经过军事代表的大屠杀
俄罗斯国防工业产品质量的急剧下降迫使国防部恢复军事接受
在谢尔久科夫改革过程中，众所周知，俄罗斯联邦国防部的军事任务研究所遭受严重损失。 他不仅大大减少了，而且还被有效地排除在确定军用产品的质量和价格之外，许多有经验的专家被转移到保护区。 在俄罗斯国防部46中央研究所的研究和实践会议上讨论了这导致了什么，以及今天的情况如何变化。
俄罗斯联邦国防部军事代表处（VP）的职责是监视国家国防秩序（GOZ）的执行情况和军事产品的质量，以及太空系统和科学，社会经济，商业和军事目的的综合体， 航空 技术人员。 军事任务的60％以上与监视国家国防命令的执行有关。 其中包括56％-通过国防部。
令人沮丧的表现
不幸的是，自从2012以来，俄罗斯联邦国防部的军事办公室几乎被排除在军事产品的定价过程之外。 特别是，在2012（在Serdyukov下），根据控制量批准了一份关于军用产品范围分布的文件。 根据这项规定，军事特派团免于参与编制工厂合同，提供部件供应，定价，协调和控制研究的执行，以及编写向主要执行人员（共同执行者）发出的私人技术任务等。 大约在同一时间，数百名训练有素的军事代表被解雇或被赶出国家，他们不得不在“平民世界”寻找工作。 所有这一切都变成了武器和军事装备价格的不受控制的增长。
然而，主要问题是供应产品的质量控制，随着国防秩序的年度增长，增加武器和军事装备的供应，这是非常难以实现的。 例如，在2016之前，新武器的型号数量应按照30的2020百分比提供，最高为70％。 主要类型的武器和军事装备（IWT）的发展阶段现已结束，这将决定现代武装部队的外观。
“不幸的是，提供的武器和军事装备的质量目前还有很多不足之处，”俄罗斯联邦国防部军事任务局局长奥列格·斯捷潘诺夫上校抱怨道。 “与2011 - 2012相比，这些年来，性能并没有改善，它们简直令人沮丧。”
军事任务返回的动态证明了这一点，即不能承受既定试验类别的产品。 据国防部称，在进行某些测试时，大约有九种来自10的产品被退回给VP。 但这是经过企业自身技术控制部门对产品的检验。
去年，由于在缺陷运行期间发现的质量问题，515军事办公室曾停止接受和运输产品。 另一个令人沮丧的指标是投诉的百分比。 在2012中，与2011相比，它们的数量立即增加了60％。 如果2011索赔是在1918中提交的，则在2012中提交了3154。
开采质量索赔的急剧增加可以通过保修期内设备数量的增加，演习的强度，军队中新武器和军事装备的“儿童疾病”来解释。 然而，投诉的大幅增加使我们思考了很多。
军方代表认为，大多数工业企业的设备不足，现代化的生产技术和设备，仪器仪表和控制设备仍然可以解释这一点。 有时，原始武器和军事装备样品投入使用，前两年经历了很多设计变更。
直接在许多企业中质量管理体系的有效性水平还不够高。 在2000中，任何人都不会将其质量的公务员减少到几乎为零。 人们认为，这些是不必要的，经济上不合适的结构，军事接受可能会取而代之。 结果，在那里工作的QC人员的资格显着下降。 军事接受本身后来进行了改革，近年来与部队的正常工作关系已经丧失，设备的质量和可靠性得到了检查。
防御工厂并不总是寻求澄清设备故障的真正原因。 有时简单地更换故障芯片更容易和更便宜，而不是寻找拒绝它或产品的结构设备的原因。
“在国防部拥有最重要质量要求的企业中，有OJSC GOKB投影仪，莫斯科（莫斯科），OOO Reduktor（彼尔姆），OJSC雅罗斯拉夫尔无线电厂和OJSC Elektroagregat，俄罗斯国防部的军事任务。
在这方面，现在正在高度重视在SDO规划阶段预测有问题的问题。 但并不总能避免冲突局势。 例如，在2008 - 2012期间被破解的合同中，76尚未履行，尽管已经过去了四年。 在2012中，超过20％的武器和军事装备未被运营组织使用。 罚款总额达到4,8十亿卢布。
有些企业只会破坏国防订单的实施。 根据Oleg Stepanov的说法，这是JSC“军事工业公司” - 交付BTR-82A，Aviakor飞机工厂（萨马拉） - 由An-140飞机，Mayak工厂（基洛夫） - 通过反坦克制导导弹，防空关注“ Almaz-Antey“ - 根据C-400。
服务技术存在问题。 六个月来，2013实际上在军队服役的时间不超过15 - 20计划的百分比。 我想知道Oboronservis结构的部队是做了什么做的？
如何抑制价格
让我们回到国家防卫秩序形成和安置阶段的定价政策问题。 去年，根据政府法令第766号，控制定价的功能和企业执行国防订单的实际成本从EP中删除。 2012显示零部件价格快速上涨，主要企业试图克服困难，尤其是在合作产品方面。
在国家防卫秩序的阶段，军事验收审查计算和计算材料，并在此基础上发布其结论。 EP是一个中间环节，因为军事经济分析办公室随后制定了相同的材料，这意味着用于确定价格的两级系统。 但这并不总是奏效。
“只有俄罗斯联邦国防部的代表，直接参与企业，了解其经济状况以及真实情况，才能客观地检查实际成本，确定军用产品的计划价格，”军事经济分析部门负责人Viktor Medvedev说。 “但是，在为价格辩护时，国防企业和军方代表的领导并不总是能够提供必要的文件。”
这里的主要问题是缺乏对双方都具有约束力的监管框架。 专家们认为，这里最合理的决定是恢复俄罗斯联邦政府第804号决议的全部决议，其中考虑到许多问题。 但即便如此，就像军事代表回归企业一样，不幸的是，今天也不会立即生效。 在过去两三年的军事接受中，专家的数量严重不足，特别是那些有经济工作能力的专家。 因此，在实际失败的军事接受后，他们被招募并再次准备，将需要一年多的时间。
例如，通过隐藏中间公司的定价程序，还存在与将产品交付给消费者的企业的成本相关的问题。 它们都需要一致的解决方案 恢复常识的国防部正在这方面做出相当大的努力。
1月2013，国防部副部长指示军事特派团应参与形成由单一表演者和其他阵地主持的政府合同的初始价格，并由军事当局准备并通过法律和法律评估。 这些决定与俄罗斯联邦立法的规定并不矛盾，根据该规定，国防部作为国家客户负责定价国防令并对分配预算拨款的目标使用实施控制。 虽然最近一些国防企业的董事已经失去了临时政府这种角色的习惯，并遭到国防部，俄罗斯联邦国防部军事代表处和国防部长的质疑，并说这些指示与俄罗斯的立法和政府法令相矛盾。 结果，有时会产生冲突局面，GOZ会受到影响。
有两个问题妨碍了草案价格的形成，并将其提交给客户和俄罗斯联邦国防部军事经济分析办公室。
首先，与主承包商的工作支付合作。 并非所有企业都按照政府法令47的规定进行单独的成本核算。 通常，材料在一页或两页上提交，而不解码和确认所述价格。 这些材料由军事特派团归还修改。 与此同时，还有一项政府法令441，即工业和能源部第200号的命令，是联邦关税服务号118的命令，它允许组织工作并确保为国防命令准备必要的计算材料。
其次，缺乏一种可以理解并被各方接受执行的定价方法。 例如，200工业和能源部第2006号“关于批准军用产品成本顺序”的现行订单需要澄清和补充，因为它没有定义全部成本和将其纳入生产成本的可能性，因此没有披露定价程序。 特别是对于工作量不确定，服务，维修的技术条件。 这种情况导致在确定产品价格方面存在分歧，推迟了签订合同的时间，在某些情况下导致承包商拒绝交付产品。
年度275的FZ编号2012“国防部令”定义了以下类型的价格：近似，固定，报销成本。 看起来它可以让你考虑到所有的细微差别。 但是，p.2 Art。 该法律的11规定，适用价格类型的条件和程序由俄罗斯联邦政府确定。 但是，这种确定价格类型的程序和条件尚未制定，并且难以使用它们，以及许多合同的缔结。
“俄罗斯联邦政府军事工业委员会于1月份签署的28议定书2011批准了确定GOZ提供的军事科技产品成本构成的程序，”Viktor Medvedev解释说。 “但他也没有在司法部注册，也不能成为对研发价格决定具有约束力的官方文件”
所有这些都表明，工业和贸易部应尽快制定准则，充分披露可归因于武器和军事装备费用的一揽子费用，确定定价程序。
回归常识
24年度2013年度俄罗斯国防部长谢尔古斯批准了一项恢复和改善军事任务活动的计划，实际上恢复了被摧毁的东西。 它提供三个工作领域。
1。 改进临时政府的监管框架，特别是制定国防部长“关于确定受军事接受控制的军用产品命名程序”的草案。 国防部正在放弃建立军事任务的领土原则，并返回第一类（通过各种武器和军事装备）。 以前属于领土国内流离失所者的部门（团体）已经减少，“领土军事任务”的概念已被废除。 与此相关，根据武器和军事装备模型，首脑部军事任务的作用正在增加。 这种系统在前几年已显示出其有效性。
2。 新西兰国防部在2013的所有军事任务的数量将增加（文件已经签署）几乎翻了一番。 因此，引入了足够数量的职位，应由新人配备。 为此目的，正在处理国防部长号194的命令。
3。 军事人员的培训和再培训始于九所军事大学以及四所民用大学的军事部门。 首先，这些是在军队服役的军官，特别是在工程和技术人员中，具有作战经验，了解特定武器和军事装备的“狭窄”地点及其潜力。
从现在开始，军事特派团将把GOZ所有武器的质量控制和接受视为其主要职责。 除了不受俄罗斯联邦国防部要求的民用产品，外国制造商的产品，以及服装和设备。 此外，VP还被赋予及时通知订购当局的功能，可以在履行国防命令时采取纠正立场。 从2013开始，这些数据已提交给总参谋部的中央指挥所。
所有这一切都应该纠正俄罗斯国防部前领导人考虑不周的行动给俄罗斯联邦国防部军事接受和军事任务造成的损害。
在谢尔久科夫改革过程中，众所周知，俄罗斯联邦国防部的军事任务研究所遭受严重损失。 他不仅大大减少了，而且还被有效地排除在确定军用产品的质量和价格之外，许多有经验的专家被转移到保护区。 在俄罗斯国防部46中央研究所的研究和实践会议上讨论了这导致了什么，以及今天的情况如何变化。
俄罗斯联邦国防部军事代表处（VP）的职责是监视国家国防秩序（GOZ）的执行情况和军事产品的质量，以及太空系统和科学，社会经济，商业和军事目的的综合体， 航空 技术人员。 军事任务的60％以上与监视国家国防命令的执行有关。 其中包括56％-通过国防部。
令人沮丧的表现
不幸的是，自从2012以来，俄罗斯联邦国防部的军事办公室几乎被排除在军事产品的定价过程之外。 特别是，在2012（在Serdyukov下），根据控制量批准了一份关于军用产品范围分布的文件。 根据这项规定，军事特派团免于参与编制工厂合同，提供部件供应，定价，协调和控制研究的执行，以及编写向主要执行人员（共同执行者）发出的私人技术任务等。 大约在同一时间，数百名训练有素的军事代表被解雇或被赶出国家，他们不得不在“平民世界”寻找工作。 所有这一切都变成了武器和军事装备价格的不受控制的增长。
然而，主要问题是供应产品的质量控制，随着国防秩序的年度增长，增加武器和军事装备的供应，这是非常难以实现的。 例如，在2016之前，新武器的型号数量应按照30的2020百分比提供，最高为70％。 主要类型的武器和军事装备（IWT）的发展阶段现已结束，这将决定现代武装部队的外观。“不幸的是，提供的武器和军事装备的质量目前还有很多不足之处，”俄罗斯联邦国防部军事任务局局长奥列格·斯捷潘诺夫上校抱怨道。 “与2011 - 2012相比，这些年来，性能并没有改善，它们简直令人沮丧。”
军事任务返回的动态证明了这一点，即不能承受既定试验类别的产品。 据国防部称，在进行某些测试时，大约有九种来自10的产品被退回给VP。 但这是经过企业自身技术控制部门对产品的检验。
去年，由于在缺陷运行期间发现的质量问题，515军事办公室曾停止接受和运输产品。 另一个令人沮丧的指标是投诉的百分比。 在2012中，与2011相比，它们的数量立即增加了60％。 如果2011索赔是在1918中提交的，则在2012中提交了3154。
开采质量索赔的急剧增加可以通过保修期内设备数量的增加，演习的强度，军队中新武器和军事装备的“儿童疾病”来解释。 然而，投诉的大幅增加使我们思考了很多。
军方代表认为，大多数工业企业的设备不足，现代化的生产技术和设备，仪器仪表和控制设备仍然可以解释这一点。 有时，原始武器和军事装备样品投入使用，前两年经历了很多设计变更。
直接在许多企业中质量管理体系的有效性水平还不够高。 在2000中，任何人都不会将其质量的公务员减少到几乎为零。 人们认为，这些是不必要的，经济上不合适的结构，军事接受可能会取而代之。 结果，在那里工作的QC人员的资格显着下降。 军事接受本身后来进行了改革，近年来与部队的正常工作关系已经丧失，设备的质量和可靠性得到了检查。
防御工厂并不总是寻求澄清设备故障的真正原因。 有时简单地更换故障芯片更容易和更便宜，而不是寻找拒绝它或产品的结构设备的原因。
“在国防部拥有最重要质量要求的企业中，有OJSC GOKB投影仪，莫斯科（莫斯科），OOO Reduktor（彼尔姆），OJSC雅罗斯拉夫尔无线电厂和OJSC Elektroagregat，俄罗斯国防部的军事任务。
在这方面，现在正在高度重视在SDO规划阶段预测有问题的问题。 但并不总能避免冲突局势。 例如，在2008 - 2012期间被破解的合同中，76尚未履行，尽管已经过去了四年。 在2012中，超过20％的武器和军事装备未被运营组织使用。 罚款总额达到4,8十亿卢布。
有些企业只会破坏国防订单的实施。 根据Oleg Stepanov的说法，这是JSC“军事工业公司” - 交付BTR-82A，Aviakor飞机工厂（萨马拉） - 由An-140飞机，Mayak工厂（基洛夫） - 通过反坦克制导导弹，防空关注“ Almaz-Antey“ - 根据C-400。
服务技术存在问题。 六个月来，2013实际上在军队服役的时间不超过15 - 20计划的百分比。 我想知道Oboronservis结构的部队是做了什么做的？
如何抑制价格
让我们回到国家防卫秩序形成和安置阶段的定价政策问题。 去年，根据政府法令第766号，控制定价的功能和企业执行国防订单的实际成本从EP中删除。 2012显示零部件价格快速上涨，主要企业试图克服困难，尤其是在合作产品方面。
在国家防卫秩序的阶段，军事验收审查计算和计算材料，并在此基础上发布其结论。 EP是一个中间环节，因为军事经济分析办公室随后制定了相同的材料，这意味着用于确定价格的两级系统。 但这并不总是奏效。
“只有俄罗斯联邦国防部的代表，直接参与企业，了解其经济状况以及真实情况，才能客观地检查实际成本，确定军用产品的计划价格，”军事经济分析部门负责人Viktor Medvedev说。 “但是，在为价格辩护时，国防企业和军方代表的领导并不总是能够提供必要的文件。”
这里的主要问题是缺乏对双方都具有约束力的监管框架。 专家们认为，这里最合理的决定是恢复俄罗斯联邦政府第804号决议的全部决议，其中考虑到许多问题。 但即便如此，就像军事代表回归企业一样，不幸的是，今天也不会立即生效。 在过去两三年的军事接受中，专家的数量严重不足，特别是那些有经济工作能力的专家。 因此，在实际失败的军事接受后，他们被招募并再次准备，将需要一年多的时间。
例如，通过隐藏中间公司的定价程序，还存在与将产品交付给消费者的企业的成本相关的问题。 它们都需要一致的解决方案 恢复常识的国防部正在这方面做出相当大的努力。
1月2013，国防部副部长指示军事特派团应参与形成由单一表演者和其他阵地主持的政府合同的初始价格，并由军事当局准备并通过法律和法律评估。 这些决定与俄罗斯联邦立法的规定并不矛盾，根据该规定，国防部作为国家客户负责定价国防令并对分配预算拨款的目标使用实施控制。 虽然最近一些国防企业的董事已经失去了临时政府这种角色的习惯，并遭到国防部，俄罗斯联邦国防部军事代表处和国防部长的质疑，并说这些指示与俄罗斯的立法和政府法令相矛盾。 结果，有时会产生冲突局面，GOZ会受到影响。
有两个问题妨碍了草案价格的形成，并将其提交给客户和俄罗斯联邦国防部军事经济分析办公室。
首先，与主承包商的工作支付合作。 并非所有企业都按照政府法令47的规定进行单独的成本核算。 通常，材料在一页或两页上提交，而不解码和确认所述价格。 这些材料由军事特派团归还修改。 与此同时，还有一项政府法令441，即工业和能源部第200号的命令，是联邦关税服务号118的命令，它允许组织工作并确保为国防命令准备必要的计算材料。
其次，缺乏一种可以理解并被各方接受执行的定价方法。 例如，200工业和能源部第2006号“关于批准军用产品成本顺序”的现行订单需要澄清和补充，因为它没有定义全部成本和将其纳入生产成本的可能性，因此没有披露定价程序。 特别是对于工作量不确定，服务，维修的技术条件。 这种情况导致在确定产品价格方面存在分歧，推迟了签订合同的时间，在某些情况下导致承包商拒绝交付产品。
年度275的FZ编号2012“国防部令”定义了以下类型的价格：近似，固定，报销成本。 看起来它可以让你考虑到所有的细微差别。 但是，p.2 Art。 该法律的11规定，适用价格类型的条件和程序由俄罗斯联邦政府确定。 但是，这种确定价格类型的程序和条件尚未制定，并且难以使用它们，以及许多合同的缔结。
“俄罗斯联邦政府军事工业委员会于1月份签署的28议定书2011批准了确定GOZ提供的军事科技产品成本构成的程序，”Viktor Medvedev解释说。 “但他也没有在司法部注册，也不能成为对研发价格决定具有约束力的官方文件”
所有这些都表明，工业和贸易部应尽快制定准则，充分披露可归因于武器和军事装备费用的一揽子费用，确定定价程序。
回归常识
24年度2013年度俄罗斯国防部长谢尔古斯批准了一项恢复和改善军事任务活动的计划，实际上恢复了被摧毁的东西。 它提供三个工作领域。
1。 改进临时政府的监管框架，特别是制定国防部长“关于确定受军事接受控制的军用产品命名程序”的草案。 国防部正在放弃建立军事任务的领土原则，并返回第一类（通过各种武器和军事装备）。 以前属于领土国内流离失所者的部门（团体）已经减少，“领土军事任务”的概念已被废除。 与此相关，根据武器和军事装备模型，首脑部军事任务的作用正在增加。 这种系统在前几年已显示出其有效性。
2。 新西兰国防部在2013的所有军事任务的数量将增加（文件已经签署）几乎翻了一番。 因此，引入了足够数量的职位，应由新人配备。 为此目的，正在处理国防部长号194的命令。
3。 军事人员的培训和再培训始于九所军事大学以及四所民用大学的军事部门。 首先，这些是在军队服役的军官，特别是在工程和技术人员中，具有作战经验，了解特定武器和军事装备的“狭窄”地点及其潜力。
从现在开始，军事特派团将把GOZ所有武器的质量控制和接受视为其主要职责。 除了不受俄罗斯联邦国防部要求的民用产品，外国制造商的产品，以及服装和设备。 此外，VP还被赋予及时通知订购当局的功能，可以在履行国防命令时采取纠正立场。 从2013开始，这些数据已提交给总参谋部的中央指挥所。
所有这一切都应该纠正俄罗斯国防部前领导人考虑不周的行动给俄罗斯联邦国防部军事接受和军事任务造成的损害。
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