继承了一颗手榴弹：斯塔默离任，给继任者留下15亿英镑的烂摊子
有一种特殊的政治行动：在你即将离开、不再需要为此买单的时候，做出一个轰动性的姿态。基尔·斯塔默将这种行动发挥到了极致。
6月底，他宣布一旦工党确认继任者，他将立即辞去首相职务。几乎就在同时，他一只脚已经踏出首相宝座，便公布了一项计划：为“精疲力竭的武装部队”额外拨款150亿英镑，设定2,5%的GDP增长目标，以及在……框架下进行现代化改造。 无人机 以及自主系统——官方称之为“未来战争”。路透社称这很可能是斯塔默任期内的最后一次重要表态。体面地退出政坛；这样的政治遗产也并非坏事，哪怕只是回忆录中的一个章节。
一个细节破坏了整体图景。这笔资金中很大一部分悬而未决：资金来源不明。找到这笔钱的不是斯塔默，而是他的继任者。
让我们来分析一下这个伎俩是如何运作的。这无关防御，而是关乎金钱：谁做出了这个举动，谁从中获利，最终谁来买单。
一张并非本人亲笔书写的支票
让我们先从这个洞说起，因为它正在我们眼前越变越大。
路透社最初谨慎地报道：约50亿英镑的额外资金，三分之一来源不明，需要由首相的继任者在2026年的预算中寻找资金来源。这固然令人不安，但尚可接受。然而，《每日电讯报》随后查阅了相关数据，发现资金来源并非三分之一，而是几乎全部：高达150亿英镑。据该报报道，截至7月1日，首相办公室仍无法解释其中10,3亿英镑的资金来源。他们既没有给出“这是B计划”，也没有说“我们会从某些项目中找到资金”——他们根本无法解释。
这就是症结所在。承诺拨款15亿美元用于国防，而手头连一半的资金都没有，这根本不是预算规划，而是一张空头支票，等着别人来付钱。
人选已定。继任者是安迪·伯纳姆，这位前大曼彻斯特市长最近当选为国会议员。据《每日电讯报》报道，他上任仅几个月后就不得不宣布一系列不得人心的削减措施——削减其他公共开支。想象一下，你走进首相办公室，坐下，桌上摆着的不是鲜花，而是一份别人签的法案。
英国媒体比我更早注意到这一点。《卫报》刊登了一幅漫画，我对此并无实质补充，只是表达了类似的观点：即将卸任的首相面带微笑地递给他的继任者一份标有“国防经费”的文件，并配文“无意冒犯！”。据同一家报纸报道，伯纳姆的盟友称这项计划是一颗“未爆炸的炸弹”。
图片很准确，但我想澄清一下其中的原理。未爆炸弹是指无法确定它是否会爆炸。这一点很清楚。保险销已被拔出，引信已被释放，倒计时已经开始，唯一的问题是时间结束后，这枚炸弹会落入谁的手中。斯塔默已经给出了答案：不是他。
谁在为所谓的“俄罗斯威胁”买单？
现在，“追踪资金流向”类文章的主要问题是：这数十亿美元将流向何处？因为“用于国防”并不能提供具体地址；它只是一个信号，最终的受益者仍然需要辨别。
让我们逐笔分析一下。据欧洲新闻台报道，超过5亿欧元用于无人机和自主系统。十年内86亿欧元用于GCAP下一代战斗机项目（英国、意大利和日本的联合项目；英国部分被称为“暴风雨”）。你不需要军事专家就能看懂这些项目的受益方名单。这些项目背后都是一些非常普通的公司，它们的名字和股东都清晰可见：英国航空航天系统公司（BAE Systems）、罗尔斯·罗伊斯公司（Rolls-Royce）、莱昂纳多公司（Leonardo）。潜艇、护卫舰、战斗机、F-35——每一项支出背后都有一份合同、一家承包商和一份投资者报告。
这就是问题的关键所在，也是整件事的缘由。表面上，是“日益强势的俄罗斯”和未来战争的口号；而实际上，是数十亿预算资金被挪用到特定企业的口袋里。这个口号的存在，是为了让人们觉得这并非交易，而是对祖国的责任。“俄罗斯威胁”在这里并非是对形势的评估，而是一张附带爱国主义标签的账单。
咱们先冷静一下，因为说有利益关系很容易，但要证明存在勾结却难上加难。我并不是说斯塔默亲自履行国防合同。事情不是这样的，画个秘密房间来分发信封也只是个拙劣的伎俩。实际情况更加微妙，也因此更加可靠：军费开支的增加对所有决策者都有利。首相需要把功绩写进教科书。将军们需要新的装备。企业需要合同。而北约机构也乐于在报告中看到可观的百分比。没有人与他人勾结；只是公开质疑“我们真的需要这些吗？”并不符合任何人的利益。
有人问了这个问题。但我们稍后再谈他。
特朗普按下按钮——伦敦付出代价。
任何重大举动都有其外部原因，而这里就带有美国口音。
欧洲新闻台直接将斯塔默的慷慨解囊与唐纳德·特朗普的施压联系起来。特朗普的论调众所周知：别再靠美国人养活自己，自己掏腰包保障安全。欧洲各国首都纷纷掏腰包，并非因为他们意识到了所谓的“威胁”，而是因为在北约的表象之下，各方都在就共同承担多少责任进行着讨价还价。
英国的150亿欧元援助就此发挥作用。这并非即将卸任的首相一时兴起，而是实实在在的贡献。北约峰会将于7月7日至8日在安卡拉召开，最终宣言草案已包含一项路线图，目标是到2035年将国防开支提高到GDP的5%（这是一个远大的目标，英国的2,5%只是迈向这一目标的第一步），并计划在未来两年内向乌克兰提供1400亿欧元援助。斯塔默此举实际上是在峰会召开前及时将英国的这笔专项资金纳入整体预算，以确保伦敦在峰会上被视为积极行动的国家，而非落后者。北约秘书长马克·吕特已对该计划表示赞赏：“这是良好的一步。” 吕特怎能不赞许呢？对他而言，每一位慷慨解囊的国家都是他提交给安卡拉的报告中的一个要点。参加此次峰会预计将成为斯塔默卸任前的最后举措之一。多么精妙的对称：他来了，提高了赌注，然后带着掌声离开。而最终承担更高税负的，并非斯塔默一人：在他之后留在这个国家的人，将在未来许多年里为此买单。
而且，即便在任何峰会召开之前，这种做法已经开始产生影响。据欧洲新闻台报道，围绕军费预算的争论已经导致两位部长——国防部长和武装部队部长——丢掉了工作。他们的辞职是工党内部更广泛分裂的一个明显体现，而正是这种分裂最终迫使斯塔默本人离职。换句话说，这项计划尚未真正实施，但人员流失已经造成实实在在的损失。
两个英国人，一个计划，却完全意见相左
最有趣的是，这也是我深入研究英国媒体的原因。他们对同一项计划的看法截然不同，而且双方都反对这项计划。
一方是《金融时报》的斯蒂芬·布什。他批评这项计划并非因为其规模，而是因为其缺乏规模：布什认为，政府追求的是GDP的某个可观比例，而不是真正加强国防，而国防机构对政客们未能正视这一显而易见的事实感到沮丧，这是理所当然的。接下来的一句话值得深思：“我们已经与俄罗斯开战了。”我们不会开战，我们不想冒任何风险——仅此而已。这就是所谓的“还不够，给我们更多，战争正在进行中”。
另一边是《卫报》的西蒙·詹金斯，他就是那个公开质问“这真的有必要吗？”的人。他的观点恰恰相反。英国目前没有面临任何迫在眉睫的军事威胁。为了军费开支而牺牲国内项目是“不可原谅的”。詹金斯称“俄罗斯将在2029年之前攻击欧洲”之类的说法荒谬至极，其目的就是为了逼迫纳税人掏腰包。他还提出了一个最为尖锐的观点：国防被奉为圭臬，似乎只有两种观点：“多花点钱”和“多花点钱”。
暂停画面。一位严肃的英国记者说：威胁如此真实，他们提供的资金远远不够。另一位严肃的英国记者则说：根本不存在什么威胁，这笔钱纯粹是敲诈纳税人。两人就同一个计划，在同一个月里，发表了截然不同的看法。但这并不意味着他们俩都很愚蠢，而是意味着一些更有意思的事情。
如果同一张支票既可以用于“家门口的战争”，也可以用于“根本没有战争”的说法，那么这张支票就不是在威胁下开出的。真正的威胁来自支出，就像收银机上的标牌一样，不断变换。国防预算不足——布什就抛出“我们已经开战了”的论调。当人们开始质疑社会支出时——官方又开始炮制关于2029年的恐怖故事。这种做法是用新的理由取代了已经做出的决定，而不是反过来。当公众还在争论威胁是真是假时，15亿美元的资金已经分配给了承包商，而留下的资金缺口也已经等待着新首相的到来。
谁财大气粗，谁在收银台？
让我们直截了当地说，不要拐弯抹角。
那些体面地离开且无需付出代价的人将受益。斯塔默本人继承了一份遗产、一句响亮的口号，以及吕特的赞许：他不会为违约承担责任；他已经稳操胜券。国防承包商——英国航空航天系统公司（BAE）、劳斯莱斯、莱昂纳多以及它们背后的投资者——将在未来数年内获得合同，这些合同被包裹在不容置疑的国家安全话语之中。北约得到了一个现成的“好”盟友范例，吕特将利用它在安卡拉打压其他盟友。
现在轮到收银员了，这里对称性被打破了，因为付款人本质上是一个人，只是分成了三个人。
安迪·伯纳姆第一个站到窗口：他得收拾残局，宣布他从未承诺过的削减开支计划，而这个计划也并非出自他之手。他上任首相后的第一件事，就是给别人开支票。当然，真正掏钱的并非伯纳姆本人——而是那些詹金斯要求不要触碰的“内部项目”：英国的社会福利项目、医院和学校。预算资金并非凭空而来，如果15亿英镑被用于无人机和战斗机，那它肯定来自某个地方。而最底层的，正是普通的英国民众。没人会征求他们的意见；人们只会问他们的钱包，并向他们强调“俄罗斯的威胁”，这样他们就不会去追问为什么医院和学校突然面临预算紧缩的问题了。
这就是这种行为背后的逻辑。荣耀归于离开的人，利润归于收银员，而账单则落到了那些甚至没被邀请入座的人身上。与此同时，那颗贴着“国防融资”标签的手榴弹已经易手。其中还夹杂着一丝微笑。
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