打击腐败作为科学
没有明确的标准,与盗窃的战争变成了平庸的运动
今天,没有人需要确信打击国防工业中的腐败是有效利用国家预算拨款用于武装部队重新装备和国防工业现代化的必要条件。 一路上有很多问题。 其中之一是缺乏衡量腐败程度的正式程序。
今天,在执行国家反腐败计划的框架内,各部委采取了一系列措施,以创造监管,组织和金融经济条件,最大限度地减少DIC中的腐败风险。 与此同时,人们认为它有助于抑制或限制腐败。 为了了解这是否足以实现既定目标以及是否有可能预期DIC中的腐败风险显着降低,让我们转向2012中客户执法和监管机构以及国防订单执行者的众所周知的控制结果。
主要指标
犯罪数量。 与2011年相比,国防秩序领域的刑事案件数量没有减少,但显着增加。 这提出了以下问题:这些是加强控制活动或腐败增长的结果,以及如何提高DIC采取的措施的有效性?
我们认为,不可能得到明确的答案并制定适当的系统解决方案来反击现有方法的腐败。 如果我们考虑采取措施打击DIC中的腐败作为一个特定的系统,那么很明显它是不完整的。 它缺乏一个重要且不可或缺的要素 - 衡量系统状态的机制。 这仅仅意味着一件事 - 对所采取措施的有效性进行评估,并因此没有规定及时制定对整个反腐败系统的必要控制行动。 这种想法不由自主地产生:要么是官员被囚禁在下一个幻想中,要么模仿DIC的反腐败,为他们的领导做出令人印象深刻的报道。
匹配费用和收入。 它不能对DIC中的反腐败和联邦法律“关于控制公职人员和其他人的收入是否符合其收入的控制”的应用产生重大影响。 即使实施了这项法律的所有规范,规定了最高管理层的收入和支出申报,并确定了所谓的腐败指标,仍然无法控制腐败机制的产生和存在。 因此,专家指出,例如,该法所规定的声明在使用非法获得的资金来补充银行账户,偿还债务和通过被提名人获得财产方面不起作用。
该法律中使用的腐败指标不充分,需要大量扩展。 收集和核实必要信息的有效性仍然存在问题。 以上排除了客观衡量DIC腐败的可能性。 在控制当局能力有限的情况下,这使得腐败官员可以毫无畏惧地采取行动,即使在日益强大的反腐败斗争中也是如此。
质量管理。 它越高,国防工业的腐败程度就越低,反之亦然。 腐败阻碍了透明度和管理效率的提高 - 在泥泞的水中,鱼被很好地捕获。 在管理系统中,间接指标,例如采用的管理系统的腐败风险指标,可以用作评估腐败的措施,而不是直接指标,例如所提到的指标。 这些指标代表了国防工业综合体组织活动的实际模型与理想组织的偏差,排除了腐败风险。 在这种情况下,反腐败的程度将被确定为将腐败风险指标加入统一的价值。 与对现在采用的收入和支出的对应关系的控制相反,这种方法可以允许在腐败行为发生时,而不是在其出现和发展的阶段,而不是通过其结果来评估腐败现状。
必要的指标是反腐败程度被定义为公共信息中关于MIC组织活动的指标的整体价值。 这仅要求强制披露无法关闭的信息。 我们可以提供管理各部国防工业组织的机会。 这些私人指标可以概括为几个群体,分别是公司政策,管理组织,运营,资产管理,采购和人事工作。
对高层管理人员的谨慎
使用表征公司政策的指标是因为后者应反映组织活动的目标设定功能,并由其管理的利益,动机和目标决定,包括反腐败。 作为表征公司政策的指标,可以使用由组织采用的公司活动规范确定的腐败风险值。 换句话说,应该安装:
披露的信息清单的具体完整性和详细程度;
组织负责人反腐败活动的权力;
在组织负责人的雇佣合同中实施反腐败要求的行政和自愿责任;
获取腐败信息的程序;
支持反对腐败的组织领导人;
独立专业董事在子公司董事会中的比例;
生产成本和员工工资增长的比率。
对于与国防工业管理组织相关的腐败风险指标的形成,可以评估:
组织的目标,与其使命和活动内容相关联;
一种激励机制,使高层管理人员的薪酬与目标指标的实现相匹配;
附属公司与主管机构的关系比例与子公司董事会独立成员的比例;
质量管理体系侧重于流程管理;
监控供应市场,分包商和一次性财产的系统。
同样,为业务,资产管理,采购和人事工作制定了指标。
所考虑的方法不仅不排除,而且应与联邦法律“关于控制公职人员和其他人的收入是否符合其收入的控制”所规定的机制一起实施。 在这种情况下获得的指标表征了已经发生的腐败行为的迹象,用于确定反腐败的程度以及使用已知方法的腐败风险指标。
这种方法的一个显着特点是,它解决的问题不是识别特定的腐败官员,而是找到他们在MIC组织中出现的条件。 这将使客户能够评估国防工业组织中的反腐败程度,从而在有效使用公共资金的意义上评估其可靠性。 同样,组织中的质量管理系统,其存在是当今接收州订单的条件之一,该系统可能成为强制性的。
根据拟议方法获得的信息将使控制机构能够及时集中精力在特定地址识别DIC中潜在的腐败官员,这比货币更早,肇事者将会消失。 但是,除了宣布之外,还需要对信息进行核查,以确定腐败的直接指标。
作为此类指标,除现有指标外,今天建议考虑不仅超过收入而且超过被检查者及其家庭成员的储蓄增加的费用。 这使得除其他外,可以使用被检查人发放的债务数额超过债务,或者偿还的债务超过收入和储蓄金额。 除了这些指标之外,还建议考虑以明显低于市场价格或以高于市场价格的价格出售的价格收购房产,以及收取的市场规模工作报酬的超出部分。 我们认为,在军事 - 工业综合体组织中使用衡量腐败的制度和定期监测既定指标的另一个积极结果可能是为激励最高管理层活动创造条件。
今天,没有人需要确信打击国防工业中的腐败是有效利用国家预算拨款用于武装部队重新装备和国防工业现代化的必要条件。 一路上有很多问题。 其中之一是缺乏衡量腐败程度的正式程序。
今天,在执行国家反腐败计划的框架内,各部委采取了一系列措施,以创造监管,组织和金融经济条件,最大限度地减少DIC中的腐败风险。 与此同时,人们认为它有助于抑制或限制腐败。 为了了解这是否足以实现既定目标以及是否有可能预期DIC中的腐败风险显着降低,让我们转向2012中客户执法和监管机构以及国防订单执行者的众所周知的控制结果。
主要指标
犯罪数量。 与2011年相比,国防秩序领域的刑事案件数量没有减少,但显着增加。 这提出了以下问题:这些是加强控制活动或腐败增长的结果,以及如何提高DIC采取的措施的有效性?
我们认为,不可能得到明确的答案并制定适当的系统解决方案来反击现有方法的腐败。 如果我们考虑采取措施打击DIC中的腐败作为一个特定的系统,那么很明显它是不完整的。 它缺乏一个重要且不可或缺的要素 - 衡量系统状态的机制。 这仅仅意味着一件事 - 对所采取措施的有效性进行评估,并因此没有规定及时制定对整个反腐败系统的必要控制行动。 这种想法不由自主地产生:要么是官员被囚禁在下一个幻想中,要么模仿DIC的反腐败,为他们的领导做出令人印象深刻的报道。
匹配费用和收入。 它不能对DIC中的反腐败和联邦法律“关于控制公职人员和其他人的收入是否符合其收入的控制”的应用产生重大影响。 即使实施了这项法律的所有规范,规定了最高管理层的收入和支出申报,并确定了所谓的腐败指标,仍然无法控制腐败机制的产生和存在。 因此,专家指出,例如,该法所规定的声明在使用非法获得的资金来补充银行账户,偿还债务和通过被提名人获得财产方面不起作用。
该法律中使用的腐败指标不充分,需要大量扩展。 收集和核实必要信息的有效性仍然存在问题。 以上排除了客观衡量DIC腐败的可能性。 在控制当局能力有限的情况下,这使得腐败官员可以毫无畏惧地采取行动,即使在日益强大的反腐败斗争中也是如此。
质量管理。 它越高,国防工业的腐败程度就越低,反之亦然。 腐败阻碍了透明度和管理效率的提高 - 在泥泞的水中,鱼被很好地捕获。 在管理系统中,间接指标,例如采用的管理系统的腐败风险指标,可以用作评估腐败的措施,而不是直接指标,例如所提到的指标。 这些指标代表了国防工业综合体组织活动的实际模型与理想组织的偏差,排除了腐败风险。 在这种情况下,反腐败的程度将被确定为将腐败风险指标加入统一的价值。 与对现在采用的收入和支出的对应关系的控制相反,这种方法可以允许在腐败行为发生时,而不是在其出现和发展的阶段,而不是通过其结果来评估腐败现状。
必要的指标是反腐败程度被定义为公共信息中关于MIC组织活动的指标的整体价值。 这仅要求强制披露无法关闭的信息。 我们可以提供管理各部国防工业组织的机会。 这些私人指标可以概括为几个群体,分别是公司政策,管理组织,运营,资产管理,采购和人事工作。
对高层管理人员的谨慎
使用表征公司政策的指标是因为后者应反映组织活动的目标设定功能,并由其管理的利益,动机和目标决定,包括反腐败。 作为表征公司政策的指标,可以使用由组织采用的公司活动规范确定的腐败风险值。 换句话说,应该安装:
对于与国防工业管理组织相关的腐败风险指标的形成,可以评估:
同样,为业务,资产管理,采购和人事工作制定了指标。
所考虑的方法不仅不排除,而且应与联邦法律“关于控制公职人员和其他人的收入是否符合其收入的控制”所规定的机制一起实施。 在这种情况下获得的指标表征了已经发生的腐败行为的迹象,用于确定反腐败的程度以及使用已知方法的腐败风险指标。
这种方法的一个显着特点是,它解决的问题不是识别特定的腐败官员,而是找到他们在MIC组织中出现的条件。 这将使客户能够评估国防工业组织中的反腐败程度,从而在有效使用公共资金的意义上评估其可靠性。 同样,组织中的质量管理系统,其存在是当今接收州订单的条件之一,该系统可能成为强制性的。
根据拟议方法获得的信息将使控制机构能够及时集中精力在特定地址识别DIC中潜在的腐败官员,这比货币更早,肇事者将会消失。 但是,除了宣布之外,还需要对信息进行核查,以确定腐败的直接指标。
作为此类指标,除现有指标外,今天建议考虑不仅超过收入而且超过被检查者及其家庭成员的储蓄增加的费用。 这使得除其他外,可以使用被检查人发放的债务数额超过债务,或者偿还的债务超过收入和储蓄金额。 除了这些指标之外,还建议考虑以明显低于市场价格或以高于市场价格的价格出售的价格收购房产,以及收取的市场规模工作报酬的超出部分。 我们认为,在军事 - 工业综合体组织中使用衡量腐败的制度和定期监测既定指标的另一个积极结果可能是为激励最高管理层活动创造条件。
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