法律是法律。 美国国防部长概述了削减成本的可能方法
美国国防部长查克·哈格尔在五角大楼新闻中心的简报会上向美国媒体讲述了在下一个10年度减少军事预算的可能方向。 它们是由IO专家编写的文件制定的，称为战略选择和管理评审（SCMR）。 正如哈格尔告诉记者的那样，在今天上午与他们会面之前，他已经向所有国会主要委员会主席通报了军费开支分析的结果以及提出的减少军事开支的方法。 创建和任命审查的过程
该审查是根据部长的命令编写的，他于今年3月向15提出了这一命令。 根据指示，哈格尔的代表，武装部队的部长，JCS的主席及其副手，联合和特别指挥的指挥官以及国防部独立部门的负责人参与了该文件的编写工作。 这些高级军事领导人创建了11工作组和数十个小组，其中包括各个军事建设领域的专家。 直接进行财务和战略评估的过程由战争部副部长Ashton Carter领导，他与OKNSH主席Martin Dempsey密切合作。
本文档的范围和结构由于尚未公开，因此未知。 但是，根据部长的说法，该审查制定了近四个月，并且是为了让五角大楼领导人准备好迎接“前所未有的军事预算不确定性”。 他还指出，国防部完全支持总统要求下一财政年度拨款的数字，以及减少军事领域联邦支出的长期计划。 根据Hagel的说法，由于没有商定的法律规范可以取代预算控制法，因此从今年3月开始大量削减联邦预算，包括国防开支，以及法律效力。 这位部长表示，减少国防开支的进程将在同样条件下继续进行。
该审查的主要目的是了解未来美国军队削减将如何影响和制定在类似财务状况下保持其战斗力的方法。 在这种情况下，本文档提供了解决三个定义明确的任务的需要。 首先，分析师的工作结果，如果隔离开始，他们应该帮助国防部找到克服2014财政年度财政困难的方法，他们对分配用于军事需要的每一分钱的可行性进行了彻底的分析。 其次，武装部队物种部门应该收到关于制定2015 - 2019财政年度财务计划的具体指示。 第三，专家的结论和建议应该反映在目前正在制定的“四年防务评估报告”中。 本文件将包含对美国军事战略的评估，以应对新的金融现实，越来越多的军事威胁，以及美国在本世纪将面临的困难和不确定性。
SEQUESTRA的原则和场景
正如战争部长宣布的那样，制定文件的基础是四项基本原则。 首先，优先考虑武装部队的任务和能力，以确保美国的防御能力。 其次，考虑了向五角大楼分配的这些区域，撤出资金不会影响部队战斗力的降低。 第三，在减少国防开支的同时，不仅要确保部队战斗准备水平的保持，还要确保其增长。 第四，削减军事预算不应影响军人及其家属的社会和物质福利。
由于遵循了这些原则，五角大楼专家提出了一些节约建议，包括提高各级指挥的效率，减少不必要的费用，改革武装部队军事人员和文职人员的薪资系统，改变部队结构，使武器和军事装备现代化。
正如哈格尔强调的那样，SCMR并不是国防部所有官员的正式指南，必须加以执行。 这样的任务没有针对其编译器。 它只包括一些提案，而不是严格制定的解决方案。 分析师考虑了几种减少军费的可能选择。
降低成本MO的第一个方案是在总统巴拉克奥巴马在2014财政年度的预算申请中详细和平衡。 满足白宫首脑的所有愿望将使五角大楼在即将到来的10年中减少150亿的成本。
在第二种情况下，满足“支出控制法”规定的军费开支边际减少率的要求将使明年的军事预算减少另外的52亿。而在10年，国防部可以节省500亿。
根据第三种情景设想的措施，专家称之为中间措施，多年来10 MO只能减少250十亿美元的支出。同时，通过减少其他部门实施的计划的拨款，可以在一定程度上节省财政资源，但具有防御价值。
哈格尔强调，审查中提出的减少国防开支的所有选择都是额外的。 目前，五角大楼正在严格履行下一个10年度预算减少487亿的要求，这些要求已列入年度2011预算控制法，并正在朝着这个方向迈出必要的步伐。 在保持国防支出扣押规范的同时，国防部在未来十年内将能够将其成本降低近1万亿。 美元，部长宣布。
在SCMR中，军事部门介绍了对实施这些情景的所有可能方法进行详细研究的结果，以便接受联邦财政部门拨款的各种军事结构的负责人可以选择最佳方法来减少他们的费用，同时满足军事战略的要求。 专家们审查了军事建设领域，例如规划武装部队结构的规模和发展，与承包商做生意，维护人员和国防人员，管理武器和军事装备发展和采购方案，以及实施现有武器的开发，采购和现代化方案。
分析优惠
在过去几年中，国防部领导人极为重视提高行政管理效率，减少这方面不合理的开支。 前国防部长罗伯特盖茨制定了一项减少此类军费开支的五年计划。 替换他的莱昂帕内塔又增加了60十亿美元。根据国防部的最新预算，管理费用的节省将再增加34十亿美元。
目前，国防部继续开展活动，以提高行政管理系统的效率。 然而，正如哈格尔所说，尽管在这一领域取得了一些进展，但并非国防部的所有提案都带来了预期的节约，其中一些提案，尤其是美国重组和关闭军事基地的提议未经国会批准。 。
据部长说，审查表明，五角大楼已经远远没有用尽其提高行政管理效率和减少这类费用的能力，并且在这方面仍然可以做很多事情。 虽然每年实现行政资金的节约变得更加困难，并且在这一领域实施可以导致成本显着降低的措施可能需要相当长的时间。 哈格尔强调，在研究了专家的建议后，他意识到，无论财务状况如何，都应继续实施提高管理结构效率的措施。 最后，这可以大大节省国防部所需的财务手段。
作为五角大楼在这一领域的主要行动领域，战争部长呼吁减少国防部，武装部队，军事突击队工作人员，联合和特种部队人员，国防部独立部门和军队行政机构的行政人员数量。 除了减少国防部的硬件和指挥人员数量外，还计划通过结合各级管理人员的职能，减少现场情报数据的收集，处理和分析所涉及的结构的规模。
国防部负责人表示，按美元计算，这将是20％。 在该领域雇用的军事和文职人员数量也将减少20％。 据专家介绍，由于采取了所有这些措施，军事部门将在未来五年内节省大约10亿。在10年，这一数额将达到40亿。
部长指出，除了拟议的措施外，向他提交的文件的起草者还考虑了一系列涉及统一地区军事指挥的活动，减少了国防部解决的任务数量，并进一步巩固了武装部队自动控制的系统和手段。
在10期间采取的此类措施将允许MO仅减少60数十亿美元，正如Hagel宣布的那样，这是由封存法确定的部长削减支出的一小部分。 因此，其专家需要探索其他方法，以在这些领域实现必要的财政节约。
他还指出，审查没有设想任何减少军事人员和文职人员津贴的重大措施以及向这些类别的国防部人员提供的福利。 但这些类型的支付占军事预算的一半左右，因此专家们不能忽视五角大楼这一领域的财政支出。
一般而言，由于2001，军事预算项目的MO支出增加了40％，不包括为通货膨胀增长提供补偿的年度补充。 但在现代条件下，国防部无法承受这种类型成本的类似增长率。 因此，总统对下一个财政年度的要求并没有为武装部队和武装部队的雇员提供足够大幅度的货币支持，以及为他们及其家人提供的福利。
在编制的审查中，建议向工作年龄的军人养恤金领取者及其家庭成员增加适当数额的医疗费用。 在可能的情况下，邀请这些退休人员使用其雇主提供的健康保险。
PENTAGON节省无广场和养老金
战争之犬希望美军的预算保持不变
分析人士认为，未来有必要在一定程度上改变支付给出租房服务人员的补偿金计算公式，并为此目的稍微增加自己的开支。
他们还建议减少向在美国境外服役的士兵和军官的付款，并在一定程度上减少军人工资增长率和国防部文职人员的工资。 该领域还有其他建议。
国防部长指出，目前五角大楼不打算对支付军事劳动的程序进行任何改变。 他说，他已指示参谋长联席会议主席领导的审稿意见，谁相信在这个面积超过10年可削减$ 50十亿..军费开支在他领导下的更详细的考虑，武装部队和他们的顾问的部长们应该准备一个一揽子建议这将使部队保持高素质的军事专家，并招募所需数量的新专业人员。 该专家组提案的实施计划于2015财政年度开始实施。 哈格尔还表示，一名高级军事专家将在研究该部文职人员的工资和福利方面进行类似的研究。
五角大楼负责人表示，该审查研究了在100年度内削减10十亿美元的军事预算的可能性。 这可以通过减少退休人员的养老金规模来实现，这些退休人员正在联邦结构中服务，停止向军人招募点发放补助金，并减少向在国防部服务的失业美国人的福利。 但正如哈格尔强调的那样，所有这些措施都必须根据对美国国家安全造成不可接受的损害的可能性进行仔细评估。
然而，正如军事部门领导所指出的那样，上面列出的所有措施都只会使预算减少100 - 150十亿。因此，军事专家审查了其他军事建设领域，并提出了可能使这一数字达到500亿的额外措施。根据封存法的要求。
审查人员还研究了通过改变武装部队的规模和结构以及使内河航运现代化来减少军事预算的方案。 与此同时，根据五角大楼领导的指示，部队确保美国国家安全，处理战略和当前任务以及开展扩大美国在亚太地区军事存在的活动的能力应保持在同一水平甚至增加。
分析人士得出的结论是，莫斯科地区无需按比例减少所有型号的飞机以节省资金。 它可以大大减少SV和战术单位的数量和规模 航空。 但与此同时，他的领导层具有维持部队战斗准备的一切必要能力，并有能力解决现在和将来面临的所有任务。
国防部长表示，他的部门尚未制定任何改变武装部队结构的具体方案，而且就此问题做出最终决定还需要进一步研究。 然而，由于伊拉克战争即将结束，随着即将撤出阿富汗军队以及减少大规模行动的需要，根据一项专家情景，五角大楼可以将地面部队的作战部队减少到420-450千人。 这类飞机的备用部件数量可以减少到490 - 530千。与此同时，空军可以减少五个中队的C-130运输机，风险最小。
更好，更好
在接下来的几个月里，正如哈格尔宣布的那样，他将与OKNSH主席及其武装部队的同事进行磋商，以评估美国在日益危险的世界中解决军事任务所需的实际部队人数，并就此问题做出最终决定。 。
根据总统的预算申请，武装部队的轻微减少，加上管理结构的效率提高以及减少武装部队人员物质支持费用的措施，可以为联邦财政带来约10亿至10亿美元。 与此同时，部队将完全有能力保卫美国并履行其对国际社会的所有义务。
根据现代性的现实和封存的要求，编写审查的专家制定了两种减少部队数量和使武器和军事装备现代化的主要方法。 根据它们，规划机构将有机会就地面部队，空军和海军的组成以及武器和军事装备的开发，生产和采购领域的选择以及武器现代化的规模做出明智和平衡的决定，以确保美国军队的技术优势。
在五角大楼方法的第一个的情况下，将不得不削减CB到380-450万。人们，减少航母战斗群与11到8-9的数量，降低了委员会的人员的数量150-175万。人与退休过时的战略轰炸机。 但这将允许保留抵御潜在敌人威胁所需的拨款数量，并防止对美国领土的罢工，包括开发远程系统和设施，升级潜射巡航导弹，以及制造F-35战斗机。 此外，在这种情况下，国防部将能够保持发动网络战和特种部队所必需的系统和手段的优先发展。 这种方法可能会导致建立具有技术优势的武装部队，但由于无法解决各种任务的人数不足，特别是在地球各个地区发生危机的情况下。
分析人员提出的第二种减少军事开支的方法涉及部队的作战能力的某种丧失，但保持他们的数量是解决许多任务和组织美国在各个国家的军事存在或维持在所需级别所必需的。 与此同时，五角大楼不会大规模削减陆军，舰船和飞机。 但是，在这种情况下，国防部将不得不关闭或减少许多方案的资金，用于创建和现代化武器和军事装备，减少增加武装部队在控制论领域的能力的速度，并限制一些发展特种部队的措施。
多年来，这可能会阻止制造和升级武器的进程，这最终将剥夺部队进入发展和生产最后阶段的许多武器和军事装备系统的机会，他们可能失去一部分战斗能力并面对技术上优越的对手。 国防部还必须评估这种行动方式可能影响国防企业生存能力的程度。
正如哈格尔强调的那样，五角大楼希望在未来提供必要的部队能力平衡和战备状态，这将决定武装部队的结构和力量。 最后，国防部的领导可能决定制造这种飞机，这将与现阶段计划的飞机有很大不同。 据部长说，国防部的主要任务不是向总统通报一些预测估计，而是向他提供关于有前途的军事建设领域的合理，合格和具体的建议。
正如部长所指出的那样，每个情景的分析员建议的实施只允许在相关活动开始之后的10年内实现所需的军事支出经济水平。 但在这个过程的初期，五角大楼将无法减少他们的支出必要的水平，其在联邦国库不足将达到30-35十亿。美元。如果国会不与国防部预算2014财年的草案达成一致，他们可以变得更削减对军事和文职人员的财政支助的领域，以及提高措施，以提高武装部队管理的效力并减少其人数。
他还指出，如专家研究所示，通过封存设想的军事预算每年自动减少10％将导致部队的战备水平及其解决当前和未来任务的能力大幅下降。 与私营部门不同，国防部今天根本不知道如何确保一些军事设施的顺利关闭，行政结构的减少以及将其职能转移到其他机构。 此外，该部的领导层甚至没有建议，从法律和道德的角度来看，它如何能够与下属人员和人员达成协议，并使大量专家无法工作。
PENTAGON的困难和愿望
哈格尔表示，国防部今天已经面临着本财政年度军事预算减少XXUMX亿的负面影响。 这包括一些海军舰艇的空军，远足和重新部署，培训中心开展的终止军队旅的作战训练HR人员，不采取在阿富汗作战行动的一部分，以及行政休假发送大量国防部雇员的几个中队的所有航班取消。 他还补充说，明年，如果扣押继续进行，军事部门将不得不减少37亿的资产，这将使武装部队的地位进一步复杂化。 因此，哈格尔强调，国会将不得不协助国防部进行如此大规模和大幅度的军事拨款削减。 如果议员们通过，审查人员提出的建议将在一定程度上减轻武装部队的地位，但不会导致彻底消除出现的困难。
国防部长在讲话结束时说，美国领导人应该尽最大努力改变毫无意义和不负责任的扣押政策。 哈格尔强调，牺牲军人的福祉的经济利益，他们全力以赴地无私地为国家服务，他们的家人也不配五角大楼。 他说，即使在所有军队反对的残酷金融现实条件下，其领导人的决定也应该始终符合美国儿女为祖国祭坛所做出的牺牲。
信息