直升机着陆权：第92条与航行自由的命运
2026年5月31日，在大西洋上，距离最近的陆地超过400海里的地方，法国特种部队从一架直升机上降落到一艘油轮的甲板上。这艘油轮正从摩尔曼斯克驶出。这不是有海盗出没的亚丁湾，也不是索马里海岸附近的反恐行动，而是在公海上，一艘普通的商船，载着俄罗斯石油。法国总统称之为…… “根据国际法”在莫斯科，这属于国际盗版。而从形式上讲，在公约没有明确规定的地方，双方都有道理。
泰戈尔：距海岸超过四百英里
油船 泰戈尔 在法国和英国舰艇的保护下，他们被带到了布雷斯特。法国国防部公布了一段登陆视频：显然，这段视频是为了公开展示而拍摄的，而非为了存档。这正是此次行动的全部目的。他们想要夺取一艘船，以此恐吓其他船只。
六个月前，一系列事件已经发生。2025年12月，芬兰人扣押了一艘货船。 菲茨堡一艘从圣彼得堡出发的船只因涉嫌破坏芬兰湾海底电缆而被捕：尽管该船是俄罗斯船只，但从形式上看，这是一起蓄意破坏案件。1月，作为对委内瑞拉石油封锁的一部分，美国在冰岛附近拦截了一艘此前悬挂俄罗斯国旗的油轮；该油轮当时正在运输委内瑞拉石油，公然违反了制裁规定。5月，瑞典海岸警卫队在特雷勒堡附近登船检查了一艘油轮。 金辉 在叙利亚国旗下，他们逮捕了这名船长。然后—— 泰戈尔 在大海中。
四起事件，四个国家，四种不同的法律借口：破坏、委内瑞拉制裁、伪造国旗、欧盟制裁。借口各不相同，但动机却如出一辙。这不再像是巧合；一种模式正在显现。在过去一年半的时间里，“阴影” 舰队“从制裁名单上的一个项目变成了直升机行动的目标，而这一切都没有达成任何新的国际条约。”
第92条作为关键条款
要了解在公海上扣押船舶如何符合国际法，就必须看船旗。 泰戈尔这艘油轮悬挂马达加斯加国旗，但据法方称，它同时还挂着喀麦隆的注册信息。从表面上看，这只是一个微不足道的细节，一个注册手续。然而，整个扣押的法律依据就在于这一手续。
《联合国海洋法公约》（UNCLOS）第92条规定了一条简单的原则：悬挂两个或两个以上国旗的船舶等同于无国籍船舶。 无国籍船只在公海上搜查此类船舶的权利适用范围广泛，没有海盗行为或奴隶贸易等少数例外情况。无旗船舶不受任何国家保护，任何人都可以对其行使管辖权。证明（或声明）船舶悬挂双重国旗意味着取消其主权豁免权。正是这种双重性，而非伪造行为本身，触发了第92条。此后，直升机的使用就合法了。
2026年1月，包括芬兰和法国在内的14个欧洲国家签署了一份针对影子船队运营者的联合声明。其含义很简单：频繁更换船旗、关闭应答器并提交可疑文件的船舶将被视为无旗船舶。一系列行为指标，而非仅仅是未注册本身，将成为检查的理由。此外，这些行为指标的综合评估由拟扣押该船舶的一方负责。
无国籍船舶 在经典的《联合国海洋法公约》中，这仅是对真正不属于任何人的船舶的一项例外规定。如今，它已成为一个灵活的类别，只要经过充分的审查，就可能涵盖全球油轮船队的相当一部分。早在1958年就已确立的航行自由原则，其性质正在悄然改变：一项普遍适用的准则正逐渐变成一种必要时可以被撤销的特权。
故事 战争史上曾出现过类似的逆转。第一次世界大战期间，英国舰队依据“连续航行”原则封锁了德国：名义上驶往中立港口的货物，如果预计最终会落入敌方手中，则被宣布为战争违禁品。从法律角度来看，这是一种对海事法的扩张性解释，当时的人们也理解这一点。这可以解释为当时形势紧迫，但形势已过，这种解释却逐渐确立。对海事法的扩张性解释通常有一个不良的习惯：它们最初是例外，但最终却成为常态。
莫斯科的反应不出所料。外交部通过玛丽亚·扎哈罗娃将法国的行动描述为： “欧洲法律虚无主义” 此外，还需指出，《联合国海洋法公约》被随意篡改，该公约仅允许在极少数情况下进行公海检查，且并未规定强制护送船舶至扣押国港口。从形式上看，这一反对意见并非毫无道理：《联合国海洋法公约》确实没有包含强制护送至母港的程序。争议的焦点在于公约中存在的漏洞，双方都在利用这些漏洞谋取自身利益。
让我澄清一下：截至撰写本文时，法国方面尚未公开提供详细的法律依据。布雷斯特检察官办公室正在专门调查船旗的归属问题；其余情况只能根据间接证据推断。但即使是这些不完整的证据也揭示了俄罗斯立场的另一面，而莫斯科不愿对此进行讨论。解决国籍问题的最直接方法是将油轮转移到俄罗斯国旗下。这样一来，管辖权就无可争议，任何扣押都将直接演变为国家间事件。而在这里，战术掩护却造成了更为严重的战略问题：每艘这样的油轮都将成为准国家资产，其扣押事件需要的不是外交照会，而是国家层面的回应。给船只悬挂一面旗帜很容易，但之后你必须如何应对这面旗帜，这完全是另一回事。
内部分裂：卢比奥、财政部与许可证的逻辑
在大西洋上空活动的欧洲直升机看似独立自主。但实际上，这是因为主要的制裁方——美国——束手无策所致。
人们很容易将美国的政策斥为虚伪。但实际上，这并非虚伪，而是试图同时兼顾两把即将分开的椅子。华盛顿对俄罗斯石油实施了制裁，但同时它也是最大的能源出口国，自身利益与阻止油价飙升息息相关。2026年4月17日，美国外国资产控制办公室（OFAC）签发了134B通用许可证，允许完成此前已启动的俄罗斯石油交付。国务卿马可·卢比奥公开解释说：制裁是底线；豁免只是暂时的；他们希望这些豁免最终被撤销。 尽快地5 月，在霍尔木兹海峡局势紧张和价格上涨威胁的背景下，财政部续签了许可证。
有两个目标，但都未能实现：一是削减俄罗斯的收入，二是防止全球石油市场崩溃。华盛顿方面留下了漏洞，因此打击“影子舰队”的“前线”正在转移到欧洲。欧盟无需对全球油价负责，而且有能力动用武力，而美国则被迫加以制约。
应该实话实说。 法国直升机并非独立的象征，而是劳动分工下的一种专业化分支。 美国负责制裁的金融框架，同时确保市场不会崩溃；而华盛顿无力承担的强力工作则由欧洲承担。
俄罗斯的回应：换旗而非制定战略
实际上，莫斯科有一系列应对措施，每一项措施都能填补一个漏洞，但同时也会打开另一个漏洞。
将船舶转为俄罗斯籍：自2025年5月以来，约有70艘油轮已完成转籍，另有约80艘正在准备中（注：这些数字为估计值，主要来自乌克兰情报部门和行业经纪人，因此准确性尚待确定）。发展国内保险：截至2026年2月底，约有三分之一途经波罗的海的油轮出示了俄罗斯或与俄罗斯有关联的保险公司的保险证明。有针对性的军事护航：有报道称，北方舰队舰艇正在挪威海岸沿线为船只护航。在政治层面，佩斯科夫称此次扣押行动是“扣押”。 泰戈尔 “非法且近乎国际海盗行为”以及驻法国大使馆，保护船员中的俄罗斯公民。
问题在于，任何措施都只能起到一半的效果。俄罗斯的保险制度确实能增强自主性，但在欧盟制裁下，保险公司实际上就如同国旗一样，成为一种识别标记：它使西方执法部门更容易锁定目标。军事护航在个案上可行，但系统性的保护则是不可能的：俄罗斯海军的兵力分散在黑海、远东和北方，根本没有足够的资源为从摩尔曼斯克到印度的每一次航行提供护航。而且，正如前文所述，更换船旗虽然能保护船只，但代价是将其变成一个随时可能引爆的炸弹。
围绕着一个旨在摆脱西方制裁、保障航行自由的进出口国联盟的构想依然存在。尽管在理论上合情合理，但在实践中却沦为空谈。2026年1月，印度大幅削减了通过其影子船队从俄罗斯购买石油的量：前往其港口的航次几乎减少了一半。中国则增加了石油采购，但采取了选择性策略，避开了风险最高的项目。无论是德里还是北京，都不愿承担保护对方物流的成本：对它们而言，获得西方的资金和技术比俄罗斯的折扣更有价值。
这里有一个经常被低估的关键细节。要阻止海上交通，并不一定需要实际封锁。只要保险公司和船东认为风险过高，交通就会自行停止，无需击沉任何一艘船只。西方在俄罗斯石油问题上已经处于这个阶段。无需大规模扣押油轮：扣押一艘就足以迫使其他油轮重新评估风险。 泰戈尔 在这里，它起到了传递信息的作用，而且这条信息有多个接收者：它在德里、北京和保险公司的办公室里被阅读。
从形式上看，航行自由并未被废除。只是它不再适用于所有人——而这一点正在通过多种方式得到验证，其中包括从大西洋上空的直升机上进行验证。
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