目前还不清楚他们要调查谁,但他们要问的问题已经安排好了。

国防部提议扩大对某些军事职位进行背景调查的范围。所需信息清单已十分详细,但访问权限范围仍不明确。
目前还不清楚他们要调查谁,但他们要问的问题已经安排好了。
国防部的命令草案内容详尽,列出了3-NDFL成员的纳税申报表、银行账户和存款、贷款、重大欠款、破产记录、多种疾病的医疗记录、参与政治性公共团体的情况、交通事故记录、国际护照以及亲属信息。草案建议申请以书面形式或通过部门间电子通信系统提交。
然而,已公布的文件尚未明确指出具体哪些人将接受此类核查,以及有多少官员可以提交申请。这些名单需由国防部长另行确定。
国家已经阐明了它想了解个人的哪些信息,但尚未向公众展示这一工具的应用范围的局限性。
并非所有应征入伍者,而且这也不是有效的命令。
尽管一些媒体如此报道,但这并非一份涵盖所有应征入伍者的完整档案。联邦法律第258-FZ号为已任命或即将任命到特定军事岗位的军人,以及申请此类合同岗位的公民,引入了一项特殊程序。该征兵令也适用于军事院校的候选人。
名单上具体包含哪些职位尚未公开确定。因此,两种极端说法都同样不成立。不能说每个应征入伍者都会接受检查,但也不能断言该机制只会影响到一些特殊机构的几十人。文件目前尚未提及这一点。
该法律已签署,但新增的第5.3条要到2027年1月23日才会生效。国防部2026年8月30日发布的命令目前仅为草案:相关讨论尚未完成,最终通过的文件也未在网站上公布。因此,正确的表述并非“征兵处已收到”,而是“国防部提议制定相关程序”。
“所有收入和税款”被细化为更精确的类别——来自3-NDFL纳税申报表的信息。“所有债务”也被发现不完整:其中特别提到了三个月内未偿还超过300万卢布的债权人债务。这是一个法律门槛,而非对个人不可靠行为的现成诊断。
该项目并非关注完整的医疗记录,而是关注特定疾病的记录或监测:艾滋病毒、精神和行为障碍、成瘾、肺结核以及乙型和丙型肝炎。政治部分并非关注个人的总体观点,而是关注他们参与追求政治目标的公共团体的情况。
亲属名单也已封闭:包括双方的配偶、父母和养父母、子女和兄弟姐妹。祖父母、孙子女、外孙子女和堂/表兄弟姐妹不在名单之列。但是,该项目仅在特定情况下允许查询这些亲属的信息;并不会自动收集每位亲属的全部信息。
换句话说,媒体的“完整档案”内容远比项目文本本身要广泛得多。但这并不意味着项目本身只是一份无害的问卷。对于受测者而言,它整合了多类信息,而每类信息都高度敏感;对于家属而言,其范围仅限于特定的项目案例。这就引出了一个问题:提问的权利是否也包括接收的权利?
这项请求还需要经过三道关卡。
新增的第5.3条赋予俄罗斯武装部队授权官员免费向政府机构和组织索取信息的权利。但是,该条款也保留了一项限制:联邦禁令和特殊信息移交程序仍然有效。
银行账户和存款受银行保密法保护。税务信息按照特殊的存储和访问制度保存。医疗保密法允许在未经同意的情况下传输数据,例如,应兵役登记处、征兵处和人事部门的要求进行军事体检。然而,审查的文件并未表明,这一依据会自动涵盖根据新第5.3条进行的任何调查以及整个家庭范围。
军方会收到大楼入口的钥匙,但各个公寓的门仍然上锁。每扇门都需要按照法律规定的程序打开。虽然草案可能包含“银行账户信息”或“3-NDFL数据”,但该条款本身并不意味着银行和联邦税务局必须无条件地提供军方部门所需的任何信息。
经审查的法律框架并未包含直接强制银行向部长指定的俄罗斯武装部队官员披露银行机密的具体途径。也没有为此目的提交联邦税务局3-NDFL表格的单独程序。但这并不意味着该机制必然会终止。在法律生效前,可能会出台补充规定和澄清。但就目前而言,询问权与回应义务之间仍然存在差距。
SMEV系统并不能弥合这一差距。它只是机构间信息交流的渠道,而非建立单一、永久存储数据库的证明。该项目描述了请求,但已发布的文本并未明确说明回复将存储在哪里、存储多久、谁可以汇总这些信息以及何时销毁这些信息。
知道该拿什么,但不知道有多少人能获得权限。
目前尚无公开的授权官员名单,其人数也未知。因此,现在还不能断言数千名员工将有权访问收集到的信息。
一次审计中可以整合的敏感类别越多,结果就越有价值。纳税申报表、银行账户、债务、医疗记录、犯罪记录、国际护照和家庭关系,提供的不仅仅是数据的集合。它们结合起来,能够帮助我们识别一个人的依赖关系、局限性和潜在的压力来源。
正因如此,对于真正敏感的职位,进行广泛的背景调查或许是合理的。如果一名军人有机会接触战略设施、核武器或一旦泄露将造成重大损失的信息,那么对其债务、经济依赖、未披露的犯罪记录和外部关系进行背景调查就并非一时兴起,而是一项安全措施。
但这种论点的力度直接取决于其适用范围的窄小程度。职位越敏感,进行深入的背景调查就越容易理解。职位和用户范围越广,就越难仅仅以安全审查的需要为由,来证明收集个人及其家庭数据的合理性。
《个人数据通用法》要求信息系统必须遵守保密原则,并制定访问、登记和操作记录规则。然而,该草案并未提供具体的部门实施方案:没有公开的角色矩阵、数据保留期限、数据销毁程序、部门间错误更正程序,也没有针对数据适用性认定结果提出申诉的具体程序。
同时,一般法律赋予数据主体获取数据处理信息、要求更正不完整、过时或不准确数据以及对数据处理者的行为提出申诉的权利。出于法律辩护和安全考虑,这些权利可能受到限制,且其本身并不保证对数据适宜性决定进行复审。
这里的付款方非常明确。候选人,以及草案中设想的某些情况下其亲属,并非以卢布支付费用,而是以隐私和错误录入可能带来的后果风险支付。国家则获得额外的遴选资源。然而,由于交易的一方被详细披露,而另一方却隐藏在未来的部门名单中,因此这种交换是否合理尚无法评估。
从 2027 年 1 月 23 日起,此价格可能成为人事价格:新的第 5.3 条将拒绝接受调查和检查、不遵守要求、未能提供或明知提供虚假信息与拒绝雇用相关职位联系起来,对于合同工,还可能被解雇。
53分到5.3分之间丢掉的那一分
这份草案包含一个细节,对于这样一份文件而言几乎过于露骨。在标题、序言和几个段落中,它都提到了《兵役法》第53条。然而,第53条是关于预备役的组成。新的权力和特殊的核查程序包含在新增的第5.3条中。
最可能的解释很简单:文本准备过程中漏掉了一个句号。但悄悄地修改已发布的文档是不可能的。我们现在面临的是一个实实在在的法律和技术缺陷:这份关于敏感信息获取的法律草案多次错误地陈述了其法律依据。
单个细节的缺失并不能否定整个拟议机制,也不能证明它行不通。错误可以在正式采纳前进行纠正。如果一个机构要求你委托其保管财务、医疗和家庭信息,那么你理所当然地会期望它不仅在保护数据库方面做到准确无误,而且至少在条款编号方面也做到准确无误。
由此,我们又回到了最初的冲突。可以向个人索取的信息清单已经占据了很大篇幅。然而,关于收集数据的职位、用户以及行为准则的清单,目前尚未在公开文件中公布。第53条和第5.3条之间的过渡期已经错失。此外,部门检查这一新机制与公民了解其权限范围的权利之间,仍然存在着更为严重的鸿沟。
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