军事评论

双标准GOZ

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重新装备俄罗斯武装部队和装备国防工业的雄心勃勃的计划应该成为关注的焦点


国家武器计划(GPV)到2020将花费俄罗斯预算巨额20万亿卢布。 它成功的保证是什么? 毕竟,这不是第一次使后苏联武装部队和DIC现代化的尝试 故事 然而,俄罗斯该计划的所有前任在实施阶段都未能成功。 导致其崩溃的问题包括贪污和官僚主义的繁文缛节。

在那些被要求制止官僚主义腐败和任意性的人中,有联邦国防部令(Rosoboronzakaz),今年已经过了10年。 该部门最重要的任务之一是控制和监督活动。 自5月2012以来,该服务已从国防部的结构中撤出,并直接隶属于俄罗斯联邦政府。 10月,她由一位新导演Alexander Potapov领导。

控制和监督

6月,2012颁布了一项新的Rosoboronzakaz法规,该法规扩大了其权力,尽管鉴于该领域的情况迅速发展,它已经需要在新的第275-FZ号法律“国家防卫秩序”(GOZ)和在联邦合同制度(FCC)的新规定前夕。 它控制着国家防卫秩序的位置 - 在服务的主要利益范围内。

事实上,联邦国防部令是为实施控制和监督活动而设立的。 她在线维护每月和每周报告。 很快,当用于分析和监控合同文件GAS-GOZ(国家自动化系统“国防秩序”)的电子系统开始工作时,这项工作将获得新的推动力。

该服务进行定期和非定期检查。 如果第一个减少了,那么现在已经超过2,5倍的第二个的数量会不断增加。 在2013中,计划检查的数量减少了25百分比。 根据检查结果,向企业和部门发出命令,说明在GOZ结束时发生的违规行为或相关材料转移到执法机构。

检查的主要任务是确保有效使用公共资金。 在开放需要在立法层面解决的系统性问题的情况下,该服务有权采取立法举措并影响采用法律或从属监管法律行为,从而形成正常的法律领域。

然而,尽管采取了措施,但该地区的犯罪数量仍然很大。

克隆人控球

最近,出现了非法取得许可证的非常消极的趋势。 为了规避法律并获得利益,一些国防企业负责人通过一组某些法律实体和个人创建与其相关的新法律实体。 在此之后,此类克隆获得以合法许可证独立进入市场的权利,以及直接参与此类经理的企业的相同类型的活动。 克隆人参加比赛,参加拍卖,甚至可以获胜。 结果,一个有义务履行国防秩序的大型国防企业和其他对国家的承诺,突然间仍然没有秩序。 企业克隆(法人实体)开始积极开发和掌握预算。

双标准GOZ

根据Rosoboronzakaz的负责人的说法,这是一种隐藏的私有化形式,而且是私有化的。 如果这些行动没有停止,那么国家可以代替由大型企业和设计局代表的有效法律实体,获得只有纸上的幻影,这些幻影甚至没有自己的能力。 也就是说,普通中介机构首先获利。

封闭的俱乐部

另一个问题涉及为封闭式比赛做出决定和批准。 它们逐年变得越来越多。 这在一定程度上是由于法律编号94-FZ“在下订单提供货物,工作表现,为国家和市政需求提供服务”方面的不完善。 虽然现在我们可以谈谈新的文件编号44-FZ“关于商品采购,工程,服务以及州和市政需求的合同制度”以及FCC中引入的变化。 希望自1的1月2014以来,所有这些都将对94-FZ法案产生积极的结果,还有很多工作要做。

封闭式招标数量的增加也与其他经理人不仅邀请真正的承包商公司,而且还故意缩小投标人数量的愿望有关。 也就是说,这是关于不公平竞争。 当这个开放时,Rosoboronzakaz尽一切努力减少这种招标。 根据各种估计,今天的封闭市场估计为30 - 其总量的35百分比,只有65百分比降至公开招标。 希望随着FCC的推出,所有潜在STO承包商可用的交易数量将会增加。 为此,进行招标和拍卖的形式范围正在扩大。

注册管理部门反对不择手段

国防采购领域的另一个消极趋势是,封闭式招标的客户代表了尚未履行GOZ-2012的法人实体的提名。 我们正在谈论那些尚未进入无良供应商登记的企业,但明显扰乱了国防秩序。 出于某种原因,客户延长了与他们的合同关系,将他们包括在类似术语的常规竞赛中的参与者数量中。 其中包括在部件供应方面造成损害的共同承包商。

对此的解释只能是一件事 - 自利,裙带关系和其他意图。 如果类似的情况被打开,Rosoboronzakaz被迫进行干预并从投标人名单中排除疏忽的国防秩序。 但是,根据服务代表的说法,有可能主要处理首席执行官,但要达到参与合作的第二至第三行,这在物理上是不可能的。 但无论如何,该部门控制着每一个这样的比赛并随之而来。

出现了很多,所谓的国家防卫令的唯一执行者。 其中包括Oboronservis,Aviaremont和其他独特的股份制公司。 它们在注册表中,每年更改一次,但这绝对不合理。 怎么了 由于存在与空间相关的武器和军事装备(IWT)样本的名称, 航空业 和造船。 在这里,您将不会在一年内创建新作品。 因此,每年从事官僚工作,将很多服务和人员与之联系起来,甚至证明乌拉尔瓦贡扎沃德是唯一的制造商,这是没有意义的。 坦克 T-90 现在,在罗索伯罗恩纳卡兹(Rosoboronzakaz)提出了一项建议:将武器和军事装备的命名法分为简单和复杂两种。 独特高科技产品的制造商也将被包括在独家表演者名单中。

关于肆无忌惮的表演者的特别谈话,包括在“黑名单”中,为期两年。 在此期间,这些企业被禁止参加国防订单的任何招标和拍卖。 但这里有漏洞。 根据现行规则,如果投标的获胜者在没有充分理由的情况下拒绝履行合同,那么客户必须在10天的时间内通知Rosoboronzakaz,该公司将其列入不良表现者的注册表。 但它发生了很大的延迟。

对此类拒绝(不合规申请)的分析表明,它们可能会在几个月后出现。 其中一条记录等于265天。 差不多一年后,Rosoboronzakaz收到一条消息,称这样的企业可能被认为是不公平的。 该服务将其包含在适当的注册表中。 但在过去的这段时间里,这样一位“尽职尽责”的演员可以参加其他比赛并赢得胜利,与国防队的客户讨好。 该服务对这些事实持特别批评的态度。 相应的领导人因此而受到处罚,行政案件被提起。

毫无疑问,肆无忌惮的遗嘱执行人将会完成。 副总理德米特里·罗戈津在6月初在科夫罗夫强调了这一点:“事实证明,同一家企业每年都会分解GOZ,而第二年,就好像什么也没发生一样,它又回到拍卖会并宣布最初不可行的条件欺骗国家。 这样的企业和共犯应该受到惩罚。 在三年内,应该剥夺参加比赛的权利。 至于这是一个艰难的方法,它是公平的。 在这种情况下,与胡萝卜一起吃鞭子。 此外,应该对这些企业收紧“行政法”的条款。 首席执行官将亲自负责破坏GOZ。 容忍这种集体不负责任的行为已不再可能。“

林登保修

服务负责人亚历山大·波塔波夫(Alexander Potapov)表示,最近出现了一项新的所谓业务。 比赛的获胜者必须确认执行合同的保证义务。 通常,这是由于银行担保。 然而,今天出现了一些商人(经纪人),他们通过发行虚假银行担保而获利。 在形式上,他们没有发现它的错误:一切似乎都是正确的,你不会破坏。 有签名,印章,地址。 但是,当联邦国防部令开始检查这些保证时,为了进行查询,银行通常不会确认其发行的事实。 Rosoboronzakaz一再收到以下报告:“没有发出这样的担保。” 到目前为止的钱已经支付给经纪人了,因为他在法律上正式履行了他的义务。 但事实上这样的文件是欺诈性的。 事实证明,这种情况是允许的,而且几乎是合法的。 不诚实的经销商已经使用它好几年了。

只有在将于1月44 1生效的第2014-FZ号法律框架内,这场冲突才会结束。 将选择特殊银行,只有在履行合同义务后才会发出担保,所有这些信息都将显示在GAS-GOZ系统中。 但不幸的是,到目前为止,存在这些漏洞并继续为某人提供适当的帮助。

在HPV-2020钱的形式的一块肥胖的蛋糕上,不仅大秃鹫,还有较小的琐事,聚集在一起。 创造性的头脑诞生了不同的方案。 例如,有一类专业投诉人,他们也有这个累积奖金。 由于投诉,您可以将真正的执行者,供应商放在一边,并尝试在市场上建立自己的游戏规则。 有许多人声称竞争委员会的要求过于夸张。 根据规则,服务必须注册此类投诉(通常针对特定客户),考虑并在适当的时候做出程序性决定,要么取消拍卖,要么暂停拍卖,或者返回初始状态。

根据Rosoboronzakaz的负责人的说法,在2012中,这样的请求数量在下雨后像蘑菇一样增长。 但是今天,由于实质性的工作和对它们的客观考虑,它已经变得更少了。

一般来说,这是纯粹的袭击。 但是,如果投诉是客观的,例如,对价格系数的错误建立,则完整的服务包含在工作中并帮助申请人。 大多数此类上诉都涉及内政部和国防部的后勤订单。 关于购买炖肉或衬衫的罐头,你可以写一整本小说。 该服务试图做所有事情,以便这种袭击不会对州防御秩序的位置产生严重影响。 同意执法机构提供必要的信息。 毕竟,在任何“被冒犯的结构”背后,都有特定的个人可以每年多次重新注册他们的公司以逃避责任。 正在制定一项行政法规,将这种敏捷的人格置于严格的法律框架之内。

去年,关于700的行政案件已经启动,主要涉及个人。 因此,30行政案件被发送给一个女商人(根据服务检查的结果)忽略国防规定的基本工作规则,每个成本30千卢布。 罚款总额约为900千卢布。 对官员来说,这是一项重大制裁。 这种影响机制载于第275-ФЗ号法律。 此外,目前正在就行政违法行为进行更严厉的处罚,以修订“行政违法行为守则”。 最重要的是中断GOZ的位置。

但并非所有部门都有原则。 例如,国防部不会处以罚款,由于未履行合同义务,国防部不得处以罚款。 这是一个严重的问题,根据Rosoboronzakaz的说法,未收集的罚款的大小使得这些数字对于均匀的声音来说是不方便的。 这是怎么回事?

有一个双重标准的系统。 例如,参加竞赛的俄罗斯联邦国防部管辖范围内的企业是唯一的表现者。 以Aviaremont的子公司为例,该公司是Oboronservis的一部分。 订单被放置一定数量,并且假设没有按时执行。 应该怎么办? 提出处罚。 并向谁展示他们? 一个依赖俄罗斯联邦国防部的社会? 但随后的处罚间接落在了国防部预算的支出方面。 所以,你必须惩罚自己。

事情也发生了进展(达到80%),之后公司破产了。 有很多这样的例子。 而且客户甚至没有尝试至少要求承包商的财产或其他资产。 Rosoboronzakaz揭示了这些观点,但由于它不是一个执法机构,它不能采取强硬措施,而只是通知内务部,发送相关的检查材料。 新的CAO制定了排除双重标准可能性的文章。 然后就可以向特定的人询问此类行为。

还有一些执行人因履行国防命令而失败的情况,尽管这不可避免地伴随着行政责任。 在这种情况下,客户只会成为行业的人质。 但是,已经制定了对新法律的修正,这将限制这种任意性。 今年它会出现。

关于价格

至于定价,问题仍然存在。 有必要制定明确的规则来确定国防产品的价值。 唉,大约一年前发布了一项政府法令,该法令规定,20的盈利率百分比是由母公司和百分之一 - 共同管理人员承担的。 他之后发生了什么?

据专家介绍,我们回归封建制度,因为每个普通企业平均拥有自己工作的20百分比,并吸引了80。 因此,对于这些20百分比,它在20百分比中获得盈利,而在剩下的所有百分比中获得盈利 - 一个。 虽然事实上几乎所有的盈利都是由共同承包商,编制者提供的。

但金属,燃料等价格不断变化。 这增加了武器和军事装备的价格。 因此,为了保持利润,母公司拒绝与合作合作,并试图做同样的事情。 我们失去了工作和合作本身。 因此,业界与客户,联邦关税服务,Rosoboronzakaz,经济发展和贸易部应该形成价格方法。 回想一下购买“Mistral”。 这是谢尔久科夫的唯一决定。 同一个Rosoboronzakaz没人问。 但除了价格外,还必须考虑适用于这些船舶的要求。 特别是需要在冷水中操作它们。 因此,问题仍然存在:价格 - 质量 - 效率。

负责执行国防秩序的人所表达的问题令人鼓舞。 这意味着它们有可能很快被克服。
作者:
原文出处:
http://vpk-news.ru/
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  1. Lech与Zatulinki
    Lech与Zatulinki 21 June 2013 15:43
    +1
    盗贼窃取并将偷窃 - 只要国家结构允许。
    这没什么新鲜的。
    1. hunghutz
      hunghutz 21 June 2013 16:15
      +1
      hi 在军队中,最主要的是攻击应该是正常的.......))),并且不应被钉住)
    2. 短剑的一种
      短剑的一种 21 June 2013 16:41
      -1
      Quote:莱希的ZATULINKI
      盗贼窃取并将偷窃 - 只要国家结构允许。
      这没什么新鲜的。

      一年过去了,但一切都没有改变!
      但总统的选举承诺呢?
      1. 同性恋者
        同性恋者 21 June 2013 19:57
        0
        引用:克里斯
        一年过去了,但是什么都没有改变!但是总统的选举承诺呢?

        承诺是一回事,要做的是另一回事。
  2. Grishka100watt
    Grishka100watt 21 June 2013 16:00
    +3
    到2020年的国家军备计划(GPV)将使俄罗斯预算损失高达20万亿卢布。 她成功的保证是什么?

    在这里,人们经常听到这样的推理。 此外,幸存者中有一部分完全没有工作,有一半是非正式工作,或者官方薪水在6tr附近,另一部分则带来了一些好处,这些利益在仔细研究后不应获得,其他则从国家那里得到很多,他们一生以税收的形式不能退还..
    但是,“在UNAS那里,国家又花了钱,do……”
    谁能想象这些数万亿美元? 我不是 是很多还是一点? Xen认识他!
  3. Avenger711
    Avenger711 21 June 2013 17:15
    +2
    种植并射击。 在重工业中没有私人商人。
  4. piotr534
    piotr534 21 June 2013 18:14
    +1
    改善法律,控制和工厂,工厂和工厂! am
    1. 同性恋者
      同性恋者 21 June 2013 19:59
      0
      [Avenger711]播种。 在重工业中没有私人交易者。
      [piotr534]改善法律,控制和工厂,再次改善工厂和工厂!!! [/ quote]
      您是否不怕会钩住您?
  5. homosum20
    homosum20 21 June 2013 18:16
    +3
    我们制造设备,包括国防企业使用的设备。 如今,根据已接受的表格,该公司被迫购买最便宜的要约,即使可以肯定的是,该要约也将被交付给先生。 但是没有正式的理由可以拒绝。 因此,封闭招标和其他计划正在孕育。 我向您保证,在这些计划中窃取金钱的愿望通常不是主要目标,即使不是这样也不是主要目标。 只是没有人愿意为根据不合法的立法依据而购买的不可用设备负责。
    法律44充满希望,该法律引入了对申请的全面评估。
  6. 维塔利·阿尼西莫夫(Vitaly Anisimov)
    +2
    他们将同意偷窃..在这里,我们仅将存款保存在西方银行..尤其是美国的国库资产..世界上许多国家都将其保存在那里...美国必须将整个星球..其国家/地区..我认为这笔费用如此之高花..直到你走了(记住苏联..),并且需要投资农业..所谓的粮食安全。我们拥有巨大的牧场,这当然对环境友好且昂贵。.我记得成千上万的牛在放牧绵羊..谷物(质量最高)军队被吸引了..昼夜设备列被带到电梯..灰尘日夜站立..那就是力量!!!现在蝗虫杂草。各种疾病。
  7. 大海鲢
    大海鲢 21 June 2013 18:38
    0
    克隆公司(合法实体)也开始积极制定和掌握预算。

    有必要从法律上掩盖此类漏洞,以免手头不洁。 am
  8. Sergey47
    Sergey47 21 June 2013 19:08
    +1
    为此,我们需要第37位,否则我们将进行聊天,同时,有狡猾的家伙,而且正如我们的现实情况所示,女孩们会长大并花在裤子上。 国家的命运ate可危,这意味着没有第37个国家就无法做。依靠它的人越早了解,履行国家防卫秩序就越真实。
  9. Skifo
    Skifo 21 June 2013 21:22
    0
    顺便说一下,大约20万亿美元:不管这笔钱多少,有人都会说“被掠夺”……但实际上-这将用于恢复生产,建造新建筑,为人民提供薪水,为国防工业工人建造住房,而不仅仅是回扣和难以理解的成本(被盗)。 因此,无论如何,这些资金将是有用的!