军事评论

武器出口领

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ATTM可以成为外交压力和竞争的工具


2四月2013联合国大会批准了“国际贸易条约” 武器 (ATT)是第一个在全球范围内管制军火市场的具有法律约束力的文书。

154国家的代表投票通过ATT。 他们的决定受到联合国秘书长潘基文的欢迎,该条约的支持者互相祝贺,成为奥运会的赢家。

一切都是顺利的:协议应该为改进常规武器国际贸易的管制,防止和根除非法行动等制定高标准的国际标准。但是,也有一些不满意的人:有人担心条约可以用来反对它,然后他认为他不够残忍并留下许多漏洞。 那么国际社会和全球军事工业以ATT的形式获得了什么 - 一种加强国际安全的工具,外交和竞争斗争的工具,或者一堆无用的官僚废纸?

Немного 故事

条约的支持者不断强调,ATT是第一个在全球范围内管制军火市场的具有法律约束力的文书。 事实上,存在一个矛盾:香蕉或猪肉的世界市场比军火市场受到更好的监管,而对国际安全的威胁却创造了更多。 但这种悖论是可以解释的 - 武器贸易条约不可避免地触及国家安全的微妙问题,各国宁愿自己决定,也不会受到外来干涉。

武器出口领

早些时候曾尝试在军火市场引入一些行为规则。 世界武装贸易世界公约草案第一次由国际联盟在1925提出。 但总有一些国家不打算履行这些协议的条件,这使得通过这些文件成为毫无意义的事情。 在冷战结束后,或多或少出现了缔结全面武器贸易条约的真正可能性。

1996诺贝尔奖获得者包括哥斯达黎加前总统,奥斯卡阿里亚斯,达赖喇嘛和前波兰总统莱赫瓦文萨,他们制定了“国际武器贸易条约”的概念。 诺贝尔和平奖的获奖者 - 人们往往天真,他们相信善良和人性,所以阿里亚斯和公司也不例外。 除其他外,他们的项目还包括军工企业中最大公司的义务,即扣除部分利润以帮助武装冲突受害者。 枪手的老板们起初感到震惊,然后回顾并确保没有一个主要武器出口国甚至会以这种形式讨论条约,他们平静下来。 然而,与达赖喇嘛的阿里亚斯并没有投降。 在21世纪初,他们的倡议小组提出了一个更为现实的草案,称为“国际武器转让框架公约”。 对冲突受害者进行扣除的想法被抛弃了(真的,谁想出了这样一种异端邪说?),但另一个关键的想法 - 将武器供应限制在非民主和侵犯人权的政权中。 不久之后,该项目得到了现在的名称 - 国际武器贸易条约(武器贸易条约)。 他受到一些人权组织代表的欢迎,但为了将其纳入联合国议程,有必要争取尽可能多的国家的支持。

最初,ATT仅被难以归属于强大国家的国家批准,如哥斯达黎加或芬兰。 但是,在2005,该项目得到了联合国安理会常任理事国 - 联合王国的支持。 问题出现了:为什么在通过条约的军火出口量方面,它是第三大军工机构,这种出口限制是什么? 很明显,在伦敦他们已经计算过:在某些条件下,ATT可以作为外国政治压力的武器,甚至可以用作武器市场的竞争力。 不管怎样,在英国的支持下,讨论ATT的问题已列入联合国大会第十三届青年会议议程。 61十二月6大会通过了第2006 / 61号决议,要求征求会员国关于缔结一项具有法律约束力的全面文件的可能性,参数和范围的可能性,这些文件确定了常规武器的进口,出口和转让的共同国际标准,这方面的专家。 条约的支持者适合欢欣鼓舞,但运气不好:美国军火市场最大的参与者投票反对通过该决议。

武装绅士们

美国人的立场是接受或不接受ATTM的决定性因素。 此外,唯一的超级大国,最大的出口国和武器的主要进口国之一,如果条约得不到所有权利的主要民主和捍卫者的支持,那么利比和苏丹的需求是什么? 乔治·W·布什总统的政府认为,军备领域的国家出口管制制度从定义上来说是比任何类似国际制度更有效的制止非法供应的工具。 此外,美国人不满意ATT支持者在所有联合国成员国达成共识的基础上接受条约案文的提议,而美国认为这是前所未有的。 条约草案可以搁置,但突然之间,民主党候选人赢得了总统选举。


巴拉克奥巴马的选举口号是“是的,我们可以!”,并试图紧急找出他们真正可以做到的,他的政府支持ATT。 此外,新总统立即获得诺贝尔和平奖,因此美国领导人与阿里亚斯,达赖喇嘛和该条约的其他支持者有一定的团结一致。

但并非一切都那么简单。 一些保守的美国政治家和研究机构反对ATT的支持。 他们认为,无论达成协议,独裁和独裁政权都能够获得武器和军事装备。 与此同时,通过签署条约,美国将限制支持以色列民主国家保护其人民的愿望的能力。 在支持ATT的路线上,民主党和共和党人之间的对抗的一个方面已经过去了。 然而,各种小武器所有者社会,例如国家步兵组织(NRA),美国武器所有者协会,第二修正案的姐妹,特别是保护自己武器权利的严厉犹太人,显示出对条约概念的最大抵制。 在美国,这些组织是一个强大的游说力量。 可以说,其中最大的一个,NRA,其队伍中有四百万成员(相比之下,统一俄罗斯党的数量刚刚超过两百万)。 在这个组织的前成员中,有十几位美国总统,其中有很多美国名人,包括查克诺里斯本人(他没有加入NRA,全国步枪联盟加入了他)。 所有这些协会和社团都发起了一场强有力的宣传运动,旨在说服美国居民,ATT是对美国公民拥有武器的神圣权利的直接威胁,这是对国家宪法的第二次修订所保证的。

事实上,该条约的草案并没有限制个人拥有武器的能力,但谁关心合法的微妙之处呢? 最重要的是将由奥巴马领导的民主党人提交给没有骨气的官僚,准备将美国公民的权利置于一个难以理解的“国际社会”的摆布之下。 整个宣传运动取得了成功 - 现在,ATT的支持威胁到民主党真正失去选民。 那一刻他们退缩了。 在去年7月外交会议的最后一天,参与国正准备批准协议案文,美国代表团表示,需要更多时间详细分析条约案文及其可能产生的后果。 问题就出现了:如果奥巴马赢得11月2012的选举,那么他将有机会支持该条约。 如果他输给共和党候选人,那么对ATT的讨论将转移到一个光明的未来。 奥巴马战败,并在3月底2013的国家 - 联合国成员再次聚集批准该条约的文本。

出生这样的文字

它的基础是ATT筹备委员会主席罗伯托·莫里坦(RobertoMoritán),后者在某种程度上是阿里亚斯倡议组织和欧盟军事产品出口行为准则的混合体。 合同中最重要的限制部分包括三点。 前两个 - 各州承诺不提供违反联合国安理会制裁和国际条约的武器 - 人们无法写。 安全理事会的制裁已经是最高的外交工具,违反这一规定的是多国部队的强制行动(问萨达姆,虽然不,他已经死了)。 但第三点引发了很多问题。 条约缔约国承诺,如果他们知道所提供的武器将被用于实施种族灭绝行为,危害人类罪,违反年度日内瓦1949公约,攻击平民目标和平民,则禁止转让常规武器系统。 。 首先,“拥有知识”是什么意思? 如果一个国家宣称它没有任何知识? 至于民用物体和民众的攻击,如何处理现代世界的典型情况,恐怖主义分子(“叛乱分子”,“自由战士”被强调)隐藏在平民背后。 在这种情况下,美国是否应该在条约生效后限制向以色列提供武器,以色列经常用美国制导炸弹轰炸加沙地带? 并非所有条款都与条约提及的“保护年度1949战争受害者日内瓦公约”一样清楚。 它们主要是在刚刚结束的第二次世界大战的影响和冷战开始时写成的,当时主要的冲突类型是民族国家的正规武装部队之间的战争。 现在,军事行动主要在常规军队和不规则编队之间进行,没有任何惯例和其他废话(他们很难阅读,显然)。 不可能不考虑自40-s以来发生重大变化的典型战场。 人口的快速增长和城市化显着增加了定居点所占领土的面积,大多数冲突都发生在其中。 现在为了不打击民用物体而进行战斗,将无法奏效。 那么,如何应用ATT的规则? 如果我们严格遵守条约的规定,那么一般来说,不可能向至少存在某些内部冲突的国家出售武器。 一些国家,主要是叙利亚,已经尝试了以现有形式通过条约的后果。

另一方面,ATT的严重性因其实施的非约束性而得到缓解。 无论如何,出口国仍然决定提供武器。 此外,条约案文中没有任何监督违法者执行和处罚的机制。 是的,有联合国安理会制裁,但他们没有任何ATT。 目前的案文包括一项保留意见,即该协议不适用于国家为其自身需要而进行的国际军事过境。 此外,合同根本不规范国内军售。 还有其他法律漏洞。 包括俄罗斯在内的许多国家认为,最大的危险是文本中没有参与国有义务不向非国家未经授权的行为者提供武器。 对于同一个叙利亚来说,这意味着在ATT生效后该国政府很可能无法进口武器,但与之斗争的恐怖分子(“反叛分子”和“自由战士”)则完全无法进口。 例如,条约中还有一些有用的规范,即所有成员国都需要建立控制武器和出口清单出口的国家系统,但从国际安全的角度来看,这些措施不会产生重大影响。

接受而不看

在这里,条约案文比一些醉酒省级公证人准备的收据留下更多的法律真空,由联合国大会投票表决。 你怎么看,这些国家 - 联合国成员负责任地接触了这样一份重要的法律文件? 需要澄清概念和措辞? 发送它进行修改? 不,他们接受了似乎没有任何事情发生在154投票“for”。 这个数额来自哪里? 首先,应该指出的是,管制军火市场的合同并不真正涉及所有国家。 嗯,你知道,从基里巴斯,安道尔或所罗门群岛这些根本没有武装力量的国家评估ATT的文本是很难的。 或大约来自大约五十个州,其军队主要是为了向来访的游客展示。 但是,在大会投票框架内的所有这些国家都与俄罗斯或中国具有同等重要性。 一般来说,全球军火市场大约有十六个重要出口国和五十个重要进口国,其余所有贸易主要是用于二手武器,偶尔甚至依靠军事援助计划。 现在,一位代表,例如马达加斯加,参加大会的投票,并认为:“我们既不冷也不热,这个ATT,好吧,如果美国和欧洲说他们支持,我们会支持它”。

至于对军火市场具有重要意义的国家,这里的意见分歧。 欧洲联盟对条约的可理解支持。 在某种程度上,ATT可被视为将2008采用的“欧盟国家对军品出口的共同立场”的思想转移到全球一级。 关于美国上述情况,选举胜利释放了奥巴马政府的手,美国学校的另一系列大规模枪击事件破坏了该国ATT反对者的立场。 但武器市场上大多数其他主要参与者都弃权。 包括沙特阿拉伯在内的阿拉伯国家没有正式支持该条约,因为他们拒绝向包括以色列在内的侵略国提供武器供应禁令。 俄罗斯,中国和印度不满意条约措辞的含糊不清,这可以作出不同的解释。 此外,我国支持要求在条约案文中列入不向非国家未经授权的行为者提供武器的义务,但尚未这样做。 叙利亚也投反对于采用ATT以及其他一些内部冲突国家的要求。 但是,23弃权的权重和反对条约的三票还不够,案文获得通过。 这里出现了一个问题:接受条约案文的条件在哪里以协商一致方式进行,在整个讨论过程中进行了讨论? 而他只是被遗忘了 - 现在世界上正在采用国际条约的顺序。

ATT的未来

根据ATT生效的条件,联合国成员国的50国家必须签署并批准该条约。 毫无疑问,将收集必要的法定人数,唯一的问题是。 如果直到2013结束,则合同将在2014中生效。 即使没有被军火市场的主要参与者批准,例如美国,也会发生这种情况。 为了让美国验证条约,奥巴马政府需要争取三分之二参议员的支持。 考虑到目前,即使民主党人(53的100参议员)在支持条约方面也没有统一,可以认为不可能迅速批准该条约。 对印度,俄罗斯和许多其他国家议会对该协议的支持表示怀疑。 但是,我再说一遍,合同将在没有它们的情况下生效。

并将进一步实施。 考虑到存在大量模糊的措辞,因此,应用双重标准的领域,很大程度上取决于使用条约规范的第一个先例。 在这种情况下,媒体围绕向一个国家或另一个国家供应武器所产生的信息背景非常重要。 如果阿萨德政权持续到条约生效,那么ATNN第1号的受害者就有成为叙利亚的风险。 此外,已经围绕该国政府创建了必要的信息背景(“以武力遏制热爱自由的人民的血腥政权”)。 沙特阿拉伯不限制供应吗? 人们的印象是,合同的起草方式是利用影响西方公众舆论的媒体。

在ATT生效一年后,应该召开条约缔约国会议,讨论其实施情况。 毫无疑问,在这种情况下,向许多国家供应俄罗斯武器将被批评为不符合协议的精神(即使它们符合其信件)。 六年之后,可以对条约案文进行更严厉的修正,这将彻底剥夺我国对某些军火市场的影响。 此外,它们将以与大会条约案文相同的“共识”通过。 因此,ATT可以成为外交压力和竞争的工具。 那么,你问,冲突受害者的权利等等。 事实上,使用这个条约的应用实例,我们必须再次确定:只有那些在现代世界中更强大的人。 而所有其他人 - 只有职责。
作者:
原文出处:
http://vpk-news.ru/
17 评论
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  1. 自走
    自走 30 April 2013 09:08
    +8
    “……《武器贸易条约》是第一个在全球范围内规范武器市场的具有法律约束力的文书……”
    据美国所知,如果他们(美国)需要保护联合国的法令和决议,则将其“摆在”联合国的法令和决议上。 ATT也会如此... 请求
    1. soldat1945
      soldat1945 30 April 2013 09:25
      +3
      我绝对同意你的看法,联合国决议现在更具声明性,因为即使多年来,联合国决议也是如此。
    2. 安德烈777
      安德烈777 30 April 2013 10:02
      +1
      Quote:自走式
      “……《武器贸易条约》是第一个在全球范围内规范武器市场的具有法律约束力的文书……”
      据美国所知,如果他们(美国)需要保护联合国的法令和决议,则将其“摆在”联合国的法令和决议上。 ATT也会如此...

      俄罗斯需要做同样的事情
      1. Canep
        Canep 30 April 2013 10:09
        0
        俄罗斯弃权,这篇论文甚至不配“文书”。
    3. 大词法
      大词法 30 April 2013 10:33
      0
      据我所知,俄罗斯联邦作为联合国安理会常任理事国拥有否决权。
      真的,我们的外交官不能使用它吗? 还是不想? 还是不能?
      我不明白......
      1. 探索
        探索 30 April 2013 12:02
        +2
        该决定不是在安全理事会中作出的,而是在大会中作出的,在该国所有国家的代表都在投票并由多数原则批准。 原则上,这就是为什么它本质上是咨询性的。
        这不是限制或禁止;它只是建议。
    4. Geisenberg
      Geisenberg 30 April 2013 13:25
      +2
      Quote:自走式
      “……《武器贸易条约》是第一个在全球范围内规范武器市场的具有法律约束力的文书……”
      据美国所知,如果他们(美国)需要保护联合国的法令和决议,则将其“摆在”联合国的法令和决议上。 ATT也会如此... 请求


      据我所知,该文件可能尚未批准。 该国弃权,拒绝参加该公约。 我认为老乡会这样做。
      1. APASUS
        APASUS 30 April 2013 18:22
        +1
        美国做了一切,使联合国只是一个外部组织,他们冷静地对待了南斯拉夫,没有任何制裁轰炸,也没有联合国干预。
        ATT也将如此! 这将是必要的-它们将擦除一个地方.......
    5. T型130
      T型130 30 April 2013 22:44
      +2
      他们甚至可以在签订合同后就付诸表决,并向他人施加压力!
  2. 伊万。
    伊万。 30 April 2013 09:43
    +1
    规范全球武器市场的具有法律约束力的文件。

    再过一会儿,他们将拿出一份规范战争的文件,为他们的行为发放配额。 这是指责和寻找侵略原因的另一种方式。
    1. Tektor
      Tektor 1可能是2013 13:46
      0
      这是为了“破坏”俄罗斯联邦的国防开支,因为这部分发生在苏联。 现在,军事预算每年的增长约为300亿卢布。 由于2012年武器出口交付,有可能获得约500亿美元的收入。
      "在联邦预算草案中,国防部2013年的支出预计为2141,2亿卢布,比2012年的预算增加276,4亿卢布,即14,8%。” 还指出,这一数字占预算总支出的16%(2012年为14,6%)。 因此,2014年-17,6%,2015年-19,7%。 令人印象深刻。 两年后,每五分之一的联邦卢布将被投入军事准备炉中。“如果有可能至少以预算增长的比例增加武器出口项目,那将不是完全正确的……如果军事出口中有很大一部分军事预算用于支付,那将是理想的。那么什么都不会被“撕毁”。
  3. Renat
    Renat 30 April 2013 10:21
    +3
    谁与潘基文一起对这所研究所感兴趣? 他们接管并轰炸了任何他们想要的人,实行民主,撤消了“暴君”,并向联合国提出了一个事实。 对于赫鲁晓夫来说,他的鞋子就在那里。
    1. 热风
      热风 30 April 2013 16:32
      +2
      Quote:Renat
      赫鲁晓夫将随身带着靴子。

      库兹基纳的母亲会更好。 是的,停止这匹致命的马。
  4. VTEL
    VTEL 30 April 2013 11:28
    +2
    但是,为了使人民放心,我们的自由主义者将再次要求提交一份文件,以确认北约是一个非常好的组织,从良好的意义上讲,它并不想做任何坏事。 因此,需要ATTM作为允许“良好”西方以“合法”为由实施违法行为的文件。
  5. v53993
    v53993 1可能是2013 07:10
    +1
    我会立即向他们出售大批F-1。
  6. 安德烈·AB
    安德烈·AB 1可能是2013 08:15
    +1
    联合国早已成为(也许实际上已经成为)一个组织,以证明“文明”国家的新世界秩序并使其相对合法化,所有不同意“西方人类共同生活”逻辑的人都会自动成为法律之外的组织,这一决定得到了国际社会的错觉的支持-联合国-长期以来,它一直是一个反动性很强的组织,它做出决定取悦那些支付更多捐款的人。
  7. 城镇卫队
    城镇卫队 1可能是2013 13:14
    0
    “但是,条约将再次在没有它们的情况下生效。”
    在这种情况下,俄罗斯可能根本不会批准该条约。 并冷静地向其认为必要的人提供武器。 我们没有签名,这意味着没有需求。 大不列颠和法国公开承认,他们打算绕过禁令,向在叙利亚活动的恐怖分子提供武器,并补充说,他们自己决定由谁来交付武器-他们对所有禁令都吐口水。 虽然,虽然它被禁止交付给冲突双方。
  8. Grey68
    Grey68 1可能是2013 20:37
    0
    一切都到了这样的地步:以本条约的适用为例,必须再次确保:只有更强大的人才能在现代世界中享有权利。 而其他所有人都只有职责。
    就是这样,我完全支持作者。