协会没有提名
欧盟承诺乌克兰比智利多，但比阿尔巴尼亚少什么是会员资格？
“乌克兰与欧盟之间的新协议将是一项协议协议” - 这就是9月9举行的乌克兰 - 欧盟峰会宣言。 但“联想”是什么意思呢？ 那么乌克兰可以被称为欧盟的准成员吗？ 目前还没有这些问题的直接答案。 让我们试着澄清一下。
现在很难听到乌克兰在欧盟的准会员资格。 几年前，他们在尤先科执政的头几个月谈了很多这个问题，早些时候，在知名政界，人们对乌克兰可以与俄罗斯，白俄罗斯和哈萨克斯坦建立单一经济空间的想法感到不安。 就在那时，5多年前，他们开始说，他们说，为什么我们需要SES，如果它阻止乌克兰成为欧盟的准成员 - 毕竟，它据说很快就会变得如此。
与此同时，我们形成了这样一种观点：这种成员资格对于全面进入欧盟是一个必要的阶段，就像蝴蝶出现的毛毛虫和蛹阶段一样，或者像苏联时期一样，是在10月份加入共青团的先驱者。 这样的事实似乎被认为是理所当然的，似乎没有自然的，看似有问题的：
1）乌克兰作为相关成员将获得哪些权利？
2）还有谁拥有类似的会员资格？
不知何故，这意味着欧盟的这样一个成员过去就像是苏共的候选成员：他可以通过咨询投票参加党派会议，并且知道当候选人的经历结束时，他将成为党的正式成员。
是的，在欧洲确实有些国家不是欧盟成员国，但确实参与了联盟决策的制定，即使该组织的候选人也没有。 这些是欧洲自由贸易联盟（EFTA）的成员，它与欧盟一起构成了一个称为欧洲经济区的共同市场 - 挪威，冰岛和列支敦士登（欧洲自由贸易联盟还包括瑞士，但瑞士拒绝参加该协会）。 根据1于1月1994生效的协议，欧盟在起草联盟立法时与上述三个州进行磋商。 但是，他们没有参与决策。
在实践中，这些国家的经济立法与欧盟在除农业和渔业之外的所有部门同步，欧盟和其他共同空间国家的联合委员会决定将国际电联新经济法扩展到上述三个共同市场国家。
到目前为止，这种机制运作得相当顺利。 由于经济的高速发展和立法的同步，欧洲自由贸易联盟国家被认为是最接近欧盟的国家，而且他们与该组织不一致的原因只是他们不愿意。 “欧洲经济区协定”第1条规定，本文件为“协会协议”。
因此，将挪威，冰岛和列支敦士登的准成员称为欧盟是合乎逻辑的，但在欧盟的官方文件中并未提及这些成员。
那么什么是会员资格呢？
这个问题没有答案，因为实际上欧盟文件中没有“相关成员资格”的概念。 这是政治家和记者的发明。 不仅是乌克兰语。 它通常可以在媒体上找到，专注于俄罗斯观众。 与此同时，东欧和南欧国家被任命为准成员，与欧盟签订了协议协议，并在布鲁塞尔被视为未来的潜在欧盟成员。 也许事实是，对于俄罗斯人来说，“准会员”这个词听起来比“协会协议的一方”更自然吗？
我立刻回想起这句谚语：“虽然你叫一个锅 - 只是不要在烤箱里种植”。 协议如何被称为真正重要，如果在实践中它使该州成为最多的准成员，打开了成熟会员的前景？ 但事实是，一个标题中包含“协会”一词的合同并不一定能打开这样的前景。
欧盟早期的协会
欧洲经济共同体（以前称为欧盟）的第一个协会协议与希腊，土耳其以及法国，比利时和意大利的一些前非洲殖民地签订了1963。 后一份文件，通常被称为雅温得公约，被正式称为“欧洲经济共同体与非法和马加什国家之间的联合公约”。 当然，在欧洲，没有计划接受乍得，尼日尔或马达加斯加加入欧洲经济共同体。 这些国家的领导人对此没有丝毫幻想。
然后，该协会的主要目的是将大都市与前殖民地之间关系中的贸易优惠扩展到所有欧洲经济共同体国家与协议各方的关系。 这些幸存的偏好的后果之一是欧盟和美国之间的贸易战，几年前爆发了非洲和加勒比国家的香蕉。 然而，用于描述与这些国家关系的“联想”一词早已从官方词典中消失。 当Lome公约取代雅温得公约时，这发生在1975中。
至于希腊和土耳其，这些协议涉及向自由贸易过渡和与他们建立关税同盟的措施，但不涉及进入社区的前景。 毕竟，这些国家的水平不符合欧盟的创始者的水平，最重要的是，自己没有要求的创始人，甚至在与英国的经济状况为代价扩大社区，奥地利，瑞士和斯堪的纳维亚国家已经与爱尔兰和葡萄牙共同开发在1950-X结束EFTA。 与希腊和土耳其达成的协议只是欧洲经济共同体与另一个西欧集团竞争的良好举措。
随着戴高乐在欧洲经济共同体中孤立主义政策的出台，它已经结束，经过短暂的谈判，英国，爱尔兰和丹麦加入了社区。 与此同时，在过渡阶段没有就与欧洲经济共同体的关系达成任何协议，但同时与欧洲的前英国殖民地 - 马耳他和塞浦路斯达成了协议。 他们的目标是从视角创建一个关税同盟，但不多了。
因此，在1960的欧盟实践中 - 1970。 “协会”一词用于表示与欧洲经济共同体成员在发展水平上无法比拟的国家的协议。 “联想”的概念并不意味着它只适用于高级和初级合伙人的关系。 然而，这些是政治语言的细微差别。 毕竟，一旦“殖民地”这个词没有命名一个被另一个国家强行占领的国家。
在与马耳他达成协议后，欧洲经济共同体近二十年未与其他国家缔结协定。 没有他们，社区包括西班牙和葡萄牙。 而对于希腊的进入，不需要输入有关旧协议成员资格的任何内容。 稍后，经过简短的谈判，没有任何联合阶段，奥地利，瑞典和芬兰加入了统一的欧洲（已经被称为欧盟，但不是欧洲经济共同体）。
欧洲东欧国家协议
将欧洲共同体重新命名为欧洲联盟是在为前社会主义国家开辟融入其中的前景的时候进行的，其中许多已经达成了有希望的协议。 据官方统计，他们被称为“欧盟协议，一方面建立欧盟与其成员之间的联系，另一方面又与匈牙利（或波兰，捷克共和国等）建立联系。” 在他们之后，东欧国家习惯于被俗称为欧盟的相关成员。 事实上，他们当然没有在国际电联的事务中获得任何投票，但是，当然，这些条约与欧洲经济共同体在1960中签订的协会协议有很大不同 - 这是1970的开始。 这些文件不仅影响了经济，而且影响了广泛的政治和人道主义问题，最重要的是，它们明确表明有可能充分参与签署这些文件的东欧国家联盟。
因此，在欧洲经济共同体和匈牙利之间的协议序言中，该协议在1994中生效，其中指出： “铭记社区成员资格是匈牙利的最终目标，从各方的角度来看，真正的联系将有助于实现这一目标”.
在合同的第一篇文章中，列出了该协会的目标，以下内容被命名为：
“制定新的规范，做法和政策，作为匈牙利融入社区的基础”.
同样的文件在欧盟和候选国之间建立了自由贸易区。 此外，专门讨论该主题的协议的附加协议和补充是文件本身的几倍。 申请的主要部分是东欧国家对欧盟各类商品减税的时间表。
正是在那个时候，欧盟试图半正式地界定一个协会是什么。因此，在Klaus-Dieter Borchardt的着作“社区的法律ABC”中，多年来一直在欧盟的官方网站上，“协会协议”一节存在，并给出了以下措辞
“该协会远远超出简单的贸易监管，包括与有关国家的密切经济合作和各种欧盟财政援助。 必须区分三种类型的协会：在欧盟成员国与非成员国之间保持特殊关系的协议 （即与前殖民地。 - Auth。）; 关于准备进入社区或建立关税同盟的协议 （即与东欧国家，早期与希腊。 - Auth。）; 欧洲经济区协议。“
我注意到欧盟并未向这一领域的国家提供财政援助，但据提交人称，这种援助是该协会与简单合作不可或缺的差异之一。 但是让我们留给Borchardt博士。 此外，关于协会的协议很快就会出现，而不属于其定义
没有欧洲视角的协会
从90中期开始，欧盟与地中海和以色列的阿拉伯国家的关系开始了一个新的阶段。 现在开始以“建立一个协会的欧洲 - 地中海协定”（以下与东欧协议相同）的名义起草了现有合作协议，而不是现有的合作协议。 迄今为止，除利比亚和叙利亚外，该地区所有非欧洲国家已签署并批准此类协议。
文件标题中的文字似乎与东欧人的协议中的文字相同，但至少没有说这些国家进入欧盟的情况。 协议的目标仅限于建立自由贸易区（协议还包括大量专门用于规范这一过程的申请）以及政治和人道主义合作的发展。 但是，他们并没有限制非欧洲签署国参加阿拉伯联盟，伊斯兰会议和石油输出国组织的权利。
这意味着欧盟与东欧国家的关系以及与地中海国家的联系 - 正如他们在敖德萨所说的那样，是“两大差异”。
与此同时，随着欧洲 - 地中海进程的开始，欧盟与独联体国家（白俄罗斯和土库曼斯坦除外）签订了协议，这些国家同样被称为“伙伴关系和合作协议”。 与欧洲 - 地中海协议不同，它们的目的不是建立一个自由贸易区，而是只允许就这个问题进行谈判的可能性，当各州的经济成熟时，加入世贸组织被认为是成熟的。 如果我们比较欧盟对乌克兰和许多阿拉伯地中海国家的援助量，那么合作伙伴关系和协会之间的关系似乎真的是一个很大的距离。 与其他独联体国家一样，乌克兰的帮助要少得多。 然而，这里解释的不仅仅是欧洲人对他们的南方邻国的爱，而是因为希望阻止移民从他们身边涌入。
西巴尔干地区的公式
新千年的开始以另一种欧盟协会为标志。 与巴尔干国家签署协议的过程，即“协会和稳定协议”已经开始。 与克罗地亚，马其顿和塞尔维亚的此类协定生效，并与阿尔巴尼亚和黑山签署，但正在等待批准。 但是，这并不妨碍他们利用合作的红利。 因此，欧盟在签署该协议之前很久就取消了对阿尔巴尼亚许多商品的进口关税。
协会和稳定协议的内容是与地中海国家和东欧国家达成的协议之间的内容。 但他们仍然更接近后者。 因此，已经在协议的第一篇文章中描述了协会的目标，直接命名了自由贸易区的创建。 在地中海协议中，这在文件的中间说明。 另一方面，在与西巴尔干国家的协议的第一条中，没有人说他们可能进入欧盟。 但是，在这些文件的序言的最后几段中，它们仍被命名为潜在候选人。 例如，在与阿尔巴尼亚达成的协议中（以及与西巴尔干其他国家达成的协议，文本完全相同），它的外观如下：
“回顾欧洲联盟准备最大限度地将阿尔巴尼亚纳入欧洲主要政治和经济运动及其作为欧洲联盟成员资格的潜在候选国的地位，其基础是欧洲联盟条约，并实现欧洲理事会6月1993确定的标准，但要成功实施该协议主要在区域合作领域“.
但是，在与匈牙利，波兰和其他东欧国家的协议中，前言和第一篇文章中提到了加入欧盟的前景。 这不是偶然的。 欧洲外交官采用同样谨慎的态度来选择协会协议中的词语，因为美化的诗人们在他们的诗歌中选择了协会。
Tierra del Fuego的欧洲视角？
2002的结束是通过与一个距离它相当远的国家 - 智利的协会协议标记的。 这种选择并非偶然 - 根据经济水平，智利对应新的欧盟成员国，欧盟是该国最大的贸易伙伴，最重要的是 - 最大的投资者。 当然，在文化和心态方面，它比欧洲更接近阿尔及利亚或摩洛哥。
但是，上述所有情况都足以让智利在不久的将来有资格获得欧盟成员资格吗？ 然而，在协议的冗长文本中，没有任何提及关税同盟或自由贸易区的提法。 即使对于那些知道由法国海外马提尼克岛，瓜德罗普岛和圭亚那部门代表的欧盟长期占据美洲大陆一小部分的人来说，智利正式成员的前景似乎也很奇妙。 不，你可能冒险整合土耳其 - 虽然很多分析师已经从这个角度出发 - 但远远超出了欧洲地区......即使是下一代政治家也不太可能为此做好准备。 关于在如此遥远的未来会发生什么的这种推理没有比关于北约应对飞碟的能力的假设更有意义。
因此，没有关联的欧盟成员资格。 并且只能是协会协议。 但是，对于我们的政治家来说，这个珍贵的词语在文件的背景之外是没有意义的。 这是一个悖论，但“联盟”对于欧盟本身来说并不是很清楚。 因此，解释这一概念的“社区法律基础”一书已经从欧盟网站上消失了。 在那里的基本术语的解释性词典中，只有“稳定与结社的过程”这一概念，指的是欧盟与西巴尔干国家的关系。
“进一步发展”而不是潜在的候选资格
然而，尽管没有官方定义，但有一件事是清楚的 - “结社”的概念意味着一个国家与欧盟的关系比“伙伴关系”或“合作”的概念更紧密。 然而，这不仅仅是欧盟与任何国家的紧密联系，而且肯定是欧盟与弱国之间的联系，欧盟或多或少地涉及其轨道。 欧盟与具有更高或相同水平的国家没有协议：美国，日本，加拿大甚至瑞士。 而且由于乌克兰远离上述国家，当然，协议也可以与之达成协议。 唯一的问题是那里会写什么。
在他访问法国前夕，Viktor Yushchenko认为，乌克兰与欧盟之间的新协议与在1990开始时与东欧国家签署的协议基本相同。 但已经很清楚，事实并非如此。 对于会员的前景不会被写入。 首脑会议宣言的案文显示，条约案文显然将使用哪些词语，计划于明年3月结束： “协会协议为欧盟与乌克兰关系的进一步发展开辟了道路。 欧盟承认乌克兰的欧洲愿望，并欢迎其欧洲的选择。 总统们认为，乌克兰与欧盟在政治，经济和法律领域的逐步趋同将有助于欧盟与乌克兰关系的进一步发展。“.
因此，与欧盟与智利和摩洛哥的协议不同，它指的是协会成员的“欧洲愿望”。 但与阿尔巴尼亚和塞尔维亚的协议不同，我们并不是在谈论潜在的候选资格 - 只有关于“进一步”（即在缔结协会之后）“关系的进展”的可能性的说法，你既可以暗示也不暗示会员的前景。 总的来说，正如尼古拉•萨科齐（Nicolas Sarkozy）在本次峰会上所说，通往欧盟的大门“没有关闭，也没有开放”。
在这种情况下，乌克兰外交必须争取不用有关欧洲选择的言论填补协议，而是为了有远见的“进一步进展”，以免在向欧盟自由贸易过渡中作出不合理的让步。 协议的这一部分的工作需要特别艰苦。 因此，欧盟与阿尔巴尼亚之间的关联和稳定协议适用于568页面，其中460主要根据取消关税限制的时间表来考虑其他协议。 而且由于乌克兰经济比阿尔巴尼亚人更加多样化，很明显未来协议中的此类协议应该更加庞大。
国家主权的软限制
顺便说一句，与欧盟建立联系需要一个超国家机构，即协会理事会。 欧盟与乌克兰和其他独联体国家达成的协议所设想的该理事会与合作理事会之间的区别在于，前者的决定具有约束力，后者则具有咨询性。
因此，在乌克兰与欧盟之间的合作与伙伴关系协议的85文章中写道： “合作委员会可以在双方协议下提出必要的建议。”
但在突尼斯与欧盟国家协会协议的80条款中： “协会理事会为实现本协议的目标，有权决定协议中规定的事项。 决定对将采取必要措施实施这些决定的各方具有约束力。“.
与欧洲和非欧洲国家缔结的其他协会条约也有类似的规定。 同样的协议规定，如果争端陷入僵局，那么调解员将决定一切。 很明显，他们更倾向于支持欧盟作为一个更有影响力和必要的一方。 当然，这种建议实际上是一种限制主权的温和形式。
确实，文献中没有任何地方没有出现关于该协会理事会框架内出现的严重冲突的信息。 但这并不意味着它们根本就不存在，特别是在乌克兰的情况下，当然这样的理事会必须限制该国可能在东方方向的融合。 对于后苏联时代的一体化问题，欧盟的双重标准最为明显。
欧盟通常表现出对其合作伙伴区域一体化的兴趣，明确指出，在这是真实的情况下，它更倾向于不与个别国家打交道，而是与正式的政府间组织打交道。 因此，在2001中，欧洲理事会为与海湾合作委员会各州缔结自由贸易协定设定了条件，在该集团内缔结了关税同盟。 欧盟与摩洛哥和突尼斯的协议明确规定，这些文件的目的是鼓励马格里布国家的区域一体化。 至于南美洲最大的贸易集团南方共同市场（巴西，阿根廷，乌拉圭，巴拉圭），欧盟正在与该协会进行谈判，布鲁塞尔甚至赞助整合进程（不像美国，不提供此类援助，希望加入整个大陆NAFTA）。
基于这种逻辑，欧盟应该支持后苏联时代的融合。 当欧洲邻国政策诞生时，这种支持被忽视了，尽管没有像地中海国家那样积极。 因此，在欧洲委员会与欧洲理事会和欧洲议会3月11的2003通信中，提出了邻里概念，其中指出：
“在未来的东部边境地区，西方新独立国家（乌克兰，摩尔多瓦和白俄罗斯）之间的区域经济合作已经非常强大，并且重点关注从俄罗斯到俄罗斯的传统商品资金流动。 但是，对区域政治合作和/或经济一体化的支持尚未成为欧盟对俄罗斯和西方国家统计局的政策的重要组成部分。
在新的邻国政策范围内，将大力支持地中海南部各国之间进一步的区域和次区域合作与一体化。 也可以考虑支持俄罗斯与西方国家创新体系之间区域合作的新举措。“
然而，后来，由于俄罗斯与欧洲关系的恶化，这主要发生在新西兰国家联盟进入欧盟的“新欧洲”国家的影响下，这一想法消失了。 如果欧盟 - 哈萨克斯坦合作委员会在2004会议上的联合公报欢迎“哈萨克斯坦在区域一体化发展方面的努力（上海合作组织，国际消费电子展，中亚合作组织）“然后在本届理事会的下一次会议上，这些话并没有重复，尽管欧洲没有人口吃阿斯塔纳进入欧盟的前景。
因此，应该考虑到：如果未来的乌克兰当局开始在布鲁塞尔向东方方向整合任何运动，他们自然会立即表达他们的不满，并说，从欧盟方面来说，乌克兰，欧洲协会和通往欧洲的大门没有关闭。 然后，当然，他们会提醒你，这扇门没有打开。
信息