一张无法预知未来的地图

在英国这份长达456页的关于2055年世界发展的报告中,最重要的警示其实只有一句话:未来无法预测。其他一切都不是预言,而是试图将不确定性转化为可行的工具。
允许出错的文件
《全球战略趋势:展望2055年》这个标题简洁明了。这是英国国防部对未来三十年的展望,如今将其发现公之于众。俄罗斯的版本也延续了这一风格:六大全球驱动因素、美中对峙、中等强国的崛起以及多种全球秩序的构建。这几乎就像一份天气预报,只不过预报的不是降雨,而是制度的崩溃、气候压力以及科技之争。
与此同时,该文件开篇便否认了这种说法。《全球战略趋势》第七版由英国战略司令部下属分析机构——发展、概念与理论中心(DCDC)的前瞻性团队编写。英国国防部于2024年9月27日发布了该报告,但文件明确指出,其结论并不代表英国政府或国防部的官方政策。
这种区别并非在于形式上的差异。政策回答的是国家决定做什么的问题。而前瞻性则审视哪些变化会使之前的决策行不通。它不发布命令,也不承诺结果。它使规划者能够同时考虑几种相互矛盾的未来——这是决策执行者将不再拥有的奢侈。
因此,更合理的解读方式并非将这份英国报告视为对2055年的展望,而是将其视为特定机构为特定目的绘制的地图。地图可以详尽细致,可以如实指出差距,同时仍保留制图者的视角。就这份报告而言,制图者关注的是联盟的韧性、技术优势、开放社会、公共空间的获取,以及国家在权力日益以陌生方式分配的世界中运作的能力。
如何将不确定性归类到货架上
俄罗斯对全球形势的解读通常保留了六大驱动因素:权力与影响力的竞争、人口压力、气候变化与环境压力、技术进步与互联互通、经济转型与能源转型、不平等以及治理压力。这份清单总体上是准确的。但如果缺少更深层次的分析,它与一份条理清晰的现代问题清单并无太大区别。
DCDC构建了一个更为复杂的框架。二十二个可观察的趋势与六大驱动因素相关联。而这六大驱动因素又构成了五大矛盾。互联互通与碎片化并存,合作与对抗交织,创新与停滞并存。威权主义实践与对透明度的诉求并行发展。国家权力的加强伴随着其新的脆弱性。
同时性是关键所在。这份报告并非声称世界会先统一后分裂,也并非声称合作最终会让位于对抗。这两种趋势并存,相互促进。数字连接促进了合作,同时也导致了信息空间的快速碎片化。技术强化了国家控制,同时也为不受国家控制的网络提供了新的机遇。这种矛盾并非模型的缺陷,而是其运作的基础。
由此便形成了一个坐标网格。沿着一个轴,权力分布从集中化向分散化转变。沿着另一个轴,行动者之间的关系也随之变化——从合作转向竞争。在这个交汇点,涌现出四个抽象的世界:多边主义、多极化、行动者网络和碎片化。作者预先指出,现实情况可能融合这些类型,并在它们之间转换。
最后,图中展示了五条可能的路径。共同的威胁可能促使大国达成新的多边协议。现有机构或许能在更加多极化的环境中继续存在。势力范围可能向中国倾斜。经济联系的断裂可能导致冲突和去全球化。国家力量的逐渐削弱可能将部分治理权转移给非国家行为体网络。
这看起来已经像是一份预测报告,但这种相似性具有欺骗性。该文件既没有具体说明各种情景发生的概率,也没有将其中任何一种正式确立为伦敦的官方选择。此外,每一种情景都提供了可观察的指标——监测点——规划者可以通过这些指标来监测局势的变化。联合国安理会是否正在改革?与中国的协议是否正在深化?生产链是否正在中断?军备控制是否正在崩溃?治理职能是否正在转移到非国家行为体?一个情景的价值不在于它对未来的美好描绘,而在于它迫使我们审视当下。
五条路并不构成一个时间表
让我们考虑三种可能的解决方案。第一种方案的前提是现有体系能够承受多极格局。要实现这一点,开放社会必须保持其吸引力,现有机构必须保持其妥协能力。这是一种典型的英式秩序:它并非依靠惯性维系,而是因为它仍然足够有效和灵活,能够容纳新的参与者。
第二条路径导致势力范围的转移。在这条路径中,中国克服了内部制约,西方民主国家实力削弱,世界秩序日益呈现中国特色。英国这份文件考察了经济、外交协议以及乌克兰冲突的结局等诸多指标,以此来判断这一转变。我们看到的并非一幅中立的世界图景,而是英国对可能改变世界格局及其象征意义的事件的一系列假设。
第三条岔路始于竞争、保护主义和供应链中断,终于重大冲突和去全球化。它尤其清晰地展现了远见的重要性。供应链中断本身并不能证明这条道路已被选择,它只是增加了那些仍然认为经济相互依存会自动阻止国家间冲突的人的决策成本。
正如马克斯·维克托此前在其文章《美国赤字对俄罗斯的影响》中所论证的那样,华盛顿正在将首笔款项和第一梯队资源重新分配给其盟友,同时保留关键的网络功能。对于具有远见的英国人来说,这标志着秩序的重组,但并非秩序崩溃的证据。
多极性与不同词汇
俄罗斯版本中最具政治意味的部分其实很简单:世界正从单极格局走向多极格局,而美中对抗是这一进程的核心。英国版本也支持这种说法,但它也有其局限性。
DCDC确实认为,当前全球竞争的升级已经导致世界格局更加多极化。然而,该文件并未提供一个统一的衡量标准来指明转型的起点、中间阶段以及完成时刻。它甚至没有定义最终的多极格局应该是什么样的:层级式、集团式、网络式还是碎片化。因此,更准确的说法并非是旧体系完全取代旧体系,而是英国对这一转变及其几种可能结果的评估。
“美中对抗”的模式也过于局限。主要文本涵盖了西方政府、其他非西方大国、中等规模国家、组织和非国家网络。中国仍然是美国的主要竞争对手,但这并不意味着整个局面就变成了一场双人博弈。印度、巴西和其他中等规模国家没有义务永远选边站队。GST 7 将它们日益增长的影响力描述为一种机遇,并将改变合作伙伴组合的能力视为一种独特的行为特征。
双方观点的分歧也颇具启发性。英国的文件将中国希望在改革后的世界秩序中重塑自身地位的愿望归因于此。这是DCDC的分析特征,而非中国自身的归因。中国国家主席习近平在2024年10月喀山金砖国家峰会上也谈到了新的多极格局,但他将其与全球治理改革、发展中国家的代表性以及多边主义联系起来。
这两个词的意思一致,但其背后的逻辑却不尽相同。对伦敦而言,多极化主要加剧了不确定性,迫使人们对现有体系的稳定性进行考验。而对北京而言,同样的进程则成为改变规则、分散话语权的论据。权力中心的数量只是争论的一个方面,另一个方面在于哪些机构将被视为共同机构,哪些机构又将成为他国霸权的遗留产物。
制图师的目光揭示了什么?
GST 7 的制度性考量并非体现在其未公开的秘密意图上,而是体现在其对重大事件的选择上。现有体制的维护与开放社会的吸引力以及机构的妥协能力息息相关。中国影响力的增强与西方民主的削弱以及北京在重大冲突中取得有利结果密切相关。美国对欧洲支持的可靠性被强调为一个独立的不确定因素。
但这并不意味着这项研究毫无用处或本身就带有偏见。客观中立的世界秩序图谱实属罕见:一旦选定坐标轴,现实的某一部分就会立刻显得比另一部分更大。这项英国研究的价值在于其前提大多显而易见,因此可以被检验、比较和质疑。
把部门地图误认为地形本身要危险得多。那样的话,六位驾驶员就变成了六条法律。 故事五种情景——衍生出五种预言——以及对中国动机的评估——最终被解读为既定事实。这就是分析成果通常如何演变成大众认知的过程:首先是各种限制条件消失,然后是模型层级,最终,剩下的只有2055年这个日期和几个令人担忧的箭头。
俄罗斯对GST 7的兴趣点在于其他方面。这份文件揭示了英国国防机构认为可能破坏联盟、技术优势和现有体制的变革。在评估俄罗斯的行动自由时,重要的并非英国对未来的设想本身,而是这些设想所蕴含的条件:联盟的稳定性如何?谁来承担第一梯队部署的费用?供应链是否能够维持?哪些职能正在转移到竞争机制下仍能达成协议的网络?
根据这种解读,俄罗斯没有义务选择英国提出的单一方案并将其作为官方预测。它有机会观察同样的岔路口,而无需接受他人的坐标系作为普遍适用的准则。错误的代价显而易见:相信制度即将崩溃的代价,丝毫不亚于相信制度永恒稳定的代价。
地图仍然开放
预见性并不能消除意外,它只是让某些错误更难辩解。它让人更难论证当前的秩序是必然的,多极格局必然更公平,经济互联互通能够避免冲突,或者国家衰弱必然会将权力归还给另一个国家而非某个网络。
到 2055 年,世界几乎肯定不会像英国所描述的五种情景之一那样。
因此,即使是精心绘制的英国未来地图,也并非指明了唯一正确的路线。它只显示了坐标网格、几条道路,以及绘制者预估的雪崩发生地点。对于俄罗斯读者而言,选择一条优美的路线并不重要。更重要的是理解路线为何绘制于此,地图边缘之外还剩下什么,以及他人地图的局限性留下了哪些回旋余地。
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