CAR：作为国际犯罪掩护的“失败国家”的概念
今年3月底发生在中非共和国政变后的局势继续以最悲惨的方式发展。 从一开始就很明显，政变是外部势力积极干预的结果。 （1）现在他的目标和观点越来越清晰。
一方面，试图使军事政变合法化的另一方面，另一方面，正试图恢复国家政权。 7月中旬，颁布了“过渡宪章”，根据该宪章，中非共和国政府机构在过渡期间的组建工作开始，规定为期一年半至两年。 然而，新当局正在为选举做准备，他们说大规模毁坏档案和民事登记，这使得在可预见的将来无法编制选民名单。 （2）在一定程度上，这可以与西撒哈拉发生的情况进行比较，当时来自摩洛哥（据称是西撒哈拉）的人们大规模重新安置，阻碍了在独立公投中确定有资格投票的人的过程，这是计划数十年的。 16 8月份由CAR过渡宪法法院的成员宣誓就职，而过渡时期的宪法法院也反过来担任军事政变国家领导人Michel Jotodia的总统。
所有这一切都发生在一场完整而全面的建国灾难的背景下。 根据联合国秘书长特别代表加入世界气象组织的情况，危机的影响影响到全国人口为100万新西兰元的人口。 其中，4,6万人迫切需要食物和水。 超过1,6成千上万的人成为国内流离失所者，大约有数千人逃离国外。 儿童不能上学，因为他们要么被摧毁，要么被武装部队占领。 （200）
联合国安理会已经说过，中非共和国“尚未成为但可能很快成为”失败国家的事实。 （4）如果中央政府仍然存在（尽管叛乱分子非法占领它），那么国家已经完全被摧毁：没有警察，没有检察官办公室，没有法院。 摧毁工业和农业。 已经很清楚，明年将不会有收获，饥荒将会来临（农民只能种下一小部分种子）。 因此，实际和信息地提供了人道主义灾难的继续和“国际社会”的干预需要。
在中非共和国发生的重要原因中，另一方面被忽视 - 宗教方面。 在中非共和国掌权的塞莱卡集团在该国北部长大，几乎整个穆斯林人口（主要是穆斯林乍得人）居住在那里。 尽管穆斯林在中非共和国人口中仅构成15％，但他们占据了掌权的“塞莱卡”组成部分的大多数。 乍得积极参与3月份的CARs政变并非偶然。
所有这些都表明，在中非共和国创造一个“失败的国家”不是最近政变的偶然后果，而是其目标之一。 这种情况类似于某些形式的胃溃疡：通过手术缝合，溃疡立即在另一个地方打开。 当伊斯兰教徒在1990被迫离开阿尔及利亚时，他们出现在马里。 如果基地组织被挤出马里，它应该出现在其他地方。
6月，人们知道军政府领导人写给伊斯兰合作组织（5）的一封信，该组织要求协助在中非共和国建立一个伊斯兰国家。 尽管M. Jotodia本人拒绝撰写这封信，但一切都是在袭击基督教教堂及其掠夺的背景下发生的。 （6）基地组织并不仅限于此，因为该地区充斥着其他恐怖主义组织，包括伊斯兰主义者和其他地区，包括“基督教”宗派组织。 这些包括，例如，在约翰科尼的指导下的“上帝的抵抗军”。 （7）这个组织逐渐被驱逐出乌干达，但今天却在中非共和国避难。 当然，它与主无关，但它与钻石有关 - 新地点位于中非钻石区上库托的地方并非偶然。
自8月1以来，非洲联盟的维和任务，即中非共和国的国际支援使命，已开始在中非共和国部署。 这是非洲国家在非洲指挥下开展维和行动的第二次尝试。 非盟特派团包括三千五百名士兵。 特派团的使命是保护平民，恢复安全和公共秩序; 稳定国家和恢复中央政府; 改革和重组国防和安全部门; 最后，为有需要的人口提供人道主义援助创造有利环境。 （8）然而，根据“联合国宪章”，现在非洲联盟必须得到联合国安理会的批准。 安全理事会关于中非共和国的最后一次会议结束时宣布将安理会成员移交给邻近的房地进行“非正式协商”。 与此同时，不可能不提请注意联合国人权事务助理秘书长西蒙诺维奇的发言，他表示需要部署“具有强大任务的国际部队”。 他说，非洲联盟的使命是好的，但需要“更多”。 （9）
但是，非洲联盟在中非共和国的新当局方面没有统一。 例如，尽管工会对军政府领导人实施了制裁和旅行禁令，但已经在一些州（布基纳法索，贝宁，加蓬，苏丹，乍得，赤道几内亚）接受了M. Jotodia。 此外，军政府领导人应邀参加了中非经济和货币共同体国家元首首脑会议。
在针对平民的大规模犯罪的背景下，国际刑事法院首席检察官发表了一项声明，她在声明中表示有理由相信国际罪行发生在中非共和国，主要是谋杀，强奸和招募儿童兵。 （这应考虑到热带非洲国家，特别是中非共和国的人口结构的具体情况：儿童，此外，在14年龄以下，占该国人口的一半）。 （10）然而，令人惊讶的是，国际刑事法院的检察官呼吁国际社会帮助中非共和国政府提供安全保障。 事实证明，国际刑事法院的检察官并未意识到，现在称自己为“政府”并犯下她据称正在调查的罪行。 由此可以预料，他们准备指责犯下这些罪行不是“塞莱卡”及其领导人，而是其他人。 有很多选择，包括南非当局，他们的士兵是在F.Bozizé领导的被驱逐政府的要求下进入中非共和国的，并据称杀害了几名平民。 或者（更有可能），那些试图抵制国家彻底毁灭或伊斯兰国家建立的人可能会被指控犯下罪行......
证明国际刑事法院的管辖权需要证明地方当局“无法或无法”调查这些罪行并惩罚责任人。 联合国安理会的这种情况已经暗示过了。 事实是，5月，中非共和国的新当局成立了一个全国联合委员会，负责调查自2004以来侵犯人权和犯下的罪行。 但是，根据联合国领导层的估计，这项调查不符合独立和公正的标准;因此，需要一个国际调查委员会。
不可能不注意到检察官办公室正在进行的对中非共和国局势的调查是在刚刚恢复对刚果民主共和国前副总统让 - 皮埃尔·本巴的审判的背景下进行的，他正在为据称在中非共和国犯下的罪行受审。当时的中非共和国总统A.-F.Patasse。 新的辩方证人证实Bemba指控的罪行实际上是由Bozizé将军的反叛分子实施的（尽管Bemba的帮助推翻了Patassa，但他们反过来被现任叛乱分子推翻，他们在3月占领了首都今年）。
最近，“失败国家”的概念已经获得了新的发展，但总的来说，它已被采纳为非洲外部治理的一种新形式。 索马里，刚果民主共和国，几内亚比绍，马里，现在是中非共和国 - 所有这些都是为了容纳国际罪犯，包括恐怖主义组织而设立政治外派的例子。 在马里的基地组织主要扫荡行动完成后，中非共和国的政变几乎立即发生。 从现在开始，消除其中一个政治外派将不可避免地导致创建一个新的政治外派。
（1）然而，这适用于过去五十年来CAR中的所有政变。 查看更多：A. Mezyaev，中非阴谋：http：//www.fondsk.ru/news/2013 / 04 / 03 / centralno afrikan skaya -intriga- 19864.html
（2）见联合国助理秘书长关于人权问题的演讲I.西蒙诺维奇在8月14联合国苏联新闻发布会上的会议//联合国文件：S / PV.2013。 S.7017-7。
（3）请参阅B. Gaia在8月14联合国安理会2013会议上的讲话//联合国文件：S / PV.7017。
（4）见联合国安理会会议记录14 August 2013 c.6。
（5）更为人所知的是伊斯兰会议组织。 （这个名字在今年6月2011改变了）。
（6）基督徒占该国人口的一半（50％天主教徒和50％新教徒），35％信奉传统的非洲宗教。
（7）乌干达及其框架内的情况，尤其是针对科尼的案件，是国际刑事法院1月2004接受的第一起案件。
（8）见联合国秘书长关于中非共和国局势的报告//联合国文件：2013的S / 470 / 5，8月2013，C.5-6。
（9）见联合国安理会会议记录14 August 2013 c。8-9。
（10）14岁以下儿童占总人口的42％。 如果我们从“儿童”的国际法律定义（即18年龄以下的人）开始，儿童占CAR人口的70％。
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