤儿院，寄宿学校，孤儿院，心理神经寄宿学校，寄宿学校 - 所有寄宿学校。 我见过最好和最坏的。 我知道寄宿学校，经过我们的检查，关闭，解雇了董事，惩罚了工作人员。
问题是系统本身需要深刻的改革。 我们不需要这么多的寄宿学校，所以没有必要。 准备带孩子的父母人数正在增加。 寄养家庭成长。
我们可以展示我们在过去四年中取得的成就。 在不久的将来在RIA网站 新闻 我们将进行直接对话，视频包含区域 - 既好又好，不太好。 他们将报告家庭单位的进展情况，孤儿院是否减少，儿童如何组织成家庭。
公众人物将直接参与这一问题的教育和科学部代表。 我们将代表趋势。
Ilyashenko：声音统计，趋势是什么？
Astakhov：每年我们都会关闭100附近的孤儿院，即使没有任何程序。 我们提供了一个基本的节目“没有孤儿的俄罗斯”，据此，我们将放弃2020的孤儿院。 事实上，这将是会发生的事情，因为总统有一条指令要求2018两次削减它们。
如果看一下这个趋势，每年养父母的数量大致增加，养父母的候选人 - 6-7成千上万的人排队。 三年前没有阵容。 而现在在年初 - 18成千上万的人。
Ilyashenko：你是如何实现这一目标的？
Astakhov：由于国家采取的措施。 我们知道总统令。 例如，1688 12月23的第2012号法令，关于措施 支持 有很多孩子，收养的孩子，孤儿。 今年2月，26颁布了一项关于支持残疾儿童家庭的法令。 这些都是总统（联邦）规模的衡量标准。 我们经常在每个地区检查。 有一个“儿童特种部队” - 授权设备。 我们不给予休息，我们强制接受区域计划。
当他们谈论“医院的平均温度” - 据说俄罗斯的一切都很糟糕 - 他们忘了说没有一个联邦机构会处理这些问题。 从2000-ies开始的权力转移到俄罗斯联邦的主体水平。 因此，钱转移到那里。
事实证明，例如，在莫斯科地区有一家孤儿院，其中一名儿童的维持费用为每月数千欧元的4,5。 这比德国高出3倍。 在最贫困的地区，例如在Zabaykalsky Krai，在孤儿院维持一个孩子需要花费20-30一千卢布（约一千美元）。 问题出现了：我们为什么要花这么多钱？
首先，根据我的坚定信念，基于实践和分析，有必要离开专门的儿童机构，寄宿学校。 例如，儿童的家中有精神发育迟滞或中枢神经系统受损，大脑，肌肉骨骼系统的问题。 儿童需要接受治疗，教育和接受教育，他们必须康复。
其次，在每个地区，你需要做一两个 - 取决于孩子的人口 - 儿童寄宿学校，专门从事特定职业。 例如，学员机构表现得非常好。 有一些封闭式的机构，例如，在喀山附近，儿童接受了再教育。 事实上，这是一个军校学员团。 少年犯和罪犯正在那里接受再教育。 可以成为军事化和专业化的机构。 例如，在鞑靼斯坦，我们同意Minnikhanov为IT技术中的天才儿童建立寄宿学校。
什么是寄宿学校或专业从事职业指导和未来职业的孤儿院？ 这意味着您在此领域聘请了专家和教师。 还有一个额外的教育计划，关于这些主题的课外教育，以及在11年代成长的现成专家。
有一个美妙的苏联经验。 一切都被遗忘了。 有一个孤儿院，现在被称为雅罗斯拉夫尔的“音乐艺术创造和培养的孤儿院”，由约瑟夫斯大林的法令在1949创建。 拥有音乐能力的孤儿来自全国各地。 关于这个苏联孤儿院，已经制作了大量的电影。 这些孩子参加了所有派对活动，举办了音乐会。
在我的工作期间，我在那里两次，看到孩子们是如何成长的。 什么是音乐教育？ 这是一门学科，和谐发展，组织孩子的生活。 专业寄宿学校有权存在。
当然，社会庇护所应该留下来。 在哪里把丢失的孩子从某个地方逃走，遭到虐待，他被从家里带走了？ 如果需要治疗，通常将其放置在医院中，或放置在这样的避难所中。 欧洲在这个问题上已经很久了。 去年十月，我前往斯德哥尔摩，研究了当地社会庇护所的经历。 在斯德哥尔摩，今年的庇护所（他们的3）收到了大约数千名儿童的1,5 - 这是相当多的。
Ilyashenko：瑞典一直被认为是一个非常繁荣的国家，尽管如此。
Astakhov：每天有两三个孩子来这样的庇护所。 孩子们保持一天，因为他们没有资格。 在我们的社交庇护所，孩子们可以在4年度生活，尽管根据法律规定，孩子可以在6个月逗留，特殊情况下，最长可达一年。 我们必须建立一个系统，以便即使不是一天，而是一个月，在两周内，孩子就会被识别出来。
孩子不能住在避难所，它会摧毁它。 它每天都在增长，它需要学习，发展，并在那里“干涸”。 是的，我们有很好的庇护所，还有工作康复和发展专家。 但孩子不属于那里。
在美国，大约有相同数量的孤儿和没有父母照顾的孤儿，如在俄罗斯。 在俄罗斯，年度数字是643数千，在美国560-570数千。 其中，20百分比在孤儿院（我们甚至少一点）。 在俄罗斯联邦，大约103千位于美国的孤儿院 - 104-105。
在美国卫生和人类福利部，我花了大约4小时研究这个结构（她负责托儿设施），但我没有得到美国孤儿院的确切数量。 她很大。 我们在各种形式的儿童机构中拥有超过数千名3 - 从儿童之家到寄宿学校和孤儿院。 我认为在美国大致相同。
例如，只有专门的儿童康复机构，代表我们举办Khanty-Mansiysk论坛（这是保护受影响儿童的专业人员协会）的母公司，在美国743这样。 这是儿童成为暴力受害者的机构，无论在家里，在街上，在其他地方。 这是犯罪受害者。
在美国建立了这个系统。 孩子被安置在那里进行康复。 他们有一个单一的审讯系统。 我们将向美国学习 - 例如，我们被认为在调查和审判期间应该对作为犯罪受害者的儿童进行一次讯问12。
Ilyashenko：这是非常痛苦的。
Astakhov：当然。 犯罪发生后，这是一次非常严重的伤害。 必须让孩子康复，并一次又一次地返回这些事件。
美国人确保这是一次审讯 - 一旦发现犯罪已经发生。 一切都是固定的，专家与孩子一起康复和康复。 我们将研究这一经历。
另一方面，我们将分享我们的经验，例如，建立寄养家庭学校和寄养家庭护送服务。 今天，美国处于不利地位。 路透社记者透露的最后一个故事，以及关于被收养的外国儿童从家庭到家庭再次领养（甚至有交换，几乎是交易）的交换和转移网络的公布数据正在研究和调查中。
我们相信我们的美国同事，因为他们自己对此感到愤怒，并担心。 但是这样的系统存在。 许多养父母无法或根本不想抚养这些孩子，他们错误地，不加思索地做出反应，通过社交网络中的联系人“融合”了孩子。
Ilyashenko：包括那些从国外领养的孩子？
Astakhov：这是外国人，包括俄罗斯儿童。 今天可靠地透露了26的孩子们。 这只是对路透社记者的调查。
关于这样一个系统可以存在的事实，我在2010结束时发言，当时发现不想要的孩子被送到蒙大拿州的一个着名的牧场，我们仍然进入2012，我们不允许这样做。 听证会已在蒙大拿州最高法院进行。
为什么我认为有这样的计划？ 这个牧场的主人说：“父母和养父母经常转向我，因为他们无法应付收养的孩子，我帮助他们，重新教育孩子。” 我们查看了这些文件，我们收到了所有报告，从2001开始，关于孩子的数量，他们是谁，他们来自哪里以及他们离开的地方。
当你看到“退出”栏目并看到它说“另一个收养家庭”，“精神病诊所”，“少年监狱”或“特别计划”时，你明白有些孩子不会回到他们被送到的家庭，但是他们被交给那里以重新创造它们。
我会见了当地的治安官和检察官，他们说：牧场不仅存在 - 所谓的经纪人，一个送孩子的批发商，把孩子带到这里。 这些人都知道所有养父母。 他们过来说：“你有寄养孩子的问题吗？让我帮你摆脱他们，把他们送给另一个家庭。你会为此付我一点钱。”
为什么这个系统存在？ 在执行所有法律，法规和遵纪守法的要求方面，美国是一个严格的国家。 一切都非常明确和严格监管。
据统计，由于各种原因，大约三分之一的国外儿童没有扎根于美国家庭。 想象一下，现在美国成千上万儿童的20并不住在从俄罗斯带走他们的家庭。 其中三分之一的孩子正在重新安排，包括在其他家庭中。
你可以像在俄罗斯一样拒绝在美国生孩子（这个法律程序）。 当然，我们必须认为如果孩子生病了，就让他去另一个家庭。
但如果孩子被领养，前父母应该向他支付赡养费。 如果这是一个残疾儿童或患有严重疾病的孩子，你将支付他的生命子女抚养费。 如果这些州是德克萨斯州或加利福尼亚州，您将以赡养费的形式向您收养的孩子支付大量金钱 - 收入的一半。 因此，他们正在寻找其他方案。
有“经纪人”。 人们解决问题，他们不拒绝孩子 - 例如，他们带孩子去牧场，每月支付3-4数千美元用于将孩子留在牧场。 但他们不支付子女抚养费，这将更多。 这是一个故事。
我们向美国人解释说，他们在开设这样一个网络时，面临的事实是，即使有儿童保护服务，他们也受到严格控制，他们处于市政和州一级。 上面没有结构。 在美国，没有一个系统，没有数据库，没有方法支持，没有统一控制。 国务院正在努力做到这一点。
我们理解这很困难。 我们感谢国务院，至少作为一个联邦机构，自己承担了这一点，尽管这不是一项固有的功能。 但是，虽然美国无法解决这个问题。
我们正在解决它，虽然我们遇到了很多问题并且存在极度被忽视的情况。 但在过去三年中，我们已经实现了总统的命令以及政府颁布的关于为养父母提供培训服务的法令。 今天在每个地区都有一群养父母。 在每个儿童机构都有这样一所学校的地区。 我们有养父母培训的要求，一个必修课 - 80小时，他们应该听。 有测试，参考，他们必须提交的一组文件。 只有在选择了父母之后，他们才会跟随孩子。
该系统的第二个要素是收养家庭的服务。 我们正在关闭孤儿院的基础上创建这样的服务，以免失去经常抗议孤儿院关闭的专家 - 在一个孩子的孤儿院里，有两个以上的成年人。 事实证明，在家庭中安排孩子比雇用这两个成年人更容易。
我们提供一个空出的孤儿院，当所有儿童被拆除为家庭，重新利用并转变为家庭帮助中心，培训中心和随行的寄养家庭。 所有这些专家都已经与寄养家庭合作。 在莫斯科有一个护送中心，19专家在那里工作，他们领导175家庭。 这些175系列带来了500儿童。
这是如何有效地花费公共资金并适当分配资源，人力和资金的一个例子。 专家在他们的位置，他们与每个寄养家庭一起工作，在过去的五年中没有一个人拒绝这个中心，没有孩子的回归。
Ilyashenko：你说国外三分之一的孩子没有生存。 在这种情况下，问题出现了：未来如何处理外国收养？ 将实施哪些州和法律政策？
Astakhov：如果我们谈论法律政策，那就让我们依赖我们已经通过并且有义务遵守的法律。 已通过法律限制国际收养，特别是退出与美国的协议。 在1 January 2014之前，它对报告和监控有效。 但是使用1 January 2014，它完全失去了它的力量。
此外，对“家庭法”进行了一些修改;国家杜马在去年春季会议上通过了这些修改，并禁止官方承认同性婚姻的国家的单身公民领养。 在这方面，它需要向法院作出特别解释，因为通过法院在上诉案件层面的裁决进行。 也就是说，这些是区域和共和党法院，莫斯科市和圣彼得堡市法院。
它需要澄清。 总统向最高法院首席大法官提出上诉，并作出解释，由俄罗斯联邦最高法院主席团29 August 2013担保。 它归结为法院解释和定位的内容 - 如何正确应用过去六个月内批准的法律。
解释如下。 如果一个孤独的未婚公民发表这样的声明，你就不能放弃在该州承认同性婚姻的儿童。 如果公民前往法院收养的州没有保证孩子不能恢复到同性家庭; 如果该州未与俄罗斯联邦提交协议。
今天，只有一个州符合所有这些标准 - 意大利。 事实上，今天俄罗斯联邦法院只会满足意大利公民。 即使是与我们达成协议的法国，也没有提供保证让孩子不能再被其他家庭录取，并且这不会是法国的同性家庭。 这是对我今年四月2010所说的内容的确认 - 我们需要摆脱国际采用。
这种情况从未发生在俄罗斯，即使是20多年前，但直到最近它几乎成了常态。 例如，负责这个领域的高级区域官员告诉我：他们说，你取消了外国收养，美国人不会来找我们，在哪里放孤儿？ 我回答说：你签约完全无法取代你的位置。 我在犹太自治区的监察机构，在过去几年的报告中，在2011开始时，外国收养比该地区的国内收养高五倍。
至于目前孤儿院的减少，在秋明有30，现在 - 11，还有另一个减少。 在卡卢加，还有两个孤儿院。 在下诺夫哥罗德和弗拉基米尔地区，有些城市的所有孤儿院都已关闭。 家庭中的所有孩子 - 赌注都放在寄养家庭，替补家庭。
Sergei Semyonovich Sobyanin决定转发，改革秋明州的经验并将其应用于莫斯科。 我们进行了一次严峻的考验，一个多月以来，我们检查了莫斯科所有儿童院校。 根据其结果，我们得出以下公式。 例如，100儿童的标准孤儿院。 它雇佣了大约220-250的服务员，教育工作者和领导者。 官僚结构已经增长，在他转向18之前杀死了一个难以理解的结果的孩子。
莫斯科市长提出以下建议：对于100儿童 - 不是儿童的家，200的工作人员多于工作人员，但同一建筑物仅为20儿童的5公寓。 在每个公寓 - 专业的养父母，他们在比赛中被选中并支付高薪。
例如，在哈巴罗夫斯克地区，孤儿院的主任平均收到70-100千卢布。 如何拒绝这样的地方？ 索比亚宁说：让我们两个相似的孤儿院，我们将给每个家庭五个孩子，我们将支付一份好工资。 必须有残疾儿童。 就家庭中的设备而言，这是最成问题的类别。 很明显，这些孩子不想服用。
当我们比较一个家庭中的外国和俄罗斯儿童安排时，我们认为外国人只生病孩子的神话。 事实并非如此。 即使在美国收养的高峰时期，每年有数千名俄罗斯儿童被带到15，超过5,6％的残疾儿童不被美国人带走，即平均5百分比。 在某些年份，百分比是4,2-4,8。
当有关“迪马雅科夫列夫法”的争议时，有各种各样的猜测。 但是，如果我们研究俄罗斯在寄养家庭中安置儿童的数字，我们会发现他们没有可比性。 对于2011，国外采用176残疾儿童的年份。 其中，89是针对美国的。 在同一年的俄罗斯，1175残疾儿童被安排在家庭中。 感觉不一样吗？ 在俄罗斯，9被更多的残疾儿童采用。
专业的领养父母带残疾儿童和最多五个孩子。 他们按月工资，直到最小的孩子达到成年年龄，之后父母有权获得公寓。 有一种激励 - 既有财务保障，也有就业，而且经验也是如此。 我认为这个系统将扎根并发挥作用。
还有另一个有趣的经济影响。 当他们坐下来计算时，事实证明这个系统便宜了三倍（甚至考虑到了公寓的转移），而不是维持100孩子的孤儿院。 这是“贫困”地区的问题。 他们通常会说：他们说我们的父母不能带孩子。 有必要对系统进行改革，当专业父母照顾孩子时，你会在比赛中选择他们，你会有一群成年人。
超过30多年前，SOS儿童村出现了（这是德国的发明）。 他们在俄罗斯定居下来。 今天他们在沃洛格达，普斯科夫，莫斯科地区（Tomilino）。 有家庭住宅，一个家庭小屋。 专业的家长们在比赛中被选中，薪水很高。 来自Tomilino的领导，如果我没有弄错的话，5上只有6-100人，他们住在村里。
列宁格勒地区有一个私人慈善基金会“Klyuch”，由Gennady Timchenko领导。 该基金会包含此类房屋的20。 这是与SOS村完全相同的村庄。 现在，19家庭住在那里，一个空置的房子，从5到每个家庭的11孩子。 效果好几倍。 现在莫斯科地区采用了这种经验。 7月，我们与Andrei Yurevich Vorobyov一起建立了一个社交村。 资金由LUKOIL基金提供，更确切地说，是Leonid Fedun亲自提供的。
这样的项目可以关闭几个孤儿院，腾出资金甚至省钱。 如果这是在整个俄罗斯有目的地进行的，那么孤儿就会有完全不同的画面。
Ilyashenko：国家杜马批准了“欧洲委员会保护儿童免遭性剥削和性虐待公约”。 该主题也被听到，它是相关和相关的。 这个惯例是什么？俄罗斯加入它的后果是什么？
Astakhov：关于批准这项公约的专题和公众问题都有争议。 公众对家庭的威胁，儿童的道德观念感到不安。 据称，他们认为，其中一篇文章规定了从小就对儿童进行义务性教育，在学校引入此类科目。 我想向父母保证：没有这样的要求。
这篇文章指出，有必要让成年人做好准备（首先是在教育，培训，教育，保健，儿童娱乐，儿童体育等领域工作的专业人员）观察孩子的权利，而不是影响孩子的性健全。 。 不幸的是，我们有这个问题。
此外，之前因违反儿童行为而被定罪的人不得与儿童一起工作。 我们已经这样做了。 这首先是准备与孩子一起工作的人，教育他们，而不是孩子。
但是，许多热门人士开始将这一公约解释为必要条件，以及我们对所谓的儿童性教育的国际义务。 我们对这种启蒙有负面的经验。 在联合国人口基金主办的开罗国际人口与发展会议之后，该问题首次在新西兰人民解放军提出。
当时，国际社会的一部分人认为俄罗斯在人口方面是第三世界国家。 人们认为，无法养活其人口的贫穷国家需要制定一项国际文书，限制其出生和人口再生产。
俄罗斯属于这些标准，因为当时我们的人口不是很富裕，生活水平很低。 然后有很多街头儿童。 在1997，在联合国，基金会的压力下，所有这些协会，联合会，教育部都采用了一项名为“俄罗斯学童的性教育概念”的计划。 为这个计划分配了大笔资金。 由于预算和外债很少，分配了240百万卢布。 联合国人口基金会向745提供了数千美元的资金，即减少10倍。
学校开始引入性教育。 但该计划的目的是限制繁殖。 然后，当孩子们几乎被教导使用避孕药时，第一次出现了课程。 这绝对是一个有缺陷的程序，在1999中，它被最小化了。
俄罗斯联邦检察长办公室随后向俄罗斯联邦普通职业教育部长发了一份报告。 有人指出，这些性教育方案摧毁了孩子。 然后揭露了大规模违规行为
我们现在听到类似节目的回声。 在Udmurtia，克拉斯诺达尔地区，阿尔汉格尔斯克，雅罗斯拉夫尔地区的2000-ies开始时，这些项目是在公共人权非政府组织一级进行的，通常是外国资本。 即使在过去的一年里，斯维尔德洛夫斯克地区也缉获了大量没有年龄限制的文献。
我再次重申，新公约的实质是抵制性堕落，对儿童的性剥削，而不是从小就教育儿童发生性行为。
为了不重复1990的经验，我立即用适当的信件向所有州长发表了讲话。 我们忘记了俄罗斯联邦关于儿童基本权利和保障的法律，“家庭法”规定，只有父母才能决定如何抚养孩子，未经父母许可，不得向儿童提供此类计划。
这是一项法律限制。 但也有一个警告，即公约不会被误解。 教育和科学部承认，学龄儿童性教育方案草案未能满足俄罗斯社会在改善儿童，青少年健康和年轻一代道德教育方面的需求和要求，因此这些方案已经完全受到限制。
在西方国家，有“教育禁欲”的概念。 自1998以来，美国每年花费50百万美元用于这样的联邦计划。 该计划旨在促进贞操，道德，对家庭价值观的承诺，对其他性别的尊重，禁欲直至成年时，解释了为什么要这样做：创造一个强大的家庭，使家庭幸福，以便孩子出生。 早期的性生活将不可避免地导致疾病，生殖健康受损，早期堕胎，孤儿。
在美国，如果孩子是由未成年人出生的，则由州自动承担。 今天，美国和西欧正在以禁欲到成年的精神培养年轻一代。
Ilyashenko： 你理想的结果是什么？ 应该努力的是什么？
Astakhov： 我不会把我的活动与国家和社会的活动分开。 我所谈到的许多问题都在政府的权限范围内，教育部，在某些公共活动领域。 在许多方面，社会应对儿童和家庭困境领域的问题负责。
很明显，你可以画出一个理想的目标和结果，当没有一个受苦的孩子，当所有的孩子都在有爱父母的家庭，这些将是幸福的家庭，但这是乌托邦。 虽然，如果我没有设定这样一个目标，可能我的乐观主义很久以前就会枯竭。 我看到很多孩子的不幸，悲伤，麻烦。
我认为应该考虑到活动的中间结果，我们已经打破了主要的消极趋势。 这对怀疑论者来说甚至是显而易见的。 我的朋友越来越多地转向我，因为他们想收养一个孩子。 他们来自布良斯克，前往布良斯克地区。 长达三年没有孩子被领养，有必要排队等候。 我们去卡卢加地区 - 三岁以下的孩子也不需要排队等候。
和10多年前一样，不可能想象没有孩子可以收养，是否会有父母的队列？ 我认为这已经是我们活动的一个非常严重的结果，而不仅仅是我的。 但是在未来，我们仍然需要努力确保没有孩子受苦，所有家庭都幸福，完整和繁荣。
来自工作室的“俄罗斯之声” - Pavel Alekseevich Astakhov，由俄罗斯联邦总统授权，负责儿童权利。
采访由Andrei Ilyashenko进行。
Ilyashenko：您好，亲爱的听众！ 在我们的工作室，Pavel Alekseevich Astakhov，由俄罗斯总统授权为孩子的权利。 我们想与他讨论与这项艰巨工作有关的所有问题。
Khanty-Mansiysk的9月23将开始其下一个关于保护童年的第三届俄美论坛。 我们是否继续与美国人就收养问题进行对话，即使在过去年底 - 今年年初形成的相当严峻和艰难的情况下？
Astakhov：在将在Khanty-Mansiysk举行的第三届俄美儿童保护论坛前夕，我们只想确定我们将要讨论的主题：为什么需要这个主题，为什么要创建这个平台。 这意味着我们的合作正在扩大，它在内容上已经成为一种质量上的新东西。
此前，鉴于童年和儿童保护问题，俄罗斯与美国以及美国与中国，危地马拉和埃塞俄比亚之间的所有合作是我们是“捐助者”并为美国收养市场提供儿童。
现在我们的关系发生了质的变化。 美国国务院26-27六月（我带领代表团）举行的最后一次代表性会谈证明如下。 以前，美国说：他们说，你犯了不守规矩，生病的孩子，隐藏诊断或别的东西，他们说，我们的父母没有为这个原因服务。
Ilyashenko：所以有人向我们索赔？
Astakhov：是的。 我们最初抱怨孩子们在飞机上回到我们身边，当孩子们去世时，调查没有得到妥善处理。 我们一直要求调查，责任，提供证据和材料。 现在所有这些问题仍然存在，但我们已经转向了一个质量上新的状态。
Ilyashenko：这是什么？
Astakhov：这些谈判最重要的结果是来自我方和美国的所有相关部门。 我们进行了谈判，每个人都承认，从未有过如此具有代表性的谈判水平。 6月底，我代表团参加了会谈;外交部官员和使馆工作人员在场。 在美国方面，是所有部委的美国所有部门，即整个政府的代表。
我们同意了一个无可争议的事实：尽管他们离开了俄罗斯并住在美国，但对收养的孩子来说，纯粹是美国人和纯粹的俄罗斯人都没有问题。 这些是常见问题，我们需要一起解决。 不是为了交换相互指责，不是要求彼此采取任何行动，而是为了共同努力，认识到他们是我们共同的孩子，他们拥有双重国籍 - 俄罗斯和美国。
对我们来说，他们是俄罗斯公民，直到他们成年，对于美国人来说，越过边界，他们成为美国公民。 我们达成了这种理解，但为此必须通过一条非常艰难的道路。
这是 故事 Artyom S.，当我真正接受这个男孩时，看到他是从美国带着单程票被送到这里的。 然后问题出现了限制美国的采用，暂停。 它仍然是7 April 2010。
我的美国国务院儿童问题局特别顾问苏珊雅各布斯在6月的会谈中说：“总的来说，我们在咨询中提供的不仅仅是被收养子女的问题。让我们更广泛地谈谈。” 这正是我想说的。
我们还有其他主题：教育，治疗，儿童康复，学生和文化交流，休息。 由于我们偶然发现存在透明度，报告，相互索赔等问题这一事实，这是一大堆未发展的主题。 让我们跨过它们继续进行一项质的新工作。
为此，我们做了以下工作。 首先，我们停止谈论“迪马雅科夫列夫法”的所有可能的例外，它们不是也不可能。 其次，我们制作了我们所代表的整个清单，这些是他们要求提供的259儿童，据称他们已经准备好了。
Ilyashenko：过渡期？
Astakhov：是的。 在这些孩子中，超过一半已经在家庭中。 我解释了这种要求的荒谬性，因为我甚至不能为了最美好的祝愿，美国父母的感情，尊重他们带俄罗斯孩子的愿望，来到俄罗斯家庭并说：你知道，有些美国人，我们作为例外，给予你孩子。 这很荒谬。 美国人同意了。 所有商家信息现在都被视为无效 不要欺骗他们的公民，法律不会改变。 但我们需要继续前进。
了解我们正在扩大儿童问题合作领域，这使我们在Khanty-Mansiysk举办了这个论坛。 他是第三个，去年他在芝加哥过世了 - 美国人接受了我们。 前年是第一个论坛，它在贝加尔湖的乌兰乌德布里亚特举行。 参加这个论坛的美国和俄罗斯专家的数量每年都在增长。
顺便说一句，在6月的会谈中，结果发现，坐在大厅里的30人中没有一个人在俄罗斯的任何一个孤儿院。
Ilyashenko你去过美国人吗？
Astakhov：当我在美国读书时，我在一个美国孤儿院为智障儿童做残疾。 我毕业于匹兹堡大学。 在我的街道尽头是这样一个寄宿公寓。 我在其他国家。 顺便说一句，在10月底，我们将应芬兰方面的邀请前往芬兰。 这也是对质量新水平的确认。 毕竟，我们与芬兰有多少相互要求！
Ilyashenko答：是的，有很多丑闻。
阿斯塔霍夫：现在我们要去芬兰人，他们邀请我谈谈我们的热门话题，众所周知，尽管我们已经赢得了芬兰法院的最后两项决定，但我们还是要让孩子们回归。 我们将看到如何在私人芬兰庇护所照顾残疾儿童。 这是我们痛苦的话题。
六月份，我邀请所有人来到Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug，看看我们孩子的家，就这样。 在Khanty-Mansiysk自治区，很少有，大约六个。 我们并不羞于向他们展示，因为他们并不比美国和欧洲人差。
我本人在俄罗斯的1087孤儿院参加今年的3,5。 我指的是孤儿院，寄宿学校，孤儿院，心理神经寄宿学校，寄宿学校 - 所有寄宿学校。 我见过最好和最坏的。 我知道寄宿学校，经过我们的检查，关闭，解雇了董事，惩罚了工作人员。
问题是系统本身需要深刻的改革。 我们不需要这么多的寄宿学校，所以没有必要。 准备带孩子的父母人数正在增加。 寄养家庭成长。
我们可以展示我们在过去四年中取得的成就。 在不久的将来在RIA网站 新闻 我们将进行直接对话，视频包含区域 - 既好又好，不太好。 他们将报告家庭单位的进展情况，孤儿院是否减少，儿童如何组织成家庭。
公众人物将直接参与这一问题的教育和科学部代表。 我们将代表趋势。
Ilyashenko：声音统计，趋势是什么？
Astakhov：每年我们都会关闭100附近的孤儿院，即使没有任何程序。 我们提供了一个基本的节目“没有孤儿的俄罗斯”，据此，我们将放弃2020的孤儿院。 事实上，这将是会发生的事情，因为总统有一条指令要求2018两次削减它们。
如果看一下这个趋势，每年养父母的数量大致增加，养父母的候选人 - 6-7成千上万的人排队。 三年前没有阵容。 而现在在年初 - 18成千上万的人。
Ilyashenko：你是如何实现这一目标的？
Astakhov：由于国家采取的措施。 我们知道总统令。 例如，1688 12月23的第2012号法令，关于措施 支持 有很多孩子，收养的孩子，孤儿。 今年2月，26颁布了一项关于支持残疾儿童家庭的法令。 这些都是总统（联邦）规模的衡量标准。 我们经常在每个地区检查。 有一个“儿童特种部队” - 授权设备。 我们不给予休息，我们强制接受区域计划。
当他们谈论“医院的平均温度” - 据说俄罗斯的一切都很糟糕 - 他们忘了说没有一个联邦机构会处理这些问题。 从2000-ies开始的权力转移到俄罗斯联邦的主体水平。 因此，钱转移到那里。
事实证明，例如，在莫斯科地区有一家孤儿院，其中一名儿童的维持费用为每月数千欧元的4,5。 这比德国高出3倍。 在最贫困的地区，例如在Zabaykalsky Krai，在孤儿院维持一个孩子需要花费20-30一千卢布（约一千美元）。 问题出现了：我们为什么要花这么多钱？
首先，根据我的坚定信念，基于实践和分析，有必要离开专门的儿童机构，寄宿学校。 例如，儿童的家中有精神发育迟滞或中枢神经系统受损，大脑，肌肉骨骼系统的问题。 儿童需要接受治疗，教育和接受教育，他们必须康复。
其次，在每个地区，你需要做一两个 - 取决于孩子的人口 - 儿童寄宿学校，专门从事特定职业。 例如，学员机构表现得非常好。 有一些封闭式的机构，例如，在喀山附近，儿童接受了再教育。 事实上，这是一个军校学员团。 少年犯和罪犯正在那里接受再教育。 可以成为军事化和专业化的机构。 例如，在鞑靼斯坦，我们同意Minnikhanov为IT技术中的天才儿童建立寄宿学校。
什么是寄宿学校或专业从事职业指导和未来职业的孤儿院？ 这意味着您在此领域聘请了专家和教师。 还有一个额外的教育计划，关于这些主题的课外教育，以及在11年代成长的现成专家。
有一个美妙的苏联经验。 一切都被遗忘了。 有一个孤儿院，现在被称为雅罗斯拉夫尔的“音乐艺术创造和培养的孤儿院”，由约瑟夫斯大林的法令在1949创建。 拥有音乐能力的孤儿来自全国各地。 关于这个苏联孤儿院，已经制作了大量的电影。 这些孩子参加了所有派对活动，举办了音乐会。
在我的工作期间，我在那里两次，看到孩子们是如何成长的。 什么是音乐教育？ 这是一门学科，和谐发展，组织孩子的生活。 专业寄宿学校有权存在。
当然，社会庇护所应该留下来。 在哪里把丢失的孩子从某个地方逃走，遭到虐待，他被从家里带走了？ 如果需要治疗，通常将其放置在医院中，或放置在这样的避难所中。 欧洲在这个问题上已经很久了。 去年十月，我前往斯德哥尔摩，研究了当地社会庇护所的经历。 在斯德哥尔摩，今年的庇护所（他们的3）收到了大约数千名儿童的1,5 - 这是相当多的。
Ilyashenko：瑞典一直被认为是一个非常繁荣的国家，尽管如此。
Astakhov：每天有两三个孩子来这样的庇护所。 孩子们保持一天，因为他们没有资格。 在我们的社交庇护所，孩子们可以在4年度生活，尽管根据法律规定，孩子可以在6个月逗留，特殊情况下，最长可达一年。 我们必须建立一个系统，以便即使不是一天，而是一个月，在两周内，孩子就会被识别出来。
孩子不能住在避难所，它会摧毁它。 它每天都在增长，它需要学习，发展，并在那里“干涸”。 是的，我们有很好的庇护所，还有工作康复和发展专家。 但孩子不属于那里。
在美国，大约有相同数量的孤儿和没有父母照顾的孤儿，如在俄罗斯。 在俄罗斯，年度数字是643数千，在美国560-570数千。 其中，20百分比在孤儿院（我们甚至少一点）。 在俄罗斯联邦，大约103千位于美国的孤儿院 - 104-105。
在美国卫生和人类福利部，我花了大约4小时研究这个结构（她负责托儿设施），但我没有得到美国孤儿院的确切数量。 她很大。 我们在各种形式的儿童机构中拥有超过数千名3 - 从儿童之家到寄宿学校和孤儿院。 我认为在美国大致相同。
例如，只有专门的儿童康复机构，代表我们举办Khanty-Mansiysk论坛（这是保护受影响儿童的专业人员协会）的母公司，在美国743这样。 这是儿童成为暴力受害者的机构，无论在家里，在街上，在其他地方。 这是犯罪受害者。
在美国建立了这个系统。 孩子被安置在那里进行康复。 他们有一个单一的审讯系统。 我们将向美国学习 - 例如，我们被认为在调查和审判期间应该对作为犯罪受害者的儿童进行一次讯问12。
Ilyashenko：这是非常痛苦的。
Astakhov：当然。 犯罪发生后，这是一次非常严重的伤害。 必须让孩子康复，并一次又一次地返回这些事件。
美国人确保这是一次审讯 - 一旦发现犯罪已经发生。 一切都是固定的，专家与孩子一起康复和康复。 我们将研究这一经历。
另一方面，我们将分享我们的经验，例如，建立寄养家庭学校和寄养家庭护送服务。 今天，美国处于不利地位。 路透社记者透露的最后一个故事，以及关于被收养的外国儿童从家庭到家庭再次领养（甚至有交换，几乎是交易）的交换和转移网络的公布数据正在研究和调查中。
我们相信我们的美国同事，因为他们自己对此感到愤怒，并担心。 但是这样的系统存在。 许多养父母无法或根本不想抚养这些孩子，他们错误地，不加思索地做出反应，通过社交网络中的联系人“融合”了孩子。
Ilyashenko：包括那些从国外领养的孩子？
Astakhov：这是外国人，包括俄罗斯儿童。 今天可靠地透露了26的孩子们。 这只是对路透社记者的调查。
关于这样一个系统可以存在的事实，我在2010结束时发言，当时发现不想要的孩子被送到蒙大拿州的一个着名的牧场，我们仍然进入2012，我们不允许这样做。 听证会已在蒙大拿州最高法院进行。
为什么我认为有这样的计划？ 这个牧场的主人说：“父母和养父母经常转向我，因为他们无法应付收养的孩子，我帮助他们，重新教育孩子。” 我们查看了这些文件，我们收到了所有报告，从2001开始，关于孩子的数量，他们是谁，他们来自哪里以及他们离开的地方。
当你看到“退出”栏目并看到它说“另一个收养家庭”，“精神病诊所”，“少年监狱”或“特别计划”时，你明白有些孩子不会回到他们被送到的家庭，但是他们被交给那里以重新创造它们。
我会见了当地的治安官和检察官，他们说：牧场不仅存在 - 所谓的经纪人，一个送孩子的批发商，把孩子带到这里。 这些人都知道所有养父母。 他们过来说：“你有寄养孩子的问题吗？让我帮你摆脱他们，把他们送给另一个家庭。你会为此付我一点钱。”
为什么这个系统存在？ 在执行所有法律，法规和遵纪守法的要求方面，美国是一个严格的国家。 一切都非常明确和严格监管。
据统计，由于各种原因，大约三分之一的国外儿童没有扎根于美国家庭。 想象一下，现在美国成千上万儿童的20并不住在从俄罗斯带走他们的家庭。 其中三分之一的孩子正在重新安排，包括在其他家庭中。
你可以像在俄罗斯一样拒绝在美国生孩子（这个法律程序）。 当然，我们必须认为如果孩子生病了，就让他去另一个家庭。
但如果孩子被领养，前父母应该向他支付赡养费。 如果这是一个残疾儿童或患有严重疾病的孩子，你将支付他的生命子女抚养费。 如果这些州是德克萨斯州或加利福尼亚州，您将以赡养费的形式向您收养的孩子支付大量金钱 - 收入的一半。 因此，他们正在寻找其他方案。
有“经纪人”。 人们解决问题，他们不拒绝孩子 - 例如，他们带孩子去牧场，每月支付3-4数千美元用于将孩子留在牧场。 但他们不支付子女抚养费，这将更多。 这是一个故事。
我们向美国人解释说，他们在开设这样一个网络时，面临的事实是，即使有儿童保护服务，他们也受到严格控制，他们处于市政和州一级。 上面没有结构。 在美国，没有一个系统，没有数据库，没有方法支持，没有统一控制。 国务院正在努力做到这一点。
我们理解这很困难。 我们感谢国务院，至少作为一个联邦机构，自己承担了这一点，尽管这不是一项固有的功能。 但是，虽然美国无法解决这个问题。
我们正在解决它，虽然我们遇到了很多问题并且存在极度被忽视的情况。 但在过去三年中，我们已经实现了总统的命令以及政府颁布的关于为养父母提供培训服务的法令。 今天在每个地区都有一群养父母。 在每个儿童机构都有这样一所学校的地区。 我们有养父母培训的要求，一个必修课 - 80小时，他们应该听。 有测试，参考，他们必须提交的一组文件。 只有在选择了父母之后，他们才会跟随孩子。
该系统的第二个要素是收养家庭的服务。 我们正在关闭孤儿院的基础上创建这样的服务，以免失去经常抗议孤儿院关闭的专家 - 在一个孩子的孤儿院里，有两个以上的成年人。 事实证明，在家庭中安排孩子比雇用这两个成年人更容易。
我们提供一个空出的孤儿院，当所有儿童被拆除为家庭，重新利用并转变为家庭帮助中心，培训中心和随行的寄养家庭。 所有这些专家都已经与寄养家庭合作。 在莫斯科有一个护送中心，19专家在那里工作，他们领导175家庭。 这些175系列带来了500儿童。
这是如何有效地花费公共资金并适当分配资源，人力和资金的一个例子。 专家在他们的位置，他们与每个寄养家庭一起工作，在过去的五年中没有一个人拒绝这个中心，没有孩子的回归。
Ilyashenko：你说国外三分之一的孩子没有生存。 在这种情况下，问题出现了：未来如何处理外国收养？ 将实施哪些州和法律政策？
Astakhov：如果我们谈论法律政策，那就让我们依赖我们已经通过并且有义务遵守的法律。 已通过法律限制国际收养，特别是退出与美国的协议。 在1 January 2014之前，它对报告和监控有效。 但是使用1 January 2014，它完全失去了它的力量。
此外，对“家庭法”进行了一些修改;国家杜马在去年春季会议上通过了这些修改，并禁止官方承认同性婚姻的国家的单身公民领养。 在这方面，它需要向法院作出特别解释，因为通过法院在上诉案件层面的裁决进行。 也就是说，这些是区域和共和党法院，莫斯科市和圣彼得堡市法院。
它需要澄清。 总统向最高法院首席大法官提出上诉，并作出解释，由俄罗斯联邦最高法院主席团29 August 2013担保。 它归结为法院解释和定位的内容 - 如何正确应用过去六个月内批准的法律。
解释如下。 如果一个孤独的未婚公民发表这样的声明，你就不能放弃在该州承认同性婚姻的儿童。 如果公民前往法院收养的州没有保证孩子不能恢复到同性家庭; 如果该州未与俄罗斯联邦提交协议。
今天，只有一个州符合所有这些标准 - 意大利。 事实上，今天俄罗斯联邦法院只会满足意大利公民。 即使是与我们达成协议的法国，也没有提供保证让孩子不能再被其他家庭录取，并且这不会是法国的同性家庭。 这是对我今年四月2010所说的内容的确认 - 我们需要摆脱国际采用。
这种情况从未发生在俄罗斯，即使是20多年前，但直到最近它几乎成了常态。 例如，负责这个领域的高级区域官员告诉我：他们说，你取消了外国收养，美国人不会来找我们，在哪里放孤儿？ 我回答说：你签约完全无法取代你的位置。 我在犹太自治区的监察机构，在过去几年的报告中，在2011开始时，外国收养比该地区的国内收养高五倍。
至于目前孤儿院的减少，在秋明有30，现在 - 11，还有另一个减少。 在卡卢加，还有两个孤儿院。 在下诺夫哥罗德和弗拉基米尔地区，有些城市的所有孤儿院都已关闭。 家庭中的所有孩子 - 赌注都放在寄养家庭，替补家庭。
Sergei Semyonovich Sobyanin决定转发，改革秋明州的经验并将其应用于莫斯科。 我们进行了一次严峻的考验，一个多月以来，我们检查了莫斯科所有儿童院校。 根据其结果，我们得出以下公式。 例如，100儿童的标准孤儿院。 它雇佣了大约220-250的服务员，教育工作者和领导者。 官僚结构已经增长，在他转向18之前杀死了一个难以理解的结果的孩子。
莫斯科市长提出以下建议：对于100儿童 - 不是儿童的家，200的工作人员多于工作人员，但同一建筑物仅为20儿童的5公寓。 在每个公寓 - 专业的养父母，他们在比赛中被选中并支付高薪。
例如，在哈巴罗夫斯克地区，孤儿院的主任平均收到70-100千卢布。 如何拒绝这样的地方？ 索比亚宁说：让我们两个相似的孤儿院，我们将给每个家庭五个孩子，我们将支付一份好工资。 必须有残疾儿童。 就家庭中的设备而言，这是最成问题的类别。 很明显，这些孩子不想服用。
当我们比较一个家庭中的外国和俄罗斯儿童安排时，我们认为外国人只生病孩子的神话。 事实并非如此。 即使在美国收养的高峰时期，每年有数千名俄罗斯儿童被带到15，超过5,6％的残疾儿童不被美国人带走，即平均5百分比。 在某些年份，百分比是4,2-4,8。
当有关“迪马雅科夫列夫法”的争议时，有各种各样的猜测。 但是，如果我们研究俄罗斯在寄养家庭中安置儿童的数字，我们会发现他们没有可比性。 对于2011，国外采用176残疾儿童的年份。 其中，89是针对美国的。 在同一年的俄罗斯，1175残疾儿童被安排在家庭中。 感觉不一样吗？ 在俄罗斯，9被更多的残疾儿童采用。
专业的领养父母带残疾儿童和最多五个孩子。 他们按月工资，直到最小的孩子达到成年年龄，之后父母有权获得公寓。 有一种激励 - 既有财务保障，也有就业，而且经验也是如此。 我认为这个系统将扎根并发挥作用。
还有另一个有趣的经济影响。 当他们坐下来计算时，事实证明这个系统便宜了三倍（甚至考虑到了公寓的转移），而不是维持100孩子的孤儿院。 这是“贫困”地区的问题。 他们通常会说：他们说我们的父母不能带孩子。 有必要对系统进行改革，当专业父母照顾孩子时，你会在比赛中选择他们，你会有一群成年人。
超过30多年前，SOS儿童村出现了（这是德国的发明）。 他们在俄罗斯定居下来。 今天他们在沃洛格达，普斯科夫，莫斯科地区（Tomilino）。 有家庭住宅，一个家庭小屋。 专业的家长们在比赛中被选中，薪水很高。 来自Tomilino的领导，如果我没有弄错的话，5上只有6-100人，他们住在村里。
列宁格勒地区有一个私人慈善基金会“Klyuch”，由Gennady Timchenko领导。 该基金会包含此类房屋的20。 这是与SOS村完全相同的村庄。 现在，19家庭住在那里，一个空置的房子，从5到每个家庭的11孩子。 效果好几倍。 现在莫斯科地区采用了这种经验。 7月，我们与Andrei Yurevich Vorobyov一起建立了一个社交村。 资金由LUKOIL基金提供，更确切地说，是Leonid Fedun亲自提供的。
这样的项目可以关闭几个孤儿院，腾出资金甚至省钱。 如果这是在整个俄罗斯有目的地进行的，那么孤儿就会有完全不同的画面。
Ilyashenko：国家杜马批准了“欧洲委员会保护儿童免遭性剥削和性虐待公约”。 该主题也被听到，它是相关和相关的。 这个惯例是什么？俄罗斯加入它的后果是什么？
Astakhov：关于批准这项公约的专题和公众问题都有争议。 公众对家庭的威胁，儿童的道德观念感到不安。 据称，他们认为，其中一篇文章规定了从小就对儿童进行义务性教育，在学校引入此类科目。 我想向父母保证：没有这样的要求。
这篇文章指出，有必要让成年人做好准备（首先是在教育，培训，教育，保健，儿童娱乐，儿童体育等领域工作的专业人员）观察孩子的权利，而不是影响孩子的性健全。 。 不幸的是，我们有这个问题。
此外，之前因违反儿童行为而被定罪的人不得与儿童一起工作。 我们已经这样做了。 这首先是准备与孩子一起工作的人，教育他们，而不是孩子。
但是，许多热门人士开始将这一公约解释为必要条件，以及我们对所谓的儿童性教育的国际义务。 我们对这种启蒙有负面的经验。 在联合国人口基金主办的开罗国际人口与发展会议之后，该问题首次在新西兰人民解放军提出。
当时，国际社会的一部分人认为俄罗斯在人口方面是第三世界国家。 人们认为，无法养活其人口的贫穷国家需要制定一项国际文书，限制其出生和人口再生产。
俄罗斯属于这些标准，因为当时我们的人口不是很富裕，生活水平很低。 然后有很多街头儿童。 在1997，在联合国，基金会的压力下，所有这些协会，联合会，教育部都采用了一项名为“俄罗斯学童的性教育概念”的计划。 为这个计划分配了大笔资金。 由于预算和外债很少，分配了240百万卢布。 联合国人口基金会向745提供了数千美元的资金，即减少10倍。
学校开始引入性教育。 但该计划的目的是限制繁殖。 然后，当孩子们几乎被教导使用避孕药时，第一次出现了课程。 这绝对是一个有缺陷的程序，在1999中，它被最小化了。
俄罗斯联邦检察长办公室随后向俄罗斯联邦普通职业教育部长发了一份报告。 有人指出，这些性教育方案摧毁了孩子。 然后揭露了大规模违规行为
我们现在听到类似节目的回声。 在Udmurtia，克拉斯诺达尔地区，阿尔汉格尔斯克，雅罗斯拉夫尔地区的2000-ies开始时，这些项目是在公共人权非政府组织一级进行的，通常是外国资本。 即使在过去的一年里，斯维尔德洛夫斯克地区也缉获了大量没有年龄限制的文献。
我再次重申，新公约的实质是抵制性堕落，对儿童的性剥削，而不是从小就教育儿童发生性行为。
为了不重复1990的经验，我立即用适当的信件向所有州长发表了讲话。 我们忘记了俄罗斯联邦关于儿童基本权利和保障的法律，“家庭法”规定，只有父母才能决定如何抚养孩子，未经父母许可，不得向儿童提供此类计划。
这是一项法律限制。 但也有一个警告，即公约不会被误解。 教育和科学部承认，学龄儿童性教育方案草案未能满足俄罗斯社会在改善儿童，青少年健康和年轻一代道德教育方面的需求和要求，因此这些方案已经完全受到限制。
在西方国家，有“教育禁欲”的概念。 自1998以来，美国每年花费50百万美元用于这样的联邦计划。 该计划旨在促进贞操，道德，对家庭价值观的承诺，对其他性别的尊重，禁欲直至成年时，解释了为什么要这样做：创造一个强大的家庭，使家庭幸福，以便孩子出生。 早期的性生活将不可避免地导致疾病，生殖健康受损，早期堕胎，孤儿。
在美国，如果孩子是由未成年人出生的，则由州自动承担。 今天，美国和西欧正在以禁欲到成年的精神培养年轻一代。
Ilyashenko： 你理想的结果是什么？ 应该努力的是什么？
Astakhov： 我不会把我的活动与国家和社会的活动分开。 我所谈到的许多问题都在政府的权限范围内，教育部，在某些公共活动领域。 在许多方面，社会应对儿童和家庭困境领域的问题负责。
很明显，你可以画出一个理想的目标和结果，当没有一个受苦的孩子，当所有的孩子都在有爱父母的家庭，这些将是幸福的家庭，但这是乌托邦。 虽然，如果我没有设定这样一个目标，可能我的乐观主义很久以前就会枯竭。 我看到很多孩子的不幸，悲伤，麻烦。
我认为应该考虑到活动的中间结果，我们已经打破了主要的消极趋势。 这对怀疑论者来说甚至是显而易见的。 我的朋友越来越多地转向我，因为他们想收养一个孩子。 他们来自布良斯克，前往布良斯克地区。 长达三年没有孩子被领养，有必要排队等候。 我们去卡卢加地区 - 三岁以下的孩子也不需要排队等候。
和10多年前一样，不可能想象没有孩子可以收养，是否会有父母的队列？ 我认为这已经是我们活动的一个非常严重的结果，而不仅仅是我的。 但是在未来，我们仍然需要努力确保没有孩子受苦，所有家庭都幸福，完整和繁荣。
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