俄罗斯国防部和国防工业发生了什么？
由前国防部长阿纳托利·谢尔久科夫和总参谋长尼古拉·马卡罗夫首领发起的军队变革不是他们的个人主动 - 将这些进程称为普京 - 梅德韦杰夫改革更为准确。 专家说，军队的变化将继续下去。
在胜利日，国防部准备了一个完全喜庆的节日 这个消息。 俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古（Sergei Shoigu）决定重建塔曼机动步枪和Kantemirovskaya 罐 前国防部长安纳托利·谢尔久科夫（Anatoly Serdyukov）在2009年解散了各个师。 重组后的编队的仪式计算已经参加了新军事旗帜下的红场阅兵。 战争新闻记者和总统的密友说，维克多·巴拉尼茨（Viktor Baranets）说：“这是对我们军队根源的公平回报 故事”。 但是，恢复守卫分裂的决定不仅具有历史意义，而且还引发了关于谢尔久科夫发起的军事改革的逐步修改的讨论。 本周，15 May，Sergei Shoigu将在国家杜马的政府时间发表讲话。 毫无疑问，他将被问到许多关于军事部门改革命运的问题。 为了了解国防部和更广泛的情况 - 在俄罗斯国防工业综合体中，Profil转向了领先的军事专家之一，战略与技术分析中心主任Ruslan Pukhov。
简介：鲁斯兰，似乎国防部的新领导层正在修改安纳托利亚·谢尔久科夫领导下的改革。 最近恢复Kantemirov和Taman分裂的决定可能只是一个细节，但非常雄辩。 你认为军队的改革可以减少吗？
普霍夫：由前部长阿纳托利·谢尔久科夫和总参谋长尼古拉·马卡罗夫率领的军队改革不是他们的个人主动，而是根据该国最高政治领导人的意愿进行的。
而定义普京 - 梅德韦杰夫改革正在发生的事情会更准确。 军队的变化早就应该过期，这样转型就会持续下去。
它们的一般载体是从为大规模世界大战而尖锐化的大规模动员军队转变为更紧凑和专业的武装部队，主要针对中低强度的地方和区域冲突进行优化，这一载体得到了充分保护。 但是，许多领域确实有待修正。 其中最重要的是管理结构的变化，从最高层到战术层。 因此，在谢尔久科夫的领导下，国防部的中央机构大大减少了。 一些官员认为，由于这些减少，武装部队在战略层面的可控性下降。 现在这个装置的数量将再次增加，但与Pro-Dyuk之前的时间相比，它仍然会保持较低的水平。 在战术层面，在新类型的连接中寻找最佳结构，无论它们是被称为旅还是再次划分都无关紧要。
第二项重要创新是采购武器和军事装备的制度和原则的重大变化。
国防部开始向整个生命周期的合同过渡 - 从购买和保修操作到处置武器。 这是一个非常严重的变化，需要该行业的巨大组织和技术努力。
这也适用于将从国防部修理厂系统转移到生产该设备的工业企业的维修订单。 维修店本身也计划在大型国有工业公司的控制下转移。
最后，谢尔盖·绍伊提出了一个问题，即将国防部排除在武器和军事装备的定价过程之外，并将这些职能移交给经济发展部和工业和贸易部。 让我提醒你，在这方面正是瘫痪造成了2012国家防卫订单承包的严重延误，特别是在2011。 而且，在国家最高政治领导层的直接和强大压力下，这些多年期合同很可能会被证实在经济上是不切实际的。
简介：为什么你认为经济发展部和工业和贸易部将更好地处理敏感的定价问题？
Pukhov：我不这么认为，国防部正在努力关注其直接责任并摆脱买卖双方的非核心职能。 至于tsennoobrazovaniya系统和广义上 - 一般来说，购买武器和军事装备 - 然后调试这种机制可能需要数年时间。 苏联的军队与工业关系体系再也无法恢复，因此我们需要有计划的经济和国家对工业的全面控制。 在市场经济框架内建立新的采购系统是一个非常复杂和漫长的过程。 顺便说一句，在美国和其他西方国家，采购程序和系统也远非理想。
简介：然而，社会上担心只要重建过程，分配给国防令的相当一部分钱将被掠夺。
Pukhov：国防工业受到大量控制机构的监督。
据其中一家国防企业的负责人介绍，在与国防部签订合同后，只有在30的第一天，40才通过各种检查。
也许是国防工业中腐败最严重的部分是研发，尤其是研究。 国家机构根本没有必要的能力来控制花钱创造新型设备的有效性，而且还进行基础研究，而且还没有建立基于国家技术中心的独立专业知识体系。
至于军队本身，考虑到武装部队可能是预算的最大受益者，总会有不恰当或不正确使用资金的事实。 但是，总的来说，我认为军队和国防工业的腐败程度低于全国。 顺便提一下，请注意，尽管调查当局进行了激烈的活动，但“Oboronservis”案仍然不会动摇。
简介：许多专家确信此事受到阻碍不是因为缺乏材料，而是因为当局不想“交出”给像Anatoly Serdyukov这样有影响力的人。
普霍夫：我不这么认为。 如果我们从民粹主义的考虑出发，塞尔修科夫的形象在公众心目中被妖魔化，以至于他的“投降”对当局有利。
简介：但腐败丑闻会改变对国防秩序的态度并导致其减少吗？
Pukhov：国防订单融资量变化的主要威胁是宏观经济形势急剧恶化，俄罗斯只有在油价下跌时才会出现这种情况。
只有这些不可抗力的情况才能迫使国家最高政治领导人放弃大规模重新武装军队的计划。
简介：但是否值得花费10万亿美元用于20的重新武装？ 谁威胁我们？
普霍夫：首先，低强度的冲突在北高加索事实上仍然存在。 车臣的民族分离主义叛乱已经转变为全高加索的萨拉菲地下，从一些阿拉伯政权获得财政，组织和军事援助。 车臣的安抚不应该误导任何人。 目前俄罗斯与车臣关系的整体结构是基于两位领导人普京和卡德罗夫的个人关系。 这种设计非常脆弱。 任何沙特或卡塔尔暴君都可以以二三十亿美元的形式向高加索余烬的余烬施加一点燃料，战争之火将以新的力量爆发。 在中亚，在2014西方军队从阿富汗撤军后，情况可能立即恶化。 中亚政权本身很弱，其中一些政权很快就会面临权力转移的问题，这在专制制度中始终是一个创伤过程。 在远东，日本保留对俄罗斯的公开领土要求。 北极地区的竞争正在缓慢但非常明显地增长，不仅北极国家本身也被吸引到它们身上。 因此存在足够的威胁和风险。 但是，当然，我们都应该明白，对我们未来的主要威胁是内部的。 这是一个糟糕的人口统计，政府和官僚机构质量差，基础设施落后，教育和医疗保健质量下降。 在这些条件下，目前批准的国防开支水平是难以妥协的结果。
总的来说，我会根据俄罗斯的实际经济和金融潜力，将现有的军事开支定义为恢复国家防御能力和最大可能性的最低限度。
简介：在俄罗斯潜在的反对者中，你没有说出中国的名字。 在您看来，这个国家不会对我们构成威胁吗？
普霍夫：目前，中国正在对俄罗斯采取友好政策，不构成威胁。 然而，由于未来可能会破坏该国的社会经济状况，从长远来看，10-15年代，它确实可能成为俄罗斯军事风险的来源。
简介：回到前国防部的“错误工作”，Sergei Shoigu已经宣布我们不会购买包括装甲车在内的外国设备。 在您看来，购买外国武器是错误的一步？
Pukhov：从国外进口武器和借用国防技术是俄罗斯的历史常态。 冷战期间苏联军事工业自给自足只是偏离了这种规范。 创造新武器系统的计划变得非常昂贵，世界上几乎没有人，甚至美国，没有人能够通过100％完全通过国防工业的工作来满足他们的国防需求。 因此，武器进口是一个长期而且不可避免的趋势。 另外，你需要努力不是为了直接购买，而是为了实施联合项目。 此外，似乎在这一领域以前有一个强烈倾向于采购，前总参谋长尼古拉马卡罗夫是外国直接采购的特别热心人士。 如果不是为了改变国防部的领导层，我恐怕会看到新的大型且备受争议的进口合同。 这种方法反映了对国防工业最深层次的不信任甚至敌意，这当然是错误的。 一般来说，现在这种变化也在被纠正。
在国防部签订的购买外国武器的合同中，既有成功的，也有必要的，在我看来，也有错误的。 总的来说，四大项目中，有三个看起来比较合理。 这些是以色列人 无人驾驶飞机，法国西北风直升机航母和莱茵金属电子靶场。
最具争议的是计划购买一辆完全超出意大利依维柯装甲车的数量。 从军队的运营需要或从工业角度来看，这种购买绝不是合理的。 毕竟，在没有俄语类似物的情况下购买无人驾驶飞机，垃圾填埋场和直升机航空母舰。 还有俄罗斯的意大利汽车类似物，根据一些专业人士的估计，它们更加完美。
简介：你说俄罗斯需要米斯特拉尔直升机航母，但今天这笔交易受到了最激烈的批评。
普霍夫：我是购买这些船只的支持者。 这些是确保俄罗斯海军在和平时期长期存在于海洋中以及进行准军事行动的理想平台。 几乎所有海军野心最少的州都拥有这种舰船。 案例研究：Mistrals非常适合在困难条件下疏散大量人员。 法国直升机母舰是反海盗行动的绝佳工具。 在远东，它们还将成为各种力量的控制中心。 舰队这应该保证俄罗斯对有争议的日本千岛群岛的主权。 与法国人合作购买应该在俄罗斯建造的第三和第四艘船，无疑将使俄罗斯实业家和水手受益。 最后，这种出售的事实是一个强有力的外交政策信号，即主要的欧洲国家并未将俄罗斯视为敌对的外国人。 合同的终止将带来巨大的声誉成本和罚款。
简介：俄罗斯在西方竞争对手之前的武器类型是什么？
Pukhov：有一个简单但非常准确的指标表明某些系统的真正竞争力 - 出口销售。 基于这个参数，我们看到俄罗斯在Su-30系列重型战斗机，Mi-17运输突击直升机，各类防空系统 - 从MANPADS到远程防空导弹系统 - 中占据强势地位。 。 我们拥有出色的战术导弹，但由于政治限制，它们的销售很差。 例如，俄罗斯取消了已经签订的向叙利亚供应伊斯坎德尔-E综合体的合同。
简介：我们远远落后于哪里？
普霍夫：最大的滞后是在无人驾驶领域积累的 飞机 系统，控制系统，情报和通信，电子战。 到目前为止，在轻型直升机领域尚无重大成功。 在潜艇建造领域，我们凭借独立于空气的发电厂的技术已经落后于德国人，瑞典人和法国人，但是现在这种滞后正在被克服。 至于水面造船，俄罗斯是这里的强大中农。 与飞机制造不同，在苏联解体之前，我们设法像美国人一样，达到了第四代，而在海上则有一代人的差距，这一差距尚未克服。 尽管如此，由于印度的订单，我国拥有11356号护卫舰以及相应的消防和电子系统的相对较现代的地面平台。
简介：购买新飞机的高成本是否合理？ 它们占国防秩序总量的四分之一......
Pukhov：我认为航空设备的成本比购买武器的任何其他成本更合理，但也许只有控制，侦察和通信系统。 空军不仅是一个非常强大的，而且是一个非常灵活的工具，可以用于几乎所有类型的冲突，俄罗斯在理论上可以参与 - 从全球核战争到恐怖分子袭击。
如果我们谈论采购中的任何不成比例，我认为在我看来，海军的成本太大了。 根据定义，俄罗斯是一种土地权力，主要威胁来自陆地方向。
简介：是否有可能以某种方式提高国防企业的效率？ 有计划将部分国防订单转让给私营公司，甚至分享现有的国有生产企业。 你认为这是正确的方向吗？
Pukhov：提高国防工业效率的几个方面似乎很明显。 首先，私营和国有企业的机会均等化。 现在，在所有其他条件相同的情况下，与私人所有者相比，国有企业处于优势地位。 与此同时，在我看来，私人业主可能更有效地工作。 例如，伊尔库特飞机公司和土星发动机制造企业是世界一流的一流公司。 不幸的是，它们在2006-2008中被国有化。 尽管如此，这些可能是国家主导的国防工业整合的必然代价。 此外，现在通过首次公开募股（IPO）对大型纵向一体化国有企业进行新私有化的需求正在变得越来越重要，因为它们在欧洲被称为“国家冠军”。 这个过程既复杂又漫长，但有必要做好准备。
简介：当俄罗斯完成军队现代化时，发达国家能否再次领先？
Pukhov：军队的现代化是一个永久而无穷无尽的过程。
实现这样的状态是不可能的，可以说：一切，改革的所有措施都已实施，重新武装完成，我们已达到理想状态。 至于“发达国家”，除美国外，他们正在经历军事组织的退化。 预算和部队人数减少，采购方案减少，人员素质不断下降。
全球力量正在向亚洲转移，正在努力增加军事能力。
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