军事改革是俄罗斯联邦安全概念的一个组成部分:系统的动态评估


报告Izborsk俱乐部



前言

基本规定和研究结论

去年年底在俄罗斯联邦国防部最高领导层发生的重大变化再次强调了俄罗斯国家和俄罗斯社会需要发展一个整体的,系统的和充分的 - 不仅在当前条件下,而且在未来的30-50年 - 国家安全概念,包括其军事部分。

在过去十年中,我国在这一领域的领导取得了真正的突破,在俄罗斯联邦总统12于年5月2009签署的“俄罗斯联邦国家安全战略期间签署的年度2020期间”的法令中得到了体现。 然而,该文件的开创性导致了它的优点和缺点。

首先应包括问题的形式:国家安全的定义是一个独立和整体的概念,不能简化为军事,政治,经济,信息,结构,组织等概念。 安全性。

我们认为,后者包括关键,战略层面,国家安全问题的不充分阐述和相互关联,这大大降低了该国家文件的实际充分程度和预测能力。

我们在爱国的Izborsk俱乐部的支持下团结一致,无论如何假装批判性地重新思考和回收,我们认为开始朝着这个方向努力是非常可取的,因为现代世界的全球地缘战略形势正在迅速发展并且在很多方面出乎意料的是,对俄罗斯联邦国家安全面临的挑战和威胁的充分评估可能导致采取不充分行动并带来灾难性后果。

以下报告由三个相互关联的部分组成: - “对俄罗斯联邦国家安全威胁的系统动态评估”(c.10-32);

- “评估军事改革的过去阶段并形成改进的新方法”(c.33-70);

- “有希望的军事技术和未来的战争”(p.71-80),是一个全国性讨论的邀请,而不是一种可靠的安装文件。

我们认为,这种讨论的拟议“议程”可以表述如下。

1。 首先,俄罗斯目前和未来的安全体系取决于俄罗斯领导层在评估外部和内部威胁方面的行动是否充分,系统和经过深思熟虑的军事建设方法,以及经过充分调整的内部社会经济政策,不允许社会不稳定社会和人口退化。


2。 90的地缘政治观点基于俄罗斯没有“外部敌人”并宣布单边外交政策让步的战略,“避免”直接挑战,这迟早会使西方相信我们的和平并迫使它接受俄罗斯作为平等的合作伙伴。 “文明国家”俱乐部表现出完全不一致。

我们生活在一个快速变化的动态世界中,处于世界经济下行的危机浪潮中,这引发了地球各个地区的地缘战争紧张局势,包括沿着俄罗斯边界的边界。 在过去的二十年里,与俄罗斯联邦接壤的一些国家非常清楚地概述了针对我国的各种投诉:从纯粹的经济到领土。 这些索赔中的许多可能在将来引发冲突局势并试图以武力解决它们。

3。 与以前一样,今天俄罗斯联邦面临的主要战略外部威胁来自美国和西方国家,它们不想将我国恢复为具有全球重要性的“权力中心”,因此奉行旨在削弱俄罗斯的政策,将其推回到国际社会的边缘地区。 ,确定其作为原材料来源国和全球垃圾填埋场的地位。 与此同时,美国及其盟国正在使用 - 以实现对俄罗斯具有决定性的军事战略优势 - “软实力”的概念,它提供了转型,信息和变形行动的系统综合效应。 破坏我国的关键政治和外交技术之一是实施减少战略核导弹和战术核武器的不平衡协定。 武器。 有鉴于此,在处理西方的谈判和外交建议时应特别小心。

4。 外交政策应该确保我们国家的防御能力。 该国政治领导人在美中之间不断加剧的战略对抗中应发挥决定性作用。 这种对抗为俄罗斯提供了一个额外的战略机动范围,允许你根据具体的地缘战略,包括军事政治环境,迅速改变与这些全球“权力中心”的关系,但也要求俄罗斯改善和加强战略核力量是确保国家主权的主要因素。

5。 二十一世纪的战争的特点是发动武装冲突的各种形式和方法,并且在战争爆发之前很久就在“组织武器”的帮助下对敌人造成了最大的伤害,现代战争的这种技术诀窍。 首先,对受到攻击的国家的治理结构的运作造成远程和“非接触”的破坏,开始分裂其政治精英,由于颠覆性的宣传 - 心理,经济和特殊行动,破坏了该国的社会稳定。

6。 敌对行动的特点是战斗的短暂性,尽快对敌人的控制系统和军事基础设施造成不可接受的破坏,并在前线的全部深度和“垂直”的空中和太空中进行作战行动。 技术发达的军队试图远程进行作战行动,而不与敌人直接接触。 因此,今天优先考虑开发侦察,自动控制和高精度武器,以便在收到的信息的数量和质量以及处理和使用方面实现优势。

7。 鉴于上述情况,必须指出,目前,特别是在不久的将来(5-7年),俄罗斯处于极其困难和危险的境地。 今天,我国已经在很大程度上失去了地缘战略潜力,包括苏联在80-s中获得的军事工业,科技,动员和信息金融部分。 上个世纪对现有威胁的“直接”反应。 而这种情况要求该国的政治领导层制定非标准的,不对称的方法,使用这种方法将以更少的经济和财政努力为代价来对付这些威胁。 正是这些原则应被视为俄罗斯制定国家安全理论的基础,包括在其军事改革框架内部署,以及对这些努力的政治,组织和信息支持。

8。 有必要认识到,俄罗斯从苏联继承的军事结构在2008-2012军事改革的第一阶段几乎完全被拆除。 在这项改革框架内采取的措施在许多方面是混乱的,考虑不周,并没有导致我们的武装部队的质量改善,并且在一些参数导致它们退化。 现在回归旧结构几乎是不可能的,因为它需要财政支出,远远超过我们国家的实际可能性。 因此,今天至关重要的是要分析前一时期,确定军事建设的优先次序,明确军事学说,使其更加具体和政治健全,并在分析的基础上,制定进一步改革的计划,在军事科学和专家界进行讨论并批准。在安全理事会。 所提出的报告应被视为朝这个方向迈出的第一步。

9。 今天显然迫切需要采取具体措施来限制意外因素对政治决策的影响。 这可能是俄罗斯联邦武装部队最高总司令关闭的军事政治局势的危机预警和分析中心,该局势将不断监测对俄罗斯国家安全的威胁,并不断向政治领导层通报与此议题有关的一系列问题。

10。 有必要在俄罗斯联邦武装部队中建立新型的部队和结构:

- 指挥部和特种作战部队:部队的全面进攻部队,直到现在,在俄罗斯武装部队的结构中没有完整,完整的形式;

- 电子战部队,在自动控制手段的质量和数量增长条件下,可能的对手通过电子通信系统和信息交换的部队饱和,开发电子战设施的需求达到了一个新的水平;

- 信息和网络对抗以及信息业务机构,作为一种结构,为军队的行动提供信息支持,以及在全球互联网和媒体领域进行宣传,反宣传和其他积极行动。

11。 需要改革动员系统和建立国家军事储备。 没有储备的军队无法赢得现代战争。

12。 新型武器的创造,军事装备和军备的改进以及军事领域的研发不仅加强了现有的武装部队,而且还有可能突破对应于向第六次全球技术秩序过渡的两用技术。 这可能是一个能够将俄罗斯工业和经济推向一个新水平的机车。 在这方面,正在建立的高级研究基金会的有效活动,能够将科学家的工作与军队的需求结合起来,是至关重要的。

对现有信息的分析表明,今天的研究和开发值得特别关注:

- 远程控制的自动化设备,模仿物理,语言,甚至智力人类活动 - 机器人;

- 具有各种功能和用途的遥控和自主无人驾驶飞行器;

- 情报系统,通信,通信和管理,其元素库,适当的算法,数学和软件;

- 基于新的物理原理和影响的战争手段(遥感地球电离层,地球物理和气候武器等);

- 基因工程和生物物理技术

13。 应该预期,对俄罗斯造成复杂破坏性影响的核心机制,直至国家的肢解,将继续成为“组织结构”,直接影响政治稳定进程,制定和实施将强烈推动社会和政治膨胀的金融和经济战略。根据80末的苏联情况,其他内部冲突。 二十世纪。 军事建设和军事改革的路线也将受到影响。 所有这一切都要求最高政治领导人制定并实施一个非常经过验证的治理国家的方针。

今天,我们需要一个以科学为基础的军事改革纠正概念。 作为这项工作的一部分,重要的是要防止重复改革第一阶段的错误,因为改革的实施由一小部分管理人员和表演者自行决定,取决于他们的能力,个人偏好,有时甚至是偏见。

今天的俄罗斯有一个独特的历史机会,可以对其武装部队进行大规模改革,将它们提升到一个新的水平,并为它们配备最先进的装备和武器。 建立这样的武装部队,结合充满活力的政治领导,平衡和平衡的外交政策,将是对21世纪挑战的有力回应。


第一节

俄罗斯联邦国家安全威胁的系统动态估计

现在RF国家安全系统的状态如何? 它如何与武装部队的部署改革,我国面临的潜在挑战以及该国政治领导人在21世纪选择的战略优先事项有何关联,当时整体外交政策局势几乎不是每年,而是每个月变得复杂?

为了对这些关键问题给出正确的答案,首先必须了解现代人类在何处以及如何运动。 这不仅由国内专家证明,而且在五角大楼和整个北约系统的领导下进行的研究也证明了这一点。 APR国家也在开展类似的发展,主要是在日本,中国和韩国。

至于国内的军事政治思想,过去二十年来,在自由货币主义概念的“出口版本”的不可分割的统治下已经过去了,这已经证明并证明需要俄罗斯与美国和北约国家之间最大限度地加速军事政治和解,这是主要的军事战略对我国的威胁称为并称为与中华人民共和国的大规模战争,以及当地的武装冲突,包括个人恐怖主义行为。

在这些版本的框架内进行的工作有目的地伪造了现代世界中真正的地缘战略和军事政治局势,并为这些概念的支持者提供了有利的视角。 特别是,在卡内基中心内开展的Valdai俱乐部报告,SWAP报告以及Arbatov和Dvorkin的工作等文件,积极支持俄罗斯联邦军事改革的进展,并几乎完全巩固其成果。

显而易见的是,在军事改革第一阶段的失败中,责任和指定的作者,他们不想超越他们所采用的概念,个人和团体的利益,解决了国家的真正安全问题。

然而,我们必须注意到,今天真正的“权力中心”是跨国公司(跨国公司)而不是民族国家。 它们 - 甚至像美国这样大的 - 越来越多地扮演着超大型跨国资本(金融国际,金融国际)的军事政治工具的角色。 因此,将国际和州际矛盾的主要“节点”转移到地缘战略和经济利益领域的趋势正变得越来越清晰。 传统的主权国家及其军事政治集团在世界发展中失去了决定性的作用,他们在十八世纪末至二十世纪末的最后一个200年代发挥了作用。

定性新形式的信息,意识形态,技术和经济压力对“传统”社会的影响,包括“意识形态 - 宗教”恐怖主义,非法贩运武器,麻醉药品和精神药物等的增长,正在增加。

与此同时,在从5到6全球技术秩序的危机过渡中,“传统”资源,意识形态,宗教,国家,人口和领土冲突更加恶化和加剧。

由此可见,现阶段独立国家的战略安全直接取决于它们如何与主要世界“权力中心”相互作用:美国,包括它们领导的北约集团和中国。 尽管俄罗斯联邦在总体力量方面是世界第三大国,但在这方面也不例外。 尽管上述“主流”政治家和分析家的主张,关于克服导致各种军事冲突的现代世界的敌对矛盾,以及对俄罗斯没有直接的军事威胁,这十年的事件,特别是过去两年的事件,指向另一种范式,其中俄罗斯联邦是“软”侵略的对象,并且在其现有边界的边缘和更广泛的地区,正在打破战略平价的压力越来越大 一。 对此的客观证实是我们领土附近以及作为我们潜在盟友的国家领土上的军事冲突范围不断扩大。 此外,俄罗斯联邦今天的领土已成为另一个迅速崛起的世界“权力中心”的外部武装侵略的直接对象:“泛穆斯林”萨拉菲项目,在沙特阿拉伯和波斯湾国家的“石油”君主制的支持下,积极组建和支持极端主义的瓦哈比运动而不是只在俄罗斯的“伊斯兰”地区,但在整个领土。 众所周知,萨拉菲项目在很大程度上是通过提交美国和部分欧盟来实现的,欧盟在数十亿美元的伊斯兰世界中看到了他们需要面对中国,印度和俄罗斯以及第三世界其他发展中国家所需的人口潜力。

此外,美国越来越多地努力在军事技术领域取得压倒性的优势,俄罗斯联邦通过摧毁其核导弹潜力并失去以不可接受的损害进行报复的能力,将失去与美国的战略平等。 华盛顿正在通过部署最有希望的军事技术计划以及通过外交努力在限制战略和普通武器的范围内对俄罗斯实施有利协议来实现这一目标。

我们认为,在“全球战争”之前表明各类战争威胁痉挛性增加的具体趋势如下。

首先,过去十到十二年军费开支的数量和质量增长是显而易见的。 因此,在2000中,全球此类费用总额达597十亿美元(全球军火市场 - 36,9十亿美元),分别为2006,1,2万亿。 和40,3亿,在2012年度 - 1,8万亿。 和69,8十亿。

其次,全球军事战略项目 - 尤其是美国和中国 - 的竞争日趋激烈,但竞争日趋激烈。

第三,军事情报界在世界主要国家统治集团中的作用和影响正在增加。 此外,在这种情况下,“情报”的概念应该被广义地解释 - 作为一种所谓的。 “智能武器”。

不断增长的全球“冲突”是世界经济系统性危机的直接后果,其中心是美利坚合众国。 很明显,美国正试图通过增加政治活动来弥补真正的地缘战略潜力,利用其军事技术和信息 - 金融优势来保持其作为全球领导者的作用。 正是美国在过去十年中对绝大多数局部战争的发起者采取了行动和赞美,而且往往是由他们的参与者。 应该指出的是,美国参与这种冲突既可以采取直接干预的形式(阿富汗,伊拉克),也可以采用隐藏形式的“间接行动战略”(利比亚,叙利亚,埃及),它采用定性的新武力机制:特种作战部队(SSO)和私人军事公司(PMC),其特点是“影子”军队,积极用于对付不受欢迎的美国国家和政府。

但是,在我们所知道的 故事 全球技术结构的全球变化始终伴随着全球地缘战略领导者的变化。 因此,美国在不破坏现有社会经济发展模式的情况下,通过军事政治手段维持其领导地位的所有尝试都看起来绝对没有希望。

世界的制度文明危机不再是明天的预测,而是一个完全形成的现实。 替代性全球项目的出现,基本上是新的意识形态和领导者,是未来十到十五年的业务。 而且这种情况也表明,主要世界“权力中心”之间发生“大战”的可能性越来越大,首先是美国和中国之间。

如上所述,俄罗斯在这两个“权力中心”之间需要在不久的将来保持独立的地位(尽管面对中美之间日益增加的冲突潜力,这将是非常困难的),因为它将保持中立并“站在一边”这场冲突将不允许我们的国家具有巨大的地缘战略潜力)。

美国在不久的将来可能采取的行动方针是利用北约地区将射线引入“新重建”计划,以防止莫斯科更接近北京并最大限度地削弱俄罗斯的军事潜力。 削弱将通过一系列裁军协议和最大限度地减少俄罗斯的战略核导弹潜力和战术核武器的潜力来实现,这对包括中亚和高加索地区在内的区域和地方冲突尤为重要。

此外,自新任总统抵达2016年以来,美国可能会继续修改其对俄罗斯的政策。 与此同时,受协议削弱的俄罗斯将无法迅速将其战略潜力恢复到与美国平等的水平。

因此,俄罗斯的政治领导层应该特别谨慎地限制战略核力量的任何进一步提议 - 特别是在没有中华人民共和国和北约集团(英国和法国)的核大国参与这一进程的情况下。 与此同时,应该特别注意监测该国在2025年之前的全球政治和经济形势。

另一个重要的地缘战略因素是俄罗斯经济中存在“原始针”,这将不可避免地限制我国在国际舞台上行动的真正主权和“自由度”,迫使其在美国和中国之间“做出选择”。

再次指出“或 - 或”选项远非俄罗斯的最佳选择 - 与“武装中立”选项不同,我们应该考虑到与这些权力的联盟远非等同而且不等同于对于俄罗斯及其对手方。

如果对中国而言,在与美国对抗的背景下与俄罗斯的盟友关系是弥补美国军事技术优势的战略因素,那么对于美国而言,与俄罗斯的联盟只不过是一种“纯技术程序”,对于与中国的对抗并不是至关重要的。 因此,为了暂时消除与中国的根本矛盾,在某些条件下,华盛顿将准备牺牲俄罗斯,事先削弱它。 由Zbigniew Brzezinski在早期90-s首次提出的这一选择今天看起来非常不可能,因为中国和美国之间的矛盾主要集中在南方方向并具有全球金融和经济性质,但有必要将其考虑在内。 因此,从俄罗斯联邦的国家安全及其军事建设的角度来看,与中国的关系更为密切,而不是与美国的关系类似。

一些分析师试图将当前形势与第二次世界大战前夕进行比较。 我们考虑世界在年度2007之后进入的时期,而不是接近30的情况,而是接近上个世纪的80。 因此,我们国家必须做好准备,而不是像第二次世界大战和伟大卫国战争中类似于“大战”的威胁那样,与80s中对苏联的“冷战”类似的强硬对抗。

矛盾的是,但事实是:我们没有并且没有对80中苏联地缘战略失败的原因进行充分的分析,没有相应的模仿模型甚至是必要的概念设备。 无论如何,这种系统的多因素分析似乎应该是俄罗斯联邦安全理事会的主要任务之一。 但没有。 无论我们是否喜欢,我们必须指出,相关的教训并非来自苏联的地缘战略失败。 因此,俄罗斯领导层重申80“重组”的许多致命错误几乎是不可避免的。

在当前全球系统性危机的形势下,将“胜利”概念固定在反身系统性战争中至关重要。 在这场对美国军事情报精英的战争中“胜利”的目标是利用潜在对手(俄罗斯)的所有主要资源来实施他们自己的长期政治和经济战略。

该战略的意义在于形成和实施与第六条道路的技术综合体相对应的经济,社会和政治结构的受控重组的全球模型。

从这个观点来看,热核火箭战争,原则上从不同的观点来看是不可接受的,只有在目标“对抗性螺旋”发展的最后阶段才有可能,并且只有在失去这种“螺旋”的可控性的情况下才有可能。 由于热核对抗将是所有参与者的最终失败,反身系统战争的主要任务之一是尽早在部署对抗性螺旋中获得战略收益。

在现代条件下促进俄罗斯联邦境内“对抗螺旋”的主要里程碑是:

- 刺激当地的分离主义武装行动,使他们完全混乱和肢解国家;

- 精英和社会的分裂,作为价值体系或意义体系所指导的危机的最后阶段;

- 军队和军事精英的士气低落;

- 人为,持续和可控地降低该国内部社会经济状况;

- 有针对性地加强和形成相关的外部危机因素;

- 逐步刺激社会政治危机;

- 同时加强各种形式和模式的心理战;

- 激活大规模恐慌,关键国家机构完全士气低落;

- 妖魔化美国不可接受的领导人,游说“影响力的代理人”,整合适当的内部管理计划;

- 破坏战略敌人的外部联盟潜力;

等等

因此,在谈到“小”和“大”战争的威胁时,有必要了解这些不是传统类型的传统战争,其主要作用是变形对敌人的影响,主要是通过大规模使用武装斗争手段(导弹,飞机,坦克和通过赢得一场战斗或公司来取得军事胜利。 这将是对敌人控制中心进行转型和信息影响的复杂程序和技术的系统组合,只有在最后阶段 - 并非总是 - 意味着高强度地使用“普通”武装部队。 也就是说,21世纪对俄罗斯的战争将使80冷战选择成为其强制阶段,但对失败的一方将产生更为严重的后果。

很明显,在过去二十年的整个战争过程中,包括特种作战部队在内的美国武装部队参与其中,制定了新的方法,完善了新的战争方式。 因此,美国今天拥有最先进的军事战略概念。 因此,绝对有必要尝试分析这一概念并突出其主要内容。

“南方战争”中最明显的特征体现在南斯拉夫,伊拉克,阿富汗和利比亚的武装冲突中。 在这里,由于力量和手段数量有限,主要是航空和特种作战部队(MTR),在很短的时间内就实现了切实的地缘战略目标。 这不仅与最新的高科技武器系统的使用有关,而且与科学和实践方面的现代战争理论问题进行了相当深入的研究。

正是在这些战争期间,美国证明了发动战争和新型武器的新方法的有效性。 首先,此类武器应包括组织武器:时间协调的心理,宣传和网络空间行动,以及对目标侵略国领导人的经济和政治制裁,以及对这些国家的“精英”和普通公民的制裁。 这些行动的结合的目标是对所有人进行心理压制,“从最底层到最高层”,受侵略国家的人口群体,这些国家管理系统的混乱,经济的破坏。

由于这些冲突,有必要认识到组织的高效性。 如果不直接武装入侵这些国家的领土,就会对目标侵略国造成不可接受的破坏。 只有在消灭了敌人对有效军事抵抗的能力之后,传统武装部队才开始行动,对已经被击败的敌人进行“试射”。

发动现代战争的基本条件之一是美国对“联盟”的赌注。 美国并不厌倦利用占主导地位的全球北约军事组织来强行镇压其对手。 美国政治领导层在国际外交层面建立了一个国家联盟,以镇压敌人,孤立敌人,这是爆发敌对行动的先决条件。 一方面,它使分享其盟友,谁是被迫继续追随美国,并支持他们不仅对军事,经济,外交和信息的努力,创造了美国军队的行动舒适的环境,并给出了一个侵略战争的知名度合法的国际权力政治责任对流氓国家的影响。

在现代武装冲突中,美国陆军进行敌对行动的特征之一是情报和自动控制系统的绝对优先事项。 在此基础上,在美国,以军事为中心的战争概念在军事组织的各个层面得到发展和实施,从而可以解决对敌军造成各种影响的问题,包括实时火力伤害,而不会浪费时间做出决定并组织随后的火力破坏。

事实上,今天美国陆军使用单一侦察打击行动的概念。 在这一概念的框架内,所有类型的情报组合成一个单一的信息流,不仅旨在揭示敌人的军事潜力,而且还旨在预测他的行动,破坏控制系统,并与实时破坏手段相结合,他们不断击败他 - 有毒的深度。

美国进行的“新型战争”的另一个基本特征是在最大限度地节约人力资源的基础上开展无接触敌对行动的优先事项。 在这方面,在第一阶段,优先考虑打击攻击机和其他空袭手段,其使用的先决条件是征服空中优势。

与此同时,越来越多的灭火任务正在转移到今天正在积极发展的无人侦察和打击航空。

第三个特点是,美国提前寻求在地球的所有关键地区部署一个由大型联合武器和航空基地组成的全球网络,该网络可在短时间内集中于数量和作战能力都很强的空中和地面部队。 例如,在阿富汗和前南斯拉夫,已经建立了“超级基地”,这使得有可能在几天内在这里部署数千名士兵,而不是以前需要几周甚至几个月来组建这样一个团体。 在这种情况下,先前揭示美国军事意图的航空母舰攻击小组的机动已不再是必要和必要的,这引起了美国军队行动的意外因素。

“新型战争”的第四个特点是,在军事行动的第一阶段,通过大规模使用特别创建和不断现代化的特种作战部队,模糊了和平与战争之间的界限。 在这些国家中,通过让各种族,宗教和其他类型的社区参与其中,在不稳定和武装冲突的侵略区内创造了中期审查。 然后,利用已经创造的内部不稳定性作为干预的借口,美国继续直接破坏公共行政系统,基础设施和生计,破坏军事管理系统并破坏敌人的后方。

第五个特点是在冲突的最后阶段使用常规武器的程度很高。 结果,消耗大量弹药的作战部队后勤的重要性正在增加。 因此,根据伊拉克的经验,美国陆军中只有一个营战术小组每天需要超过500吨的不同弹药。

第六个特点是采用的被占领土,这反映在私营军事公司(两局),这不仅进行了定性的战斗和后勤保障部队的群体的参与控制的新形式,也可监控拍摄的领土,让心无旁鹜的军队为此力量。

因此,在美国的版本特点是各种形式和武装冲突法“的新类型的战争”,智能,控制和精确毁灭的优先级利用获得实时,高机动性的数据,加工和实现,直到非接触,通过进入空中和太空,对前线的整个深度进行敌对行动,以及“垂直性”。

与此同时,美国努力尽可能地消除其对手使用核武器和其他大规模毁灭性武器,因为其武装部队“不可接受的损害”的人口限制极低,范围从数万(在“局部战争”的情况下)到一百万( “大战”的情况。

不应忘记,今天实际的军事威胁只构成一国对国家安全的全面威胁的一部分,并与直接或间接使用武力有关。

全球地缘战略形势的转变尚未导致解决国家间矛盾的非军事方法的优先权。 只有未来战争的可能规模,战争形式和方法,武器和军事装备的特征的比例发生了变化。 与此同时,军事力量仍然是世界政治的主要论点。

全球核导弹战争的威胁主导了最近两个世界社会经济体系和集团 - 苏联和美国,安非他明类兴奋剂和北约 - 之间公开对抗的时代,这种威胁普遍受到削弱。 这种形式的某些威胁假设来自其他核国家:中国,以色列,穆斯林国家,主要是巴基斯坦和其他一些国家。 但是,未来几十年俄罗斯领土上大规模核导弹袭击的真正威胁仍将来自美国及其盟国。 与此同时,由于俄罗斯保持其战略核潜力和发动核导弹袭击的可能性,在这一阶段发生这种战争的可能性可以被认为是微不足道的。 所有这些都使得核武器成为“最后论证”的潜力,也是超级大国持续军事技术竞争的目的,试图消除这种力量因素。 与此同时,在地方和地方战争中,战术武器获得了新的优先权。 在过去的十年中,美国和北约国家一直在积极发展解除对俄罗斯控制系统和战略核力量的非核打击的概念,其强度和规模将完全排除俄罗斯与美国相互使用俄罗斯核武器造成“不可接受的损害”的可能性。

近年来,美国军事建设计划中最高优先级的打击武器系统因其高准确性,难以检测和扩大射程而得到区分。 这种系统尤其包括海基和空基巡航导弹(用于从无法用于敌方防御的线路进行打击),使用隐形技术(战略和战术)制造的飞机,无人武器(主要用于在雷达和航空航天防御航天器上),侦察和攻击系统(摧毁群体装甲,以及在对方防御深度点的高度保护目标)。 高超音速输送系统领域的积极工作已经成为这些工具开发的一个新阶段,这增加了世贸组织已经提到的质量,这是影响俄罗斯核潜力的另一个重要质量 - 最短的飞行时间。 将这些系统投入使用实际上将俄罗斯的国家安全恢复到20世纪的80位置,当时在欧洲部署中程导弹,对军事威胁的响应时间缩短到8-10分钟。

西方分析家强调这些系统的方向,主要是非核冲突。 与此同时,他们指出,由于其高效率,高功率,准确性和保密性,现有和未来的常规武器的组合,将能够解决几乎所有战斗任务,包括战略任务。 重要的是,在俄美裁军谈判期间,这种系统并没有特别限制,美国方面的巡航海基远程导弹始终如一并且特别坚持排除任何谈判的主题。

因此,美国明确希望获得解除对俄罗斯战略核力量的非核打击的可能性。

同样重要的是,在过去的20年中,俄罗斯一再试图与美国和北约建立联盟关系,结果一无所获。 作为回应,我们国家一直被认为在北约的结构中没有地位。 俄罗斯外交能够实现的最大目标是建立一个俄罗斯 - 北约委员会,该委员会只不过是一个审议和审议机构。 俄罗斯提出的唯一通往北约的途径是完全拒绝主权外交政策,大规模裁军以及作为新兴国家与克罗地亚,拉脱维亚等国家融入集团。 与此同时,北约武装部队一再被用来对与俄罗斯建立伙伴关系的国家进行军事失败,这显然表明北约集团领导层不愿意在做出决定时认真考虑俄罗斯的国家利益或其立场。

目前北约的军事威胁不是“明天”的威胁,但在全球系统性危机恶化以及资源和市场“权力中心”之间日益激烈的斗争中,其可能性上升,这已经需要采取有效措施来应对这种威胁。 。

与全球核威胁不同,地方,区域范围的军事威胁急剧增加。 今天在中东(以色列,北非的阿拉伯国家,叙利亚,马里,伊拉克,阿富汗,伊朗)发生不同程度的多边冲突,最近在欧洲南部(南斯拉夫和后南斯拉夫国家),困难局面是南亚(印度 - 巴基斯坦)和现代世界的其他一些地区。 在可预见的将来,有限的区域战争显然仍将是国家间武装冲突的最常见形式。 对于俄罗斯来说,日本对南千岛群岛的主张,以及格鲁吉亚不承认南奥塞梯年度2008冲突的结果,是这种最具框架性的威胁。

此外,如上所述,俄罗斯安全面临的最紧迫威胁之一是萨拉菲(瓦哈比)项目扩大到北高加索和伏尔加地区联邦的“国家”主体,以及伊斯兰激进分子从中亚共和国入侵的威胁。 该项目不仅旨在将“穆斯林”地区与俄罗斯隔离开来,在那里通过“清洗”非穆斯林人口来创造伊斯兰“阿米拉特”。 在这些地区长期积累的问题:腐败成风,任人唯亲,教育和一般社会服务,财富不平等的恶化,经济和失业的不发达生产部门 - 已经成为极端政治势力的温床。 在90独立实体活动的破灭后,在早期2000-X国的新领导人设法搞垮“瓦哈比波”,但我们必须注意到,在过去的三年中极端主义运动和组织活动的新和突然增加瓦哈比主义的旗帜下,它作为“伊斯兰社会主义。“ 不愉快 新闻 在该国以前稳定的“伊斯兰”地区领土上出现了极端主义团伙:鞑靼斯坦共和国,卡巴尔迪诺 - 巴尔卡里亚,卡拉恰伊 - 切尔克西亚 - 已经成为联邦政府的结构。 不仅仅是由于事实沙拉菲卡塔尔中心和沙特阿拉伯的“阿拉伯之春”在苏丹期间,埃及和利比亚成熟的技术推翻不必要的制度现在决定了它可以在俄罗斯重复这样的“革命”,因此,他们一再增加对俄罗斯极端主义组织的资助。 此外,在利比亚和埃及之后“释放”武器的大规模转移,武器的积累,控制地方当局和掠夺精神中心。 所有这一切使得有可能得出结论,该地区恐怖主义活动升级的必然性,直至其升级为武装起义和破坏战争。

通过对俄罗斯联邦国家安全威胁的系统动态评估,有可能制定三个主要的军事冲突情景,我国可能会参与即将到来的15-20年。


第二节

冲突的场景

A.“大冲突”

(北约国家,美国,日本)

就其性质而言,这样的战争将是:

- 高强度和高技术,因为上述每个国家都将努力向我们在空间,空中和地球上的战略核力量,侦察,控制和通信系统提供高精度武器的第一次解除武装攻击;

- 在攻击的第一梯队(基于“全有或全无”原则)中大量使用常规部队和装备以及精确武器,在尽可能最短的时间内击败我们的部队并执行基本任务,然后再作出决定进行核打击并使其无法进行或在政治谈判开始之前。

与此同时,在战略层面,这种冲突之前可能会有各国之间日益增长的冲突潜力,这将使情报部队和手段能够迅速揭露军事准备并采取必要的动员措施。


B.“区域边界冲突”的情景

就其性质而言,这种冲突将是:

- 短暂的,由于有限的军事任务,以及解决这些任务的愿望,而没有将对方进入“全面”的战争;

- 当地:敌对行动区域将限于直接冲突地区的框架(有争议的领土,特定国家的居住区等)。

与此同时,冲突的开始之前还可能出现明显的冲突潜力增长期,这将使俄罗斯能够进行必要的军事准备。


五,“内部军事冲突,反恐行动”的情景

就其性质而言,这种冲突将是:

- 迟钝:敌人将依靠破坏战争和“针刺”的策略,即恐怖袭击和当地罢工导致联邦权力机构耗尽;

- 很久,因为 这种冲突的胜利只有在其中一个交战方的严重疲劳,对其所涉及的人口的冲突以及战场孤立的幻灭,阻碍为冲突各方提供动力的财政和资源来源的情况下才有可能;

- 没有全面的战斗。

与此同时,无论是在这场冲突开始时,还是在发展过程中,俄罗斯都将拥有必要和充分的可能性,使部队人员能够开展作战行动。

因此,国内军事计划任务的复杂性变得明显,因为今天我们原则上不能对现有的主要和次要威胁进行排序。 我们的武装部队的状态是这样的,它只能让我们自信地完成解决恐怖主义威胁的任务,并且仅限于区域冲突。

对上述威胁作出充分反应,需要采取积极主动的军事建设措施,制定“武装部队新型战争”标准,培训现代军事人员,发展新的武器系统。 这方面的一个特殊角色属于科学和国防工业综合体。

在这种情况下,关键问题是及时开放并向最高政治领导人通报关于在公开对抗阶段之前各级现有冲突潜力的关键增长,当时冲突已经进入开放阶段,需要立即动员资源来解决冲突。

在冲突发展的早期阶段确定威胁因素和趋势将为这种冲突的最佳准备提供战略时间,在选择解决冲突的时间,地点,力量和手段方面采取主动行动。

俄罗斯联邦现行军事学说(第6-a段)的案文特别指出,“现代军事冲突的一个特点是其发生的不可预测性”。 我们认为这个论点是非法的,而且是不真实的,以不合理和随机事件的混乱形式代表所有的世界政治。 显然,遵循这一论点,大大减少了俄罗斯情报界对主动和系统工作的责任,以确保对突然袭击威胁的预先警告。

与此同时,分析情报结构的活动以减少意外因素,这一因素在第二次世界大战期间以及之后的南奥塞梯冲突08.08.2008中如此严重,值得特别关注和相关的实际建议。

今天,美国已经建立了一个战略警告组织系统,无论世界上的紧张程度如何,它都在不断运作。 该系统的最终结果是向美国总统提交了综合分析报告 - “关于美国威胁的警告备忘录”。 这些文件是在出现各种规模和性质的武装冲突威胁时编写的:从局部战争和军事行动到核导弹战争。 近年来,针对美国的大规模恐怖主义行为被列为需要特别警告的特别危险的情况。

“警告备忘录”是根据该国所有主管当局可获得的一整套信息制定的,主要是特殊服务。 他们的培训由一支由高素质专家组成的特别部门(战略警告小组)进行,他们可以不受限制地访问所有部门的秘密材料,并在美国国家安全委员会办公室工作。 该组织在组织上“绑定”一个特殊的中心,以便根据美国总统的需要快速处理信息,即所谓的白宫“房间”。 这样一个单位的持续运作是一个稳定因素,因为它给了政治领导人一个合理的保证,即潜在的反对者的军事危险行动不会让他们感到意外,因此地缘战略主动权掌握在他们手中。

关于苏联有目的工作的组织知之甚少,类似于美国的战略预警系统。 毫无疑问,这种工作是继续进行的,但它不是永久性的,而是偶尔的,即 有关即将发生的军事威胁的某些综合分析文件偶尔由所有主管部门联合报告。

也许唯一的例外是1970-X-80-s边界的情况,涉及在该国欧洲部分部署苏联SS-20中程导弹以及在欧洲部署美国Pershing-2导弹的北约应对措施。 这些导弹对包括莫斯科在内的苏联领土上最重要目标的短暂飞行时间到8-10分钟,使得苏联领导层认真考虑了军事攻击的预警和惊人因素的问题。

问题出现了无线电情报设备能力的不匹配 - 特别是国内导弹袭击预警系统(EWS) - 应对这一威胁的真正威胁和组织措施。 所提到的整个技术手段都在苏联国防部的管辖范围内,并且按照美国术语,仅提供战术警告,即 他报告了已发射的敌方导弹弹头坠落的预期地点和时间。 所有这些都使该国领导层能够分析情况并做出仅仅几分钟的决定,这可能不足以充分应对这种威胁。 因此,人们认识到,只使用技术手段的情报无法为苏联提供最高的政治和军事领导以及必要的警告时间。

因此,决定建立统一的信息分析结构的权宜之计,该结构总结了来自军方和其他主管机构的重要信息。 这种结构是不断评估来自它的信息,在输出上形成战略警告,换句话说,预先通知突然袭击的真实威胁,危机的严重增加,恐怖主义和其他特别危险的军事政治局势。

这样一个战略预警中心是在80-ies创建的,负责管理克格勃第一主要情报局(外国情报局)的情报信息。 然而,在90开始时,这项工作被缩减了。 之所以发生这种情况,是因为对当时最高政治领导人对该国任何外部威胁的消失以及对新发现的盟友的可靠性的信念的信念的合理解释。

今天,迫切需要采取具体措施来限制突然因素对政治决策的影响。 对美国和苏联在这一领域的经验进行批判性分析可能会带来一些好处。 我们谈论的是在俄罗斯的领导下,可能创造出美国战略预警信息机制的某种类似物。 这可以成为俄罗斯联邦武装部队最高总司令关闭的军事政治局势的危机警告和分析中心,可以在克里姆林宫的情况中心的基础上部署,并在组织上包括在安全理事会或总统行政当局中。


第三节

评估过去的军事改革阶段并形成改进的新方法

前一阶段军事改革的实施已移交给前军事领导层的一小部分,因此严重依赖于少数人的能力程度。 在这种情况下,基本上不可能避免错误和严重的错误估计。 因此,我们认为迫切需要对转型进行全面的专业,公开和国家审查。

要做到这一点,首先,有必要组建一个部门间专家委员会,收集权威的军事指挥官,军事科学家,政治科学家和军事专家,他们负责评估已经进行的改革,并为纠正军事改革框架内的进一步行动提出建议。 他们工作的非秘密部分应提交公开讨论,之后主管国家机构考虑到所表达的意见,将作出最后决定。

当然,我们的努力不能预期或取代这样一个专家委员会的结果,但我们希望下面表达的考虑因素对其工作毫无用处。


论俄罗斯的军事学说

在该委员会的框架内,提出关于纠正军事理论的提案应被视为关键问题之一。 现有的军事学说非常模糊和笼统,因此不能有效地准备俄罗斯武装部队来抵消和排斥可能的威胁,因为这些威胁本身是有条件和不精确的。 我们需要国家最高领导层制定明确的目标,以实现这方面的实际步骤。 我们需要一种军事学说来建立和排列可能的威胁。 最后,有必要确定我们应该在单一国家安全概念的框架内准备哪些战争。 还应该确定国家的潜在成本,以抵御某些威胁。 根据这些计算,我们可以根据人员数量,武器和军事装备的数量和范围,各种物资的库存,动员部分的人力资源等来确定我们需要哪些具体的武装部队。

论军事管理的中央机构

纠正军事改革最重要的因素之一应该是恢复武装部队 - 总参谋部战略管理主体的正常运作。 今天,总参谋部基本上已成为管理部队生活和活动的调度中心,几乎所有事情都被迫从:军用运输航空的飞行时间表到控制物质资源的使用。部分。 有必要使总参谋部免除日常指挥部队的特殊任务,将他们转移到各类武装部队和部队。 有必要向总参谋部返回其主要职能:预测军事政治局势,规划使用武装部队,进行侦察,规划和开展特别行动,监测可能的对手,评估威胁,更新计划,监测其支持情况。

谈到纠正管理体制改革,不可能不说这个制度的关键要素,关于人事问题。 在总参谋部领导部门实行三年轮调,导致所担任职位的官方和特殊职责的质量大幅下降。 这自然影响了总参谋部的工作。 例如,要全面培训总参谋部主要业务局的高级官员执行独立任务至少需要五年。 这种方法是在数十年的军事建设中发展起来的,并且是合理的。 与此同时,依然存在,专业化程度提高,分配任务的完成质量提高。 我们认为有必要回到这种做法,恢复独特的军事种姓 - 军官将军,将人事甄选制度恢复到总司令部,这是最优秀的军官所在的地方。

还值得注意的是,总参谋部和俄罗斯联邦国防部的职能混合是错误的,后者承担了一些部队指挥和控制职能。 所有这些都导致了整个军事指挥系统的瓦解。

我们认为有必要明确区分国防部和总参谋部的职能。 国防部应该把重点放在有前景的军事建设问题上,并控制其实施。 该部应该是国防工作的主要融资者; 充当武器和军事装备(国防秩序)生产的客户和控制者; 制定联邦军备计划; 确保俄罗斯联邦武装部队的动员准备就绪。 该部的权限还应包括军事人员的社会保护。

我们再说一遍,总部必须再次成为一个成熟的军事指挥和控制机构,进行战略规划和组织国家武装部队的使用,确保他们的行动和动员训练,为防卫利益开展情报活动,制定动员计划,军事登记措施和军人公民培训服务。

关于官员

显然,今天进一步实施军事改革的关键问题是组建一支有效的军官队伍。 今天,尽管资金严重增加,并且整个奖励措施体系,官员团队处于严重危机状态。 没有足够的军官,他们在军队中的角色不符合任务。 他们的训练水平(特别是对于初级军官)往往令人沮丧。 不幸的是,所有这些都是2008-12中军官改革过程中出现的错误的结果。

关于改革和大规模削减军官的决定的依据是基于着名的“马卡罗夫金字塔”形式的“正确的比例组合”的想法,该组合基于初级军官,中间是高级军官,最高级将军。 军队的人员情况,即“中校”军衔人数超过“中尉”级军官人数,被认为是需要纠正的失真。 在这种情况下,美国陆军被引用为模型,这种组合是“正确的”。 这里有一个错误。 在决定减少大规模时,没有研究美国武装部队的真实结构,战斗部队和部队的人员确实采用上述“金字塔”的形式,但没有考虑到军事管制当局,辅助单位和编队以及教育机构。 如果我们也考虑到这些结构,那么在改革之前就会出现与俄罗斯军队相同的人员比例。 此外,在美国陆军中,除常规军外,还有数千名高级军官还在国民警卫队,美国陆军预备役和军工综合体中服役。

因此,基于错误或故意伪造的源数据,在2008-2009中。 俄罗斯联邦武装部队军官大规模裁员,其中有数千人被解雇。 在这些削减过程中,还犯下了其他严重错误。 排除了解雇警官的个别办法。 相反,正式结构原则占了主导地位,在评估了他们对军队的需求之后,并没有减少特定的人,而是完整构成的整个结构。 结果,军队失去了成千上万训练有素的军官,他们拥有各级军事经验和军事奖励。 很明显,在这个问题上,必须对所做的改变进行严肃的修正,并纠正允许的扭曲。

论军事行政使命

可以认识到,今天存在的武装部队的四视图结构(地面部队,空军,海军和东哈萨克斯坦军队)是完全合理的。 但是,我们认为,必须在武装部队主要指挥官的这一结构框架内以及武装部队的指挥下对其进行补充,并委托他们对下属部队的条件,建设,发展,训练和战斗使用负全部责任。 考虑到新的任务,重新考虑这些理事机构的数量,从而使其为从属于上述任务的业务战略指令(USC)服从。

显然,现有的军事行政部门不能应对我们时代的挑战,而且没有考虑到这一点。 因此,例如,今天的东部军区被“嵌入”在两个州联邦区,几乎包括东西伯利亚和远东地区。 同时,由于违反了军队建设的所有“基础”,该区被迫同时覆盖两个战略方向,这使得有效管理这样的阵型变得不可能。 与中央军区相同的图片。

事实上,新的作战指挥部实际上是“过重”的旧军区,军事控制机构削弱,但增加了新功能。 四个作战指挥部中的每一个都结合了两个旧军区,两个军用空军(现在是空军和防空的联合指挥部),以及一个舰队(舰队),在南部军区甚至两个:黑海舰队和里海舰队。 与此同时,作战指挥和控制人员的工作人员比改革前的军区人员少两倍,尽管他们控制的机构数量是其三倍。 结果,他们变得无法有效地管理部队并完成指定的任务,这些任务在最近几年的演习和演习中都被揭示出来。

不同力量的控制系统已经出现了危急情况。 现在,由于不明原因,在每个作战指挥中,已经从海上和航空控制创建了一个附加物,实际上它不是管理性的,而是咨询功能,尽管命令要求他们做出决定并制定战斗文件。 与此同时,舰队的指挥权将被废除,舰队的领导作为行动指挥的一部分转移给管理层,其工作人员增加不超过20%。 如果这些计划进入化身阶段,车队管理将几乎失去。

事实上,在部族首领和部队类型取消后,尽管在异质势力的统一指挥下宣布统一,但这种整合并未发生。 空军和防空的舰队和指挥官独立进行战斗计划,因为他们的指挥控制根本没有必要的人员在数量和质量方面解决这些任务。

关于上述情况,我们认为有必要组建五个军区:西部(总部 - 莫斯科),Privolzhsko-Uralsky(总部 - 叶卡捷琳堡),北高加索(总部 - 顿河畔罗斯托夫),西伯利亚(总部 - 伊尔库茨克)和远东地区。 (总部 - 哈巴罗夫斯克) - 将管理职能归还给车队总部。 在主要战略方向上,必须创建能够解决所有可能任务的命令:既可以自己完成,也可以加强。

关于一般目的

计划在过去四年中普遍过渡到地面部队的旅团结构并没有表明它优于以前存在的分区 - 团结构。 与此同时,在演习期间,显而易见的是,其战斗能力的“新面貌”旅比新的“传统”部门少了2,5倍。 此外,关于旅团结构简化部队管理并增加其机动性的论文尚未得到证实。 在一个重型机械旅的存在下,它的机动仍然只能通过铁路或自身动力进行。 已经证明了用小武器在空中运输轻型旅的可能性,但需要巨大的成本和现有军用运输机的完全重新装备。

旅“新面貌” - 目标不明确的加权结构。 显然,联合武器编队的任务是由于其组合武器(坦克,机动步枪)单位和单位的组成。 包括苏联军队经验在内的世界军事经验表明,全副武装军人(机动步枪兵和坦克人)从联合武装部队(部队)总人数的30%到60%的比例对解决作战任务最为有效。 现在,在该旅中,联合武装部队的数量不超过15%,考虑到“不完整”,在某些旅中,只有5%。

结果,我们获得了联合武器编队,可以进行炮兵支援甚至防空防御,但是无法进行一般战斗。

很明显,在今天的地面部队的框架内,有必要建立一个灵活的结构,结合所有以前存在的组织的优势,并明确地将其任务与可能的军事威胁的整个复杂性联系起来。 因此,对于具有现代强大武装力量的技术装备对手,有必要使用经过时间考验的分区 - 团结构。 在敌人反对我们质量较弱的那些地区,或者在打击恐怖主义威胁的行动中,组建和使用旅是完全正当的。

应该指出的是,现代美国师在战斗力方面至少是平等的,甚至超过了我们目前的作战形态,即所谓的“军队”(作战指挥)的“新面貌”! 由于组织和工作人员结构的不完善(两级军事编队中没有足够数量的枪管炮兵),陆军旅模式中的地面部队的现代结构不允许以必要的效率执行进攻和防御训练任务。

在俄罗斯军队中,与现有的旅一起,分区结构应该恢复 - 但是以新的身份,作为地面部队打击小组的基础。 分部应该是:永久准备,减少人员和框架(存储基地)和旅:持续准备和减少工作人员。

战斗能力不断准备的划分必须超过现有的和未来的美国机械化部门,在反对敌方航空,侦察,重组能力,包括自身力量和火力方面具有压倒性的优势。 常数准备分区的数量应在10-15千人之间变化。

永久准备大队应留在武装部队的结构中,但应进行重大改变,以提高其战斗力和抵御敌方空军的能力。 旅可用于覆盖某些作战区域的国家边界,并解决那些不太可能发动涉及侵略者重要部队(北高加索,极地,卡累利阿,堪察加等)的大规模战争的作战区域的问题。

减少力量的部门是第一优先准备的组合,旨在提高协会在与当地或大规模战争期间与军官,准尉,在准备在训练初期为军人配备军团学校并改进军人训练的日常活动中击退侵略的战斗能力合同。 基层工作人员由主管人员和主要管理职位的人员组成,他们是常备部门的第二名工作人员,以便在团团学校,教学岗位和教师职位组织日常培训活动,并根据培训结果定期轮流或晋升。学员,到不断准备的大院里的其他位置。 这是对这些职位的一种额外的理论训练,不会中断部分。 年度3进行了一次强度降低的部门的配合,完整的配员和部署,在月内进行战斗协调,以及参与运营或战略演习。 武装部队结构中强度降低的分区数量必须与永久准备分区的数量相对应,并在10-15千人内波动。

减兵旅的目的是增加武装部队和特种部队的能力,它部署在武装部队和特种部队的编队和部队基地,具有类似的分区结构和目的师。 旅的部署,战斗协调和参与各种演习都是按照单独的计划进行的,但至少在3进行一次。 裁减员工队伍的数量取决于武装部队和特种部队的需求。

框架的划分是一种复合物,旨在弥补在大规模战争或可能升级为这场战争的地方冲突中的战斗期间的损失。 该师的领土是一个设备和财产的平台,在现有军事基地附近的一个地点使用板块和建筑檐篷。 遮阳篷设计用于遮挡车辆的天气,并隐藏设备及其组成的真实存在。 在基地的领土上,财产存放在人员身上; 装备,弹药装载技术。 周边的基地配备了带视频监控,警报,安装远程机枪安装的围栏。

干部师由一家私营军事公司守卫,该公司根据与国防部达成的协议,提供基地保护,监测设备状况,定期维护和在战斗训练条件下进行测试,并培训训练营的人员,包括来自保护区的人员。

关于动态资源

几乎消除俄罗斯联邦武装部队动员部分的决定应被视为具有战略错误。 如果不建立有组织的武装储备,就不可能反映潜在敌人的全面侵略以及在地方冲突中成功进行作战行动。 今天这样的储备在现代发达国家的所有军队中。 因此,我们认为将动员部分纳入俄罗斯联邦武装部队的结构以及恢复对订阅组成的军事训练至关重要。 大规模战争的胜利绝不仅仅是由正规部队实现的。 战争的结果总是取决于准备储备的可用性。

论军事教育

需要对军事教育系统进行最严重的纠正。 今天,这一领域形成了令人无法接受的差距。 在俄罗斯联邦国防部新设一个教育部门和“军事科学和教育部国防部副部长”职位的设立下,该部门决定结合应用军事科学,从事战斗使用研究,战术机动,各种武器的战术和技术特点。军事装备(13和30 NII空军,1和2海军中央研究所等)和直接军事教育,即军事大学和学院。事实上,这导致了破坏 特别科学研究机构的工作,现在必须与远离这一主题的部门官员协调主题和战术任务,他们是文职官员,因此逃避了对这些问题的决定。

军事教育改革的基础是,由于不明原因,选择了“人性化”的思想。 决定将军事高等教育机构的教育系统尽可能地与民用大学结合起来。 结果,对学员的生活和服务进行了彻底的重组。 课程进行了修订,以减少培训时间和自我训练时间,在人道主义科目上引入了数十小时,而不是战术,消防培训和其他特殊军事科目。 结果,训练不足的军官,其专业水平不符合现代军队的要求,现在从军校到军队。 在研究生教育中观察到更令人沮丧的情况。 而不是“大学 - 军事学院 - 总参谋部学院”步骤系统,引入了一个“课程”系统,其中官员在被任命到更高职位之前必须接受短期“进修课程”。 因此,在业务战略层面管理工作的官员接受了为期十个月的课程培训。 使用这种形式的军事教育的第一次经历表明,因此,军队接收了知识渊博,训练有素的中高级军官。

作为军事改革过去阶段评估的一部分,有必要仔细研究军事教育的情况,并决定军事大学与大型教育和科学中心合并的必要性? 这些合并的有效性是什么?

很明显,军事学校应该归还为武装部队的类型,事实上,他们训练人员。 他们在俄罗斯联邦国防部教育部独立存在四年,表明军事教育严重退化,与军队的需要分离。

还有必要了解俄罗斯武装部队军事学院,空军学院改革决定的合理性和深思熟虑。 N.E. Zhukovsky和Yu.A.Gagarin,军事学院。 东哈萨克斯坦地区学院MV Frunze。 朱可夫?

关于出口和后期

在部队的永久部署点,后方的外包系统是完全合理的,因为它使士兵免于工作和装备,但前提是没有腐败成分(几乎无处不在)。 然而,在现场,演习,特别是在战斗情况下,外包系统无法工作,这已经过去四年的实践所揭示。 特别严重的是设备维修和恢复的情况。 在中央军区进行的实验演习表明,Spetsremont(OboronProm控股公司,负责设备的维修和维护)不能在现场修理设备,更是如此 - 将其从火灾中撤离。

通过外包给专门创建和合法批准的私营军事公司来转移垃圾填埋场,射击场,训练中心和其他培训资产似乎是合乎逻辑的,这些公司将能够在高专业水平上维护相应的设备和设备。 除了这些职责之外,在尚未解决的军营保护和防御问题的背景下,当化合物和单位在演习期间和作战期间离开时,为了防止抢劫和武器及其他手段的库存损失,在日常和平生活和敌对状况下,保护军营和城镇与军人家属建立私营军事公司,主要是退役军人。

这是解雇军人社会问题的一种解决方案。 战争中的这些私营公司也可用于解决其他重要任务,从确保领土防御到作为游击队特种部队一部分的行动。

似乎有必要:

- 恢复俄罗斯联邦武装部队的后勤服务;

- 恢复军事医学,军队改革的最后阶段,医院被摧毁和减少;

- 将国防部房地产管理和销售职能归还俄罗斯联邦联邦财产管理局,以排除滥用的可能性;

- 将作为Oboronservis控股公司一部分的维修和维护军事设备的企业转让给武装部队主要司令部。

论军事改革的“关键点”

在军事改革四年之后,可以说在转型期间,没有形成对俄罗斯武装部队军事建设动员部分的明确理解,动员结构在国家军事组织中的作用和地位。

战争的现代概念从未被创造出来,因此没有进行必要的重组。 特别是,俄罗斯武装部队 - 特种作战部队和特种作战部队 - 没有形成一种全新的军事力量,作为“新型”战争最有效的工具。

从改革者的注意力来看,国家战略核力量储备管理系统紧急现代化的必要性成为国家安全的关键要素。

和以前一样,组建一支准备充满动力的现代军官队伍的问题非常严重。

组建初级指挥官专业队的问题尚未解决。 我们认为,解决这些系统性问题将有助于消除现有的阻碍俄罗斯武装部队有效改革的负面趋势。

动员组件 - 现代方法

如果不建立有组织的武装储备,现代化和向俄罗斯联邦现代武装部队过渡,准备击退全面侵略,在地方冲突中进行成功的作战行动是不可能的。 即使在那些宣称不干涉和中立作为其政策的国家,例如在瑞典,也有一个武装保护区和该国的武装部队。

自俄罗斯武装部队成立的第一天起,在俄罗斯建立有组织的保护区的问题一直很严重,但它是从苏联军队继承而来的。 已经在1980-s中,通过军事登记和征兵办公室完成部件和编队的苏联动员系统失去了效力。 对1987进行的地面部队训练的分析表明,动员人力训练演习受到了挫败。 西伯利亚和跨贝加尔两个军区的两个团已部署了近三个月而不是三天,而军事职业专业的差异百分比为80%。

在90-s中,有组织武装储备(以下简称IAD)的工作制度尚未修订。

随着持续作战准备(CPG)出现的2000战争,IAD不再存在,它的基础是:“裁剪”的部分和编队(预备役者将与军事威胁的出现有关) ctr的捐助部分。 一方面,这种方法可以保持CNG的高人员配备水平和持续的战备状态,另一方面,在发生大规模战争的情况下,由于整个人员在战争的最初几个小时内完成了CNG的重新配置,因此没有人在减少人员的部队中使用预备役人员。

在俄罗斯联邦武装部队过渡到“新面貌”的军事改革过程中,提出了合理解决伊达问题的办法。 有人建议将部分和组成部分(“框架”)的部分和编队转移到领土和地区的州长(类似于美国国民警卫队系统)的从属地位。 建议与那些想要他们的人签订合同,根据这些合同,这些“预备役人员”应该每月到达一次,收取两天费用,每六个月一次,每周一次,一年一个月,以减少团/分区演习。 根据他的合同,“预备役人员”每月至少可以获得10千卢布的基本工资增长。 在发生战争时,部队和编队会自动重新分配到他们所在地区的军事指挥部。 军事委员会派遣为其登记的军人的动员和征聘办公室应该留在CHPG,以便在各种岗位上实习。 实习的原则是相同的:2当天 - 一周 - 一个月,同样的合同将以相同的报酬结束。

但俄罗斯联邦武装部队前领导层没有支持这项提议。 相反,通过故意的决定,俄罗斯军队的“新面貌”完全废除了后备部分。 这种减少的理由是错误的论点,即现代世界中最有效的军队(包括最重要的是美国陆军)没有有组织的军事储备,只能与现有的武装部队进行作战行动。 构成减少的零件和编队 - 框架被解散:就像大多数存放武器和军事装备的基地一样。 军事委员会废除了负责从保护区征聘人员的司和司。 而今天,OVR的工作系统被彻底摧毁。 应该指出的是,美国在过去二十年中所进行的战争都离不开动员储备的广泛参与。 在某些时期(“海湾战争”年度1991,第二个伊拉克公司2002),战斗群中预备役人员的比例达到人员总数的25%。

国家杜马于十二月十二月19通过的俄罗斯联邦军事储备法,只是一次尝试 - 而不是非常成功 - 解决自苏联时代以来一直在进行的IAD问题。

谈到动员准备,我们认为军事改革前一阶段的概念,基于没有大规模外部威胁的论点和对俄罗斯的突然袭击的可能性,从根本上是错误的。 在任何可能的战争情景下,俄罗斯将有一定的时间间隔准备战争,足以执行行动动员措施,并建立其所需数量的军事团体。 这种部署成功的主要条件是为这种部署提供充分准备的现有军事储备。

我们想建议以下方法组建武装部队和国家军事储备(俄罗斯NVR)

它基于:

- 关于建立和维持国家军事储备的新方法,包括现有的军备,以及第一和第二阶段的动员储备;

- 关于部署部队的新方法,包括在一些基本领域联合部署不同准备的编队和部队,以及对整个材料和训练基地进行密集和高质量的使用;

- 为年轻招聘人员和合同军人组织培训的新方法,以及组织和单位的日常活动和战斗训练过程的新组织;

- 关于在各种规模的实际过程中获得,训练和测试战备状态的新方法,而不是炫耀性的练习。 我们认为,示范演习和使用部队统一的战术方法需要剥夺指挥官的独立性和个人主动性,以制定训练部队的新形式和方法,这意味着他们将在即将发生的军事冲突中助长我们的部队的失败,因为敌人有能力预测我们的行动;

- 关于组织和提供国家领土防卫的新方法,改进部署人员的方法;

- 关于解决在军队人员和现有储备中服役的军人的社会问题的新方法。

关于建立国家军事储备,有必要审查俄罗斯联邦武装部队主要司令部和主要理事会的结构和职能责任,他们以前负责动员问题,并有利于国家军事储备的高质量组建,安排和培训,包括所有类型的武装部队。指挥国家军事储备。 在组建这样一个指挥部的中央机构以及理事机构和实地互动时,设想让他们的工作人员参与军事改革期间工作人员和/或裁员。 因此,今天我们将为NVR司令部的官员提供高度专业的人员,并且当工作人员中有数万名警官时,他们将合理地利用当前的情况。 NVR司令部的主要任务是部署,安排,招募,训练,战备,战斗和解,下属人员的作战和战术训练以及部队现任和动员预备队的任务。 Command NVR编队的作战和作战战略准备工作分配给武装部队的主要指挥部。

我们建议解决动员问题,在一个复杂的,通过基本地区进行,这些地区主要位于郊区或大型(共和和地区重要)城市的领土内。 基地区域应包括永久准备的化合物(分区)的基础区域,减少组成的化合物(分区)的基础区域,由NVR的现有预备队配备,连接(分区)框架的基础区域,从动员储备NVR完成。 拟议的方法应适用于其他类型的武装部队,武装部队和特种部队。 可能的敌人在日常活动中,在危险期间以及在军事人员家属所在基地领土的作战行动期间的特别行动,以及重要的MTS,设备维修和恢复库存,必须加以防范和防范,将受到在俄罗斯建立的私营军事公司的保护(PMC)。 私人保安委员会的雇员可以被解雇,这将有助于这类俄罗斯公民的社会保护,提高部署在基地的编队和部队的战备状态。

考虑到分阶段的动员,威胁本身和军队的战斗力,在现代条件发生全球战争时,武装部队的近似力量可以从3到5万人以及更多人估计。 同时,应该在该州采用明确的武装部队组织,包括征兵和合同招募的正规军; 军队的常规储备,以前称为减少单位; 和动员储备,以前称为框架连接。

常规军队的规模应该至少占总人口的1%,并且在1,3 - 1,5百万之内波动。 这是最低限度,既可以保持战备状态,也可以满足解决新出现问题的战斗要求,包括击退敌人的大规模突然首次打击,这在高精度武器和新武器系统的发展条件下已不再是不可能的。

军队的国家储备必须根据这一战略方向的可能威胁计算,其强度取决于减少单位中储存的车辆数量。 国家自然保护区动员的一个显着特点是,根据所持的位置,预备役人员的月储备量是军事人员津贴的25 -30%,参加演习和训练时是100%。 如果在KTO期间在战斗行动的情况下完成常规部队的征兵,则计算与正规部队一样,增加所需的金额三次,甚至更多。

根据国家陆军预备役是指签订固定期限合同的部分人员,根据合同服务并担任少数职位,但在民用部门从事民用专业工作。 获得现有储备的是由现役军人,合同军人以永久准备状态完成合同服务,并表示希望继续在现有储备中服务。 为了保障军队中军人的社会地位符合他们的利益,制定了一项关于服务,货币补偿和其他福利的特殊规定。 部分减少的部分被放置在军事基地的领土上,同时具有持续准备的分区,并在战斗使用计划规定的时间在其基地上进行战斗准备。 同时减少师的整个指挥人员,在其专业,也是不断准备的师团的教师。 八个月来,他为军事专业的初步训练计划准备军人,每年两个月,每三到五年,他在部署到战时国家的过程中对其部队进行战斗协调。 特殊集会中减少单位人员的额外再培训按照单独的计划进行,并在向子单元接收新的或升级的设备样品后进行。

过去,对军官队伍资格丧失,技术水平较低等问题提出了对这类化合物的主要批评,并被评为“不准备”。 通常有几个原因,但主要原因是没有监管资金来计划所设想的所有活动。 在现代条件下,减少单位的官员经常参与他们专业的教学科目,轮流与不断准备部门的官员一起,以提高他们的培训人员的教育和技能,有机会提高他们在军事院校和各种课程的教育水平。

动员储备的数量可以从3到5万人,并取决于储存在基地和仓库中的军事设备的可用性,行业在特殊时期和武装冲突期间增加军事装备产量的能力,是否需要完成储备部分或部署地方自卫分队,执行国家领土防卫任务。

陆军动员预备系指在军队登记的一部分人员,在现役军队和现有的军队预备役中服役,未达到军事登记的年龄限制,分为第一和第二预备队。 第一级的储备连接到框架连接,第二级的储备用于改装在作战操作期间遭受损失的连接和单元。 再培训,提高技能,对新的动员储备设备进行再培训,每年进行一次,为期一个月,在常备部门的团队学校的基础上进行,每三年举行一次,为期三个月。

在第一阶段的动员储备下被理解为由各州确定的框架连接的数量,地理上位于军事基地中,连同减少的组成单位和恒定准备的单位。

对于领土防卫单位的组织,有必要通过扩大其职能来恢复军事委员会,在其基础上设置提供必要设备和武器的干部的单位和子单位。 这些结构的军官服役是在现役军队退役后进行的,并且可以保留到军事登记的年龄限制(最多60年),人员由当地资源提供。 这将确保被解雇人员的社会保护,在同一或新当选的居住地为他们提供工作; 通过为住户提供住房和增加土地,将解决现有制度下无法解决的问题。 这种方法将解决确保国家领土防卫的主要问题。 这种零件和框架单元的结构 - 按照单独的理由。

作为国家安全基础的战略核力量管理储备制度的现代化

在战略层面进行管理的主要任务是确保执行总统作为该国武装部队最高指挥官的权利,以决定使用核武器。 这是最重要的任务,总参谋部中央指挥所的所有职责都是针对的。 高层管理人员指挥和控制系统的基础是受保护的政府和武装部队。 该系统建于苏联时代,至今仍在运作。 最近的培训证实了它的高效率,但它也需要现代化。

谈到使用核武器,不可能不提出使用核武器的条件。 只有三种选择:先发制人,报复和报复。 在这种情况下,为俄罗斯军队使用核武器的主要选择是报复性打击。 这种打击可能性的主要条件是存在稳定的后备命令和控制系统。 它保证了今天俄罗斯的国家安全。

因此,我们要特别注意俄罗斯联邦战略核力量管理储备系统的状况,即使在我们受到先发制人攻击并且我们的战略核力量主要指挥所和控制中心被摧毁时,该系统仍然允许以不可接受的方式对敌人进行报复。他的伤害。 如今,如上所述,这个对国家安全最重要的系统处于稳定的工作状态,但它需要有计划的现代化和延长使用寿命。

这种现代化旨在加强在任何条件下将战略核力量的战斗控制命令带到战略导弹部队的船只,飞机和发射器的可能性。 仅这样一个系统就可以让我们腾出资金用于其他在战略上不那么重要的系统的现代化。 在战略层面覆盖国家,保证自己免受突然袭击,然后你可以参与战术元素。

俄罗斯特殊行动力发展的前景

华盛顿为2014宣布的阿富汗国际安全援助部队(ISAF)撤离越近,中亚局势就越危险。 在塔利班控制下的激进穆斯林政党统治下的阿富汗部落的统一表明,在不久的将来,在集体安全条约组织国家,伊朗和俄罗斯境内,伊斯兰极端主义和鸦片集团毒品的出口威胁有组织。 这种威胁不会来自一个削弱和支离破碎的部落冲突,而是来自一个整体的,激化的敌对的阿富汗。

现在对“以网络为中心”的战争说了很多。 但不幸的是,只有少数几个国家拥有适当的作战行动技术。

在“新型战争”概念中,特种部队作为特种作战部队的组成部分之一,能够独立获取和实施所获得或获得的信息,将在确保俄罗斯国家安全方面发挥重要作用。

如果我们评估在世界各地积极参与军事行动的国家的经验,那么很明显,他们都非常重视他们的特种作战部队(MTR)。 今天这样的命令几乎在世界上所有领导军队中都有所创造,并且在不断发展。 因此,例如,美国通过代理组件加强RUMO的军事情报服务 - 其任务是从“地面”向SSO提供可靠和及时的信息,以便在正确的时间和地点使用。

SSO的优势,或者在我们的术语中,“特种部队” - 主要在于它可以成功地在大规模战争和地方武装冲突中行动,遵循阿富汗的榜样,或提供反恐行动。 换句话说,特种作战部队及其组成部分“特种部队”是一种普遍的进攻性武器。 拥有这些武器的国家和军队总是比没有武器的对手有优势。

今天在俄罗斯武装部队中,迫切需要建立一个特种作战司令部(CSR),使其成为特种作战部队的附属部队:特种部队,“特种部队”。 在创建企业社会责任时,应该从评估可能的对手和未来武装冲突的性质开始。 企业社会责任应该能够在武装冲突或地方(地区)战争中规划和实施行动,同时积极参与一两次反恐行动,而不会吸引额外的力量和手段,企业社会责任的储备形成只应在最后阶段进行。 在“大战”中,企业社会责任应该独立完成任务,但应该通过吸引储备编队和动员部署来加强。 这种方法决定了企业社会责任结构形成的基础,确定其构成和作战能力,指挥链以及完成整套任务的资金顺序和数量。

特别行动司令部的建立不仅是形成一个额外的军事控制机构和一些部队转移到它,而是建立了一个全面的部队进攻部队,而俄罗斯联邦武装部队的结构并没有完全出现。

随着战争性质和方法的普遍变化,对国家和人民的非致命影响的方法,部队和军备的使用规模,军队结构的方法正在发生变化。 美国,英国和其他国家,作为一种进攻性武器具有情报,很久以前就决定了其发展和改进的方式和方法,而在这个问题上,遵循防御战略,我们远远落后于智力不能防御。

今天的情报是政治家和军事领导人手中的冒犯工具。

技术情报能力的增长和收到的信息的减少需要新的方法,包括军事情报结构(部分/作战指挥)和战略情报结构,其中包括部分特种部队。 特种作战司令部的建立将有可能在整个俄罗斯武装部队和直接面向情报的现代条件下解决整个无法解决的任务阶层。 这将有可能为俄罗斯创造一种全新的军队,将各种不同的结构相结合,创造出世界上没有类似物的新结构。

集中执行特殊任务所需的特种侦察部队(侦察/破坏)和其他结构的集中,在单一指挥下使用统一要求进行准备和装备,将使你能够在有限的时间内掌握几乎所有优先事项的力量和手段,任何战略方向的大规模战争。

在非传统的发动战争方式的出现条件下(反恐行动,“颜色革命”已经成长为像利比亚和叙利亚这样的武装对抗),有必要利用整个特种作战部队和手段作为打击武装分子的最佳工具:实时和真实结果。 叙利亚的经验表明,任何武装对抗必须在一开始就通过果断行动进行局部化,防止其扩张。 而用于这些目的的最有效武器是特种部队。

此外,它们的使用将使得有可能在一个受威胁的时期和初期阶段以及在有足够数量和手段的直接武装冲突或大规模战争的过程中充分组织,确保和进行战略和特殊侦察。

企业社会责任应制定和介绍使用特种部队以及其他特种作战结构的战术和战略,应该引导进攻行动,组织叛乱分子,游击队和破坏活动以及潜在敌人领土和后方的恐怖主义活动。 此外,考虑到所获得的经验和研究其他国家的经验,利用最新的武器系统,在参与敌对行动期间直接开发和使用这些武器和侦察系统,开展,实施和提供特种部队。 不仅个人的勇气和勇气,而且技术装备的优越性将有助于特种部队执行其作战任务。

通过单一的集中办法,人员配备,培训,部署,部署,确保在军队服役后随后使用人员,在与俄罗斯私营军事公司的结构充分合作的基础上指挥特别行动(在通过相关法律之后)将拥有一支随时准备战斗使用的动员部队。保证履行任务所必需的储备金。

根据该国领导层的决定,企业社会责任将能够协助我们的外国盟友确保其国家安全,打击恐怖主义和国际犯罪。 这将允许组织和开展行动,提供人道主义援助以及搜救行动,从而防止恐怖主义行为蔓延到俄罗斯领土。

鉴于组织和信息武器发挥重要作用的现代战争发展趋势,企业社会责任与外交部和其他安全部队进行互动,将能够参与防止大规模毁灭性武器扩散的特殊心理行动,信息行动和行动。

企业社会责任具有上述优势,以及文中未提及的优势,将大大提高俄罗斯武装部队的作战能力,增强我国的安全和防御力量。

决定建立特种作战司令部的一个重要因素是其地位和从属地位问题,这在很大程度上决定了该组织的军事效力。 鉴于特种作战的累积经验,将特种作战司令部不属于GRU,而是通过总参谋长负责国防部长,并且只能由武装部队最高总司令,即俄罗斯联邦总统的个人命令使用,这似乎是最合适的。 这种方法的优点显而易见:这是新创建的管理结构的地位提高,管理部分的减少,分配有针对性的资金的可能性,以及重要的个人责任。

企业社会责任本身的结构应该能够解决当前和未来的所有任务,即在和平时期或在一个受威胁的时期内,独立地或与安全部队(FSB,MIA,MES等)合作,在该国开展必要的反恐行动及其外面,如有必要 - 与俄罗斯PMC一起。

与后者的合作将有可能在全球任何影响俄罗斯利益的地区施加影响,同时保持有能力和现成的企业社会责任储备。

在军事冲突期间,企业社会责任及其下属部队应被用作俄罗斯联邦武装部队的一个组成部分。

我们认为,这种做法最能完全应对俄罗斯军队和整个国家即将面临的挑战。

关于干部改革的思考

武装部队的部署应与解决近期和中期分配给它们的任务相一致,并为随后创建和部署必要的部队组的主要行动区提供掩护。

在大型驻军中,在所谓的军事基地中部署编队和部队,可以集中部队并降低其部署和维护的费用。 但是,这种方法需要军事基地的整套设备的额外费用,包括部署人员,建立单一的军队设备储存和单一的军事训练场。 与此同时,军人家庭与主要城市的接近将有助于为他们提供就业机会和解决一些社会问题(教育,健康,文化休闲等)。

根据混合原则(征兵加合同服务)允许第一次领取,并且在使用寿命和收到的福利方面可能因不同类别而有所不同。 军队应该逐渐完成合同。

征聘人员应在自愿合同的基础上进行,使用年限可达到既定年龄限制,并可延长各种流行军事人员的任期。 军衔按照目前的类别分配,包括初级,中级和高级军官。

在将这一类别归还给武装部队之后招募一类少尉,应在招募官员的原则下自愿进行,并核准相关福利清单。 为了取代主要的中士职位和直接分配到这一类别的部分职位,必须引入少尉,少尉和高级少尉的军衔。 根据为此类别提供的方案,在适当的军事学校接受培训后,就会分配军衔。 学习期限从三个(在高等或中等特殊教育的情况下)到六个月(在完全中学教育的情况下)。 在相关军校的短期课程培训后,应该可以填补这类低级军官职位。 旗号合同的订立期限为五年,可以延长合同期限。

招募警长类别。 对于兵役阵地,应当任命接受过兵役的应征入伍者,以及签署第一份合同三年的军人,在2-6月份在军校的所选专业进行再培训,并顺利通过期末考试。 一方面,这应该是利用现有军事学校基地的机会,另一方面是每个专业培训的特殊性。 中士被指定为“初级警长”的主要级别,并且在服务期间他有动力提高他的级别,包括增加工资(年度额外支付)。 “警长”的军衔是在第二份合同结束时颁发的,为期三年,工资增加并获得额外福利。 在签署第三和第四份合同后,“高级警长”和“领班”的军衔以同样的方式分配。 对于一名高级军官来说,经过两年的服役,少数军衔可以获得等级,同时增加工资和福利。 在适当的再培训之后,还有必要提供从“警长”类别过渡到“少尉”类别的可能性。

目前确定工资,增长,获得额外付款以及特别是现代军队特权的方法需要认真处理和澄清。 我们认为,它不允许对人员进行定性选择,不构成对军事职位的服务和增长的激励,也就是说,它不会有助于发展军事技能,从而增加俄罗斯军队的战备状态。

招募士兵类别。 它应该通过征兵和合同来实施。 在不久的将来俄罗斯,有必要留下一个招募军队的混合体系。 调用系统允许您进行高质量的培训动员储备,派遣后服兵役人员或合同或现有储备。 这应该是自愿发生的。

现代条件下征兵的使用寿命应为一年,但应大大加强训练和作战训练的强度。 这是关于在一年内无法培训士兵以及人员配备不可能的讨论中最紧迫的问题,这意味着他们缺乏准备。 事实上,有这么长寿命的旅也不会准备好,一年半的时间也无法解决这个问题,因为该旅总是会有超过30%的短缺,特别是考虑到合同下官员和军事人员的假期。 在这里添加临时和当前不完整的集合,我们再次收到该旅的人员配置不高于60%。

合同服务需要单独的理由和扩展的考虑,特别是在提供资金补贴,提供各种利益和优势,确定现有军队的最低和最长使用寿命,留在现有储备和库存方面。 根据合同决定一名士兵的未来就业将发挥重要作用,该合同在整个使用寿命期间(最多35年)担任全职官员,并且在有组织的储备(普通职位最多45年)和储备金(最多60年)。 私营军事公司也可以在这里发挥重要作用,已经提到与国防部合作创建的必要性。

通过以下措施确保持续的战备状态:

- 武装部队结构中存在的部队和持续准备的旅。 即使部分无法获得三个团之一,这也可以使该部门充分运作;

- 武装部队结构中存在预备师;

- 恢复军队中的军人学院,修改待替换职位,服务条件,福利,职称增长和资金津贴;

- 修订培训单位的军事人员培训形式,解散地区培训中心,并在其基础上组建军事单位。 在接受选定军事专业的军事人员的四个月内进行训练,返回旅和营(营)训练学校。 这些学校的官员 - 教师在战斗时间表和教学与假期之间的间隔必须按照减少的部门的目的履行职责,参加有组织的保护区参与演习。 计划,日程安排以及与之相关的一切都不会有任何问题。 这些学校服务的特殊性取决于特殊情况和增长的需要,因此军官们从学校搬到军队并返回。 因此,一名公司指挥官和一名简短的军团指挥官可以成为一名教师,从而在质量上增强对即将到来的被征募者的初步了解。

- 采用这种综合方法在一个师中招募和训练,两个旅(在一个旅中有两个营,在一个营中有两个公司)将始终全面运作,其中一个部分。 这个旅(营,公司)的部分战备状态将是由于没有两到三天的年轻人招募,一次训练中前两周的技能年轻补充,而在剩余的三个月内,其战备状态将不断增加。 大部分官员的假期都是分发的,以便对学校士兵的四个月培训进行投资。 如果情况突然恶化,培训学校的官员将更换空缺职位,并从当前储备中调用人员,其抵达时间可能限制在10-24数小时。

- 军官,准尉人员在任何军事单位休假时出现临时短缺,或在必要时由其他原因由学校官员取代,合同军人由有组织的后备队员取代。

到目前为止,这种方法将解决现有的军队战斗训练和日常活动组织方法,战斗准备,训练,协会,编队和部队的作战能力等问题。

为了解决这个问题,有必要:

- 放弃两个阶段的战斗训练,进入特定化合物或单位的连续训练的年度循环,取消预备期和与之相关的一切;

- 在不停止培训过程的情况下,由外包维修队和各自的工作人员有计划地将设备转移到各种操作模式;

- 外包垃圾填埋场,射击场,训练中心和其他财产外包,由国家总统私人军事公司专门设计和批准,能够在高专业水平上维护相关设备和设备。

对应征者的直接培训可以如下。

新兵的初级一般培训在学校或DOSAAF进行,无论在学校或晚上的空闲时间内,在其基地部署预备队的任何地方。

军事单位或训练单位的征兵士兵的初步军事训练必须在训练后四个月内进行,包括两周的单独训练。

军事专业的一般培训包括训练征兵和提高合同军人的技能。 在那之后,士兵进入该单位,他被给予武器,装备,并且他不分配剩余的服务时间。 进一步的课程包括:战斗和解作为船员的一部分 - 1月,作为排的一部分 - 1月,作为公司的一部分 - 1月,作为营的一部分 - 1月。

战斗和解期间的最后训练,包括训练征兵和提高合同士兵技能,可能包括训练作为团的一部分 - 本月的2,作为部门的一部分 - 本月的1,以及军队的一个月的1。

对组织战斗训练的新方法的初步计算概述了27作为在一般小队准备的第一阶段必须学习的只有小队(机组人员)的复杂准备的主要议题。 因此,在一个月内,士兵的空闲时间只能用于星期六的维修设备和周日休息 - 其余的时间将由复杂的练习占用,包括战术,火力和工程训练,以及所有其他科目不单独,但在复杂的。

这样,作为主要的一个,可以最终解决军队之间的欺侮和非法定关系问题。

在未来,这些相同的主题已经作为排,公司,营,旅(团),师和军队的一部分与其他单位,单位和编队合作制定。

因此,对于年内定期服务的军人来说,所有主题都是完全封闭的,理论上不是“在手指上”,而是在实践中“在现场”。 一方面,如此强烈的战斗训练保证让士兵完全掌握他的专业,另一方面,他不会允许这名士兵在接下来的五年内接受训练。

但是,如果军队不是军队,这种强化训练需要采取不同的方法来部署部队,填埋场和射击场的设备,行政机构的运作,服务结构的运作,军事工业综合体的运作,及时维修,旧设​​备的现代化和供应。部队新装备,以及解决许多其他问题。

随着作战训练过程的完成,在作为征兵士兵和一名士兵的一年服役期间通过了一年,在各种规模,时间,地点和方法上进行了各种各样的工作(独立地,并在其他力量和手段的参与下):

- 小队,排,营公司,团的战术和特殊战术演习;

- 该司的作战和战术演习;

- 军队的作战演习。

参与业务战略演习是根据单独的计划进行的,可以在定期服务(合同)期间和有组织的储备期间进行。

在新方法的框架内,战斗协调的特殊性在于,士兵与其他学科合作,以战术行动的所有可能变体的战术练习形式制定战术训练的要素。

第二个特点是,在战斗训练期间,所有实际行动都是在“现场”的标准设备上制定出来的,然后在看台,程序,模拟器上进行。


第四节

前瞻性军事技术和未来战争

说到有前景的军事技术,应该指出的是,试图用“一次又一次”重新装备我们的军队是错误的。 这不仅是不必要的,而且也是不明智的。 升级武器不是一次性行为,而是一个持续的过程。 在五年甚至十年内寻求完全重新装备我们的军队毫无意义。 退役过时的武器系统并用新武器替换它们对国民经济来说是最不麻烦的,并且在最大程度上使它们能够保持高水平的武器现代性而不会在更新/淘汰中急剧跳跃。

当然,军事技术在很大程度上决定了未来的军事行动,战术和战略,战争的形式和方法。

因此,通过研究有前景的军事技术提供的可能性,有可能确定军事发展的方向和未来武装冲突的性质。

未来的军事技术可以按照提前期划分,换句话说,可以通过适当的武器系统进入部队来实现可能的实际执行的预期时间。 有三个这样的类别。

A)最近的,几乎完成的,有条件地,处于标准创新周期的最后阶段,即 在开发工作的最后阶段(R&D),正在测试和测试。 他们对军队的大规模入场已经开始,或者可能在未来五到七年内开始。

B)中期,仍处于基础研究阶段,或正在进入研发阶段(R&D)。 他们的运营准备就绪可以达到2030年左右。

C)长期,仍处于假设状态,假设,即 事实上,它代表着科幻小说。 如果可能的话,这些想法的实现不会早于今年及之后的2050,直到本世纪末。 重要的是要注意“科学”这个词,换句话说,这些假设的结构虽然看起来很棒,但是,它们并不违反物理学的基本定律。

近期的军事技术

关于最近的军事技术(A类)。 今天可以看到它们在当地武装冲突中的实际用途。

该问题的历史大致如下。 从2000-ies开始,美国国防部的预算以未来战斗系统计划为特色,该计划每年都在进行。 该方案的目标以及若干相关的子方案旨在制定一种方法和适当的技术手段,使战区内的所有战斗人员能够联合成一个信息指挥网络,在此基础上提供新的战争机会,提高部队和军备的战斗力和机动性。 ,由个别士兵决定。 由于长期和一贯的工作,基本上为美国陆军和海军创造了一种质的新面貌,最重要的是,它获得了最新的通信和控制系统以及强大的打击武器。

进一步发展的主要方向:

- 深化和改进部队的信息支持和指挥控制方法,特别是航空航天和航空母舰打击组,即 当所有信息流被捆绑到一个节点并且实时,远程和单一地管理战斗时,实施长期建立的CI-Cub-Ai原则(监视,通信,控制和情报的统一)中心;

- 创建新的机器人军事装备(从无人驾驶飞行器 - 无人机,到距离控制的机器人,“步兵”和机器人,战斗车辆)。 今天所有这一切实际上都是美国军队在阿富汗和伊拉克使用的,并且也正由世界其他国家积极发展。 例如,无人机今天正在由许多州开发,已经采用了几十种用于服务的模型。 中国,以色列,伊朗和其他国家正在特别关注这个关于俄罗斯的话题;

- 开发各种高精度打击武器,按照“一杆不忘”的原则运作。

另一个主题是已经完成的科学计划的完成测试。 今天这些是:

- 超速控制无人机。 如上所述,当前一代无人机已经不再是现代战争中不寻常的事情了。 与此同时,今天的防空武器相当自信地拦截了在平流层边界以上海拔高度的整个飞机。 因此,美国正在积极开发新的冲击高超音速平流层和跨大气层飞机,目前还没有有效的防空系统。 这样的美国无人机,X-37已经在进行测试,预计将在2020年度投入使用;

- 微波,动能和激光武器。 多年来,美国和以色列一直在制造战斗激光,动能枪和微波装置领域进行广泛研究。 今天,这种武器的原型正在进行实验室测试,并且在未来十年内它们已经可以在军火库中出现。

中期军事技术

中期未来军事技术(B类)现在主要在基础科学研究阶段确定,即 在应用研究阶段和强迫症之前。 在没有必要的实际材料的情况下评估他们的预期战斗特征。 然而,现在可以对未来趋势的本质进行某些考虑。

值得注意的是,几乎所有新技术的发展都具有双重的军民目的。 前瞻性研究总是专注于寻找新的效果和模式。 其应用的具体领域的定义,无论是军事还是民事,都会在以后发生。

简要介绍一下这一类的一些发展。

- 机器人。 在美国,日本和许多欧盟国家,正在开展越来越广泛的研究,以创建各种遥控自动化设备,模拟包括士兵在内的人的身体,言语甚至智力活动。 有一些众所周知的发展“人造武装”的先进计划:从步兵机器人到适合解决各种战斗任务的战场侦察机器人。 测试的模型具有不同的尺寸,从几厘米到半米到两米甚至更多。 目前正在积极开展工作,使机器人能够区分语音和视觉命令,并在一定程度上自主运行,有时根据非常复杂的行为算法;

- Minibots和半机械人,即 生物与机制的结合。 特别是,今天在美国正在研究机器人昆虫(蜜蜂,黄蜂,蝴蝶等),通过将超小型纳米电子发射器植入其体内而产生。 在这些装置的帮助下,它应该在远处进行侦察和搜索敌军,并选择性地攻击 - 例如,使用强效毒药 - 某些人的“电子肖像”被预先引入这些机器人的记忆中;

- 基因工程武器,由人类基因组解码产生,鉴定了不同国家和种族人群基因结构细节的所谓重大差异。 在此基础上搜索某些类别的“不需要的人体材料”的选择性物理破坏方法。 众所周知,生物武器是相关国际公约所禁止的,但有关此类研究的信息有时会出现在全球大众媒体中;

- 医疗克隆,复制和改变一个人的生活。 相关研究在各个领域进行。 发明,例如,反向重编程身体细胞生长的临时载体(从成人状态 - 回到青年)并使用成人的生物材料获得个体干细胞的方法。 该发现被授予2012年度诺贝尔生理学和医学奖。 它为基于自身生物材料及其安全性的人体内脏器官“复制”的预先培养开辟了道路,而不是拒绝移植,即 通过主要人体器官的手术定期恢复活力。 在生物物理学这样的方向框架内,我国今天(莫斯科国立大学的生物和物理学院,莫斯科物理和技术研究所等)正在开展类似的工作;

- 通过微波范围的无线电波和长人工等离子体形成对地球电离层的远程影响。 在这里,首先,美国HAARP计划(高频主动极光研究计划)和在其框架内创建的Gakon(阿拉斯加州)的大型研究无线电工程展台值得关注。 据专家介绍,在这个计划中,已经取得了一些影响,使我们能够谈论地球物理武器系统的实际创建,这些系统不仅可以破坏(阻挡)无线电通信,雷达,破坏航天器,导弹,飞机和地面系统的机载电子设备,而且还可以挑起电力网络,石油和天然气管道上的大规模事故,对生物圈产生负面影响,包括整个人口的精神状态和健康,包括非常偏远的 从美国和地区。 制定电磁武器的方案,特别是在巴尔干战争期间,在美国的样本已经过测试和使用,与这一领域密切相关;

- 用于处理液体介质的空化涡流技术(KVO技术)由一组国内专家开发。 使用它,可以分离耐分解的液体组分的混合物,或相反地,获得难以混合的液体的稳定溶液。 建立了一系列实验装置。

远期军事技术

长期军事技术(B类)现在属于科幻小说类型,即 不违反已知的自然科学定律。 在2008,一本美国日本物理学家的书籍,MichioKaký,“不可能的物理学”,在美国出版。 该书的既定目标是“考虑那些今天似乎”不可能“的技术,但在几十年或几百年内它们可能会变得普遍。” 主要论点是“任何不可能性都是相对的”。 作者将他的研究主题分为三类。

1类不可能,即 在本世纪或者可能在下一个世纪,也许是在一种修改过的形式中,这种现象已经成为现实。 这些是辐射武器,传送,反物质引擎,某些形式的心灵感应,心灵感应,隐形和其他一些。

2类的不可能性是最近才出现在我们对物理世界的理解的最前沿的技术,它们的实现可能需要数千年。 这些包括时间机器,超空间旅行的可能性,平行宇宙。

3类的不可能性包括违反已知物理定律的技术。 他们结果很少,作者只发现了两个:永动机和对未来的预测。

今天,一些与解决“1级别的不可能性”问题相关的科学工作已经获得了一些成名。 关于隐形问题,这是VG Veselago教授(MIPT)的工作,早在1967,就预测了基于所谓的超材料制造具有负折射率的超透镜的可能性。 后来,这些想法在美国被采集,并在那里创建了这些材料的第一批样品,这开启了在可预见的未来创造隐形斗篷的可能性。 应该注意的是,从物理的角度来看,光学范围内的不可见性与使用众所周知的Stealth技术产生的雷达范围内的不可见性没有任何根本区别 - 差别仅在于相应电磁辐射的波长。

还有关于在苏联和美国进行的关于心灵感应问题的一些非常有希望的科学着作的信息。 尽管没有太多的宣传,西方对这个问题的研究仍在继续。

从军事观点来看,特别感兴趣的还有日内瓦(瑞士)附近的大型强子对撞机(LHC)的实验。 有人反复提出,除了主要旨在寻找“神的粒子”希格斯玻色子的所述实验方案之外,具有如LHC这样强大机制的研究人员的目标是研究创造和使用“微观黑洞”和高能量的可能性。能够改变时空特性的亚原子粒子。

新的军事技术和科学

在创造和引进新军事技术方面的富有成效的工作需要彻底改变对科学的态度。

几乎普遍认识到,今天的人类处于第五(信息)全球技术结构(GTU)的下行浪潮中,该技术结构基于计算机,电信,互联网,微电子,机器人和类似方向。 如上所述,与该结构相对应的技术在今天得到了积极的军事应用。 然而,人们不应期望在第五顺序中具有质的新的突破性军事技术,并且与形成新的第六全球技术方式相关的技术方法将在下一个世纪确定。 在这方面,进一步的国内军事技术研究的以下选择区域似乎是最佳选择。

首先,在不超越现有结构边界的情况下,尝试通过重复其他人取得的主要成就来减少今天军事发展的滞后,顺便说一下,这本身并不容易。 主要关注探测,通信,自动控制和通信等问题,从而在远程非接触式作战行动的可能性方面达到世界水平。

其次,找到已经在第六届GTU框架内的增长点,换句话说,摆脱“重复模式”,继续“先行工作”。 要在这条道路上取得成功,需要特别关注国家科学家和专家的科学,研究工作和创造性活动,并提高他们的社会地位和物质地位。

应该指出的是,几乎所有新的科学和技术发展都具有双重应用:民用,和平和国防,军事。 研究主要集中在寻找不同层次的物质系统的新效应和相互作用模式。 其实际应用的具体领域的定义,无论是军事还是民用,都会在以后发生。

只有支持国家才有可能搜索,选择,开发和实施有前景的技术。 在这方面,创建高级研究基金的倡议非常重要和及时,俄罗斯总统弗拉基米尔普京在致俄罗斯联邦年度最佳联盟大会的致辞中进行了讨论。 很明显,该基金将需要吸引谁拥有,以上所有的人,科学或工程背景,经验,研究和分析工作,了解运作的状态机制的特殊性,能够评估风险,并提供选择和资助有前途的研究课题和研发项目的一定的自由。 这种工作只能由信任和核实的人来执行,以遵守国家安全的利益。

这样的状态的办法来有为应用科学研究的例子可以作为该机构国防高级DOD项目 - DARPA(美国国防部高级研究计划局),约200名员工和刚刚超过3十亿原则这种结构是广泛和详细的年度预算..媒体报道。 最有可能的是,它可以有效地用于俄罗斯的管理实践,包括俄罗斯高级研究基金的建立工作。

特别值得注意的是,原子能机构对新思想和新发明的开放性,同时,谨慎防止有关选择标准,研究的组成和状态以及外部渗透结果的严格保护的信息泄露。 “科学和技术领域的竞争和工业间谍活动尚未取消,”原子能机构的代表一再指出。

科学和教育,人的知识和技能应该是俄罗斯国家安全的主要优先事项!


第五节

结论

在本报告的框架内,只反映和提出了一些关于纠正军事改革的初步建议。 但是,包括着名军事领导人,军事分析家,政治学家,军事历史学家和军事科学家在内的作者团队已准备好提供有关上述任何主题的详细报告,并附上作者关于当前军事改革特定主题的三份共同报告,作为本报告的附件。

今天,清楚地表明了实施军事改革的两种主要错误方法。

第一个是“逃避”直接挑战俄罗斯的概念,俄罗斯已经传播了二十多年。 这一概念的主要论点是坚信俄罗斯没有足够的力量和资源来有效地对抗和积极捍卫其利益,不仅在西方和美国的发达国家面前,而且在其他邻国面前。 这种观点的坚持者认为,俄罗斯克制的行为和单方面的外交政策让步迟早会使西方相信我们的和平,并帮助“文明国家”俱乐部接受俄罗斯作为他们的平等伙伴。 在这一概念的框架内,建议建立紧凑的武装部队,专注于抵御当地威胁和打击恐怖主义,尽管在保持俄罗斯核力量战略部分作为全球威慑手段的同时。

在这种持续忽略了一个事实,在过去的二十年中,我们的地缘政治对手的“绥靖”的这种政策的结果是一个连续的“uzhimanie”俄罗斯,围绕国家边界的周长,在我国和坦诚侵权的内部事务日益外界干扰对她的压力增大俄罗斯国家利益。

从“改革”,在北约的军事和政治行动的过程中,时间被摧毁,几乎所有俄罗斯的潜在盟友,违反所有的协议阻止北约在独联体地区,它最初定义为俄罗斯的国家利益,区域进入,已开始美国的导弹防御系统部署在西部边境我们的国家。

基于这一现实,在“安抚”概念的框架内建立的俄罗斯联邦武装部队将谴责一个被动观察者的角色,他无法以任何方式捍卫自己的国家利益,不仅超越国界,而且还在其领土上(如在两次“车臣”战争90-ies)。

很明显,今天由坦诚的自由主义 - 西方政治“游说”强加的“逃避”概念完全违背了俄罗斯的重大利益。

第二种军事改革方法可称为“货币主义”。 其实质是军事改革必须纳入军事预算,这不应超出GDP的“以科学为基础”的百分比。 即 经济理论的信件置于国家安全之上。 坚持这一概念的作者的主要论点是对苏联历史的呼吁,据称在冷战期间爆发,无法抵抗军备竞赛。 如果不详细讨论对这一理由的批评,我们只会注意到它本身就是错误的。 现代科学研究证明,苏联经济的国防预算并不过分,不能单独或与其他客观的社会经济因素结合,导致苏联的崩溃和破坏。 在它的作者的“货币主义”的概念不能回答这些显而易见的问题,例如,您可以抵御日本的千岛群岛的入侵一个非常具体的威胁,框架,如果中了“以科学为基础的预算”是指组织千岛群岛的防守根本没有? 或者,在预算有限的情况下,应该优先选择哪种武装部队的发展:如果在预算中同时发展其全部基金,那么SNF或通用部队显然是不够的? 最后,根据专家的说法,在美国,如果真正的国防开支达到GDP的7%,他们的减少只会减少十分之一,这会导致GDP下降0,5%并减少100多万个工作岗位? 或者经济法在美国和俄罗斯的行为方式不同?

事实上,在过去二十年中,这一概念证明了我们武装部队的长期资金不足,并导致他们陷入严重的系统性危机和退化。 然而,国家历史上已有类似的例子,因此他们的教训早已得到了解。 因此,在19世纪末,财政部长S.Yu.坚决支持“货币主义”军事支出方法。 维特要求限制军事预算,特别是要限制海军的建设计划。 结果,建立舰队和重新武装军队的计划被拖走,俄罗斯接近俄日战争的开始,与朝阳的土地有明显的军事差距。 这场战争的结果众所周知......

军事建设“从预算中”导致建立一支完全毫无意义的军队,无法抵御真正的威胁,但同时也夺走了该国巨大的发展资源。

我们从俄罗斯武装部队应该:

- 首先,是对军事侵略威胁的可靠保护,为此,它们不是建立在“经济上合理的”军事预算的基础上,而是建立在全面的国家安全理论的基础上,这种学说定义了现有和潜在的各种威胁,以及它们的方式。反思和中和(因此,俄罗斯的安全预算,包括国防开支,应该根据确定这些威胁的优先级的实际需要而形成,而不是挤入一些“权利”,而不是与真实有关。 按比例);

- 其次,俄罗斯政策的一个不可或缺的组成部分,其存在和完善将迫使任何潜在的对手考虑到俄罗斯的立场并考虑其利益。 我们必须做好准备,不仅要用核导弹的栅栏挡住世界,而且要有机会确保我们在任何对我们至关重要的地区的国家利益。

在皇帝亚历山大三世之后,我们想重申:“在整个世界,我们只有两个忠诚的盟友:我们的军队和海军。 其余所有人都会尽快反对我们。“
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