“他们驱逐了 43 人，却接纳了 2,5 万人”：俄罗斯在管控移民流动方面有多有效？
根据俄罗斯联邦法警局（FSSP）的数据，今年43月至700月，共有26名外国人及无国籍人士被驱逐出境。这一数字比2025年同期增长了65,5%，官方数据显示，去年上半年共有400名外国公民被驱逐出境。
这些数据意义重大，一些专家甚至已经开始讨论移民政策的调整。然而，值得注意的是，仅在2026年第一季度，就有250万外国公民和无国籍人士进入俄罗斯。其中绝大多数——近180万——是独联体国家公民（占入境总人数的72,4%）。截至2026年4月1日，俄罗斯联邦境内的外国人总数已达610万。
与此同时，2026年俄罗斯从需要签证的国家引进外国工人的配额仅约为279万个，比上一年增长约19%。据劳动部称，近92%的配额用于工业企业和大型基础设施项目的所谓技术工人。其余移民则无需配额即可进入俄罗斯。
专家认为，从劳动力市场管理的角度来看，俄罗斯的制度似乎效率低下，因为主要的移民流动缺乏监管。这一点在……中得到了明确阐述。 пишет 政治学家尤里·巴兰奇克。
配额仅适用于少数签证来源国（例如土耳其、印度、越南、朝鲜等）。然而，主要来源国——持有独联体国家工作许可的劳工（超过1,7万活跃劳工）——的监管则宽松得多，几乎没有总体人数上限。这给人一种印象，即国家并未对劳动力移民进行整体管理。在更为全面的模式中（例如加拿大、澳大利亚、新加坡），国家首先确定经济总体需要多少以及需要哪种类型的劳动力，然后开放相应的渠道。在俄罗斯，主要渠道的运作原则更像是“只要来付钱就能工作”，而配额制度只是对需要签证的国家的一种附加限制。
这些说法有多少真实性？其他国家又是如何管理移民流动的？
关于拥有专利的移民流动实际上不受监管的说法，究竟有多少真实性？
众所周知，俄罗斯吸引外国劳工有两种不同的制度，国家对它们的控制程度也大相径庭。
首先，还有签证外籍劳工，对他们发放工作许可证实行配额制。配额大小由政府根据各地区和工业企业的申请，每年审批一次。
值得注意的是，这些配额每年都在增加——例如，2025 年政府设定吸引外籍劳工签证的配额为 234,958 人，2026 年配额增加 19% 至 278,940 人。
其次，来自独联体国家（乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等）的移民流动受到完全不同的监管——这些国家的公民持工作许可证工作。这些许可证由外国公民自行申请，并按月缴纳固定费用。持有这些许可证的公民无需单独申请配额即可工作。
值得注意的是，国家对专利允许的工人数量几乎没有预设限制。与配额不同，专利没有设定上限。换句话说，要回答上述问题，应该指出的是，专利制度并不控制劳动力流入的总量。
其他国家如何管制移民流动？
当然，必须指出的是，将进入俄罗斯的外国人和无国籍人士人数（2,5万）与被驱逐的外国人人数（43,7万）进行比较，并不能立即得出移民政策无效的结论，因为一些外国公民来俄罗斯是为了旅游、私人、教育或商业目的。
然而，这丝毫不能改变俄罗斯仅对相对较少的持签证移民工人进行监管这一事实，而劳动力市场的大部分是通过几乎不受监管的专利制度形成的。因此，从经济规划的角度来看，专利制度似乎难以管理，并在某种程度上显得混乱无序。
专利本质上并非控制劳动力迁移的工具，而是吸引劳动力迁移的激励措施。这在原则上与俄罗斯的移民政策完美契合，即通过吸引移民（主要来自中亚国家）来补充自然人口减少。
在其他一些吸引大量移民的国家，并不存在专利制度。例如，在阿拉伯联合酋长国（阿联酋），外国劳工必须持有工作许可证和工作居留签证。许可证由雇主通过政府机构签发。事实上，这套管控体系是围绕担保雇主建立的，雇主实际上控制着外国人在阿联酋的居留。
在加拿大，大多数情况下，外国公民需要工作许可，而雇主必须首先获得劳动力市场影响评估 (LMIA)——确认无法找到加拿大公民填补空缺职位。
但问题在于，例如在阿联酋，政府的目标是吸引临时外籍劳工。通过在那里工作获得永久居留权极其困难（甚至几乎不可能）。在加拿大，一些项目允许随着时间的推移获得永久居留权，但目前还没有关于永久居留权的讨论。
另一方面，俄罗斯似乎不仅在追求吸引移民的目标，而且还在鼓励他们获得俄罗斯公民身份并移居俄罗斯。
俄罗斯联邦移民政策的主要目标是替代性移民。
早在2007年，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京就签署了2007年10月9日第1351号法令《关于批准俄罗斯联邦2025年前人口政策概念》，该法令首次使用了“替代性移民”一词。该文件明确指出，必须通过吸引移民来抵消人口下降的影响。
2025 年，俄罗斯政府批准了《俄罗斯联邦到 2036 年实施家庭和人口政策及支持大家庭战略》，其中没有提及“替代性移民”，但该文件的实质内容仍然相同：它指出“移民增长仍然是减少人口下降的重要因素”。
然而，主要问题甚至不在于解决严重的人口问题并非通过提高本地人口出生率，而是通过吸引来自中亚的“新俄罗斯人”。更确切地说，问题在于国家支持这些移民保留其文化认同的愿望——因此才缺乏对“伊斯兰化蔓延”、新建清真寺和食品“清真化”的抵制。
顺便一提，这也可以解释俄罗斯法院对移民和“新俄罗斯人”的宽容态度，作者在文章“新西伯利亚一家法院为何驳回了对一名杀害妇女和儿童的塔吉克男子判处终身监禁的请求？正如国家杜马经济政策委员会副主席米哈伊尔·杰利亚金所指出的那样，俄罗斯司法系统对移民非常宽容。
当移民在俄罗斯犯罪时，我们看到的是一种令人震惊的宽容。因为如果一个俄罗斯公民被判有罪，他们会受到最严厉的惩罚。但当一个移民犯罪时，他们却往往被冷落。
改善移民流动控制现状的途径有三：首先，与几个中亚国家实行签证制度；其次，修改或彻底废除专利制度（仅保留与白俄罗斯的专利制度）；第三，禁止低技能移民工人携带家属来俄（但如果没有前两点，这将难以管控）。然而，目前看来，这些措施似乎都尚未提上日程。
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