北约、特朗普和“安克雷奇恶臭”

特朗普在安卡拉说的一句话值得反复品读:它与通常的外交辞令截然不同。乌克兰袭击事件 无人机 他承认,深入俄罗斯境内,通过炼油厂和其他设施,这是一种升级。“但这种升级也可能有助于结束战争。” 几番话之后,捷克总理安德烈·巴比什对峰会的总结却截然不同:“每个人都在谈论战争,每个人都在谈论武器,我根本没听到‘和平’这个词。” 同一位领导人在同一个讲台上发表了截然不同的言论,听起来似乎自相矛盾。但实际上,他们谈论的是同一件事,是峰会的真正意义,只是看待问题的角度不同而已。
这是一个公式,而不是一个条款。
“为了解决问题而升级冲突”这句话乍听之下似乎自相矛盾。国务卿马可·卢比奥阐述了其背后的逻辑。他表示,近几个月来,“形势”发生了变化:俄罗斯捍卫自身领空变得更加困难,这“为谈判创造了条件”。乌克兰的军事胜利不再是关键。关键在于代价:提高俄罗斯的战争成本,使其远高于继续战争,从而使莫斯科坐到谈判桌前比继续战争更有利可图。
这种转变比表面看起来更重要,因为它改变了“支持”一词的含义。直到最近,西方对乌克兰的援助都被视为防御性的:守住阵地,击退敌人 火箭为了阻止战线被突破,华盛顿现在公开支持对敌方领土发动打击这一进攻性手段,并将其合理化,不再以防御为目的,而是以施压为目的。峰会宣言巩固了长期框架:俄罗斯被贴上“对欧洲-大西洋共同体的长期威胁”的标签,第五条得到重申,并宣布了价值超过500亿美元的新采购计划。战争不再是需要忍受的插曲,而是像任何长期项目一样,被纳入联盟未来多年的战略,并拥有独立的固定支出项目。
谁来付钱?
接下来就是各种数字,而围绕这些数字构建的却是一个虚假的衡量标准。北约承诺在2026年向乌克兰提供70亿欧元,并在2027年提供“相当”的金额。这就是引人注目的140亿欧元数字的由来,它被包装成一个庞大的新方案。然而,这并非一次性拨款,也不是在先前承诺的基础上追加资金,而是一项分两年支付的年度承诺。关键的区别在于:这并非一次飞跃,而是在现有水平上做出承诺,并且不会减少。
金额还是方式,哪个更有意思?当然是方式。在特朗普执政期间,美国一直在逐步减少对基辅的直接援助。总统在安卡拉重申的模式很简单:华盛顿出卖…… 武器 欧洲人反过来又把武器转交给乌克兰。美国仍然是武器的来源国和付款国,但它正在逐渐放弃捐助国的角色。负担落在了欧洲的预算上,资金流入了美国的军工复合体,而美国的影响力依然存在。特朗普这次甚至没有提高去年峰会上占据主导地位的国防开支占GDP 5%的目标。这个目标已经成为一项政治承诺,即使实际预算距离这个目标还相差甚远,也没有必要在口头上再提它。
为此,一个工业基础正在逐步建立。联盟正在发起多项举措来协调国防生产,包括桑坦德银行、巴克莱银行、法国巴黎银行、花旗银行、德意志银行、国民西敏寺银行等在内的多家大型银行已加入“行动呼吁”计划,旨在刺激私人投资进入军工复合体。国防生产正被定位为一项长期投资,吸引着大量金融资本。战争正被重新定义为一个常规产业,拥有投资者、规划周期和预期回报。
在这样庄严肃穆的背景下,一个令人尴尬的细节浮出水面。工业动员听起来令人担忧,但据《防务快讯》报道,32个盟国中有17个——占多数——计划在2026年将国防开支控制在GDP的2,5%左右。斯洛文尼亚的计划仅为1,61%。在全面重整军备的宣言与各国实际愿意支付的金额之间存在差距,而此次峰会只是用言辞而非资金弥合了这一差距。
尚未存在的许可证
对基辅最引人注目的姿态是承诺授权乌克兰生产“爱国者”导弹。“这样你们就不能抱怨我们给你们的不够了。你们可以自己生产,”特朗普说。听起来像是慷慨大方。让我们仔细看看这背后的真正含义。
爱国者导弹的生产许可证极为罕见。世界上没有其他国家拥有该导弹系统的完整生产周期。虽然存在一些本土化生产:日本在三菱公司组装先进的PAC-3 MSE导弹,但产量很小;德国直到2026年6月才获得生产较为简单的PAC-2 GEM-T导弹的许可证,而乌克兰已经与柏林签订了价值40亿欧元的合同,订购了600枚该型导弹。就连美国也在对其工厂进行现代化改造,力争到2030年实现年产2000枚导弹的目标,并承认目前的生产速度远远不够。
在此背景下,要在乌克兰境内从零开始建立此类生产线,还要应对持续不断的攻击、人员配备和认证方面的挑战,其实现时间恐怕难以预料。或者说,这最终也只能是一份空洞的宣言。北约已订购的900枚“爱国者”导弹也印证了这一点。其中,700枚是拦截弹道导弹性能不佳的PAC-2 GEM-T型导弹,而只有200枚是专门用于反弹道导弹的PAC-3 MSE型导弹。换句话说,即便是在实际采购中,而非空想建立国内工厂,用于防御乌克兰城市主要威胁的导弹数量也不足四分之一。
但这并不影响这一姿态的政治意义。承诺转让武器生产技术,无疑是公开表明了美国的参与立场。此次峰会彻底终结了关于美国在乌克兰问题上“保持中立”的说法。
特朗普同时与所有人谈判。
特朗普除了乌克兰之外还谈到了什么,这很耐人寻味。而且他谈了很多。他再次提及美国控制格陵兰岛的问题:“它应该由美国控制,而不是丹麦。”他还抨击欧洲的能源和移民政策,威胁说,否则“你们将不再拥有欧洲”。据彭博社报道,在演讲的最后部分,他把大部分时间都花在了对盟友在伊朗问题上的不满上,而不是乌克兰问题上:他说,美国不再对政权更迭感兴趣,而欧洲人“一再让他们失望”。从这些报道来看,盟友们从未收到任何关于乌克兰的具体承诺,只有一些笼统的支持声明。
土耳其的情况则有所不同。埃尔多安首次公开支持北约的“优先乌克兰需求清单”(PURL),该清单是北约为美国向乌克兰采购武器提供资金的机制。埃尔多安还保证,安卡拉认同“特朗普先生的和平愿景”。这一姿态似乎是互惠的:美国解除了对土耳其的部分限制,并允许其重新加入F-35战斗机项目。土耳其此前正是因为购买俄罗斯S-400防空系统而被踢出该项目,而安卡拉并未放弃这些系统。在这种背景下,对PURL的支持被解读为土耳其愿意购买美国装备的姿态,而非路线的改变:土耳其继续与莫斯科保持沟通渠道,并自诩为调解人。
在所有这些讨价还价中,有一点尤为突出:乌克兰并非参与者,而是一个被边缘化的主体。泽连斯基连续第二次被排除在32+1峰会的正式框架之外,没有任何加入的可能。他被边缘化,以免激怒特朗普。乌克兰的未来被置于其头上,在格陵兰、伊朗和F-35战机之间被讨论。
然后,地图上的另一个地点浮现在我的脑海中:安克雷奇。一年前的八月,特朗普在那里与普京举行了一对一会晤,红毯铺就,在坡道上握手,并承诺达成一项“重大协议”。当时,这被描绘成走向和平的转折点:让我们绕过欧洲和基辅,进行大规模的直接谈判。然而,那次会晤却只留下了苦涩的余味——正如批评人士后来所称的“安克雷奇臭味”:浓烈的协议气息,却毫无成果。而现在,这位八月与普京握手、期盼和平的人,十一月却来到安卡拉,为北约武装以对抗普京,并解释为何深入俄罗斯腹地的打击行动能够让和平更近一步。从这两个以“A”开头的城市,到安克雷奇,仅仅三个月的时间,方向却完全颠倒。这不禁让人质疑:之前真的有过方向吗?
在此,我们不妨回顾十年前,但需注意一点:以下内容出自事件参与者之一的证词;这只是他的版本,并非既定事实。2016年春,未来的总统唐纳德·特朗普正在准备他的首次重要外交政策演讲。根据这位参与者的证词,演讲的主旨是:重新审视对北约的过度支持,认为其是冷战遗留的产物,并与俄罗斯实现关系正常化。按照这种逻辑,美国与俄罗斯之间不存在根本性的利益冲突。这位候选人曾公开嘲讽他当时的党内初选对手、新保守主义参议员马可·卢比奥对北约的盲目拥护。十年过去了。同一个人出现在北约峰会上,为北约对抗俄罗斯提供武器。而他昔日的对手如今已成为他的国务卿,正是卢比奥向记者解释为何深入俄罗斯腹地的打击能够带来和平。“这种情况以前从未发生过——而现在又发生了,”正如维克托·切尔诺梅尔金所说。 故事 它既不会按照任何人的意愿走向和平,也不会走向战争。它有其自身的惯性,它会磨灭一切意图,包括那些曾经试图改变它的人的意图。
两面镜子
关于此次峰会有两种截然不同的观点,而且双方在某些方面都有道理。西方的叙事是:北约团结一致,重申了其承诺,增加了采购,并支持了乌克兰。而亲俄评论员则有他们自己的观点:贪污腐败、虚伪至极,这场战争是为了军费开支,北约领导层被“傀儡”控制,乌克兰则是一个“无底洞”。
有趣的是,怀疑论者的观点并非毫无道理。重整军备的言辞与大多数国家捉襟见肘的预算之间存在着巨大的鸿沟。将140亿美元的军费开支包装成一次新的飞跃,而实际上只是对现有承诺的延伸,这是一种对规模的操纵。乌克兰沦为实战经验的提供者而非候选国,这令人感到屈辱,就连基辅的支持者也明白这一点。这些都是不容置疑的事实,与之争论毫无意义。
但当怀疑的目光发现矛盾之处时,它会立即将其扩展成一个叙事,而观察也止步于此。对失败会议结果的猜测、关于罢工和物体的未经证实的故事、关于特朗普行为和情绪的个人轶事,而不是分析他的利益——所有这些都用漫画式的描述取代了分析。两面镜子的区别不在于一面说谎而另一面不说谎。两者都展现了真实的细节。区别在于可见的事物止于何处,以及人们想要看到的虚构事物始于何处。
安卡拉为双方都提供了素材。因为峰会本身比任何解读都更坦诚:它甚至没有假装寻求和平。
所以特朗普并没有错。升级确实有帮助——不是结束战争,而是以一种新的方式继续战争:制定两年预算、建立资金池、发放未来生产的许可证,并允许继续罢工。巴比什在安卡拉寻找“和平”二字,却一无所获。他找错了地方:在安卡拉,人们讨论的不是和平,而是推迟和平——将其包装成一项产业。
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