军事评论

俄罗斯的核纽扣(“外交政策”,美国)

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关于以三个手提箱形式的苏联遗产的新问题

俄罗斯的核纽扣(“外交政策”,美国)如果核导弹袭击俄罗斯,三个装满电子填充物的手提箱应该同时警告其主人。 每个内部都有一个便携式终端连接到俄罗斯战略核力量的指挥和控制网络。 其中一个手提箱一直在俄罗斯总统德米特里梅德韦杰夫身边,无论他走到哪里。 它被称为Cheget,让总统有机会跟踪导弹危机的发展,做出决定并将这些决定交给军方。 这个行李箱类似于核“足球”(美国核手提箱的俗称 - 大约Transl。),陪同美国总统。

有什么危险? 美国和俄罗斯仍然拥有完全准备好快速发射的核设备导弹。 美国陆基导弹将在四分钟内准备发射。 如果发生即将发生核打击的警告,总统将不得不在信息有限的情况下迅速作出决定。 在这种紧急情况下,白宫和克里姆林宫的每个负责人都应该有明确的角色,没有任何二元性和不确定性。

但似乎在俄罗斯,军事行动管理体系被一层保密的面纱所包围,就像苏联时代一样,这种二元性仍然存在。 在这种情况下,阿尔巴托夫公开表达他的担忧是非常有趣的。 他将他的批评性评论纳入刚刚在莫斯科出版的新书“安全等式”中。 这项以俄文出版的着作涉及广泛的安全问题 - 从欧洲到伊朗,从核恐怖主义到战术核战术 武器。 他对核力量控制系统的评论可以在“民主,军队和核武器”一章中找到。

阿尔巴托夫是世界经济与国际关系研究所国际安全中心的负责人,也是卡内基莫斯科中心科学理事会的成员,也是俄罗斯领先的战略武器和安全分析家之一。 他长期以来一直是自由党Yabloko的成员,在此之前,他是议会下院,国家杜马的成员,在那里他担任杜马防务委员会的副主席。

阿尔巴托夫希望俄罗斯将发射核武器(三个手提箱)的进程与俄罗斯宪法保持一致。 他希望确保总统和总理做出如此重要的决定。 他坚信民主意味着民间控制军事事务。

苏联在80年代初的冷战高峰期建立了当前的指挥和控制系统。 1985年,米哈伊尔·戈尔巴乔夫(Mikhail Gorbachev)成为苏联领导人时,三个核旅行箱投入使用。 它们连接到由电缆,无线电发射器和卫星组成的Kavkaz备用网络。 实际上,三个手提箱是终端通信设备,向使用它们的人提供有关可能的攻击的信息,并允许他们相互协商。 起初,手提箱由苏联秘书长,国防部长和总参谋长处置,因为在苏维埃系统中,军事传统上在决定核战争方面起着更重要的作用。 如果决定核发射,则将订单从切热转移到位于总参谋部,战略导弹部队和海军的巴克桑接收站 舰队 和空军。 通用的通讯网络称为“ Kazbek”。

Cheget本身不包括核按钮。 这是一个发送订单的系统。 军方接收了发射命令,将其转移到适当类型的武装部队和作战人员。

阿尔巴托夫指出,在苏联解体后,三个行李箱系统保持不变,并被转移到俄罗斯。 但他指出,苏联是一个一党制的极权国家,只有一个军事政治领导,而俄罗斯决定成为一个民主国家。 阿尔巴托夫坚持认为,在一个民主国家,政治领导层应该有一个坚定的,有保障的权利,可以做出所有决定中最重要的 - 关于核武器的使用。 他指出,在美国,民事权威原则已牢固确立。

阿尔巴托夫提出了关于这三个手提箱的一些基本问题。 如果他们都必须共同努力,他问,为什么他们中的两人是国防部长和总参谋长,他们正式无权就使用核武器作出决定? 如果这些案例不能合作,那么它们之间有什么区别? 是否可以单独使用其中一个来发射核发射的命令? 阿尔巴托夫没有给出这些问题的答案,说他没有来自官方消息来源的可靠信息。 他指出,核手提箱的三个数字并不相同:总统是宪法的总司令; 国防部长向他报告,总参谋长向部长报告。

如果总统无能为力,阿尔巴托夫最担心会发生什么。 俄罗斯宪法第3条的第92条明确规定,“在俄罗斯联邦总统无法履行职责的所有情况下,俄罗斯联邦政府主席暂时履行职责”,即总理。 阿尔巴托夫说,如果总统不能下令发射导弹,那么他的继任者将是总理,而不是国防部长或总参谋长。 然而,Cheget手提箱与他们在一起。

В 故事 当核公文包交给总理时,新的俄罗斯回忆起阿尔巴托夫。 这发生在1996年,当时Boris Yeltsin接受了心脏手术。 另一种转移案例尚不清楚。 根据阿尔巴托夫的说法,当弗拉基米尔·普京今年从2000到2008担任总裁时,没有公开信息表明,在总统离开国外期间公文包甚至被转移到了总理手中。 此外,阿尔巴托夫抱怨说,总统和总理有时会同时离开这个国家。 那么,如果他们不能做到这一点,他们将决定核战争?

阿尔巴托夫的问题现在特别重要,因为梅德韦杰夫总统和普京总理似乎在一起管理这个国家。 根据阿尔巴托夫的说法,梅德韦杰夫和普京应该有一个核公文包。 但事实证明普京在这种串联结构中通常被称为真正的力量,并没有这么小的行李箱。

由于导弹仍处于警戒状态,准备发射,因此指挥链中的薄弱环节不是一个单独的问题。 如果俄罗斯的指挥和控制水平存在二元性和不确定性,那么这就是美国关注的一个问题。 两国不再是冷战对手,准备互相打击第一击; 但是他们仍然应该确保从前一个时代继承的这种破坏性武器的管理安全。

阿尔巴托夫说,如果总统无法采取行动,俄罗斯需要弄清楚这一切,包括权力移交问题。 现在我们可以假设国防部长和总参谋长将始终履行总统的意愿。 然而,阿尔巴托夫警告说,时代可能会改变。 他问一个关于这三个行李箱将如何运作的问题 - 如果总统被证明是无能为力的话,这个“三重钥匙”。 阿巴托夫认为,在这样的时刻依靠个人关系是不够的。 它要求法律更明确地界定这一过程,然后将Cheget公文包转移给适当的人员。 阿尔巴托夫几年前在议会下院工作时提出了这样的法律草案,但后来却没有取得任何成果。

这种辩论并不是独一无二的,它们不仅出现在俄罗斯。 詹姆斯·曼恩在他的着作“瓦克的崛起:布什战争内阁的历史”一书中发表了一本书(“火山的崛起:布什战争内阁的历史”),詹姆斯曼回忆起如何制定一项计划来保护美国政府的工作在核战争的情况下。 三支不同的队伍从华盛顿派往三个不同的地方,每个队伍都必须准备好宣布一位新的美国“总统”并控制这个国家。 每当其中一支队伍离开华盛顿时,里根内阁的一名代表就与她一起去了,她应该接管美国下一任“总统”的职务。 其中一些人在国家安全问题上的经验很少。 Mann写道,这个程序是非法的,违宪的,并且它建立了一个美国宪法或联邦法律都没有规定的程序。

在9月11攻击之后,再次引起了对这个问题的关注。 在前参议员艾伦·辛普森(艾伦·辛普森)和大卫·普赖尔的主持下成立了一个委员会。 她被称为政府继任委员会,她编写了一系列报告,指出美国总统权力继承链中存在缺陷和不确定性,特别是在发生灾难性袭击时,总统的继承人将会灭亡或无能为力。 委员会提出了一些建议,但尚未采取任何措施。

正如阿尔巴托夫告诉我的那样,在俄罗斯总统去世的情况下,没有任何法律可以界定这样一连串的总统权力。 唯一可行的是提供宪法,即总统在这种情况下的职责由总理执行。

阿尔巴托夫没有提出这个问题,但在我的书“死手”中,我描述了苏联时代对核攻击的保证报复制度。 该系统在80-ies中处于警戒状态,即与Cheget公文包相同的时间,称为周界。 根据世界末日的情景,如果整个领导层因核攻击而死亡,那么发射核导弹的决定将由一群警察在深埋地下掩体中发出警报。 这样的系统仍然存在。 这是冷战的另一个遗留物,不容小觑。
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