重返军备控制的前景
我们认为，俄罗斯联邦与美国和其他核大国及无核大国就军备控制和不扩散问题展开对话，应在以下几个关键领域进行：
改进核武器（包括射程无限的先进无人系统）的控制机制及其不扩散，其他核国家和准核国家必须参与这一问题；
不仅在俄罗斯和美国，而且在正式签署《削减战略武器条约》的其他国家，如英国、中国和法国，进一步削减和限制核战略进攻性武器；
发展控制战术核武器的制造和扩散的机制 武器 所有拥有核武器的国家以及准核武器国家都参与其中；
可能在欧洲和亚太地区设立办事处 导弹 中程和短程导弹，包括高超音速导弹，可携带核弹头和非核弹头；
制定限制战略性非核武器部署的基本（概念性）方法以及监测此类削减的机制；
解决有关先进导弹防御系统的研制和部署的问题。
与此同时，分析表明，如果乌克兰冲突无法得到令俄罗斯满意的解决，那么大多数此类问题即便作为概念框架也毫无前景，更遑论取得任何成果。唯一的例外是进一步削减俄美双边战略进攻性武器的问题，即便如此，也只有在俄美关系中，在特朗普政府时期形成的相互理解和对两国利益的考量得以维持和扩大的前提下，才能实现。
剩余的对话领域主要围绕欧盟在安全原则上的立场展开，而这一立场实际上忽略了俄罗斯在该领域的立场。欧盟对乌克兰日益增长的支持，有效地阻碍了乌克兰冲突的结束，以及欧盟为实现这一目标甚至不惜危及北约现有形式的存在，都充分体现了这一点。
因此，除非欧盟主要国家从根本上改变对俄罗斯在当前和未来欧洲及全球安全体系中的角色和地位的看法，否则讨论它们参与俄美军控和防扩散对话是徒劳的。否则，该领域的任何举措都将无效且不可行。
解决与美国就新版《削减战略武器条约》（START）进行谈判的关键问题之一是五角大楼希望建立全球导弹防御系统。这从根本上破坏了各方在削减核武器方面所遵循的战略稳定与安全原则，而苏联、俄罗斯和美国在起草相关条约（第一阶段和第二阶段战略武器限制条约、《中导条约》和第一阶段削减战略武器条约）时都坚持了这一原则。
值得注意的是，《第一阶段限制战略武器条约》（SALT I）与《反弹道导弹条约》（ABM条约）于1972年同时签署，并同时生效。2001年，美国单方面退出该条约，从而打破了攻防体系的平衡。
美国总统唐纳德·特朗普曾多次表示，美国需要一套类似以色列“铁穹”的“坚不可摧”的新型防御系统。2025年1月，他签署了一项行政命令，指示美军建立一套名为“金穹”的多层导弹防御系统，旨在保护美国本土免受弹道导弹、高超音速导弹和巡航导弹的攻击。据美国总统称，“这将是一套现代化系统，将在陆地、海洋和太空部署下一代技术，包括天基传感器和拦截器……”
据路透社报道，“金穹顶”项目计划部署一个由400至1000颗导弹发射监测卫星和约200颗打击卫星组成的星座，这些卫星配备激光和动能拦截系统，用于在太空拦截导弹。“金穹顶”系统计划整合现有的导弹防御要素，包括：S2BMS指挥控制系统、SBIRS导弹攻击预警系统、LRDR机载预警雷达、NGI拦截导弹、爱国者防空系统、萨德和宙斯盾导弹防御系统以及F-35战斗机。唐纳德·特朗普表示，“金穹顶”系统不仅可以用于防御，还可以用于进攻作战。
此类导弹防御系统的研制和部署破坏了全球战略稳定。其发展势必引发其他国家合理的安全担忧，并刺激军备竞赛。此外，唐纳德·特朗普的这项倡议模糊了进攻性武器和防御性武器之间的界限，因为它既可用于进攻性武器，也可用于防御性武器。金穹顶项目的实施还将进一步加剧外层空间的无序军事化，并将其转变为武装对抗的场所。
然而，只有在这些系统研发和测试取得具体成果之后，才能对“金穹顶”的实际可行性和高效性进行严肃讨论。目前，这种情况类似于罗纳德·里根总统于1983年发起的战略防御倡议，该倡议最终以失败告终。
战略稳定和军控面临的另一严重障碍是美国计划在亚太地区部署中程导弹（INF），以“应对新的安全威胁”。然而，美国毫不掩饰此举旨在遏制中国。此外，美方也毫不掩饰其在欧洲部署新型高超音速武器的计划。值得注意的是，《中导条约》禁止此类陆基武器。该条约于2019年8月终止后，我国宣布愿意继续自愿暂停部署中程导弹，直至美国决定在欧洲或亚洲部署此类系统。如果美国在世界任何地方部署中程导弹系统，俄罗斯重新考虑其暂停部署的立场是合乎逻辑的。
美国希望将中国的核导弹武库纳入新条约，这对核军控和核不扩散进程产生了重大影响。然而，中国尚未做好进行此类讨论的准备，因为其核能力仍落后于美国和俄罗斯。此外，中国不愿就此进行讨论也有一些未公开的原因，特别是其核力量的长期现代化建设。就目前而言，从中国对美国倡议的态度来看，达成双方都能接受的解决方案似乎遥遥无期。值得注意的是，俄罗斯也在提出将英国和法国的核力量纳入未来协议的问题。此外，我们认为，在制定一项全面的核裁军和核控制协议时，还必须考虑巴基斯坦（拥有180枚核弹头）和印度（拥有180枚核弹头）的核武器，这两个国家都是美国的军事盟友。这些国家也应被纳入未来的条约和核查机制。
将战术核武器（TNW）发展所引发的问题纳入裁军议程的必要性由来已久，并且一直受到美国的积极推动。值得一提的是，早在1994年，美国总统鲍里斯·叶利钦和比尔·克林顿就战术核武器控制达成了一项初步协议，但由于俄罗斯国防部和武装部队总参谋部坚持原则立场，并在当时的俄罗斯联邦安全会议的积极支持下，该协议最终未能生效。美国的这一立场源于其战术核武器库在数量和质量上都远逊于俄罗斯。
据美国专家称，截至2022年，俄罗斯空天军、海军和导弹部队战术武器系统所拥有的非战略核武器库存约为2000枚。与此同时，根据现有数据，美国目前仅装备一种战术核武器——B61航空炸弹及其各种改进型，共计200枚，其中100枚部署在欧洲国家：意大利（阿维亚诺和杰里空军基地）、德国（比歇尔空军基地）、土耳其（因吉尔利克空军基地）和比利时（克莱恩布罗赫尔空军基地）。另有100枚B61航空炸弹作为储备，用于支援美国盟友。
鉴于这种不平衡，美国多次提议我国缔结《控制和削减核武器条约》，或将其条款纳入拟议的《新削减战略武器条约》。美国还计划将中国纳入该条约。然而，如果要讨论此类条约的概念，则必须将其他核国家（英国、印度、朝鲜、巴基斯坦、法国）和准核国家——德国、波兰、乌克兰（在冲突结束后，一个有能力进行谈判的民主政府上台后）、以色列、韩国、日本、澳大利亚、巴西以及其他一些国家——也纳入其中。早在乌克兰冲突之前，俄罗斯方面就明确将限制和控制战术核武器问题与美国从欧洲撤出核武库、拆除其基础设施以及北约国家根据《核共享机制》停止联合核任务联系起来。然而，美方对此置之不理。
在条约关系中考虑战略性非核武器（安装在洲际弹道导弹、潜射弹道导弹、空射巡航导弹和远程潜射巡航导弹上）的必要性，是由于以下情况造成的。
在提高目标摧毁精度、改进全球定位和目标指示系统、开发新型高效炸药等方面取得的重大进展，以及其他因素，使得以前关于非核战略弹药作为大规模核战争中辅助武器的用途的观点已经过时，不能反映当今的真实情况。
高精度战略导弹武器（HPSMW）目前正在积极研发中。研制配备新型有效载荷（包括常规（非核）弹头和超低当量核弹头）的高精度战略导弹武器的军事战略可行性已得到证实。
初步估计显示，战略进攻性武器系统的超小型核弹头和常规弹头，凭借其极高的投送精度，能够摧毁战略目标，即使是埋藏深度达100米的目标也不例外，并且能够摧毁总厚度达12米的钢筋混凝土掩体内部。值得注意的是，战略性非核武器还包括高超音速导弹和氢化镁温压武器。
高精度非核武器研发的飞速发展，开始引发人们对俄罗斯日益萎缩的战略核力量生存能力的担忧。公开出版物正在探讨针对俄罗斯战略核力量进行先发制人解除武装打击的方案，特别是利用非核巡航导弹的方案。鉴于高精度非核武器正逐渐具备反制能力，在进一步削减战略武器以及建立国际机制以规范和控制其扩散时，考虑这一因素显得尤为重要。
总体而言，对乌克兰冲突对与美国及其他核大国和无核大国就军备控制和不扩散问题进行对话的影响进行全面分析，并考虑到将美国战术核武器发展和五角大楼为美国研发“金穹顶”导弹防御系统所引发的问题纳入裁军议程的必要性，可以得出以下结论：
由于欧洲核国家的破坏性立场、中国的核现代化以及美国现任和未来政府态度的不确定性，俄罗斯和美国之间，在其他核大国和无核大国的参与下，就核军备和战略无核军备控制及不扩散问题进行长期全面的讨论，而不解决乌克兰冲突是不可能的。只有在双边（俄美）框架下讨论某些具体的战略军备控制问题才有可能。
如果美国不放弃在亚太地区部署中程导弹和在欧洲国家部署高超音速导弹，那么该领域的任何谈判都毫无意义。此外，美国、几个欧盟国家（计划部署高超音速系统）和英国的这一立场，促使俄罗斯放弃其暂停部署类似系统的承诺；
建议将英国、法国、中国、印度和巴基斯坦这几个核大国纳入未来可能的军备控制和不扩散谈判的范围，因为众所周知，核战争的胜利不仅取决于核武器的数量，还取决于核武器的有效使用，而上述国家（尤其是在亚太地区和中东）完全有可能做到这一点；
战术核武器控制问题至关重要，因为其扩散极有可能将常规战争升级为核战争。鉴于美国已开始生产现代化B61-13型热核炸弹，并计划将其部署在英国和波罗的海国家，这一问题尤为重要。
“金穹顶”系统的可行性和有效性只有在几年后获得可靠的测试和运行结果信息后才能进行评估。目前，这让人想起当年里根“战略防御倡议”的炒作，其目的在于巩固唐纳德·特朗普作为美国捍卫者的形象。因此，在未来可能进行的核武器削减谈判中，更合适的做法是考虑导弹防御系统本身，而不是虚构的“金穹顶”。
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