世界能源：从“页岩革命”到健康的实用主义？
欧盟的定期峰会以布鲁塞尔结束，欧盟能源专员冈瑟·奥廷格（Gunther Oettinger）发表了一份响亮的计划声明。 在接受巴黎商业报纸LesÉchos采访时，他呼吁欧盟成员国不要阻止欧洲页岩气开发项目的发展。 “我们应该对这些项目持开放态度，并允许感兴趣的国家 - 例如英国或波兰 - 在这一领域制定试点项目，在此基础上可以进行共同的欧洲检验，”Ettinger说。 [1] 除英国和波兰外，罗马尼亚，匈牙利和西班牙也开始在欧洲开发页岩气生产技术。 与此同时，在法国和保加利亚，这种采矿方法被正式禁止。 [2]
页岩气的情况以及欧洲能源安全的总体情况是一个复杂而多方面的问题。 几乎与GüntherOettinger对LesÉchos报的采访同时，法国媒体成为欧盟主要能源公司的公开信。 其中包括法国GDF苏伊士，德国E.On和RWE，意大利ENI，以及西班牙Iberdrola和GasNatural Fenosa。 这些公司的代表实际上指责欧盟委员会在整个能源领域实施破产政策。
GDF Suez首席执行官Gerard Mestrallet在接受巴黎“Le Monde”报采访时解释了欧洲能源巨头的地位。 他强调公司不是“要求补贴”，但他们要求“明确，欧洲存在稳定和同质的规则，以及直到2030年度的目标定义”。 欧洲领导人“必须明白，目前的能源政策会导致崩溃，”J. Mestrallet说。 “所有这一切都将最终导致欧洲摧毁其部分能源产业。 迫切需要重新思考这条政治路线，其资源和目标。“ 根据GDF Suez首席执行官的说法，旧世界未能在其能源议程的三个方面取得具体成果：应对气候变化，提高竞争力和确保能源供应安全。 而且，正是在目前，存在着“根据能量原理解体欧洲”的趋势。 [3]
领先的欧洲公司严格处理页岩气生产问题，将此视为对整个大陆的中介环境威胁。 北美页岩气的开发导致欧洲能源系统彻底崩溃：美国依赖页岩气，煤炭价格崩溃，欧洲人急于购买廉价煤炭 - 欧洲实际上“膨胀”。
而那些试图成为页岩气开采先锋的美国人自己仍然在评估前景时仍然谨慎。 测试钻井引发了美国的大规模抗议活动，因为在这些情况下使用的水力压裂方法（压裂）对水和大气储层是危险的。 此外，领先的公司和分析机构对美国页岩气开采前景的评估存在严重分歧，这也没有理由在肯定的意义上谈论“页岩革命”。 因此，如果公司东欧天然气分析公司预测2015每年的年产量超过180十亿立方米，那么国际能源署每年称150十亿立方米 - 甚至不是2015，而是仅限于2030年。
然而，欧洲页岩气的支持者急于沿着美国的道路前进。 即使在与Die Welt的采访中，Gunter Oettinger也认为这是一个在这方面过度仓促的警告。 他代表欧盟委员会承诺制定页岩气开采的共同规则并制定“环境问题”。 没错，他仍然相信德国不应该“错过页岩气生产的机会”。 [4]
尽管如此，在Oettinger的家乡，在德国，页岩气问题的解决方案被推迟到9月22将于9月2013举行的联邦议院选举之后推迟。 生态学是德国选民的痛苦主题。
但在邻国波兰，页岩气的开发毫不夸张地说明了地缘政治的重要性，希望以这种方式从臭名昭着的“天然气对俄罗斯的依赖”中获得解放。 Petr Maciej Kaczynski是波兰社会科学研究所的专家，也是布鲁塞尔欧洲政策研究中心的兼职助理，他坚持认为“俄罗斯天然气工业股份公司是克里姆林宫外交政策的工具”，并积极敦促波兰政府“尽一切努力”防范Nord Stream天然气管道的建设正是为了欧洲能源安全的利益。 在这件事上，某些波兰圈子与美国人密切“鞠躬”。 [5]
因此，兹比格涅夫·布热津斯基强调，华盛顿欧亚战略的“极其重要”的部分是“打开中亚（尽管俄罗斯制造了障碍）对世界经济的影响”。 中亚在这里是指向俄罗斯提供替代能源的来源。 该战略旨在防止在全球能源行业中不仅在俄罗斯，而且在欧盟也成为独立的影响极，因为根据美国能源部的估计，与2015的平均值相比，50的全球能源需求将增加超过1990％ - IES。 [6]更坦率地说，能源在美国外交政策中的作用由着名的美国专家罗伯特赫伯特描述：“石油和金融资源是两个在美国从未公开和公开讨论的主题。 这些重要的问题被移交给后台政治斗争的各种主人，现在他们中的许多人已经在计算他们的利润。“ [7]
然而，在美国，“页岩革命”的道歉正面临着严重的问题。 法国道达尔公司今年年初宣布，由于盈利能力较低，美国停止开发页岩气储量。 尤其令人担忧的是“德克萨斯州遭受重大经济损失”。 因此，Total管理层决定放弃在美国相关领域的发展，并专注于传统天然气的开采。 [8]
“世界页岩革命”的其他领域的情况类似。 当地国有公司Lotos，美国埃克森美孚和加拿大Talisman Energy已经放弃了波兰矿床的开发。 特别是后者坦言，页岩气的盈利存款根本没有找到。 在3月份在马普托举行的首次莫桑比克天然气峰会上，葡萄牙石油和天然气公司总裁格鲁波·加尔普·加尔普能源公司总裁曼努埃尔·费雷拉·德奥利维拉发表了雄辩的声明，敦促不要夸大页岩气对传统能源的威胁。 他承认“页岩气已经成为世界能源的必然来源”，但强调“根据最乐观的预测”，页岩气储量仅足以与那些在那里的煤炭竞争被开采了。 [9]
其特点是，尽管欧盟委员会对欧廷委员会提出了热议，欧盟理事会仍然保持谨慎态度，这也证实了许多关于“全球页岩革命”的言论在欧洲大门上的投机性质。 布鲁塞尔的外交消息来源清楚地表明，谈论开发一种使用页岩气的共同方法还为时过早。 “欧盟没有这样的潜力。 为了提高竞争力，我们需要一个由几个组成部分组成的不同战略......欧盟有页岩气。 但能源构成问题属于国家当局的职权范围。 那些想尝试的人可以做到。 对于一些欧盟国家来说，这可能是能源清单的一部分，“在不愿透露姓名的情况下在布鲁塞尔作证。 [10]此外，根据国际能源署的预测，2030在欧洲的非常规天然气产量将不超过15亿立方米。
欧盟理事会主席Herman van Rompuy公开承认，2035认为，欧盟对石油和天然气进口的依赖将达到80％的需求。 国际能源署的专家证实，欧洲对天然气的需求将以每年2030％的速度增加到1,5年。 但是，这种情况不太可能成为考虑不周和仓促步骤的理由。 主要问题是现有能源供应路线的稳定性和可靠性。 它应该在包括俄罗斯在内的所有有关方面的参与下得到解决。
5月在布鲁塞尔举行的29-30是为期两天，已经是第八届国际会议“能源对话：俄罗斯 - 欧盟”。 天然气方面“再次未能克服莫斯科和布鲁塞尔在能源领域的关系中形成的僵局。 欧盟领导层仍然坚持要求俄罗斯加入所谓的“第三能源一揽子计划”，该计划规定俄罗斯方面实际拒绝参与俄罗斯天然气在欧盟国家交付和分销的项目。 从本质上讲，如果俄罗斯不可能影响欧盟的决策，莫斯科同意将部分能源部门的金融和经济权力转移到布鲁塞尔......欧盟以实施反危机计划为借口，对欧元区个别国家采用类似的机制。 。 但是，俄罗斯不是欧盟的一部分，除了有关协议中规定的向欧盟国家不间断供应能源的义务外，俄罗斯不能承担这些义务。 [1]欧盟对能源的需求正在增加并将继续增加的事实对任何人来说都不是秘密。 甚至金融危机在这里也没有改变。 投资减少和严峻经济体制主要取决于与可再生能源和页岩气有关的“未来”发展，欧洲的必要规模生产尚未开始。 主要专家纠纷仅围绕欧盟对外部能源资源依赖的增长率进行。 据估计，目前，欧盟成员国进口的能源资源占其所需能源的一半，采购中的石油份额超过70％。 未来，欧盟对2030年度外部能源的依赖可能会在石油中达到 - 92％，天然气 - 81％。 [2]
问题出现了：在哪里获得资源？ 几年前，布鲁塞尔毫不怀疑他们将通过纳布科天然气管道。 最初，该项目通过土耳其提供从阿塞拜疆和中东地区的天然气供应，并有望与中亚供应商建立联系。 管道长度应为3300公里，泵送气体的潜在量 - 25 - 每年30十亿立方米。
听起来很棒。 然而，即使充其量，这些供应也能够满足不超过5年的欧盟天然气需求的2020％。 换句话说，Nabucco无法解决欧盟的能源安全问题，取代俄罗斯的供应，特别是如果我们考虑在将南溪天然气管道投入运营后，俄罗斯向欧洲供应的总量将为每年110-118十亿立方米的天然气。 这将允许不少于一半的时间来满足欧盟日益增长的需求。 回到2009，“纽约时报”称，Nabucco供应将只能覆盖该项目提供的12％的产量，而来自俄罗斯的供应，即使没有South Stream，也可以将欧盟的天然气需求覆盖三分之一。 [3]
但那还不是全部。 在项目实施过程中，纳布科的困难从一开始就出现了。 截至今天，该管道的最后一段实际投入运行，仍然是Arad-Szeged航线上的47公里线路，连接匈牙利和罗马尼亚的天然气配送系统。
在2012开始时，土耳其能源部的官方代表表示，安卡拉将不再为Nabucco项目提供“全力支持”，因为替代项目“更便宜，更容易实施”。 据他介绍，安卡拉（以及纳布科 - 巴库的主要参与者）的优先权现在将成为Trans-Anatolian天然气管道（TAP，其使用阿塞拜疆天然气和土耳其现有的管道系统），以及来自俄罗斯的天然气供应。 这种情况促使伦敦报纸“金融时报”暗示能源联盟“俄罗斯 - 阿塞拜疆 - 土耳其”的存在，并得出结论：“纳布科项目的前景似乎日益恶化。” [4]
在同一个2012的春天，匈牙利总理Viktor Orban发表了类似的声明，他说匈牙利公司MOL决定拒绝参加Nabucco项目。 与此同时，MOL的代表证实，该项目中存在许多含糊不清的“难以忽视”，特别是关于建筑融资和寻找用天然气填充管道的资源。 [5]
因此，必须对已经批准的计划进行新的更改，管道建设联盟目前正在考虑将1300 km管道从土耳其 - 保加利亚边境传递到奥地利的问题。 更新后的项目已经获得了Nabucco-West的名称。 嗯，作为这个项目中专家和投资者日益不相信的典范，今年3月，德国能源公司RWE将其在该项目中的股权出售给奥地利OMV集团。
因此，近年来Nabucco管道的初始项目经历了强制变更，进一步降低了其经济可行性。 填充管道时仍存在严重问题。 德勤（Deloitte）的金融分析师格拉西姆•萨德勒（Grachem Sadler）正确地指出，“很难在天然气市场推出和融资基础设施大型项目，而天然气市场已经以具有竞争力的价格获得天然气供应来源。” 在这方面，他评估纳布科项目的经济基础是“不可持续的”。 [6]
Nabucco棺材盖子上的最后一颗钉子可以在阿塞拜疆开车。 Shah-Deniz国家财团目前正在选择将TAP和Nabucco-West项目之间的阿塞拜疆天然气输出到欧洲的路线。 该决定必须在6月底2013之前做出。 尽管如此，阿塞拜疆国家石油公司（SOCAR）负责营销和投资的副总裁Elshad Nasirov似乎已经预料到Nabucco-West的拒绝，称Trans-Anatolian天然气管道是欧洲接收替代天然气的唯一机会。 [7]
但是，一些考虑仍然不允许欧盟委员会放弃反俄能源恐惧症。 因此，多元化的口号仍然只有布鲁塞尔的一个内容 - 如何防止俄罗斯供应的增长。 欧盟委员会的行动很可能适合一些地缘政治项目，但它们也对欧洲消费者造成了真正的伤害。
毫不奇怪，在欧盟国家，人们越来越多地了解能源领域与俄罗斯合作的可取性，甚至是合作的必要性。 对于南欧和东南欧国家，南溪项目起着关键作用，欧盟委员会从一开始就开展了大规模的运动。 俄罗斯 - 意大利谅解备忘录于6月在俄罗斯天然气工业股份公司与ENI签署的2007签署，是南溪项目实施框架中的第一份文件。 同年11月，俄罗斯天然气工业股份公司与ENI在莫斯科签署协议，成立合资企业，为该项目准备可行性研究。 该公司的50％与50％的比率，旨在开发和实施一个初始产能为每年30十亿立方米天然气管道的项目，该项目于1月2008在瑞士注册。 同时，批准了俄罗斯 - 保加利亚关于保加利亚参与该项目的初步协议以及建立一个负责建设天然气管道保加利亚段的合资企业（并且2008于7月批准）。 至于塞尔维亚南溪的另一个主要成员，即使在该项目正式宣布之前，也就是在今年12月的2006期间，与其签订了初步协议。
在可能出现政治复杂情况的情况下，俄罗斯方面为通往意大利北部的天然气运输准备了一个储备选择 - 通过克罗地亚和斯洛文尼亚的领土，再到阿诺德施塔特的奥地利天然气分配站。 根据俄罗斯与斯洛文尼亚莫斯科谈判的结果，今年11月2009签署了一项协议，该协议规定从通过斯洛文尼亚到意大利北部的天然气管道的主干管道建设一个分支机构。 在2010三月，与克罗地亚方面达成了类似的协议。 此外，与俄罗斯天然气工业股份公司协调，MOL的关注事先准备了一个可能的替代品：如果奥地利方面最终拒绝参与该项目，那么Baumgarten天然气分销站的作用将在匈牙利的瓦罗什菲尔德镇建立类似的设施。
中欧国家也赞成与俄罗斯建立能源伙伴关系。 特别是捷克总理彼得·内查斯在今年5月与俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫会晤时，强调他认为能源是双边合作的“关键领域”。 [27]这不仅是对Druzhba管道（作为世界上最大的干线管道系统，包括捷克共和国，斯洛伐克，匈牙利，波兰和德国）的最大利用率，而且还建造了一个地下储气设施。 Damborice（南摩拉维亚）的建设计划于8年开始。 其容量将为2014百万立方米。 如果我们认为自1月448以来，捷克共和国已经连接到北溪天然气管道，那么很明显它可以成为欧盟和俄罗斯之间关系的能源桥梁。 [2013]
此外，在中欧建立一个专注于接收和分配俄罗斯天然气的大型区域网络的确有前景。 特别是这些问题将在6月16在华沙维克格拉德集团（波兰，匈牙利，捷克共和国，斯洛伐克）的会议上讨论。 这将是为这些州建立共同天然气市场签署“路线图”的问题。 在波兰和捷克共和国总统布罗尼斯瓦夫·科莫罗斯基和米洛什·泽曼最近在华沙举行的会谈中，波兰领导人强调了实施“连接边境天然气和电力走廊”的多边项目的重要性。 [10]
与此同时，官方的欧盟统计机构欧盟统计局发布了有关天然气价格的新数据。 由此可见，在2012的下半年，与10,3的下半年相比，欧盟国家的这些价格上涨了2011％。 拉脱维亚（21％），爱沙尼亚（19％）和保加利亚（18％）的增幅最大。 [11]在保加利亚，这种情况是导致Boyko Borisov内阁垮台的大规模反政府抗议活动的主要原因。
满足欧盟日益增长的能源需求的任务变得越来越重要。 没有俄罗斯解决这个问题是不够的。 然而，为此，有必要消除莫斯科和布鲁塞尔在能源领域关系中的主要刺激因素 - 俄罗斯方面实施第三方能源计划。 俄罗斯常驻欧洲共同体代表弗拉基米尔·奇佐夫再次强调，在议会能源工作组第二次会议上，欧洲议会5月29发表讲话。 他呼吁欧盟取消这一包装跨界能源项目的行动。 “事实上，今天欧洲大型能源项目的投资担保不是”第三个能源方案“的影响，而是对某些项目提供豁免，”俄罗斯外交官强调。 作为一个例子，他引用了欧洲委员会决定从25年开始从“第三能源包”中删除Trans Adriatic Pipeline（阿塞拜疆 - 希腊 - 阿尔巴尼亚 - 意大利）。 [12]
当然，欧盟将在一个对双方如此重要的地区向俄罗斯作出让步，如果不是美国的话，那就是能源供应。 对于华盛顿来说，俄罗斯与能源市场的最大隔离是一个战略问题，因为“对能源生产者的依赖与单极世界不相容，并对美国作为唯一超级大国的地位构成真正的威胁”。 [13] Pax Americana概念中的这种密切关注并非偶然地发生在所谓的“大中东”上，后者占已探明世界石油储量的62％，超过40％天然气。 [14]麻省理工学院教授诺姆乔姆斯基在美国外交政策课程中表示，“在战后时期制定的全球统治的主要任务仍然是最新的”。 对于这些任务，诺姆乔姆斯基提到“保持对世界主要能源的控制”。 [15]值得回顾的是，即使在1945，美国国务院宣布能源资源“是世界上最具吸引力的奖杯之一 故事”。 [16]
因此，对俄罗斯合作伙伴提出了明显不可接受的要求，欧盟根据美国人的说法进行游戏，而不是按照自己的说法，而不是根据欧洲的规则。
[1] Simonia N.俄罗斯全球能源安全概念：能源生产者和消费者的相互依赖性//分析说明。 2007。 六月。 S.10-11。
[2] I. Kulikova。俄罗斯与欧盟的能源对话能否建设性？ //分析笔记 2007。 三月。 C. 111 - 112。
[3]纽约时报，11.06.2008。
[4]英国“金融时报”，03.02.2012。
[5] http://lenta.ru/news/2012/04/24/nabucco/
[6]卫报，21.02.2011。
[7] INTERFAX-AZERBAIJAN 1625 290513 MSK
29.05.2013 16：26
[8] RIA 新闻 27/05/13 15:36
[9] ITAR-TASS 27.05.2013 14：52：13
[10] ITAR-TASS 23.05.2013 17：31：57
[11] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/8-27052013-AP/EN/8-27052013-AP-EN.PDF
[12] ITAR-TASS 29.05.2013 18：28
[13] A. Krylov 石油市场：竞争加剧//分析笔记。 2007。 十月。 S.50。
[14] Z. Brzezinski。伟大的棋盘。 M.，2009。 S.51。
[15]乔姆斯基N.霸权或生存的斗争：美国对世界统治的渴望。 M.，2007。 S.27。
[16]有关详细信息，请参阅：Miller AD搜索安全性。 北卡罗来纳州，1980。
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