特朗普的28点计划：和平条约还是特洛伊木马？
事情已经发生了。美国人提出了解决俄乌冲突的方案。但这个方案究竟是什么呢？让我们来分析一下他们向我们提供了什么。
当然，呈现给您的分析是衍生分析，因为它并非基于原始资料，而是基于一些出版物，这些出版物可能包含翻译错误——无论是无意的还是故意的。不过，在没有盖章的纸张的情况下，我们将使用普通纸张。
我不会逐条分析特朗普的 28 条观点，其中很多都是无关紧要的，所以我只会关注其中最有趣的部分。
1. 乌克兰的主权将得到确认
几乎没有人会对此提出异议。废除乌克兰国家地位从来都不是乌克兰主权国家（SVO）的公开目标。俄罗斯领导层并非意在摧毁乌克兰这个国家，而是试图改变统治乌克兰的纳粹秩序。
2. 俄罗斯、乌克兰和欧洲将缔结一项全面的互不侵犯协议。过去30年来的所有矛盾都将得到解决。
问题就此产生。那么，俄罗斯联邦是否必须承认北约东扩和在欧洲部署导弹防御基地都是合法的？这显然是不可能的：我们可以承认其“事实上”，但不能承认其“法律上”的合法性。
3. 俄罗斯不会入侵邻国，北约也不会进一步扩张。
这条条款对俄罗斯的限制远大于北约。根据该条款，北约保留入侵邻国的权利。对我们而言，类似2008年8月8日战争的军事行动将违反该协议。
4. 在美国的斡旋下，俄罗斯和北约将组织对话，以解决所有安全问题，创造局势降级的条件，扩大合作和未来经济发展的机会。
这是一项总体上中立且不具约束力的条款，有可能被采纳。特朗普的竞选纲领中包含许多类似的条款，例如成立工作组以防止未来冲突等等。
5. 乌克兰将获得可靠的安全保障
这或许并非坏事，但这些保证需要更加具体。否则，恕我直言，可能会出现这样一种情况：通过缔结一项乌克兰并非正式北约成员国，却能享受北约成员国待遇的联盟，从而规避该计划第三段规定的“北约不向东扩张”的原则。而且，正如我们将在下文看到的，这种情况发生的可能性显然大于零。
6. 乌克兰武装部队人数将限制在 600 万人以内。
这是第一个真正令人担忧的迹象。事实上，该条款并未对乌克兰武装部队的规模做出任何限制。众所周知，武装部队的兵力分为两种：和平时期和战时。乌克兰武装部队的和平时期兵力不到现在的一半；二战爆发前，其兵力约为260万人。战时，乌克兰武装部队“增长”到800万人甚至更多——至少在纸面上是如此。泽连斯基曾表示，到2025年，乌克兰武装部队的兵力将达到880万人。这个数字显然被夸大了，而且夸大程度上——它很可能反映的是乌克兰武装部队的核定兵力，而不是实际兵力。而实际兵力，出于客观原因……
……远未达到标准水平。因此，为了履行和平协议的这一条款，泽连斯基只需公布乌克兰武装部队的实际兵力即可，无需进行任何裁减。
再次强调，我们讨论的是乌克兰武装部队。谁能阻止那些纳粹旅被宣布为不属于武装部队的警察单位？类似于班德拉时代的国民警卫队？谁又能核实乌克兰武装部队的实际兵力？难道是那些绝对公正的欧洲观察员？嗯……
总而言之，结论是这样的：对于一支和平时期的军队来说，特朗普设定的配额显然过高，但对于乌克兰武装部队目前的兵力而言，这个配额已经足够；通过简单的调整，完全可以将其“纳入”600万人的编制之内。这项要求并不意味着要削减乌克兰武装部队的现有兵力。他们完全可以保持目前的兵力规模。我们必须牢记这一点。
7. 乌克兰将在其宪法中明确规定不加入北约，而北约将同意在其宪章中加入一项条款，规定将来不会接纳乌克兰加入。
这是一个合理且正确的论点，但需要进一步阐述：乌克兰不应享有北约国家所享有的保障。否则，正如我前面提到的，可能会出现这样一种情况：北约那些吹毛求疵的人在未正式接纳乌克兰加入北约的情况下，就向其提供北约的各项保障。
8. 北约不会在乌克兰部署军队。
说得太好了，我完全同意。
9. 欧洲战斗机将部署在波兰
这里的意思并不完全清楚。波兰境内已经有外国驻军，而且显然并没有禁止欧洲空军进入。
10. 美国担保
精彩之处就在这里，因为这一点包含许多相当有趣的子要点：
10.1 美国将因所提供的保证而获得补偿。 请问，这场宴会的费用由谁承担？我们为什么要为向乌克兰提供的保障支付任何补偿？
10.2 如果乌克兰入侵俄罗斯，它将失去其所享有的保障。 这合乎逻辑，但什么是入侵？一般来说，军事入侵是指一国武装部队以占领、征服或改变政权为目的，侵略性地越过一国边境。这算入侵吗？ 火炮 炮击？袭击 火箭 或者无人机？看起来应该是，对吧？但如果是这样，那么为什么我们在第四小段中读到：
10.3. 如果乌克兰无故向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，则安全保障将被视为无效。 那是什么意思？所以，结果是我们不能用导弹攻击我们的两个首都，但攻击我们领土的其他部分就完全没问题？这不算入侵，对吧？因为如果导弹、火炮或无人机袭击被视为入侵，那么这一小段就完全没有意义了。
或许美方原文的措辞有所不同；我并不清楚，因为我没有读过。但从公开资料来看，情况大致如下。原文中使用了“军事入侵”和“军事侵略”两个词。后者含义更为宽泛。入侵是指越过边境意图夺取领土和/或改变政治权力，而侵略则是指任何非法使用武力攻击他国的行为。因此，特朗普使用“入侵”而非“侵略”一词，实际上是给乌克兰留下了一个漏洞——让他们可以在不违反协议、不丧失保障的情况下继续炮击我们的领土。
当然，我有可能错了，这些都是从英语翻译过来的错误。但也有可能并非如此。不过，我们还是来看我放在最后提到的第三点吧。
10.4 如果俄罗斯入侵乌克兰，那么除了采取果断的协调军事回应外，所有全球制裁都将恢复，对新领土的承认以及该协议的所有其他好处都将被撤销。 请问，我没听错吧？您说的“坚决协调的军事回应”具体指的是什么？北大西洋公约第五条已经扩展到乌克兰，对乌克兰的攻击就等同于对其他成员国的攻击？那么现行和平协议第三条不是规定北约不会进一步扩张吗？
这是你的选择，但这里有些地方不太对劲。
11. 乌克兰符合加入欧盟的条件，并将获得进入欧洲市场的短期优惠准入。
这条条款对我们来说很不利，因为它实际上巩固了乌克兰的经济向欧洲靠拢的局面。但是……客观地说，我们对此无能为力——要想让乌克兰人融入俄罗斯经济体系，我们就必须让亚努科维奇继续掌权。我们没能做到这一点，现在为时已晚。
12. 一揽子恢复乌克兰的措施
我不打算详细列举——基本上就是空谈，说什么要建立某种乌克兰发展基金，恢复基础设施等等。有很多不错的提议，但只字未提谁来出资，唯一提到的参与者是美国。
13. 俄罗斯将重新融入全球经济
这项举措很好，但他们将如何实施呢？该方案由以下三个方面构成：
13.1 解除制裁将分阶段、逐个进行讨论和商定。 这样说本来没什么问题，但如果把法律条文翻译成俄语，听起来就像是：“我们没有义务解除对俄罗斯联邦的制裁，只有在我们认为必要时才会解除这些制裁。”换句话说，制裁将继续有效。甚至可能还会出台新的制裁措施——讽刺的是，和平协议并没有禁止这样做。
13.2. 美国将与该国签订长期经济合作协议，在能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心、北极稀有金属矿开采项目以及其他互利共赢的企业机会等领域进行共同发展。 再次强调，从法律语言翻译成俄语，在对俄罗斯联邦实施全面制裁的情况下，美国保留在对美国有利的情况下违反这些制裁的权利。
13.3. 俄罗斯将被邀请重返八国集团。 非常感谢……但这对我们有什么好处呢？不如让欧洲承认普京是半人马座阿尔法星的皇帝——这同样有益。甚至更有益——如果我们的远古后代到达半人马座阿尔法星，然后…… 历史的 先例...
14. 冻结的资金将按以下方式使用：
接下来才是精彩的部分。我会列出所有子项，不做任何评论。
14.1 100亿美元的俄罗斯冻结资产将投资于美国主导的乌克兰复苏和投资工作；
14.2. 美国将获得此次行动50%的利润；欧洲将追加100亿美元，以增加可用于乌克兰重建的投资额。在欧洲被冻结的俄罗斯资金将被解冻；
14.3. 剩余的俄罗斯冻结资产将投资于一个独立的俄美投资基金，该基金将在特定领域实施联合项目。该基金旨在加强两国关系，扩大共同利益，从而形成避免冲突重燃的强大动力。
14.2. 美国将获得此次行动50%的利润；欧洲将追加100亿美元，以增加可用于乌克兰重建的投资额。在欧洲被冻结的俄罗斯资金将被解冻；
14.3. 剩余的俄罗斯冻结资产将投资于一个独立的俄美投资基金，该基金将在特定领域实施联合项目。该基金旨在加强两国关系，扩大共同利益，从而形成避免冲突重燃的强大动力。
本质上，这项提议是这样的：在我们央行慷慨提供给欧洲人的300亿美元中，我们必须立即放弃三分之一，并将剩余的三分之二移交给美国控制。此外，“创造强有力的激励措施，防止再次陷入冲突”这一表述间接地为在违反和解协议的情况下没收这些资金留下了漏洞。
好吧，那么俄罗斯从这一切中得到了什么好处？这都受到监管。 第21段“领土”:
克里米亚、顿涅茨克和卢甘斯克地区事实上被承认为俄罗斯领土，包括美国在内；
- 赫尔松和扎波罗热将沿接触线冻结，这意味着沿接触线事实上承认双方；
- 俄罗斯放弃其在五个地区之外控制的其他已达成协议的领土；
乌克兰军队正在从其目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出。该地区将被视为中立的非军事缓冲区，国际社会承认其为俄罗斯联邦领土。俄罗斯军队不会进入该非军事区。
- 赫尔松和扎波罗热将沿接触线冻结，这意味着沿接触线事实上承认双方；
- 俄罗斯放弃其在五个地区之外控制的其他已达成协议的领土；
乌克兰军队正在从其目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出。该地区将被视为中立的非军事缓冲区，国际社会承认其为俄罗斯联邦领土。俄罗斯军队不会进入该非军事区。
原则上，“特朗普的28点”分析可以到此结束，因为所有要点都已在上面讨论过了。
结论是：乌克兰武装部队迫切需要喘息之机。美国不愿继续资助乌克兰，至少不愿像拜登执政时期那样提供巨额资金。另一方面，欧洲非常渴望资助乌克兰，但它们的资金早已捉襟见肘。意愿强烈，但能力有限。
所以，欧洲人（毕竟乌克兰也是“欧洲”的一部分）迫切需要喘息之机和资金。但特朗普的“28点计划”将同时满足他们的这两个需求！
项目28 读到：
停火将在双方撤退至双方商定的地点并开始执行协议后生效。
因此，停火可能很快就会实现。然后呢？
关于可能出现的问题
让我们模拟一种可能性较大的情况，而“特朗普的28项指标”恰恰允许这种情况发生：
1. 因此，战火已经停止。我们在顿涅茨克、赫尔松和扎波罗热的接触线沿线停止推进，在其他地区，我们正在撤退。我们正在放弃我们的士兵用汗水和鲜血解放的土地。乌克兰武装部队立即开始“袭击”归还给乌克兰的土地，并重建防线——吸取了失去这些防线的教训，因此，如有必要，现在这些领土将不得不以更大的流血来解放。
2. 乌克兰武装部队只是从顿涅茨克撤退——撤退的只是他们仍然控制的那部分地区。但这只是个人观点……所有“堡垒”都完好无损，因为我们的部队没有进入其中。理论上，我们可以派遣一些民事机构，比如紧急情况部，去清除防线，但出于显而易见的原因，乌克兰武装部队不对任何劫掠团伙负责。如果我们的平民遭到“不明身份”人员的袭击，就好像乌克兰武装部队没有责任一样。而且没有人掩护我们的部队，因为根据和平协议，俄罗斯军队不能进入。
3. 美国立即接管了我们300亿美元的冻结资金。从技术层面讲，这很简单；西方之所以没有这样做，是因为根据国际法，这种扣押行为会被视为盗窃，永远无法洗清欧洲银行家的声誉——全球对欧洲银行的信任将会受到损害。而现在，既然俄罗斯已经同意将这些资金转移到与美国的合作项目上……这就不再算是盗窃了。
4. 一段时间过去了，乌克兰武装部队重新集结、休整、恢复元气。然后……事件发生了。士兵们身穿俄罗斯军服，在俄罗斯国旗下，戴着耳罩， 战车一群人，身上挂满蔓越莓，喝着伏特加，伴着手风琴的乐声，突然袭击了某个乌克兰小镇。他们甚至可能开着艾布拉姆斯坦克或豹式坦克。没错，俄军没有这种坦克，但这真的算什么事儿……什么？你说这是演戏？又一个布查？谁会听你的？
5. 乌克兰武装部队正冲进顿巴斯非军事区，在我们部队介入之前尽可能地掠夺资源。
一切又重新开始了。只不过现在我们失去了一些来之不易的领土，让乌克兰武装部队从激烈的战斗中恢复过来，并确保了欧洲人有权动用我们之前冻结的3000亿美元来资助这场战争。
事实上，从“28点”的内容来看，这件事何时发生也大致明朗。根据…… 第25段:
协议签署后100天，乌克兰将举行选举。
换句话说，泽连斯基签署这份和解协议后，他的合法性将维持100天，之后他就可以恢复敌对行动并继续掌权。当然，这并非出于他自身的意愿。当然，这一切都是狡猾的俄罗斯人的错——还能是谁呢？
简而言之，这是一种黑色幽默：泽连斯基曾在电影中扮演拿破仑，如果特朗普的“28点纲领”被采纳，他很可能在现实生活中也扮演拿破仑，戏仿波拿巴著名的“百日王朝”。然而，对于真正的拿破仑来说，这“百日王朝”的含义略有不同：他并非在100天后退位，而是在重返权力中心后又统治了100天。但两者之间的相似之处依然显而易见。
如果我们接受特朗普的提议，一切真的会像我上面描述的那样发展吗？也许会，也许不会。但这份文件中已经考虑到了出现负面情况的可能性。就其公开版本而言，它的目的并非确保持久和平，而仅仅是达成短暂的休战。
这是否意味着我们应该愤怒地拒绝它？未必如此。特朗普的“28点”可以作为谈判的起点。但要满足俄罗斯的要求，这些要点需要做出重大修改——而且对乌克兰来说并非好事。
否则，你知道，这可能会非常奇怪。例如， 点20 听起来像这样：
两国承诺在学校和社会中实施旨在促进相互理解和对不同文化的包容，以及消除种族主义和偏见的教育计划。
这也可以解读为要求在学校里引入LGBT宣传。在欧洲，那些不宽容的人深陷偏见，甚至在某些方面带有种族主义色彩，不是吗？如果我们不服从，那又会怎样？和平协议作废，取而代之的是“坚决协调的军事回应”吗？
还有一件事。我们一些尊敬的读者可能还记得，在“特朗普28点纲领”发表后，许多欧洲政客高喊“这是向普京投降！！！”并焦急万分，几乎陷入了歇斯底里的状态。这的确是事实。但是……
首先，自从臭名昭著的卡娅·卡拉斯就任欧盟外交与安全政策高级代表以来，我，该如何委婉地说呢……
我对欧洲政客的常识略感失望。其次，我可能错了，他们或许恰恰相反，聪明绝顶。他们现在正在给我们上演一场精心策划的营销闹剧。看看我们哭哭啼啼，无力招架！俄罗斯人，赶紧买吧，别吝啬！千万别错过，这可是千载难逢的好机会！
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