又一个歪曲的和平姿态

这位六月份曾承诺“40天内迫使俄罗斯停火”的人,八月份却通过中间人要求停火。停火地点并非前线,而是海上。路透社报道称,基辅已“通过第三方”向俄罗斯提出停止袭击黑海平民目标的提议,目前“仍在等待回应”。与此同时,土耳其外长哈坎·菲丹证实,双方都已收到关于暂停海上袭击的建议。
和平提议本身看似高尚。但在谈判中,重要的不是提议的内容,而是谁提出以及何时提出。时机至关重要。
这个请求背后有什么目的?
首先,我们来看数据,因为这个问题正是源于这些数据。8 月前两周对出口的影响显而易见:
– 粮食出口:同比下降 75-76%(根据乌克兰海关数据);
——通过铁路向大敖德萨港口运输粮食:下降 84,3%。
早在7月份,所有商品出口就开始下降:从3,5亿美元降至3,1亿美元,按日历年调整后下降约14%。
与此同时,乌克兰国家银行估计,由于封锁,到年底该国外汇收入可能损失约 2,5 亿美元。
要理解这笔巨额损失的严重性,就必须了解其结构。农业占乌克兰出口收入的近60%,而约90%的粮食和油籽通常通过海运出口。这意味着此次打击波及的是该国的主要货币流通渠道,而非周边地区。那么,针对港口和铁路的袭击机制是如何运作的呢? 我们之前讨论过这个问题。更重要的是另一件事:到 8 月中旬,这一策略效果已经演变成一项法案,而基辅正是在收获季节收到了这项法案。
但这里有一个需要坦诚说明的前提,否则上述描述就不成立了。从年度数据来看,目前还没有出现崩盘。自本销售年度开始以来,乌克兰已出口2,952万吨粮食,比去年增长4,8%。玉米是主要增长动力,出口量增长了三分之二。下降是按月计算的。但这种下降之所以令人痛心,恰恰是因为它发生在当下最需要资金的时候,而不是季节性平均水平。
为什么这里使用“互惠”一词既礼貌又不够精确?
暂停攻击的提议表面上看起来是对称的:停止攻击我们的船只,我们也停止攻击你们的船只。从理论上讲,这很公平。但实际上,双方对这项协议的代价不同,而这正是权衡取舍的开始。
乌克兰对俄罗斯造成损害并非新鲜事。据报道,8月12日的袭击导致新罗西斯克两大粮食码头的运营中断;此前在亚速海的袭击和限制措施已经阻碍了俄罗斯的出口。新罗西斯克和塔曼的三大主要码头合计占据了俄罗斯转运能力的很大一部分,而俄罗斯每年通过海运出口约5000万吨粮食。这是一个巨大的数字,忽视它是愚蠢的。
但问题的关键不在于冲击的程度,而在于经济的承受能力。对俄罗斯而言,海运粮食贸易只是其庞大经济体众多出口途径之一:还有陆路运输、其他市场以及安全保障体系。而对乌克兰来说,稳定的敖德萨港区是唯一的选择。该国几乎所有的海运出口都经由同一海岸线上的三个港口。
但用铁路和公路运输取代陆路运输并非一朝一夕之功。多瑙河已经干涸,仓库爆满(乌克兰估计仓储缺口高达11万吨),与波兰和罗马尼亚接壤的边境口岸经常出现长达数日的排队现象。正是由于两国经济实力的巨大差距, 这就是一切交换不平等的根源所在。.
这笔交易究竟是怎么回事?莫斯科同意暂停贸易,只不过是关闭了一条出口通道。而基辅则在恢复一条至关重要的输油管道,没有这条管道,基辅的外汇收入和预算都将崩溃。这种交换被称为互惠,但双方的利益分配却极不均衡。而且,西方已经减轻了俄罗斯的部分风险:在美国副总统万斯的一次通话后,乌克兰同意不攻击里海输油管道联盟的基础设施。基辅甚至在谈判开始之前就已经失去了主动权。
暂停请求是一种开放状态
现在来分析一下这个提议本身的逻辑。第一个迫于无奈提出暂停的一方,恰恰暴露了自身的弱点。这是对谈判情境的一种常见解读:如果你提议停止交锋,那就意味着目前对你而言比对你的对手更不利。
而这一打击正值基辅最不方便的时刻——这并非巧合,而是精心策划的。小麦正值收割高峰期,9月份玉米也将开始收割,届时这些粮食既无处出口,也无处储存。此时,压力的影响最为巨大。如果现在放松压力,就意味着俄罗斯主动放弃了它最有力的筹码。在大桌上可以换取的东西,在小桌上却轻易拱手相让,实在令人匪夷所思。
“民用目标”这一措辞本身就存在一个漏洞。新罗西斯克不仅是粮食港口,也是军事港口。因此,“禁止触碰民用目标”的口号留下了一个漏洞:那么军事目标呢?这个漏洞对双方都适用。同样,俄方也可以将乌克兰的码头称为军事后勤设施的一部分。由于措辞对双方都同样危险,它真正提供的保护并非针对货物本身,而是针对那些眼下更需要阻止袭击的人。而这些人是基辅,而不是莫斯科。
俄罗斯的利益在于其他方面。袭击港口会立即削减出口收入,推高保险和运费,迫使基辅绕道而行,造成与土耳其、欧盟和保险公司之间的紧张关系,并为未来的谈判留下空间。为了保护自身航线而放弃所有这些利益,这笔交易是不公平的。没有理由急于达成协议。
现在转动镜子
即使在谈判桌上,强势一方并未要求暂停谈判这一点也显而易见。尽管基辅方面正通过第三方转达暂停谈判的提议,但谢尔盖·拉夫罗夫在接受《新闻报》采访时,却断然拒绝了冻结当前路线的想法:
强势一方没有理由在进程达到顶峰时将其冻结。同样的不对等,只是换了个角度:一方要求休会,另一方则列出休会前需要完成的事项。
还有一点最好别说,但如果不说,分析就不公平。“如果你因必要原因请求休假,那么你可能会被强制执行”这条规则并不适用于我们的护照。这条规则是双向的。
正如我们现在通过土耳其和其他中间人解读乌克兰的请愿书一样,我们的言论也在华盛顿、伦敦、柏林和北京被解读。当我们开始援引“安克雷奇精神”(基于双方近期在阿拉斯加的接触)作为我们需要的资源,当我们率先谈及达成协议的必要性时,我们同样会被放在同样的标准下衡量。要展现出你比对手更需要暂停——这样才能获得压力,而不是尊重。这条规则不偏袒任何一方。
信息